• Главная
• Приложения
• 2010
• Февраль
• 25
• Приложение к Постановлению от 25.02.2010 г № 73

Приложение к Постановлению от 25.02.2010 г № 73

Регламент администрации новгородской области

1.Общие положения
1.1.Регламент Администрации Новгородской области (далее - Регламент) устанавливает основные правила организации деятельности Администрации Новгородской области (далее - Администрация области).
1.2.Администрация области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Новгородской области.
1.3.Администрация области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Новгородской области, областных законов и иных областных нормативных правовых актов на территории области.
1.4.Руководит деятельностью Администрации области на принципах единоначалия Губернатор Новгородской области (далее - Губернатор области).
1.5.Губернатор области возглавляет и формирует Администрацию области в соответствии с системой органов исполнительной власти Новгородской области (далее - органы исполнительной власти области), устанавливаемой областным законом, назначает на должность по согласованию с Новгородской областной Думой (далее - областная Дума) в порядке, предусмотренном областными нормативными правовыми актами, и освобождает от должности первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области, назначает на должность и освобождает от должности руководителя представительства Администрации Новгородской области при Правительстве Российской Федерации, руководителей структурных подразделений Администрации области.
1.6.Администрация области состоит из первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области, представительства Администрации Новгородской области при Правительстве Российской Федерации и аппарата Администрации области, включающего в себя структурные подразделения Администрации области, советников и помощников Губернатора области, советников и помощников первых заместителей Главы администрации области, помощников заместителей Главы администрации области, помощников заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области.
1.7.Структурные подразделения Администрации области образуются в виде комитетов, управлений и отделов. В комитетах и управлениях могут создаваться отделы. Структурные подразделения Администрации области осуществляют свою деятельность в соответствии с утверждаемыми указами Губернатора области положениями, в которых определяются их задачи, функции, права, порядок деятельности.
1.8.Структурными подразделениями Администрации области являются:
комитет правового обеспечения и контроля Администрации области;
мобилизационное управление Администрации области;
управление Администрации области по взаимодействию с административными органами;
управление финансового обеспечения Администрации области;
управление делопроизводства и архива Администрации области;
управление по работе с обращениями граждан Администрации области;
отдел специальной документальной связи Администрации области;
отдел режимного и специального обеспечения Администрации области;
отдел Администрации области по защите информации.
1.9.Администрация области осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Новгородской области и областными законами, иными областными нормативными правовыми актами, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
1.10.Администрация области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности органов исполнительной власти области. Место нахождения Администрации области: Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1.
1.11.Первые заместители Главы администрации области, заместители Главы администрации области, заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области выполняют свои обязанности в соответствии с распределением обязанностей по исполнению полномочий Администрации области между Губернатором области, первыми заместителями Главы администрации области, заместителями Главы администрации области и заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области, утверждаемым распоряжением Администрации области (далее - распределение обязанностей).
Проект распоряжения Администрации области о распределении обязанностей готовится комитетом государственной гражданской службы Новгородской области (далее - комитет государственной гражданской службы) на основании предложений Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области и заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области в месячный срок со дня вступления в должность Губернатора области.
1.12.Количество первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, а также штатная численность Администрации области устанавливаются штатным расписанием Администрации области, утверждаемым Губернатором области.
1.13.Права и обязанности работников Администрации области определяются федеральными и областными нормативными правовыми актами, положениями о структурных подразделениях Администрации области, положениями об отделах, входящих в состав структурных подразделений Администрации области, а также должностными регламентами государственных гражданских служащих области, служебными контрактами и служебным распорядком Администрации области.
1.14.Положения об отделах, входящих в состав структурных подразделений Администрации области, разрабатываются руководителями этих отделов и утверждаются руководителями структурных подразделений.
2.Планирование работы Администрации области
2.1.Планирование работы Администрации области осуществляется в целях обеспечения реализации планов мероприятий по реализации на территории области задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, ежегодных планов по реализации мероприятий Концепции (Стратегии) социально-экономического развития области, ежегодных планов законопроектной деятельности Администрации области и включает вопросы практической реализации федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, областных законов и иных областных нормативных правовых актов.
