Решение от 19.04.2010 г № 368

О внесении изменений и дополнений в Устав Волотовского муниципального района

В соответствии с федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 7 мая 2009 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Дума Волотовского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Волотовского муниципального района.
2.Представить изменения в Устав Волотовского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3.Изменения в Устав Волотовского муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете "Вперед".
Глава муниципального района
А.И.ЛЫЖОВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 6 августа 2010 г. N RU53004205201000025
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ ВОЛОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статью 5 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 5. Вопросы местного значения Волотовского муниципального района
1. К вопросам местного значения Волотовского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Волотовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Волотовского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волотовского муниципального района;
4) организация в границах Волотовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Волотовского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Волотовского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Волотовского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Волотовского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Волотовского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Волотовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Волотовского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Волотовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Волотовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Волотовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Волотовского муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Волотовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Волотовского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Волотовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Волотовского муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, за счет средств бюджета Волотовского муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Волотовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Волотовского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
24) обеспечение условий для развития на территории Волотовского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Волотовского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Волотовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Волотовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Волотовского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Волотовского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Волотовского муниципального района.".
Статью 5.1 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Волотовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Волотовского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Волотовского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Волотовского муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Волотовского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов бюджета Волотовского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".

Дополнить Устав статьей 19-1 следующего содержания:

"Статья 19-1. Гарантии осуществления полномочий Главы Волотовского муниципального района
1. Обеспечение органами местного самоуправления Волотовского муниципального района Главы Волотовского муниципального района необходимыми документами и справочными материалами, консультациями специалистов.
2. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления Главой Волотовского муниципального района его полномочий в порядке и размерах, установленных решением Думы Волотовского муниципального района, в том числе:
возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы Волотовского муниципального района;
предоставление Администрацией Волотовского муниципального района служебного помещения для осуществления полномочий Главы Волотовского муниципального района, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью;
предоставление служебного автотранспорта.
3. Получение любой не запрещенной законодательством информации от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Волотовского муниципального района, распространение этой информации, а также ознакомление с документами и материалами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Волотовского муниципального района и получение копий этих документов и материалов.
4. Безотлагательный прием должностными лицами органов и организаций, расположенных на территории Волотовского муниципального района.
5. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств бюджета Волотовского муниципального района.".

Статью 20 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Волотовского муниципального района
1. Полномочия Главы Волотовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования заявления об отставке по собственному желанию в газете "Вперед" и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Думы Волотовского муниципального района об удалении Главы Волотовского муниципального района в отставку;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Волотовского муниципального района;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Волотовского муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Волотовского муниципального района, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
9) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Волотовского муниципального района, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Устава;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Волотовского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
11) преобразования Волотовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Волотовского муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей Волотовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Волотовского муниципального района, - со дня избрания Думы Волотовского муниципального района нового созыва в правомочном составе.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Волотовского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Волотовского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Волотовского муниципального района его полномочия временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Волотовского муниципального района.".

Статью 24 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Депутат Думы Волотовского муниципального района
1. Депутату Думы Волотовского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата Думы Волотовского муниципального района составляет пять лет.
3. Полномочия депутата Думы Волотовского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Волотовского муниципального района нового созыва.
4. Депутат представляет в Думе Волотовского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
5. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
6. Формами осуществления депутатом Думы Волотовского муниципального района своих полномочий являются:
1) участие в заседаниях Думы Волотовского муниципального района; участие в работе комиссий, образуемых Думой Волотовского муниципального района;
2) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Волотовского муниципального района;
3) участие в выполнении поручений Думы Волотовского муниципального района.
7. Депутат Думы Волотовского муниципального района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
8. Депутату Думы Волотовского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.
9. Полномочия депутата Думы Волотовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Волотовского муниципального района. Дума Волотовского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;
2) смерти - со дня смерти;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
8) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 11 настоящего Устава;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Волотовского муниципального района - со дня прекращения его полномочий;
10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы Волотовского муниципального района проводятся новые выборы депутата Думы Волотовского муниципального района по данному округу в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
9. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы Волотовского муниципального района:
1) депутат Думы Волотовского муниципального района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении депутата Думы Волотовского муниципального района утверждается решением Думы Волотовского муниципального района;
2) депутат Думы Волотовского муниципального района по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Волотовского муниципального района;
3) депутат Думы Волотовского муниципального района вправе получать любую не запрещенную законодательством информацию от указанных органов, учреждений, предприятий, организаций, распространять эту информацию, а также знакомиться с документами и материалами по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности, получать в случае необходимости копии этих документов и материалов;
4) отказ в предоставлении информации депутату Думы Волотовского муниципального района подлежит оформлению в письменном виде;
5) депутату Думы Волотовского муниципального района может выделяться, при его наличии, служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами Волотовского муниципального района, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Волотовского муниципального района, за исключением документов, использование которых осуществляется в соответствии с законодательством о защите государственной тайны;
6) депутату Думы Волотовского муниципального района обеспечиваются необходимые условия для отчетов и проведения встреч с избирателями. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации муниципальных предприятий, учреждений, находящихся в его избирательном округе, безвозмездно выделяют помещение, извещают о времени и месте проведения отчета депутата Думы Волотовского муниципального района, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь.
Гарантии прав депутата Думы Волотовского муниципального района устанавливаются федеральными законами.".

Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы Волотовского муниципального района
1. Полномочия Думы Волотовского муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.Полномочия Думы Волотовского муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия Думой Волотовского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Волотовского муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Волотовского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
3) в случае преобразования Волотовского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Волотовского муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей Волотовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Волотовского муниципального района - со дня избрания Думы Волотовского муниципального района нового созыва в правомочном составе;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, - с момента, определенного федеральным законом.
3.Досрочное прекращение полномочий Думы Волотовского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Думы Волотовского муниципального района досрочные муниципальные выборы в Думу Волотовского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
Статью 31 изложить в новой редакции:

"Статья 31. Администрация Волотовского муниципального района
1. Администрация Волотовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Волотовского муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Думы Волотовского муниципального района.
2. Структура Администрации Волотовского муниципального района утверждается Думой Волотовского муниципального района по представлению Главы Волотовского муниципального района.
3. Администрация Волотовского муниципального района обладает правами юридического лица.
4. Глава администрации Волотовского муниципального района вправе создавать при Администрации Волотовского муниципального района советы, комиссии и иные совещательные органы.
5. Администрация Волотовского муниципального района является органом муниципального контроля в Волотовском муниципальном районе, к полномочиям которого относится:
а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Волотовского муниципального района;
б) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
г) осуществление иных, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области, полномочий.
6. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Волотовского муниципального района.
7. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Волотовского муниципального района о проведении проверок.
8. Администрация Волотовского муниципального района подконтрольна Главе Волотовского муниципального района и подотчетна населению.".