Приложение к Решению от 18.05.2010 г № 456 Положение
Положение о контрольно-счетной палате пестовского муниципального района
Настоящее Положение о Контрольно-счетной палате Пестовского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пестовского муниципального района и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-счетной палаты Пестовского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата).
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, созданным Думой Пестовского муниципального района (далее - Дума) и подотчетна ей.
Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Новгородской области и Уставом Пестовского муниципального района.
Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица.
Глава II.Задачи контрольно-счетной палаты
Статья 2.Задачи Контрольно-счетной палаты
Задачами Контрольно-счетной палаты являются:
контроль за исполнением бюджета Пестовского муниципального района (далее - муниципальный район), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении;
контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
контроль за исполнением доходных и расходных статей сметы финансирования бюджетных учреждений или бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта сметы финансирования бюджетных учреждений или бюджета муниципального района, отчета об их исполнении;
контроль с целью изучения хозяйственных процессов и финансовых операций на проверяемых объектах и оценки их с позиции законности, достоверности, целесообразности, сохранности, эффективности;
подготовка заключения по отчету об исполнении местного бюджета или сметы;
экспертиза проектов решений Думы о бюджете, целевых бюджетных фондов на очередной финансовый год, муниципальных целевых программ и иных нормативных правовых актов по бюджету муниципального района;
анализ соблюдения законодательства в бюджетном процессе, подготовка и внесение в Думу и Администрацию муниципального района предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в муниципальном районе.
Статья 3.Принципы осуществления контроля
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Глава III.Организация деятельности контрольно-счетной палаты
Статья 4.Состав Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата формируется Думой в количестве 3 (трех) человек. Состав Контрольно-счетной палаты утверждается Думой. Срок полномочий членов Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет, но не более срока полномочий Думы.
Статья 5.Председатель Контрольно-счетной палаты
Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением Думы. Кандидатура председателя Контрольно-счетной палаты вносится на рассмотрение Думы председателем Думы.
Председатель Контрольно-счетной палаты:
осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;
представляет Думе на утверждение годовые отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;
распределяет обязанности между членами Контрольно-счетной палаты;
осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право присутствовать на заседаниях Думы, принимать участие в работе постоянных и временных комиссий Думы, а также в иных мероприятиях, проводимых Думой, исполнительными органами местного самоуправления.
Статья 6.Виды деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иную определенную настоящим решением или иными нормативно-правовыми актами деятельность. Контрольно-счетная палата обеспечивает единую систему контроля за исполнением финансовых и материальных ресурсов муниципального района, осуществляет координацию деятельности иных органов муниципального финансового контроля муниципального района.
Статья 7.Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата строит свою работу самостоятельно на основе утвержденных председателем Контрольно-счетной палаты годовых и квартальных планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением сметы или бюджета муниципального района, с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты.
Обязательному включению при формировании планов работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы.
Обязательному рассмотрению при формировании планов работы подлежат запросы Главы муниципального района, Администрации муниципального района.
Статья 8.Внеплановые контрольные мероприятия Контрольно-счетной палаты
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся в исключительных случаях при:
необходимости проведения проверки выполнения предложений об устранении нарушений, выявленных в ходе планового мероприятия;
обращении граждан и юридических лиц, а также получении иной информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков финансовых нарушений;
наличии мотивированных постановлений и требований правоохранительных органов в отношении бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.
Статья 9.Регламент Контрольно-счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок ведения документации, подготовки и проведения контрольных мероприятий определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым председателем Контрольно-счетной палаты.
Статья 10.Контрольные мероприятия Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата в соответствии с действующим законодательством осуществляет контрольные мероприятия в органах власти муниципального района, бюджетных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях, получающих средства бюджета муниципального района.
Глава IV.Полномочия контрольно-счетной палаты
Статья 11.Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
Органы местного самоуправления муниципального района и их должностные лица обязаны предоставлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 12.Контроль за исполнением сметы финансирования бюджетных учреждений или бюджета муниципального района
Контрольно-счетная палата в процессе исполнения сметы финансирования бюджетных учреждений или бюджета муниципального района контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, расходование бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденными показателями сметы финансирования бюджетных учреждений или бюджета муниципального района.
Для составления Контрольно-счетной палатой заключения используются официальная месячная, квартальная и годовая отчетность по исполнению сметы финансирования бюджетных учреждений или бюджета муниципального района и смет доходов и расходов бюджетных учреждений, другая оперативная информация.
Статья 13.Заключение по отчету об исполнении бюджета муниципального района
Заключение Контрольно-счетной палаты по отчету об исполнении бюджета муниципального района включает:
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета муниципального района, по каждому распорядителю бюджетных средств с указанием сумм кассовых расходов, использованных по целевому назначению, а в случае нецелевого использования бюджетных средств - с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;
заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований действующего законодательства;
анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований бюджетного законодательства, материалы по результатам расследования каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;
анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением бюджетного законодательства;
анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;
иные материалы, определенные решениями Думы, нормативными правовыми актами Главы муниципального района.
Статья 14.Экспертиза и заключение Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по:
проекту решения Думы о бюджете, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам муниципального долга, в том числе заимствований и дефицита бюджета муниципального района;
проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в муниципальном районе;
проектам решений Думы и иных нормативных правовых актов муниципального района по бюджетно-финансовым и иным вопросам, затрагивающим бюджетные правоотношения;
проектам договоров муниципального района, влекущих изменения финансовых обязательств муниципального района либо предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
проектам программ, на финансирование которых используются средства бюджета муниципального района.
По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно-счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании поручений Думы и запросов Главы муниципального района.
Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления, по вопросам их ведения.
Статья 15.Анализ результатов контрольных мероприятий
Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств бюджета муниципального района.
На основе полученных данных Контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства муниципального района, представляя их на рассмотрение Думы и Главы муниципального района.
Статья 16.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими контрольными органами
При проведении контрольно-ревизионной деятельности в пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата может взаимодействовать с федеральными, областными и муниципальными контрольными органами, а также правоохранительными органами путем обмена результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами, привлекая по согласованию в установленном порядке специалистов этих органов к проведению контрольных мероприятий.
Статья 17.Представление Контрольно-счетной палаты
По фактам нарушения бюджетного законодательства Контрольно-счетной палатой оформляется представление в порядке, установленном Думой.
Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в месячный срок со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Контрольно-счетной палате направляется соответствующая информация.
Статья 18.Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата регулярно представляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации.
Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию в газете "Наша жизнь".
Материалы по результатам проверок, связанных с сохранением государственной и иной охраняемой законом тайны, представляются Думе на закрытых заседаниях.
Глава V.Заключительные положения
Статья 19.Заключительные положения
Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.