Приложение к Решению от 26.08.2010 г № 354 Положение
Положение о казне хвойнинского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет общие цели, задачи, порядок формирования, учета, управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, земельными участками и иными природными ресурсами казны Хвойнинского муниципального района, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами органов местного самоуправления Хвойнинского муниципального района (далее - органов местного самоуправления района).
1.2.В состав казны Хвойнинского муниципального района (далее - казна района) входят денежные средства бюджета Хвойнинского муниципального района (далее - бюджет района), поступившие от реализации и использования муниципального имущества, находящегося в составе казны района, движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на правах хозяйственного ведения или муниципальными учреждениями - на правах оперативного управления, земельные участки и иные природные ресурсы, находящиеся в собственности Хвойнинского муниципального района (далее - район) и внесенные в реестр казны района.
1.3.Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения денежными средствами бюджета района.
1.4.Управление и распоряжение казной района, решение о приобретении имущества в казну района или его отчуждении и осуществлении соответствующих сделок с имуществом принимается Главой района.
Формирование, учет и контроль за состоянием и использованием имущества в казне района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района.
Учет и контроль за поступлением и использованием денежных средств, поступивших в бюджет Хвойнинского муниципального района (далее - бюджет района) от реализации и использования муниципального имущества, находящегося в составе казны района, осуществляет комитет финансов Администрации муниципального района.
1.5.Порядок и условия передачи имущества, составляющего казну района, в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог и распоряжение им иными способами (отчуждение, списание, передача в оперативное управление, хозяйственное ведение) регулируются действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления района, принятыми в пределах их компетенции.
2.Цели и задачи формирования, учета, управления и распоряжения казной района
2.1.Основными целями и задачами формирования, учета, управления и распоряжения казной района являются:
укрепление экономической основы района;
обеспечение экономической и финансовой самостоятельности района в сфере гражданских правоотношений;
систематизация учета и повышение эффективности использования муниципальной собственности на территории района;
создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению собственностью района, обеспечения максимально эффективного управления отдельными ее объектами;
реализация самостоятельной экономической политики района на рынках недвижимости, ценных бумаг, инвестиций;
повышение доходов района от коммерческого использования объектов муниципальной собственности;
сохранение, воспроизводство и приумножение объектов собственности района;
привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности на территории района.
2.2.Основными задачами являются:
обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета имущества казны района и его движения;
сохранение и приумножение в составе казны района имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в бюджет района денежных средств (доходов), а также сохранение в составе казны района имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;
выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого имущества казны района, стоимостных и иных характеристиках.
3.Порядок формирования и состав имущества казны района
3.1.Формирование имущества казны района и финансирование всех необходимых мероприятий по ее содержанию и учету осуществляются за счет бюджетных средств района и иных законных источников в рамках устанавливаемых нормативов.
3.2.Объектами, составляющими казну района, являются:
3.2.1.Недвижимое имущество, находящееся в собственности района и не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления;
3.2.2.Движимое имущество, находящееся в собственности района и не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.
3.3.Имущество поступает в казну района в результате:
1) создания новых объектов за счет средств бюджета района;
2) приобретения имущества в собственность района на основании договоров купли-продажи, дарения (пожертвования) и иных сделок о приобретении имущества за счет средств бюджета района;
3) участия района в образовании имущества хозяйствующих субъектов (доли, паи, акции и прочее);
4) передачи в муниципальную собственность объектов в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, областную собственность и муниципальную собственность;
5) приобретения права муниципальной собственности на брошенное недвижимое имущество, а также имущество, признанное в установленном порядке бесхозяйным и поступившее в этой связи в собственность района в порядке, установленном действующим законодательством;
6) приобретения права муниципальной собственности на объекты на основании судебных решений;
7) перераспределения федерального имущества, областного имущества в соответствии с законодательством;
8) передачи имущества, подлежащего распределению между акционерами или участниками юридического лица при его ликвидации;
9) иных оснований, предусмотренных действующим законодательством;
10) изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества из оперативного управления муниципальных учреждений;
11) прекращения права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия на муниципальное имущество, закрепленное за ним собственником данного имущества, по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством;
12) передачи оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидированных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
3.4.Включение в состав имущества казны района объектов, приобретенных в муниципальную собственность по вышеуказанным основаниям, осуществляется на основании постановления Администрации муниципального района за подписью Главы района.
