Областной закон от 05.05.2010 г № 749-ОЗ
О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
И О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
N 1391-ОД
Настоящий областной закон принят в соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Статья 1.Сфера действия настоящего областного закона
Настоящий областной закон регулирует правоотношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки указанным в настоящем областном законе многодетным семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения в Новгородской области, установленную в соответствии с действующим законодательством на момент обращения, а также устанавливает порядок передачи органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям.
Статья 2.Понятие многодетной семьи
1.Под многодетной семьей в настоящем областном законе понимается семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет.
2.В составе многодетной семьи учитываются:
1) совместно проживающие и ведущие общее хозяйство родители, в том числе не состоящие в браке, в случае установления отцовства детей, одинокий родитель;
2) опекуны (попечители), приемные родители;
3) дети в возрасте до восемнадцати лет, в том числе пасынки и падчерицы, включая усыновленных, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, воспитывающиеся в приемных семьях, проживающие совместно с родителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
4) дети в возрасте до восемнадцати лет, проживающие отдельно от родителей (одинокого родителя), опекуна (попечителя), приемных родителей (приемного родителя) в связи с обучением в образовательных организациях среднего профессионального образования или высшего образования.
3.В составе многодетной семьи не учитываются дети:
1) находящиеся на полном государственном обеспечении;
2) переданные под опеку (попечительство) другим лицам, не отнесенным к совершеннолетним членам многодетной семьи;
3) в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;
4) отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу;
5) объявленные в установленном порядке полностью дееспособными (эмансипированными);
6) вступившие в брак до достижения ими возраста восемнадцати лет.
4.Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением, выданным в порядке, установленном настоящим областным законом.
Многодетной семье со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения в Новгородской области, установленную в соответствии с действующим законодательством на момент обращения, предоставляется возможность получать меры социальной поддержки, определенные настоящим областным законом.
Статья 3.Меры социальной поддержки многодетных семей
Многодетным семьям, в которых местом жительства обоих или одного родителя, опекуна (попечителя), приемного родителя является территория Новгородской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) компенсация в размере 50 процентов от установленной платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, центральное отопление, газоснабжение сетевым газом в пределах нормативов потребления);
2) компенсация в размере 50 процентов стоимости электрической энергии, сжиженного газа с учетом доставки до потребителя (в домах, не оснащенных сетевым газом), топлива (без учета транспортных расходов) для отопления домов, не имеющих центрального отопления, - в пределах нормативов потребления на одну многодетную семью в год (электроэнергия - 1800 кВт/ч, за исключением случаев потребления электроэнергии в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, электроэнергия в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, - 3000 кВт/час, сжиженный газ - 126 кг, дрова - 12 куб. м, уголь - 3 т);
3) бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном сообщении для обучающихся общеобразовательных организаций в пределах Новгородской области;
4) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет по рецептам врачей (фельдшеров) по перечню и в порядке, установленном Правительством Новгородской области;
5) первоочередной прием детей в дошкольные образовательные организации.
Статья 4.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению мер социальной поддержки многодетных семей
Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями:
1) по присвоению статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи;
2) по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных в пунктах 1, 2 статьи 3 настоящего областного закона;
3) по возмещению организациям и индивидуальным предпринимателям расходов по предоставлению меры социальной поддержки, установленной в пункте 3 статьи 3 настоящего областного закона;
4) по расчету среднедушевого дохода многодетной семьи, определению права на предоставление мер социальной поддержки многодетной семьи.
Статья 5.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона, имеют право:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными и областными нормативными правовыми актами;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми финансовыми средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.В целях осуществления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона, органы местного самоуправления обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам соответствующих муниципальных районов, городского округа субвенций на выполнение переданных отдельных государственных полномочий;
2) обеспечить присвоение семье статуса многодетной;
3) обеспечить выдачу удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи;
4) обеспечить выдачу справок на бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном сообщении в пределах Новгородской области детям из многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных организациях, для бесплатного проезда;
5) обеспечить качественное исполнение отдельных государственных полномочий, установленных настоящим областным законом;
6) обеспечить возмещение расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном сообщении в пределах Новгородской области для обучающихся общеобразовательных организаций;
7) проводить анализ выполнения переданных отдельных государственных полномочий;
8) представлять по требованию Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств;
9) исполнять письменные предписания, исходящие от Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством;
10) рассчитывать среднедушевой доход многодетной семьи.
