Приложение к Постановлению от 26.05.2010 г № 232 Программа
Региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2010 — 2012 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» паспорт программы
Наименование региональная адресная программа "Переселение граждан, Программы: проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2012 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" Правовая Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде основа содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Программы: (далее - Федеральный закон); Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" Заказчик Администрация области Программы: Разработчики комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Программы: и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - комитет) Исполнители Администрация области; Программы: комитет; комитет финансов Новгородской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления): города Боровичи (Боровичский муниципальный район) (по согласованию); Большевишерского городского поселения (Маловишерский муниципальный район) (по согласованию); Валдайского городского поселения (Валдайский муниципальный район) (по согласованию); муниципального образования город Старая Русса (Старорусский муниципальный район) (по согласованию) Обоснование по данным, представленным муниципальными образованиями Программы: области, в 2009 году на территории области суммарная площадь аварийного жилищного фонда, в котором проживает более 2 тысяч человек, в домах, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, составляет 44,916 тыс. кв. метров. Наличие аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях области ведет к риску для жизни проживающих в аварийных домах, снижает качество проживания, увеличивает энергопотребление из-за снижения теплоэффективности ограждающих конструкций в домах. Решение проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда сдерживается ввиду ограниченности бюджетных средств муниципальных образований области на улучшение жилищных условий граждан. В свою очередь, граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, в подавляющем большинстве не в состоянии приобрести или получить на условиях социального найма жилые помещения удовлетворительного качества. Программа предусматривает частичное решение проблемы с учетом возможностей долевого финансирования за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), а также средств областного бюджета Цели развитие малоэтажного жилищного строительства Программы: в Новгородской области; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе; обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения области в многоквартирных домах; снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в многоквартирных домах Задачи поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда; Программы: реализация обязательств перед собственниками помещений по переселению из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и включенных в Перечень аварийных многоквартирных домов (приложение 1 к Программе) Механизм переселение граждан из многоквартирных домов, признанных реализации до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными Программы: и включенных в Перечень аварийных многоквартирных домов, осуществляется путем предоставления органами местного самоуправления гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством в малоэтажных домах: в жилых домах с количеством этажей не более трех, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоками, расположенных на отдельном земельном участке и имеющих выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); в многоквартирных домах с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. Органы местного самоуправления заключают муниципальные контракты на строительство малоэтажных жилых домов, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщика в соответствии с требованиями жилищного законодательства Сроки 2010 - 2012 годы реализации Программы: Объемы и расчет средств, необходимых для реализации Программы, источники производится исходя из утвержденной Приказом Министерства финансирования регионального развития Российской Федерации от 1 марта 2010 Программы: года N 86 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2010 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" стоимости 1 кв. м жилья (далее - стоимость 1 кв. м (нормативная)), составляющей для Новгородской области 26250,0 рубля за 1 кв. метр. Объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы составляет 133,416125 млн. рублей, из них средства: областного бюджета - 11,24723505 млн. рублей. Дополнительные источники финансирования по городу Боровичи составляют 1,554 млн. рублей, которые в соответствии с муниципальными контрактами направляются на оплату площади, составляющей разницу между площадью квартиры и площадью комнат при приобретении квартир для нескольких семей. Ожидаемые переселение граждан из аварийного жилищного фонда, конечные расположенного на территории области, общей площадью 5,10492 результаты тыс. кв. м (35 многоквартирных дома) и предоставление жилых реализации помещений 301 гражданам Программы: Система органы местного самоуправления, участвующие в реализации организации Программы, представляют в комитет отчеты о ходе реализации контроля Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за реализацией за отчетным периодом. Программы: Оперативный контроль за ходом реализации Программы обеспечивает комитет, который осуществляет: сбор и систематизацию информации о ходе реализации Программы; мониторинг результатов реализации Программы. Комитет представляет информацию о ходе реализации Программы в Администрацию области ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до истечения срока реализации Программы. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета и средств Фонда, выделяемых на реализацию Программы, осуществляется уполномоченными органами в установленном порядке
Описание Программы
1.Финансово-экономическое обоснование Программы
Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и включенных в перечень аварийных многоквартирных домов, осуществляется путем заключения муниципальных контрактов на строительство малоэтажных жилых домов или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщика в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
Планируется переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области, общей площадью 5,10492 тыс. кв. м (35 многоквартирных дома), и предоставление жилых помещений 301 гражданам.
В перечень аварийных многоквартирных домов включены аварийные многоквартирные дома, в которых все помещения находятся в муниципальной собственности, и аварийные многоквартирные дома, где собственники на общих собраниях приняли единогласное решение о готовности участвовать в Программе.
Данные по аварийному жилищному фонду представили органы местного самоуправления:
города Боровичи (Боровичский муниципальный район);
Большевишерского городского поселения (Маловишерский муниципальный район);
Валдайского городского поселения (Валдайский муниципальный район);
муниципального образования город Старая Русса (Старорусский муниципальный район).
