Постановление от 20.05.2010 г № 2129
Об утверждении Административного регламента проведения проверок дискотек и дискоклубов при осуществлении муниципального контроля комитетом культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода
Во исполнение пункта 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679, Положением о порядке осуществления муниципального контроля на территории Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 488 , Положением об организации деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 01.09.2009 N 480 , постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент проведения проверок дискотек и дискоклубов при осуществлении муниципального контроля комитетом культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода.
2.Поручить заместителю Главы администрации Великого Новгорода, председателю комитета культуры и молодежной политики Поповой О.Б. подписывать приказы о проведении проверок и предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении муниципального контроля за деятельностью дискотек и дискоклубов.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДИСКОТЕК И ДИСКОКЛУБОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ КОМИТЕТОМ КУЛЬТУРЫ И МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент проведения внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля комитетом культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода (далее - комитет), а также порядок взаимодействия комитета с индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления при исполнении функций по муниципальному контролю в сфере санитарного состояния, уборки, благоустройства и содержания территорий, жилых, производственных, административных зданий и сооружений на территории Великого Новгорода (далее - муниципальный контроль).
1.2.Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
решением Думы Великого Новгорода от 27.02.2003 N 488 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля" ;
решением Думы Великого Новгорода от 01.09.2009 N 480 "Об утверждении Положения об организации деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода" ;
Положением о комитете культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации города от 25.04.2003 N 108 .
1.3.Муниципальный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами комитета (далее - должностные лица комитета) в соответствии с Перечнем должностных лиц комитета культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 17.07.2009 N 208.
1.4.Муниципальный контроль осуществляется в форме документарных и выездных проверок, а также внеплановых документарных и выездных проверок с соблюдением прав и законных интересов организаторов деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода.
1.5.Задачей муниципального контроля является обеспечение соблюдения организаторами деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1.6.При осуществлении муниципального контроля используются сведения, содержащиеся в муниципальной информационной сети, материалы комитета, иные сведения, необходимые для выполнения должностными лицами комитета контрольных функций в установленной сфере деятельности, проводятся визуальные обследования территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, используемых лицами, в отношении которых осуществляется контроль, для объективного отражения нарушений в случаях, не нарушающих права лиц, в отношении которых осуществляется контроль, осуществляется фотофиксация, в случае необходимости привлекаются эксперты и экспертные организации, совершаются иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.7.Комитет осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных:
нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода, регулирующими деятельность в сфере организации деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода, в том числе соответствующими правилами и нормами;
нормативными правовыми актами Администрации Великого Новгорода, регулирующими организацию деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода;
иными муниципальными правовыми актами по вопросам организации деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода.
Предметом документарной проверки, осуществляемой комитетом, являются документы организаторов деятельности дискотек и дискоклубов, используемые при организации ими деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода, в том числе связанные с выполнением ими требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнением предписаний об устранении нарушений.
Предметом выездной проверки, осуществляемой комитетом, является соблюдение требований, установленных муниципальными правовыми актами, по организации деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода, выполнение предписаний об устранении нарушений.
1.8.Конечными результатами проведения проверок при осуществлении муниципального контроля являются:
выявление и принятие мер по устранению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, установление отсутствия состава правонарушений;
выполнение нарушителями требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписаний об устранении нарушений;
привлечение виновных лиц к административной ответственности.
1.9.В случае выявления при осуществлении муниципального контроля нарушений требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию комитета, в срок не позднее десяти рабочих дней комитет сообщает о выявленных нарушениях в соответствующие контрольно-надзорные или правоохранительные органы (направляет документы, свидетельствующие о нарушениях).
1.10.Юридическими фактами завершения мероприятия по муниципальному контролю являются:
составление акта проверки;
выдача предписания об устранении нарушений;
подготовка и направление материалов проверки в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4 и 5 областного закона от 11 августа 2008 г. N 362-ОЗ "Об административных правонарушениях";
подготовка и направление документов в соответствующие контрольно-надзорные или правоохранительные органы в случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию комитета.
Последовательность действий при осуществлении муниципального контроля осуществляется в соответствии с приложением к настоящему Административному регламенту.
2.Требования к порядку осуществления муниципального контроля
2.1.Информация об условиях и порядке проведения проверок предоставляется должностными лицами комитета любым лицам:
при непосредственном обращении в отдел по делам молодежи комитета, расположенный по адресу:
Большая Московская ул., д. 7, Великий Новгород, 173000;
по письменным обращениям, направленным в комитет и в Администрацию Великого Новгорода;
по телефонам комитета: (8162) 63-42-32, 66-51-86, 63-26-02;
по факсу: (8162) 63-42-32, 66-51-86;
посредством размещения на официальном сайте Администрации Великого Новгорода, сайте отдела по делам молодежи комитета, в сети общего доступа Интернет.