Статья 6.Права и обязанности Правительства Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Правительство Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона, имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий, осуществлять их анализ на соответствие требованиям настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;
документы об использовании финансовых средств;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления осуществлены отдельные государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению данных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий. Данный доступ не должен затрагивать ведение делопроизводства в части осуществления полномочий по вопросам местного значения;
5) утратил силу
6) - 7) исключены
2.Правительство Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона, обязано:
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий финансовыми средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Правительство Новгородской области вправе наделять полномочиями, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, за исключением пункта 1 части 1, формируемые им органы исполнительной власти области.
Статья 7.Порядок присвоения семье статуса многодетной
1.Заявление о присвоении семье статуса многодетной подается одним из родителей, опекуном (попечителем), приемным родителем (далее - заявитель) в органы местного самоуправления или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его жительства. Одновременно с заявлением представляются следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя;
2) свидетельства о рождении детей;
3) справка о составе семьи;
4) решение о передаче ребенка под опеку или попечительство (в отношении детей, находящихся под опекой или попечительством);
5) договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (в отношении детей, проживающих в приемных семьях);
6) свидетельство о регистрации по месту пребывания - для членов многодетной семьи, имеющих регистрацию по месту пребывания;
7) фотографии заявителя, ребенка заявителя, обучающегося в общеобразовательной организации;
8) документы, подтверждающие доходы членов многодетной семьи, учитываемые при расчете среднедушевого дохода многодетной семьи, за расчетный период - три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье. Доходы от предпринимательской деятельности учитываются путем представления копии декларации, подаваемой гражданином в налоговые органы.
Документы, указанные в пунктах 2, 4, 5, 6, представляются вместе с копиями, которые заверяются специалистом, осуществляющим их прием.
2.Решение о присвоении семье статуса многодетной либо об отказе в присвоении такого статуса семье принимается органами местного самоуправления в течение 20 дней со дня подачи заявления и всех документов, указанных в части 1 настоящей статьи.
3.В случае отказа в присвоении семье статуса многодетной, заявитель письменно уведомляется об этом в десятидневный срок со дня принятия решения с указанием причин отказа и порядка его обжалования.
4.Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение, которое выдается на имя заявителя органом местного самоуправления по месту подачи заявления о присвоении семье статуса многодетной.
Удостоверение многодетной семьи выдается на срок до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет.
Порядок выдачи удостоверения, его форма и описание устанавливаются Правительством Новгородской области.
Если семья имеет регистрацию на территории Новгородской области по месту пребывания, то удостоверение выдается на срок действия такой регистрации.
5.Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области передает бланки удостоверений органам местного самоуправления на основании их заявок в течение 10 дней.
6.На основании заявления и представленных документов органами местного самоуправления формируются личное дело многодетной семьи и электронная база данных многодетных семей.
Личные дела хранятся в течение трех лет после утраты семьей статуса многодетной.
7.Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении семье статуса многодетной являются представление неполного комплекта документов, указанных в части 1 настоящей статьи, а также представление документов с недостоверными сведениями.
Статья 8.Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки многодетных семей
1.В случае если в состав многодетной семьи входят члены семьи, имеющие регистрацию по месту пребывания, меры социальной поддержки многодетной семье предоставляются при условии предъявления заявителем справки о неполучении таким членом семьи (вторым родителем, приемным родителем, опекуном (попечителем)), аналогичных мер социальной поддержки по месту его жительства.
