Постановление от 24.05.2010 г № 371
О внесении изменений в Порядок проведения экспертизы муниципальных правовых актов Волотовского муниципального района и их проектов на коррупциогенность
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" постановляю:
1.Внести в Порядок проведения экспертизы муниципальных правовых актов Волотовского муниципального района и их проектов на коррупциогенность, утвержденный постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 20.10.2009 N 507, следующие изменения:
пункты 2.1, 2.2, 3.3 и 4.1 Порядка изложить в следующей редакции:
"2.1. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты Волотовского муниципального района, принятые в форме постановлений Администрации Волотовского муниципального района и решений Думы Волотовского муниципального района.
2.2. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов Волотовского муниципального района проводиться по распоряжению Главы администрации муниципального района, если есть основания предполагать, что в данных нормативных правовых актах возможно наличие коррупциогенного фактора.";
"3.3. Проекты постановлений Администрации Волотовского муниципального района и решений Думы Волотовского муниципального района предоставляются специалисту (эксперту) уполномоченному на проведение антикоррупционной экспертизы после его согласования со всеми заинтересованными лицами вместе с приложением правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, муниципальных правовых актов Волотовского муниципального района, а также с приложением мотивированного обоснования необходимости принятия данного правового акта.";
"4.1. При проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Волотовского района выявляются и оцениваются:
1) коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления Волотовского муниципального района (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления Волотовского муниципального района (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления муниципального района, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления муниципального района (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления муниципального района (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);
2) коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.".
2.Опубликовать постановление в газете "Вперед".
Глава муниципального района
А.И.ЛЫЖОВ