Областной закон от 04.05.2010 г № 1377-ОД

О наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения

Статья 1.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, установленными статьей 5 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (далее - отдельные государственные полномочия):
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
2.Денежные средства, необходимые для реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов, городского округа.
Перечисление бюджету муниципального района, городского округа субвенции осуществляется на основании представленного органом местного самоуправления отчета об осуществлении им отдельных государственных полномочий, согласованного с территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Новгородской области.
Статья 2.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральным законодательством, в том числе определять ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района, городского округа;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить эффективное и целевое использование перечисленных бюджетам соответствующих муниципальных районов, городского округа субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) проводить анализ выполнения поставленных задач по реализации отдельных государственных полномочий;
3) представлять по требованию Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе отчетность по установленной форме о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании представленных субвенций;
4) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 3.Полномочия Губернатора Новгородской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий
Губернатор Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий:
1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, а также периодичность ее представления;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вносит в областную Думу законопроект о прекращении органами местного самоуправления осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Администрация области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) документы об использовании денежных средств;
2) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;
3) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
4) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
2.Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий денежными средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Порядок расчета субвенций, передаваемых областному бюджету из федерального бюджета и предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа на осуществление переданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
1.Расчет субвенций, передаваемых областному бюджету из федерального бюджета и предоставляемых бюджету муниципального района, городского округа на осуществление переданных отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения (далее - субвенции), производится в 2010 - 2011 годах в следующем порядке:

                Зобщ  = Зрпу  + Зохр  + Зтр  + Зсв , где:
                    j       j       j      j      j
    Зобщ   -  общая  сумма  затрат  в  j-м  муниципальном районе, городском
        j
округе (рублей);
    Зрпу   -  размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальном районе,
        j
городском округе (рублей);
    Зохр   -  размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальном районе,
        j
городском округе (рублей);
    Зтр   -  размер  затрат  на  обеспечение транспортными средствами в j-м
       j
муниципальном районе, городском округе (рублей);
    Зсв   -  общий  размер  затрат  на  обеспечение  средствами связи в j-м
       j
муниципальном районе, городском округе (рублей);
    Зрпу , Зохр , Зтр , Зсв  - размеры затрат, определенные по формулам:
        j      j     j     j
                   Зрпу  = Сб  x SUM (П x Вп x К ), где:
                       j     j                  j
    Сб   - базовая ставка арендной платы, установленная в j-м муниципальном
      j
районе,  городском округе, или норматив, определяющий затраты на содержание
помещений  для  бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы),
за 1 кв. метр полезной площади в сутки (рублей);

П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв. метров);
Вп - норматив, определяющий срок использования помещения (суток);

    К   - количество помещений в j-м муниципальном районе, городском округе
     j
(единиц).
                      Зохр  = Сохр x Вохр x К , где:
                          j                  j

Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения при круглосуточном режиме работы (рублей);
Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток);

    К   - количество помещений в j-м муниципальном районе, городском округе
     j
(единиц).
                       Зтр  = Стр x Втр x Т  , где:
                          j                ij

Стр - норматив, определяющий размер арендной платы за использование транспортных средств в сутки (рублей);
Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств (суток);

    Т    -  количество  транспортных  средств i-го вида в j-м муниципальном
     ij
районе, городском округе (единиц).
                        Зсв  = Зсв   + Зсв  , где:
                           j      1j      2j
              Зсв   = Сасв  x Ктел   x SUM  (В  x К  ), где:
                 1j       j       ij      i   i    ij
    Зсв    -  размер затрат на обеспечение помещений средствами связи в j-м
       1j
муниципальном районе, городском округе (рублей);
    Сасв   -  размер  абонентской  платы  за  пользование одним телефоном в
        j
месяц в j-м муниципальном районе, городском округе (рублей);
    Ктел    -  норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно
        ij
помещение i-го вида в j-м муниципальном районе, городском округе (единиц);
    В   -  норматив, определяющий срок пользования средствами связи в одном
     i
помещении i-го вида (суток);
    К    -  количество  помещений  i-го  вида  в  j-м муниципальном районе,
     ij
городском округе (единиц);
          Зсв   = Смсв  x Ктел   x SUM  (Лмсв  x Вп  x К  ), где:
             2j       j       ij      i      i     i    ij
    Зсв    -  размер  затрат  на предоставление услуг междугородней связи в
       2j
j-м муниципальном районе, городском округе (рублей);
    Смсв   -  тариф  на  услуги  междугородней  связи  в  j-м муниципальном
        j
районе, городском округе (рублей);
    Ктел    -  норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно
        ij
помещение i-го вида в j-м муниципальном районе, городском округе (единиц);
    Лмсв     -    норматив,   определяющий   лимит   предоставления   услуг
        i
междугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут);
    Вп   - норматив, определяющий срок пользования средствами междугородней
      i
связи в одном помещении i-го вида (суток);
    К    -  количество  помещений  i-го  вида  в  j-м муниципальном районе,
     ij
городском округе (единиц).

2.Размер субвенции, выделяемой бюджету муниципального района, городского округа в 2010 году, определяется по формуле:

                        З      = Зобщ  x 0,3, где:
                         2010j       j
    З       -  сумма  затрат в j-м муниципальном районе, городском округе в
     2010j
2010 году (рублей);
    Зобщ   -  общая  сумма  затрат  в  j-м  муниципальном районе, городском
        j
округе (рублей);

0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году.
3.Размер субвенции, выделяемой бюджету муниципального района, городского округа в 2011 году, определяется по формуле:

                        З      = Зобщ  x 0,7, где:
                         2011j       j
    З       -  сумма  затрат в j-м муниципальном районе, городском округе в
     2011j
2011 году (рублей);
    Зобщ   -  общая  сумма  затрат  в  j-м  муниципальном районе, городском
        j
округе (рублей);

0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году.
4.Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связи помещений, утверждаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1179 "О порядке предоставления и распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года".
Статья 6.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления отчитываются перед органами государственной власти области об осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Формы отчета и сроки его предоставления утверждаются Губернатором Новгородской области.
Статья 7.Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:
1) органы местного самоуправления направляют Администрации области или уполномоченным ею органам исполнительной власти области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 6 настоящего областного закона;
2) Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области:
а) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
б) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
в) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
2.Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.
3.В ходе контроля за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетов муниципальных районов и городского округа по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.
Статья 8.Срок действия отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления настоящим областным законом
Органы местного самоуправления наделяются переданными отдельными государственными полномочиями по 31 декабря 2011 года.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом, а также в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 настоящего областного закона.
2.Областной закон о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вводится в действие с начала очередного финансового года. Проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вносится на рассмотрение областной Думы не позднее дня внесения на рассмотрение областной Думы проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций органам местного самоуправления.
Статья 10.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 15 мая 2010 года.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
4 мая 2010 года
N 747-ОЗ