При отсутствии у заявителя справки о неполучении мер социальной поддержки органы местного самоуправления по месту подачи заявления делают соответствующий запрос самостоятельно в уполномоченный орган по месту жительства членов многодетной семьи.
2.Меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям на период действия справки по форме согласно приложению 1 к настоящему областному закону, с 1 числа месяца, в котором семье присвоен статус многодетной.
Предоставление мер социальной поддержки прекращается в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего областного закона, с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
3.Меры социальной поддержки многодетных семей, предусмотренные в пунктах 1, 2 статьи 3 настоящего областного закона, предоставляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Новгородской области.
4.При наличии у членов многодетной семьи права на получение аналогичных мер социальной поддержке на основании иных нормативных правовых актов меры социальной поддержки, предусмотренные в пунктах 1, 2 статьи 3 настоящего областного закона, предоставляются по одному из оснований по выбору заявителя.
5.Бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном сообщении для обучающихся общеобразовательных организаций в пределах Новгородской области осуществляется на основании справки по форме согласно приложению к настоящему областному закону. Данная справка выдается ежегодно органами местного самоуправления при подтверждении справкой из общеобразовательной организации, в которой обучается ребенок.
Статья 8-1.Исчисление величины среднедушевого дохода многодетной семьи для предоставления мер социальной поддержки
1.Исчисление величины среднедушевого дохода многодетной семьи для предоставления мер социальной поддержки производится на основании документов о доходах семьи с учетом требований, установленных настоящей статьей.
Перечень видов доходов многодетной семьи, учитываемых при исчислении величины среднедушевого дохода, установлен приложением 2 к настоящему областному закону.
2.Величина среднедушевого дохода определяется делением суммы совокупного дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.
3.При исчислении дохода многодетной семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.
4.Доход многодетной семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.
5.Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход многодетной семьи по времени их фактического получения.
При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доход многодетной семьи за каждый месяц расчетного периода.
6.Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доход многодетной семьи за каждый месяц расчетного периода.
7.При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные приложением 3 к настоящему областному закону.
8.В случае если индивидуальный предприниматель не может представить документы о своем доходе за расчетный период, то его ежемесячный доход определяется путем деления на 12 суммы совокупного годового дохода за календарный год, предшествующий году обращения.
Статья 9.Порядок возмещения расходов организациям, индивидуальным предпринимателям, обеспечивающим бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном сообщении для обучающихся общеобразовательных организаций в пределах Новгородской области
1.Для обеспечения бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном сообщении обучающихся общеобразовательных организаций в пределах Новгородской области органы местного самоуправления заключают договор с автотранспортными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозку.
2.Возмещение организациям, индивидуальным предпринимателям расходов по предоставлению бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном сообщении обучающимся общеобразовательных организаций осуществляется органами местного самоуправления за счет средств, перечисляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного бюджета в виде субвенций.
Статья 10.Основания прекращения предоставления мер социальной поддержки многодетных семей
1.Предоставление мер социальной поддержки многодетных семей, установленных настоящим областным законом, прекращается в случаях:
1) выезда многодетной семьи на постоянное место жительства за пределы территории Новгородской области;
2) утраты семьей статуса многодетной;
3) лишения или ограничения родителей (родителя) родительских прав;
4) прекращения опеки (попечительства);
5) досрочного прекращения действия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью - в отношении приемных семей;
6) установления фактов превышения среднедушевого дохода многодетной семьи величины прожиточного минимума, а также недостоверности представленных сведений о составе многодетной семьи.
2.Многодетные семьи обязаны в течение месяца извещать органы местного самоуправления по месту присвоения им статуса многодетной семьи о возникновении оснований, влекущих прекращение предоставления им мер социальной поддержки.
3.Решение о снятии с семьи статуса многодетной принимается органами местного самоуправления в течение 10 дней со дня получения ими сведений об основаниях, указанных в части 1 настоящей статьи.