3.Коллегиальные и совещательные органы при Администрации области
3.1.При Администрации области могут создаваться коллегиальные и совещательные органы (коллегии, комиссии, рабочие группы), которые не являются органами государственной власти.
Создание и упразднение коллегиальных и совещательных органов, утверждение положений о них и их составов осуществляются Администрацией области.
3.2.В составы коллегиальных и совещательных органов в зависимости от решаемых ими вопросов могут включаться представители Администрации области, органов исполнительной власти области, а также по согласованию депутаты областной Думы, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области, организаций, осуществляющих деятельность на территории области, а также ученые, специалисты и иные представители общественности.
3.3.Коллегиальные и совещательные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, положениями о них и утвержденными на их заседаниях планами работы.
3.4.Ответственность за организацию работы коллегиальных и совещательных органов несут их руководители.
3.5.Итоги рассмотрения вопросов на заседаниях коллегиальных и совещательных органов оформляются в виде протоколов. Протокол подписывается лицом, председательствующим на заседании, и секретарем коллегиального, совещательного органа либо, по решению руководителя коллегиального, совещательного органа, всеми его членами.
3.6.Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегиальных и совещательных органов возлагается на структурные подразделения Администрации области, органы исполнительной власти области, иные органы (организации), определяемые положениями о коллегиальных и совещательных органах.
4.Проведение совещаний и других мероприятий с участием
Губернатора области, первых заместителей Главы
администрации области, заместителей Главы администрации
области и заместителя Главы администрации области -
руководителя аппарата Администрации области
4.1.Порядок организации и проведения аппаратных совещаний:
4.1.1.Губернатор области проводит в первый, третий и четвертый понедельник каждого месяца аппаратные совещания, во второй понедельник каждого месяца - расширенное аппаратное совещание;
4.1.2.Еженедельные аппаратные совещания у Губернатора области проводятся с обязательным приглашением первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области и заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области;
4.1.3.Состав постоянных участников расширенного аппаратного совещания утверждается Губернатором области по предложению комитета государственной гражданской службы и по согласованию с заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области с обязательным включением в него первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области, руководителей структурных подразделений Администрации области и руководителей органов исполнительной власти области;
4.1.4.На аппаратное совещание могут приглашаться депутаты областной Думы, представители аппарата областной Думы, главный федеральный инспектор в Новгородской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;
4.1.5.Предложения в повестку дня расширенного аппаратного совещания вносятся Губернатором области, первыми заместителями Главы администрации области, заместителями Главы администрации области, заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области и руководителями органов исполнительной власти области в комитет государственной гражданской службы не позднее чем за 10 дней до дня его проведения;
4.1.6.Должностное лицо, ответственное за внесенный в повестку дня вопрос, не позднее чем за 3 дня до проведения аппаратного совещания подтверждает председателю комитета государственной гражданской службы необходимость рассмотрения данного вопроса;
4.1.7.Повестка дня расширенного аппаратного совещания формируется комитетом государственной гражданской службы, согласовывается и подписывается заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области и не позднее чем за 3 рабочих дня до его проведения представляется для утверждения Губернатору области вместе со списком участников расширенного аппаратного совещания;
4.1.8.Тиражирование повестки дня, необходимых вспомогательных документов, передачу их постоянным участникам аппаратных совещаний обеспечивает комитет государственной гражданской службы;
4.1.9.Оперативное приглашение постоянных участников расширенного аппаратного совещания и лиц, приглашенных на расширенное аппаратное совещание по отдельным вопросам, регистрацию участников осуществляет комитет государственной гражданской службы;
4.1.10.Время для доклада на аппаратном совещании составляет 15 минут, для обсуждения вопроса - до 5 минут. Количество вопросов к докладчикам не ограничивается;
4.1.11.Необходимость участия представителей средств массовой информации в расширенном аппаратном совещании определяет комитет информационной политики Новгородской области по согласованию с должностными лицами, осуществляющими подготовку вопросов, включенных в повестку дня.