На основании указанных данных сформирован Перечень аварийных многоквартирных домов и определены объемы финансирования с учетом расчета средств, необходимых для реализации Программы, исходя из стоимости 1 кв. м жилья (нормативной), составляющей для Новгородской области 26250 рублей.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется с учетом положений части 3 статьи 20.5 Федерального закона.
Ресурсы для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства формируются за счет средств Фонда и областного бюджета, направленных на финансирование строительства малоэтажных домов или приобретение жилых помещений в таких домах. Финансирование расходов на реализацию Программы предусмотрено исходя из предоставления в соответствии с жилищным законодательством гражданам жилых помещений, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначных по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающих установленным требованиям. С согласия в письменной форме граждан предоставляемое жилое помещение может находиться в границах другого населенного пункта Новгородской области.
В случае заключения муниципального контракта на строительство домов по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, сформированную из стоимости 1 кв. м жилья (нормативной), но не выше 30 тыс. рублей за 1 кв. м, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не более определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансирование расходов на превышение общей площади ранее занимаемого гражданином жилого помещения за счет средств Фонда и областного бюджета не допускается.
Средства, составляющие разницу между рассчитанной в соответствии с частью 7 статьи 20 Федерального закона ценой муниципального контракта на строительство малоэтажных домов или приобретение жилых помещений в этих домах и ценой заключенного муниципального контракта, могут быть использованы органами местного самоуправления на финансирование работ по формированию земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые предназначены для строительства домов в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, и проведению государственного кадастрового учета таких земельных участков, а также на обеспечение таких земельных участков объектами инженерной инфраструктуры.
Все риски завышения стоимости переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и дополнительных издержек содержания не полностью расселенных аварийных многоквартирных домов из-за увеличения доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме и задержек переезда части граждан несет орган местного самоуправления.
Юридические вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства решаются в рамках жилищного законодательства Российской Федерации.
2.Направления реализации Программы
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в жилищный фонд, отвечающий нормативным требованиям;
оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона.
Для выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда предусматривается долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств областного бюджета.
Предоставление средств областного бюджета на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства бюджетам муниципальных образований области, претендующих на предоставление финансовой поддержки и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные частью 5 статьи 20.5 Федерального закона, осуществляется в соответствии с областным законом от 25.12.2009 N 662-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Софинансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства из областного бюджета составляет 11,2788346 млн. рублей.
Средства Фонда совместно со средствами областного бюджета будут направлены (приложение 1 к Программе):
бюджету Боровичского муниципального района для предоставления бюджету города Боровичи;
бюджету Маловишерского муниципального района для предоставления бюджету Большевишерского городского поселения;
бюджету Валдайского муниципального района для предоставления бюджету Валдайского городского поселения;
бюджету Старорусского муниципального района для предоставления бюджету муниципального образования город Старая Русса.
Уполномоченный в соответствии с действующим законодательством орган местного самоуправления принимает решение о заключении муниципального контракта на строительство малоэтажных домов с учетом части 3 статьи 20.5 Федерального закона или приобретение жилых помещений в таких домах на конкурсной основе.
Расчет средств, необходимых на реализацию Программы, производится исходя из стоимости 1 кв. м жилья (нормативной), составляющей для Новгородской области 26250 рублей.
Согласно решению правления Фонда минимальная доля долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств областного бюджета установлена в размере 8,43 %.
Таким образом, в соответствии с общей площадью и количеством аварийного жилищного фонда рассчитана планируемая стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, которая составила 133,416125 млн. рублей, из них средства Фонда - 122,16888995 млн. рублей (91,57 %), средства областного бюджета - 11,24723505 млн. рублей (8,43 %).
4.Распределение полномочий между исполнителями Программы
Администрация области осуществляет управление реализацией Программы.
Комитет:
готовит в Фонд заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в пределах установленного лимита предоставления финансовой поддержки;
готовит предложения о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства при несоблюдении уполномоченным органом местного самоуправления области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;
представляет Фонду отчеты о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период, о ходе реализации Программы и выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в сроки и по форме, утвержденные правлением Фонда.
Органы местного самоуправления:
реализуют обязательства перед собственниками по переселению из аварийного жилищного фонда;
представляют в комитет:
отчеты о ходе реализации Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
необходимую документацию для представления в Фонд очередной заявки в сроки согласно Плану мероприятий по обеспечению выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, утвержденному указом Губернатора области от 21.04.2008 N 95 "О мерах по реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории области".
5.Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы зависит от достижения планируемых показателей выполнения Программы (приложение 2 к Программе), в том числе: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области, общей площадью 5,10492 тыс. кв. м (35 многоквартирных дома) и предоставление жилых помещений 301 гражданам.