4.Денежные средства, затраченные на предоставление мер социальной поддержки многодетных семей, вследствие представления документов с недостоверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения мер социальной поддержки, возмещаются многодетной семьей в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата денежные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10-1.Обязанность получателей мер социальной поддержки многодетной семьи извещать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение предоставления мер социальной поддержки
1.Получатель обязан по истечении одиннадцати месяцев с месяца назначения мер социальной поддержки представлять в уполномоченный орган, многофункциональный центр по месту жительства обновленные сведения о доходах и составе многодетной семьи.
2.В случае неисполнения требования, изложенного в части 1 настоящей статьи, по истечении двенадцати месяцев с месяца назначения мер социальной поддержки многодетной семье предоставление данных мер приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок.
В случае возобновления предоставления мер социальной поддержки многодетной семье данные меры назначаются с месяца, в котором подано заявление о возобновлении предоставления мер социальной поддержки многодетной семье со всеми необходимыми документами.
3.Получатель мер социальной поддержки многодетной семье обязан в месячный срок извещать уполномоченный орган по месту жительства о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления.
Статья 11.Материально-финансовое обеспечение расходов по предоставлению мер социальной поддержки многодетных семей
1.Настоящий областной закон вводится в действие ежегодно областным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период при условии, если областным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных отдельных государственных полномочий, установленных настоящим областным законом мер социальной поддержки многодетных семей.
2.Денежные средства, необходимые для реализации мер социальной поддержки многодетных семей по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами по рецептам врачей (фельдшеров) для детей в возрасте до 6 лет, ежегодно предусматриваются в областном бюджете.
Предоставление мер социальной поддержки по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами осуществляется в порядке, установленном Правительством Новгородской области.
Статья 12.Методика распределения субвенций местным бюджетам
1.Размер субвенции бюджету муниципального района и городского округа для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется по следующей методике:
V - объем средств, причитающийся бюджету муниципального района;
- объем средств по предоставлению мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, центральное отопление, газоснабжение сетевым газом в пределах нормативов потребления), расчет которого производится в следующем порядке:
- фактические расходы, связанные с предоставлением многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по водоснабжению за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за водоснабжение, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по водоотведению за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за водоотведение, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по центральному отоплению за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за центральное отопление, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- фактические расходы, связанные с предоставлением многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по газоснабжению сетевым газом за первое полугодие текущего финансового года;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за газоснабжение сетевым газом, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;Р - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате денежных средств в рамках обеспечения мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям;
- объем средств по предоставлению мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг по электроснабжению, обеспечению сжиженным газом с учетом доставки до потребителя, приобретению топлива для многодетных семей, проживающих в домах без центрального отопления (без учета транспортных расходов), расчет которого производится в следующем порядке:
- количество многодетных семей, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по электроснабжению в домах, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами;
- стоимость 1 кВт/час, сложившаяся на период разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за электроэнергию, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;1800 - норматив потребления электроэнергии на одну многодетную семью в год в домах, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами (кВт/час);
0,5 - компенсация в размере 50 процентов стоимости электрической энергии в домах, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами;
- количество многодетных семей, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по электроснабжению в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами;3000 - норматив потребления электроэнергии на одну многодетную семью в год в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами (кВт/час);
0,5 - компенсация в размере 50 процентов стоимости электрической энергии в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами;
- количество многодетных семей, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате за пользование сжиженным газом;
- стоимость 1 кг сжиженного газа с учетом доставки до потребителя, сложившаяся на период разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за пользование сжиженным газом, применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;126 - норматив потребления сжиженного газа на одну многодетную семью в год (кг);
0,5 - компенсация в размере 50 процентов стоимости сжиженного газа с учетом доставки до потребителя;
- количество многодетных семей, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению дровами в домах без центрального отопления (без учета транспортных расходов);
- стоимость 1 куб. м дров (без учета транспортных расходов), сложившаяся на период разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- коэффициент, учитывающий рост тарифов по оплате за топливо (дрова, уголь), применяемый при формировании показателей областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;12 - норматив потребления дров на одну многодетную семью в год (куб. м);