3.5.Исключение объектов муниципальной собственности из состава казны района осуществляется постановлением Администрации муниципального района за подписью Главы района в случаях:
1) закрепления имущества казны района за муниципальными предприятиями, учреждениями на правах хозяйственного ведения, оперативного управления;
2) прекращения права собственности района по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами, в том числе в результате приватизации;
3) списания имущества казны района;
4) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Соответствующее постановление должно содержать прямое указание об исключении соответствующего объекта из состава казны района и внесении необходимых изменений в реестр муниципальной собственности района. До утверждения Главой района актов на списание основных средств имущество казны района не подлежит разборке, демонтажу или ликвидации.
4.Учет имущества казны района
4.1.Имущество, составляющее казну района, подлежит отражению в бюджетной отчетности.
4.2.Учет имущества, составляющего казну района, и его движение осуществляются комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района в реестре муниципальной собственности.
Учет денежных средств, поступающих от реализации и использования муниципального имущества, находящегося в составе казны района, осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района. Отчет ежемесячно о поступлении денежных средств от реализации и использования муниципального имущества, находящегося в составе казны района, представляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района в комитет финансов Администрации муниципального района.
Контроль за состоянием отчетности осуществляется комитетом финансов Администрации муниципального района.
Имущество, составляющее казну района, при его учете, а также при передаче его в пользование (безвозмездное пользование, доверительное управление, аренду и иные случаи передачи имущества) подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.
4.3.Реестр муниципальной собственности района - это информационная система, содержащая перечень объектов учета и данные о них. Данные реестра муниципальной собственности предназначены для обеспечения принятия органами местного самоуправления района управленческих решений и контроля за их выполнением, соблюдения действующего законодательства в области распоряжения муниципальной собственностью.
Выписка из реестра муниципальной собственности района является документом, подтверждающим право муниципальной собственности на указанное в выписке имущество.
Порядок ведения реестра муниципальной собственности, отражения в нем сведений по объектам учета и данным по ним, а также порядок выдачи выписок из реестра определяются положением, утверждаемым постановлением Администрации муниципального района.
4.4.Бюджетный учет объектов казны района ведется в информационной системе. В целях учета в информационную систему вносятся следующие сведения об объектах казны района:
инвентарный номер объекта;
наименование объекта;
адрес места расположения объекта;
краткие технические характеристики объекта;
дата постановки объекта на учет в составе казны района;
основание постановки на учет в составе казны района;
балансовая стоимость объекта на дату его постановки на учет;
начисленная амортизация по объекту на дату его постановки на учет;
код нормы амортизации согласно классификатору;
норма амортизации;
об увеличении стоимости основных средств, изменении их технических характеристик в результате реконструкции, модернизации;
дата снятия объекта с учета (выбытие из состава имущества казны района);
основание снятия объекта с учета в составе имущества казны района.
5.Порядок распоряжения имуществом, составляющим казну района
5.1.Условия и порядок передачи имущества, составляющего казну района, в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог и распоряжение иными способами регулируются действующим законодательством РФ, правовыми актами органов местного самоуправления района, принятыми в пределах их компетенции, и соответствующими договорами.
5.2.Глава района принимает решение о выборе вида пользования имуществом, составляющим казну района, с соблюдением ограничений, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.
5.3.Распоряжение имуществом, составляющим казну района, путем передачи его в залог либо иным способом, создающим возможность утраты права муниципальной собственности на него, осуществляется на основании постановления Администрации муниципального района за подписью Главы района.
5.4.Объекты казны района могут быть переданы на хранение физическим и юридическим лицам в случае нецелесообразности передачи данного имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, невостребованности в безвозмездном пользовании, доверительном управлении, аренде.
Хранитель не вправе без согласования с поклажедателем передавать хранимое имущество третьим лицам и использовать его, за исключением случаев, когда пользование хранимым имуществом необходимо для обеспечения его сохранности.
5.5.На срок передачи имущества, составляющего казну района, в пользование физическим или юридическим лицам бремя его содержания и (или) риск его случайной гибели ложатся на пользователя согласно условиям договора. Контроль за сохранностью и целевым использованием указанного имущества, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов производятся в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями заключенных договоров о передаче имущества.
В период когда имущество, составляющее казну района, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели лежит на районе. При этом на район возлагается обязанность по его содержанию имущества за счет средств, выделенных из бюджета района, путем заключения Администрацией муниципального района в лице Главы района договоров на эксплуатацию и обслуживание объектов муниципальной собственности.