4.2.Подготовка и проведение иных совещаний (заседаний):
4.2.1.Подготовка и проведение иных совещаний (заседаний) с участием Губернатора области либо уполномоченного им первого заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области возлагается на организатора мероприятия, инициирующего данное совещание (заседание);
4.2.2.Подготовка и проведение совещаний (заседаний), инициируемых Губернатором области, возлагается на первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области в соответствии с распределением обязанностей;
4.2.3.Не позднее чем за 3 рабочих дня до совещания (заседания) с участием Губернатора области либо уполномоченного им первого заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области организатор мероприятия в обязательном порядке представляет в комитет государственной гражданской службы:
повестку дня;
списки участников и приглашенных лиц (с указанием фамилий, имен и отчеств, полных наименований должностей);
материалы к выступлению Губернатора области либо уполномоченного им лица;
раздаточный и презентационный материал.
Организатор мероприятия представляет сведения о сотруднике (фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон), ответственном за подготовку и проведение совещания (заседания).
Документы представляются на бумажном носителе (шрифт Times New Roman, размер 14) и в электронном виде (kgs@niac.ru);
4.2.4.На основании представленных документов комитет государственной гражданской службы формирует информационные материалы по данному совещанию (заседанию) для представления Губернатору области либо уполномоченному им лицу;
4.2.5.Комитет государственной гражданской службы осуществляет приглашение и регистрацию руководителей органов государственной власти Новгородской области, главного федерального инспектора в Новгородской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, глав муниципальных образований области, иных уполномоченных представителей органов местного самоуправления области;
4.2.6.Приглашение и регистрацию иных участников совещания (заседания) осуществляет организатор мероприятия по согласованию с комитетом государственной гражданской службы;
4.2.7.Для демонстрации видеоматериалов, слайдов, аудиозаписи организатор мероприятия обязан определить специалиста, ответственного за демонстрацию презентационных материалов, и обеспечить его присутствие на месте проведения мероприятия;
4.2.8.При необходимости организатор мероприятия изготавливает и устанавливает аншлаги с указанием фамилии, имени, отчества, должности участника совещания (заседания);
4.2.9.Необходимость участия в совещании (заседании) представителей средств массовой информации определяет комитет информационной политики Новгородской области по согласованию с должностными лицами, ответственными за подготовку совещания (заседания). В случае положительного решения специалисты комитета информационной политики Новгородской области совместно с советником Губернатора области - пресс-секретарем осуществляют координацию участия представителей средств массовой информации в совещании (заседании);
4.2.10.Ведение и оформление стенограмм и протоколов совещаний (заседаний) осуществляется при необходимости организатором мероприятия;
4.2.11.При проведении совещаний (заседаний) в помещениях, закрепленных на праве оперативного управления за государственным учреждением "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Новгородской области", предоставление указанных помещений осуществляется в порядке, утверждаемом Администрацией области;
4.2.12.О любых изменениях в проведении мероприятий, планируемых с участием Губернатора области либо уполномоченных им лиц, организатор мероприятия незамедлительно информирует комитет государственной гражданской службы;
4.2.13.Подготовка внеплановых совещаний (заседаний) с участием Губернатора области либо уполномоченных им лиц осуществляется в оперативном порядке.
4.3.Подготовка рабочей поездки Губернатора области:
4.3.1.Подготовка рабочей поездки Губернатора области в муниципальные образования области осуществляется комитетом государственной гражданской службы;
4.3.2.После принятия решения Губернатором области о рабочей поездке в муниципальное образование области комитет государственной гражданской службы запрашивает от соответствующего органа местного самоуправления следующие документы:
проект программы пребывания Губернатора области в муниципальном образовании области (с полными наименованиями организаций, предполагаемых для посещения);
сценарий публичных мероприятий, в которых планируется участие Губернатора области;
список лиц, приглашенных на встречу с Губернатором области (с указанием фамилий, имен и отчеств, полных наименований должностей);
информацию о деятельности организаций (учреждений), предполагаемых для посещения.