2.2.При информировании об условиях и порядке проведения проверок по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.
2.3.При информировании по телефону должностное лицо комитета предоставляет информацию:
о номерах, под которыми зарегистрированы отдельные дела о проведении проверок;
о нормативных правовых актах, на основании которых комитет осуществляет муниципальный контроль;
о необходимости представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения или устного обращения непосредственно в комитет.
2.4.На официальном сайте Администрации Великого Новгорода в разделе "Муниципальный контроль" размещается следующая информация:
нормативные правовые акты и методические документы, регулирующие осуществление муниципального контроля;
текст настоящего Административного регламента;
адрес, режим работы, номера телефонов отдела по делам молодежи комитета.
2.5.Информация о процедуре осуществления муниципального контроля предоставляется на безвозмездной основе.
2.6.Основанием для отказа в проведении проверок является отсутствие юридических фактов, указанных в пункте 3.1 настоящего Административного регламента, а также отсутствие полномочий комитета в случаях нарушений обязательных требований, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если проверка соблюдения таких требований не относится к компетенции комитета.
2.7.Муниципальный контроль осуществляется без взимания платы.
3.Административные процедуры
3.1.При осуществлении муниципального контроля комитетом выполняются следующие административные процедуры:
осуществление проверки организаторов деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода, получивших в установленном порядке правовой акт Администрации Великого Новгорода, согласующий право лица на организацию и проведение заявленного мероприятия;
издание приказа о проведении проверки;
согласование внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов;
выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
контроль за устранением выявленных нарушений.
Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере организации деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода являются:
получение в установленном порядке организаторами деятельности дискотек и дискоклубов правового акта Администрации Великого Новгорода, согласующего право лиц на организацию и проведение заявленного мероприятия;
истечение срока исполнения требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми в отношении конкретных лиц (предписывающими правовыми актами Администрации Великого Новгорода);
поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан сведений, свидетельствующих о несоблюдении лицами, осуществляющими организацию деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридических фактов, указанных в настоящем пункте, и не включена в ежегодный план проверок Администрации Великого Новгорода.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комитет, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.Плановые проверки проводятся комитетом на основании ежегодных планов проверок Администрации Великого Новгорода.
До 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, комитет подготавливает план проверок дискотек и дискоклубов на следующий год и направляет его в структурное подразделение Администрации Великого Новгорода, уполномоченное составлять и утверждать общий ежегодный план проверок Администрации Великого Новгорода - органа, осуществляющего муниципальный контроль.
Проект общего ежегодного плана проверок Администрации Великого Новгорода в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется Администрацией Великого Новгорода в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Общий ежегодный план проверок Администрации Великого Новгорода (далее - ежегодный план) утверждается распоряжением Администрации Великого Новгорода.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.3.Для проведения проверки издается приказ комитета о проведении проверки.
Юридическими фактами для исполнения процедуры издания приказа о проведении проверки являются:
наступление в установленном порядке права организаторов деятельности дискотек и дискоклубов на организацию и проведение заявленного мероприятия;
наступление оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 3.1 настоящего Административного регламента.
3.4.Проверка осуществляется на основании приказа председателя комитета, лица, исполняющего обязанности председателя комитета.
Приказ о проведении проверки организаторов деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода подготавливается по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В приказе о проведении проверки указываются:
наименование органа муниципального контроля;
фамилия, имя, отчество и должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование организатора деятельности дискотеки и дискоклуба, в отношении которых проводится проверка;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по муниципальному контролю;
перечень документов, предоставление которых необходимо организаторам деятельности дискотек и дискоклубов для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.5.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проводимая по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", может быть проведена только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
3.5.1.В день подписания приказа председателя комитета, лица, исполняющего обязанности председателя комитета, о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях согласования ее проведения комитет представляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;
3.5.2.Заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки подготавливается по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3.5.3.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или обнаружение нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно.