0,5 - компенсация в размере 50 процентов стоимости дров (без учета транспортных расходов);
- количество многодетных семей, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению углем в домах без центрального отопления (без учета транспортных расходов);
- стоимость 1 т угля (без учета транспортных расходов), сложившаяся на период разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;3 - норматив потребления угля на одну многодетную семью в год (т);
0,5 - компенсация в размере 50 процентов стоимости угля (без учета транспортных расходов);
Р - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате денежных средств в рамках обеспечения мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям;
- объем средств по бесплатному проезду на автомобильном транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном сообщении для обучающихся общеобразовательных организаций в пределах Новгородской области, расчет которого производится в следующем порядке:
N - количество обучающихся общеобразовательных организаций из многодетных семей;
- средний размер возмещения на одного обучающегося общеобразовательной организации из многодетной семьи, пользующегося бесплатным проездом на автомобильном транспорте общего пользования (автобус, троллейбус) в городском и пригородном сообщении в пределах Новгородской области.Расчет субвенции бюджетам муниципальных районов, городского округа на содержание штатных единиц, осуществляющих переданные настоящим областным законом отдельные государственные полномочия, определен областным законом от 31.12.2008 N 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
2.Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством Новгородской области.
Статья 13.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий
В целях осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в статье 4 настоящего областного закона, Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области:
1) проверяют целевое использование денежных средств, предусмотренных на реализацию отдельных государственных полномочий, перечисляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного бюджета в виде субвенций;
2) проводят мониторинг исполнения отдельных государственных полномочий, включая проверку качества исполнения полномочий;
3) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 13-1.Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
1.В целях обеспечения передачи материальных средств (недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (далее - перечень материальных средств), который согласовывает с главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если возникает потребность в материальных средствах.
2.Перечень материальных средств утверждается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не позднее срока вступления в силу областного закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области о включении недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных средств должно быть мотивированным.
3.Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень материальных средств с главами муниципальных образований в срок не позднее месяца после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которым вводятся в действие положения областных законов, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4.Перечень материальных средств в течение текущего финансового года может быть изменен в порядке, установленном для его утверждения. Изменения в перечень материальных средств вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав муниципальных образований.
Статья 14.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается областным законом в случае, если органами местного самоуправления при осуществлении ими указанных отдельных государственных полномочий допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, когда такое нарушение установлено соответствующим судом, либо в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление указанных полномочий.
2.При прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, перечисляемые бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного бюджета в виде субвенции.
Статья 15.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления отчитываются перед органами государственной власти области об осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Формы отчетов и порядок их представления утверждаются Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области.
3.Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливаются Правительством Новгородской области.
Статья 16.Исключена
Статья 17.Признание утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу:
1) областной закон от 17.01.2005 N 394-ОЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 26.01.2005);
2) статью 17 областного закона от 05.03.2005 N 418-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы" (газета "Новгородские ведомости" от 15.03.2005);
3) областной закон от 06.06.2005 N 503-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 15.06.2005);
4) областной закон от 09.12.2005 N 590-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 11.01.2006);
5) областной закон от 02.04.2008 N 285-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 09.04.2008);
6) областной закон от 07.11.2008 N 401-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.11.2008);
7) областной закон от 23.12.2008 N 450-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 областного закона "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 26.12.2008);
8) статью 8 областного закона от 02.02.2009 N 467-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы о расчете субвенций бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия" (газета "Новгородские ведомости" от 11.02.2009);
9) статьи 1 и 5 областного закона от 30.04.2009 N 513-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (газета "Новгородские ведомости" от 06.05.2009);
10) областной закон от 30.07.2009 N 582-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 08.08.2009);
11) статью 2 областного закона от 21.12.2009 N 647-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (газета "Новгородские ведомости" от 25.12.2009).
Статья 18.Вступление в силу настоящего областного закона
1.Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2.Действие настоящего областного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2010 года.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
5 мая 2010 года
N 749-ОЗ