Документы оформляются на бумажном носителе (шрифт Times New Roman, размер 14) и в электронном виде (kgs@niac.ru);
4.3.3.Подготовку проекта программы рабочей поездки Губернатора области в муниципальное образование области осуществляет комитет государственной гражданской службы с последующим согласованием с Главой муниципального образования области либо уполномоченным лицом органа местного самоуправления области не позднее чем за 3 рабочих дня до начала поездки;
4.3.4.Заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области согласовывает с Губернатором области перечень объектов, планируемых для посещения в муниципальном образовании области;
4.3.5.Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала поездки Губернатора области в муниципальное образование области экономический комитет Новгородской области представляет в комитет государственной гражданской службы справку о социально-экономическом развитии соответствующего муниципального образования;
4.3.6.На основании представленной информации комитет государственной гражданской службы формирует материалы рабочей поездки для представления Губернатору области, которые включают:
основную программу;
список делегации от Администрации области;
список лиц, приглашенных на встречу с Губернатором области;
информацию о социально-экономическом развитии муниципального образования области;
информацию о деятельности организаций, предполагаемых для посещения (предоставленную органами исполнительной власти области);
материалы для выступления Губернатора области;
4.3.7.Необходимость участия представителей средств массовой информации в рабочих поездках Губернатора области в муниципальные образования области определяет комитет информационной политики Новгородской области по согласованию с должностными лицами, ответственными за подготовку рабочей поездки Губернатора области. В случае положительного решения специалисты комитета информационной политики Новгородской области осуществляют координацию выезда приглашенных представителей средств массовой информации.
4.4.Подготовка и проведение торжественных мероприятий:
4.4.1.Подготовка и проведение мероприятий по случаю празднования юбилейных дат, государственных и профессиональных праздников с участием Губернатора области либо уполномоченного им лица возлагается на организатора мероприятия, инициирующего данное мероприятие, в соответствии с требованиями настоящего раздела Регламента;
4.4.2.Не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения мероприятия организатор мероприятия в обязательном порядке представляет в комитет государственной гражданской службы пакет документов за подписью первого заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области, ответственного за проведение соответствующего мероприятия:
сценарий проведения мероприятия;
план по подготовке и проведению мероприятия (с указанием лиц, ответственных за выполнение пунктов плана);
списки участников мероприятия (с указанием фамилий, имен и отчеств, полных наименований должностей);
материалы для выступления Губернатора области;
список награждаемых лиц (с указанием фамилий, имен и отчеств, полных наименований должностей).
Организатор мероприятия представляет сведения о сотруднике (фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон), ответственном за подготовку и проведение мероприятия.
Документы представляются на бумажном носителе (шрифт Times New Roman, размер 14) и в электронном виде (kgs@niac.ru);
4.4.3.На основании представленных документов комитет государственной гражданской службы составляет сценарный план участия Губернатора области либо уполномоченного им лица в мероприятии, который согласовывает первый заместитель Главы администрации области, заместитель Главы администрации области, заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области, ответственный за проведение мероприятия;
4.4.4.Согласованный план направляется организатору мероприятия для включения в общий сценарий проведения мероприятия;
4.4.5.За день до проведения мероприятия специалисты комитета государственной гражданской службы осуществляют выезд на место проведения мероприятия с целью:
проверки помещения на предмет обустроенности, внешнего вида, художественного оформления, технического оснащения (освещение, звук, оргтехника), вентиляции, запасного выхода;
участия в репетиции мероприятия;
определения мест для размещения в зале приглашенных, при этом Губернатору области и почетным гостям отводится отдельный ряд (ряды), награждаемых лиц размещают на местах, наиболее удобных для выхода на сцену;
4.4.6.Процедура вручения наград Губернатором области осуществляется с участием специалистов комитета государственной гражданской службы;
4.4.7.Комитет государственной гражданской службы осуществляет приглашение руководителей органов государственной власти Новгородской области, депутатов областной Думы, главного федерального инспектора в Новгородской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, глав муниципальных образований области либо иных уполномоченных представителей органов местного самоуправления области;
4.4.8.Приглашение иных участников мероприятия осуществляет организатор мероприятия по согласованию с комитетом государственной гражданской службы;
4.4.9.Обеспечение явки награждаемых лиц возлагается на организатора мероприятия. Регистрация лиц, награждаемых Губернатором области, осуществляется специалистами комитета государственной гражданской службы;