При этом извещение комитетом органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю осуществляется посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
3.6.Проведение проверки осуществляется должностным лицом или должностными лицами комитета, указанными в приказе о проведении проверки:
3.6.1.Проверки в отношении организаторов деятельности дискотек и дискоклубов осуществляются с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3.6.2.Проверки в отношении граждан осуществляются с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, областного закона от 11 августа 2008 г. N 362-ОЗ "Об административных правонарушениях";
3.6.3.Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней;
3.6.4.О проведении плановой проверки организаторы деятельности дискотек и дискоклубов уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя, заместителя председателя комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, не требующей согласования с органами прокуратуры (проверка исполнения предписания, в том числе предписывающего правового акта Администрации Великого Новгорода, принятого в отношении конкретного лица и содержащего сроки исполнения требований), организаторы деятельности дискотек и дискоклубов уведомляются комитетом любым доступным способом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
О проведении внеплановой выездной проверки, требующей согласования с органами прокуратуры, проводимой по обращениям, указывающим на возможность причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, организаторы деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода уведомляются комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
3.6.5.Если в результате деятельности организаторов деятельности дискотек и дискоклубов причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление организаторов деятельности дискотек и дискоклубов о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;
3.6.6.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки;
3.6.7.Заверенная оттиском печати комитета копия приказа о проведении проверки предъявляется должностным лицом (должностными лицами) комитета руководителю или иному должностному лицу организатора деятельности дискотек и дискоклубов одновременно со служебным удостоверением;
3.6.8.При проведении проверок должностное лицо (должностные лица) комитета имеют право:
в соответствии со своей компетенцией запрашивать и безвозмездно получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы, относящиеся к предмету проверки:
о деятельности лиц, в отношении которых проводится проверка;
о лицах, осуществляющих организацию деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода, в отношении которых проводится проверка;
посещать при предъявлении служебного удостоверения возведенные либо используемые на территории Великого Новгорода в установленном порядке организаторами деятельности дискотек и дискоклубов объекты, находящиеся в их собственности, владении, пользовании и аренде, для проведения проверки;
давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере организации деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода об устранении выявленных в ходе проверок нарушений указанных требований;
направлять документы о проверках в соответствующие органы для возбуждения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к административной ответственности;
обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3.6.9.При проведении мероприятий по муниципальному контролю должностное лицо (должностные лица) комитета не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, если проверка соблюдения таких требований не относится к компетенции комитета;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, за исключением случаев надлежащего уведомления лица, в отношении которого проводится проверка, и случаев, когда указанное уведомление не требуется;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
3.6.10.По результатам проведенной проверки организаторов деятельности дискотек и дискоклубов составляется акт по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Акт по результатам проведения проверки деятельности лиц по организации дискотек и дискоклубов подготавливается по указанной утвержденной форме по аналогии;
3.6.11.В акте указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование территориального органа, проводящего проверку;
дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
дата и номер согласования с органом прокуратуры (при его необходимости);
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого организатора деятельности дискотеки и дискоклуба, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организатора деятельности дискотек и дискоклубов, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у лица указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
3.6.12.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;
3.6.13.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, его уполномоченному представителю, иному должностному лицу или его уполномоченному представителю организатора деятельности дискотек и дискоклубов под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
3.6.14.В случае отсутствия руководителя, его уполномоченного представителя (при наличии документов о надлежащем уведомлении), иного должностного лица или его уполномоченного представителя организатора деятельности дискотек и дискоклубов, а также в случае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки;
3.6.15.При выявлении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 5 областного закона от 11 августа 2008 г. N 362-ОЗ "Об административных правонарушениях", акт проверки, а при необходимости и иные материалы проверки направляются в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении для привлечения нарушителя к административной ответственности;
3.6.16.В случае непредоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, их уполномоченными представителями, в отношении которых проводится выездная проверка, возможности должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки (если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки), а также необеспечения доступа проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении ими деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам, должностные лица органа муниципального контроля составляют акт в произвольной форме о неповиновении законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль.
Указанный акт, приказ о проверке, документ, подтверждающий надлежащее уведомление о проверке, иные документы направляются в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении для привлечения нарушителя к административной ответственности в соответствии со статьей 3 областного закона от 11 августа 2008 г. N 362-ОЗ "Об административных правонарушениях".
3.7.В случае выявления при проведении проверки нарушений организатором деятельности дискотеки и дискоклуба, в отношении которого проводилась проверка, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица комитета, проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с установлением обоснованных сроков их устранения:
3.7.1.Предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать перечень выявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;
3.7.2.Предписание подписывается председателем комитета (в его отсутствие - заместителем председателя комитета);
3.7.3.Предписание вручается организатору деятельности дискотеки или дискоклуба, его законному представителю под расписку. В случае отказа от получения предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку о получении указанного предписания предписание об устранении выявленных нарушений направляется не позднее трех рабочих дней со дня его регистрации проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки.
3.8.Контроль за исполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми в отношении конкретных лиц, содержащими срок исполнения (предписывающими правовыми актами Администрации Великого Новгорода), осуществляется в порядке контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении нарушений, до истечения сроков согласованного права на организацию и проведение заявленного мероприятия:
3.8.1.Для лиц, проводящих заявленное мероприятие сроком от трех дней, в течение трех дней с момента истечения срока устранения нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, указанного в предписании об устранении нарушения или в соответствующем предписывающем правовом акте Администрации Великого Новгорода, проводится проверка устранения ранее выявленного нарушения - исполнения предписания;
3.8.2.Для лиц, проводящих заявленное мероприятие сроком до трех дней, в течение одного дня с момента истечения срока устранения нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, указанного в предписании об устранении нарушения или в соответствующем предписывающем правовом акте Администрации Великого Новгорода, проводится проверка устранения ранее выявленного нарушения - исполнения предписания;
3.8.3.В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушения, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения;
3.8.4.В случае невозможности исполнения в установленный срок требований соответствующего предписывающего правового акта Администрации Великого Новгорода указанное ходатайство направляется в Администрацию Великого Новгорода.