4.4.10.Для демонстрации видеоматериалов, слайдов, аудиозаписи организатор мероприятия определяет специалиста, ответственного за демонстрацию презентационных материалов, и обеспечивает его присутствие на месте проведения мероприятия;
4.4.11.При необходимости организатор мероприятия изготавливает и устанавливает аншлаги с указанием фамилии, имени, отчества, должности участника мероприятия;
4.4.12.Необходимость участия представителей средств массовой информации в мероприятии определяет комитет информационной политики Новгородской области по согласованию с должностными лицами, ответственными за проведение мероприятия. В случае положительного решения комитет информационной политики Новгородской области осуществляет составление списков представителей средств массовой информации, их приглашение, регистрацию и размещение;
4.4.13.При проведении мероприятий в помещениях, закрепленных на праве оперативного управления за государственным учреждением "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Новгородской области", предоставление указанных помещений осуществляется в порядке, утверждаемом Администрацией области;
4.4.14.О любых изменениях в проведении мероприятий, планируемых с участием Губернатора области либо уполномоченного им лица, организатор мероприятия незамедлительно информирует комитет государственной гражданской службы;
4.4.15.Решение о проведении торжественного приема Губернатора области принимает Губернатор области;
4.4.16.Подготовка сценарного плана торжественного приема Губернатора области осуществляется комитетом культуры, туризма и архивного дела Новгородской области;
4.4.17.Подготовка списков участников торжественного приема Губернатора области, а также приглашение участников приема осуществляются комитетом государственной гражданской службы;
4.4.18.Сценарный план торжественного приема Губернатора области, списки участников согласовывает заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области и утверждает Губернатор области;
4.4.19.Список представителей средств массовой информации, участвующих в освещении торжественного приема Губернатора области, представляет комитет информационной политики Новгородской области;
4.4.20.Общий контроль за подготовкой торжественного приема Губернатора области осуществляет комитет государственной гражданской службы.
4.5.Порядок организации контроля за выполнением поручений Губернатора области:
4.5.1.Контроль осуществляется за выполнением поручений, данных Губернатором области по итогам аппаратных, расширенных аппаратных и иных совещаний (заседаний), а также в ходе рабочих поездок в муниципальные образования области;
4.5.2.Составление перечня поручений, данных Губернатором области по итогам аппаратных, расширенных аппаратных и иных совещаний (заседаний), а также в ходе рабочих поездок в муниципальные образования области, осуществляется отделом контроля комитета правового обеспечения и контроля Администрации области (далее - отдел контроля);
4.5.3.После утверждения Губернатором области перечня поручений выписки из него направляются отделом контроля непосредственным исполнителям в течение 3 рабочих дней;
4.5.4.Организация координации выполнения поручений Губернатора области в случаях, когда ответственными исполнителями являются первые заместители Главы администрации области, заместители Главы администрации области, заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области, осуществляется советниками и помощниками первых заместителей Главы администрации области, помощниками заместителей Главы администрации области, помощниками заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области;
4.5.5.Информации о выполнении (ходе выполнения) поручений Губернатора области представляются исполнителями в отдел контроля в соответствии с контрольными сроками. Если последний день срока выполнения поручения приходится на нерабочий день, днем окончания срока выполнения поручения считается ближайший следующий за ним рабочий день;
4.5.6.В случае когда поручение Губернатора области адресовано нескольким исполнителям, ответственность за своевременное его выполнение и представление информации несет исполнитель, указанный в поручении первым, который осуществляет координацию работы соисполнителей поручения по его выполнению;
4.5.7.Для продления контрольного срока выполнения поручения Губернатора области исполнитель представляет Губернатору области объяснительную записку с просьбой об изменении срока выполнения поручения. Срок выполнения поручения продлевается Губернатором области путем наложения соответствующей резолюции. О продлении срока выполнения поручения Губернатора области исполнители информируют отдел контроля;
4.5.8.Поручения Губернатора области снимаются с контроля либо контроль за их выполнением продлевается в соответствии с резолюциями Губернатора области на информациях о выполнении поручений;
4.5.9.Отдел контроля ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно к 1 февраля года, следующего за отчетным, готовит и представляет Губернатору области аналитическую информацию о выполнении (ходе выполнения) его поручений. При подготовке указанной информации отдел контроля вправе запрашивать дополнительные сведения от исполнителей поручений Губернатора области.
5.Участие Администрации области в законопроектной деятельности
5.1.Участие Администрации области в законопроектной деятельности заключается в подготовке проектов областных законов (постановлений областной Думы) и осуществляется в соответствии с принимаемыми ежегодно планами законопроектной деятельности Администрации области и требованиями федеральных и областных нормативных правовых актов.
5.2.План законопроектной деятельности Администрации области ежегодно формируется комитетом правового обеспечения и контроля Администрации области.
5.3.При формировании плана законопроектной деятельности Администрации области на предстоящий год в IV квартале текущего года проводятся консультации с аппаратом областной Думы, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации области и органами исполнительной власти области.
5.4.Предложения по плану законопроектной деятельности Администрации области направляются структурными подразделениями Администрации области, органами исполнительной власти области в комитет правового обеспечения и контроля Администрации области не позднее чем за 3 месяца до окончания календарного года и содержат концепцию проекта областного закона (постановления областной Думы), содержащую обоснование необходимости его принятия, примерную структуру, прогноз социально-экономических, правовых и иных последствий его реализации, плановый срок рассмотрения проекта областного закона (постановления областной Думы) и информацию о разработчике законопроекта.
5.5.Первые заместители Главы администрации области, заместители Главы администрации области, заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области определяют структурные подразделения Администрации области, органы исполнительной власти области, участвующие в разработке законопроекта, срок представления документов, контролируют ход подготовки законопроекта.
5.6.План законопроектной деятельности Администрации области утверждается Губернатором области и направляется председателю областной Думы в качестве предложения по формированию Программы законопроектной работы областной Думы.
5.7.Для организации разработки законопроекта, носящего комплексный межотраслевой характер, по предложению разработчика законопроекта могут создаваться рабочие группы, состав которых утверждается распоряжением Администрации области.
5.8.Проекты областных законов (постановлений областной Думы), оформленные в соответствии с требованиями, установленными Регламентом областной Думы, согласованные со всеми заинтересованными органами и организациями, а также проекты указов Губернатора области (распоряжений Администрации области по законопроектам о бюджете) представляются для согласования в комитет правового обеспечения и контроля Администрации области не позднее чем за 20 дней (проекты областных законов о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, иные проекты областных законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, не позднее чем за 30 дней) до дня заседания областной Думы, на котором предполагается рассмотрение указанного законопроекта.
5.9.После согласования в комитете правового обеспечения и контроля Администрации области законопроекты согласовываются с первыми заместителями Главы администрации области, заместителями Главы администрации области, заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области в соответствии с распределением обязанностей.
5.10.В случае одобрения Губернатором области представленного законопроекта указанный законопроект вносится на рассмотрение областной Думы в соответствии с указом Губернатора области, за исключением законопроектов о бюджете, которые вносятся на рассмотрение областной Думы в соответствии с распоряжениями Администрации области.
5.11.Законопроекты вносятся в областную Думу с приложением документов, определяемых Регламентом областной Думы, не позднее чем за 14 дней (законопроекты о бюджете не позднее чем за 20 дней) до очередного заседания областной Думы.
5.12.Указом Губернатора области (распоряжением Администрации области по законопроектам о бюджете) о внесении законопроектов на рассмотрение областной Думы назначаются представители Администрации области при их рассмотрении.
5.13.Представители Администрации области представляют законопроекты, внесенные на рассмотрение Губернатором области (Администрацией области), обосновывают необходимость принятия областных законов (постановлений областной Думы), разъясняют положения внесенных на рассмотрение законопроектов.
6.Порядок подготовки и принятия (издания) проектов постановлений и распоряжений Администрации области
6.1.В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области" Администрация области принимает постановления и издает распоряжения.
6.2.Правом подписи постановлений и распоряжений Администрации области обладают Губернатор области, первые заместители Главы администрации области, заместители Главы администрации области, заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области в соответствии с распределением обязанностей.