По результатам рассмотрения ходатайства Администрацией Великого Новгорода в установленном порядке вносятся изменения в указанный правовой акт Администрации Великого Новгорода либо ходатайство отклоняется и срок исполнения требований остается без изменения;
3.8.5.При устранении допущенного нарушения составляется акт проверки соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения;
3.8.6.В случае неустранения нарушений акт проверки и иные материалы проверки направляются в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4 областного закона от 11 августа 2008 г. N 362-ОЗ "Об административных правонарушениях", и в правовое управление Администрации Великого Новгорода для обращения в суд в целях устранения правонарушения.
3.9.При осуществлении муниципального контроля комитетом могут проводиться мероприятия в форме документарной проверки:
3.9.1.Документарная проверка проводится по месту нахождения комитета;
3.9.2.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами комитета рассматриваются архивные документы комитета, относящиеся к деятельности организатора дискотеки или дискоклуба в сфере организации деятельности дискотек и дискоклубов на территории Великого Новгорода (правоустанавливающие документы, разрешительные документы, заключения и согласования заинтересованных организаций, документы о приемке (сдаче) используемых территорий и объектов, материалы предыдущих проверок и иные документы);
3.9.3.Если сведения, содержащиеся в архивных документах комитета, не позволяют оценить соблюдение организатором деятельности дискотеки или дискоклуба требований, установленных муниципальными правовыми актами, комитет направляет в адрес организатора деятельности дискотеки или дискоклуба мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки;
3.9.4.В течение сроков, определенных в запросе, организатор деятельности дискотеки или дискоклуба обязан направить в комитет указанные в запросе документы, при невозможности исполнения запроса в указанные сроки срок исполнения может быть изменен при условии письменного согласования с комитетом.
В случае непредставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в отношении которых проводится документарная проверка, указанных в запросе документов должностные лица органа муниципального контроля составляют акт в произвольной форме о неповиновении законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль.
Указанный акт, приказ о проверке, документ, подтверждающий получение запроса, иные документы направляются в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении для привлечения нарушителя к административной ответственности в соответствии со статьей 3 областного закона от 11 августа 2008 г. N 362-ОЗ "Об административных правонарушениях";
3.9.5.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью организатора деятельности дискотеки или дискоклуба, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного лица;
3.9.6.Должностные лица комитета, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные пояснения и документы. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица комитета установят признаки нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица комитета вправе провести выездную проверку на основании отдельного приказа о проведении выездной проверки.
Решение о назначении выездной проверки также может быть принято в случаях, если лицо, в отношении которого проводится проверка, не представило запрашиваемые документы в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
При этом внеплановая выездная проверка проводится в соответствии с требованиями о проведении внеплановой выездной проверки с соблюдением требований пункта 3.4 настоящего Административного регламента;
3.9.7.Если в ходе документарной проверки должностными лицами комитета получена исчерпывающая информация по предмету проверки, то по результатам проверки составляется акт, при обнаружении нарушений направляется предписание и принимаются все меры по устранению выявленных нарушений.
4.Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля
4.1.Администрация Великого Новгорода организует и осуществляет текущий контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля.
Текущий контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц комитета при осуществлении муниципального контроля, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей.
4.2.Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур муниципального контроля являются:
проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
проведение в установленном порядке контрольных проверок.
4.3.При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением муниципального контроля (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
Проверки полноты и качества исполнения административных процедур муниципального контроля осуществляются на основании соответствующего муниципального правового акта.
4.4.В целях осуществления контроля за совершением действий при осуществлении муниципального контроля и принятии решений Мэру Великого Новгорода не реже одного раза в год представляются справки-отчеты о результатах осуществления муниципального контроля.
4.5.Оперативный контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципального контроля, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами органа местного самоуправления, ответственными за организацию работы по осуществлению муниципального контроля.
4.6.Перечень должностных лиц, осуществляющих оперативный контроль, и периодичность осуществления оперативного контроля устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации Великого Новгорода.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе осуществления муниципального контроля
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов):
комитета - председателю комитета;
председателя комитета - в Администрацию Великого Новгорода.
5.3.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в комитет жалобы лично от заявителя (представителя заявителя), направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с момента ее регистрации.
5.5.Жалоба заявителя - физического лица должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.6.Жалоба заявителя - юридического лица должна содержать следующую информацию:
наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его места нахождения;
наименование комитета, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
сведения о способе информирования юридического лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в комитете. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.
5.8.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
5.9.Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями комитета, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе исполнения государственной функции, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2010-05-20 Приложение к Постановлению от 20 мая 2010 года № 2129 Блок-схема