6.3.Проекты постановлений и распоряжений Администрации области (далее - проекты) готовятся:
6.3.1.На основе или во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Новгородской области и областных законов, иных областных правовых актов;
6.3.2.В целях:
нормативного регулирования различных сторон экономической и социальной жизни области;
реализации федеральных законов и иных правовых актов федеральных органов государственной власти;
реализации Устава Новгородской области, областных законов и иных областных правовых актов;
6.3.3.По инициативе:
Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области;
органов исполнительной власти области, структурных подразделений Администрации области;
органов местного самоуправления области.
6.4.Инициаторы подготовки проектов должны:
четко определить существо вопроса, который предполагается решить разрабатываемым проектом;
изучить федеральные и областные правовые акты по соответствующему вопросу и практику их применения;
убедиться в том, что решение вопроса входит в компетенцию Администрации области;
определить размер материальных, финансовых и других затрат, необходимых для реализации проекта, и их целесообразность;
определить возможные последствия принятия разрабатываемого проекта и перечень органов исполнительной власти области и организаций, интересы которых он затрагивает;
определить необходимость внесения изменений в действующие правовые акты либо их отмены полностью или частично.
6.5.Проекты областных целевых программ готовятся с соблюдением требований методических указаний, утверждаемых Администрацией области.
6.6.Для подготовки проектов структурное подразделение Администрации области, орган исполнительной власти области, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, организация (далее - орган (организация)), разрабатывающие проекты, могут создавать рабочие группы из числа работников этого органа (организации), иных квалифицированных специалистов.
К подготовке проектов могут привлекаться представители органов местного самоуправления области, иных заинтересованных органов и организаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории области.
В подготовке проектов обязательно участвуют специалисты юридических (правовых) служб органа (организации), разрабатывающего проект.
6.7.Проекты, имеющие нормативный характер, могут быть опубликованы в средствах массовой информации для общественного обсуждения. Поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению при доработке проектов.
6.8.Для оценки качества проекта правового акта может проводиться экспертиза (юридическая, финансовая, научно-техническая, экологическая). В качестве экспертов привлекаются организации, ученые, специалисты, не принимавшие непосредственного участия в подготовке проекта.
6.9.В отношении проектов, имеющих нормативный характер, проводится антикоррупционная экспертиза в порядке, утверждаемом Администрацией области.
6.10.Проект должен:
содержать положения, относящиеся к одному общему вопросу или нескольким вопросам, тесно связанным между собой;
предусматривать признание утратившими силу постановлений и распоряжений Администрации области:
ранее принятых по аналогичному вопросу;
содержащих противоречащие нормам проекта положения:
дублирующих содержание проекта;
фактически утративших значение;
оформляться в случае внесения изменений в ранее принятые правовые акты Администрации области в соответствии с установленным порядком их внесения;
четко определять круг органов, организаций и иных лиц, на которых будет распространяться действие проекта;
содержать указание о дате вступления в силу в случаях, предусмотренных областным законом от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области";
в случае необходимости:
содержать указание о сроке действия;
включать контрольный пункт в соответствии с требованиями раздела 8 Регламента.
6.11.Нормы, установленные на момент подготовки проекта, в необходимых случаях могут включаться в него в форме доведения до сведения в полном соответствии с первоисточником со ссылкой на соответствующий акт. В других случаях проект не должен повторять положения, предусмотренные федеральными и областными нормативными правовыми актами.
6.12.Проекты актов нормативно-распорядительного характера должны содержать конкретные задания, исполнителей, сроки выполнения предписаний и отчета об их выполнении, контрольные пункты.
6.13.При подготовке проекта орган (организация), разрабатывающий проект, должен учитывать, что:
6.13.1.Проект готовится:
в соответствии с нормативным правовым актом Администрации области по организации делопроизводства в Администрации области;
в форме:
постановления Администрации области, если его положения будут иметь длительный характер действия и регулировать конкретные общественные отношения;
распоряжения Администрации области, если он будет регулировать конкретные вопросы разового характера и иметь краткосрочный ограниченный срок действия;
6.13.2.Проект должен:
иметь точный, четкий, краткий и максимально информационно насыщенный заголовок;
иметь предваряющую текст проекта преамбулу в случае необходимости определения целей и задач документа. Преамбула не должна содержать нормативных предписаний и делиться на пункты;
излагаться кратким и ясным языком с употреблением терминов в строго фиксированном значении, обеспечивающем однозначность понимания текста, исключая юридико-лингвистическую неопределенность.
6.14.Постановляющая часть проекта постановления начинается со слов "Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:", которые пишутся от поля с новой строки, при этом слово "ПОСТАНОВЛЯЕТ" пишется прописными буквами.
6.15.Каждый пункт проекта должен содержать, как правило, одно нормативное предписание. Сочетание нескольких нормативных предписаний в одном пункте допустимо в случае, если без этого затруднительно их правильное понимание и применение.
6.16.Пункты проекта могут подразделяться на подпункты и абзацы для упрощения понимания, улучшения его внутреннего построения и систематизации.
6.17.Содержание проекта не должно противоречить изданным ранее правовым актам или дублировать их содержание.
6.18.В проекте при необходимости упоминания федеральных, областных законов, иных федеральных и областных правовых актов последовательно указываются дата принятия, номер и полное наименование этих документов.
6.19.В проекте все наименования организаций должны быть указаны в соответствии с их учредительными документами. Употребление сокращенного наименования организации возможно в случае его официального установления в учредительных документах организации.
6.20.Проект при необходимости должен содержать пункты о признании утратившими силу полностью или частично ранее принятых правовых актов Администрации области с перечислением их в хронологическом порядке с указанием даты принятия, номера и полного наименования. В случае указания в проекте более одного такого акта необходимые сведения о каждом акте пишутся с новой строки.
6.21.Пункты о признании правовых актов утратившими силу, о контроле и необходимости опубликования включаются в проект последними в перечисленной последовательности.
6.22.К проекту прилагается пояснительная записка, в которой указываются:
6.22.1.Основания подготовки и принятия проекта:
сведения о федеральных и областных правовых актах (дата, номер, наименование, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), поручениях Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области, которыми предусматриваются подготовка и принятие проекта;
сведения о федеральных и областных правовых актах (дата, номер, наименование, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), определяющих полномочия Администрации области в случае подготовки проекта по инициативе должностных лиц и органов, указанных в пункте 6.3 Регламента;
6.22.2.Сведения:
о всех действующих актах, принятых Администрацией области по вопросам, затрагиваемым проектом (дата, номер, наименование, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов). В случае отсутствия необходимости внесения изменений в действующие акты либо их отмены полностью или частично информация об этом также должна быть отражена в пояснительной записке;
о необходимости согласования проекта с иными органами и организациями;
об отсутствии в проекте коррупциогенных факторов по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной при разработке проекта (в отношении проектов, имеющих нормативный характер);
6.22.3.Перечень федеральных и областных правовых актов, использованных при подготовке проекта (дата, номер, наименование, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов).
6.23.К проектам прилагаются копии федеральных и областных правовых актов, если на них имеется ссылка в тексте проекта.
6.24.К проекту прилагается список лиц, органов и организаций, которым необходимо направить правовой акт после его подписания, регистрации и тиражирования.
Все распоряжения Администрации области обязательно направляются Губернатору области, первому заместителю Главы администрации области, заместителю Главы администрации области, заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области, координирующему соответствующую сферу деятельности в соответствии с распределением обязанностей, комитету правового обеспечения и контроля Администрации области, органу (организации), разработавшему проект.
Все постановления Администрации области обязательно направляются Губернатору области, первому заместителю Главы администрации области, заместителю Главы администрации области, заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области, координирующему соответствующую сферу деятельности в соответствии с распределением обязанностей, комитету правового обеспечения и контроля Администрации области, органу (организации), разработавшему проект, в Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, прокуратуру Новгородской области, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
Областные нормативные правовые акты, подлежащие опубликованию, дополнительно направляются председателю областной Думы, в комитет информационной политики Новгородской области, а также органу (организации), осуществляющему полномочия редакции средства массовой информации, являющегося в соответствии с областным законом от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области" официальным источником опубликования областных нормативных правовых актов.
Областные нормативные правовые акты, содержащие положения о контроле, дополнительно направляются в управление делопроизводства и архива Администрации области.
6.25.Проект и все прилагаемые к нему документы визируются руководителем органа (организации), его подготовившего, с указанием должности и даты визирования.
6.26.Проекты согласовываются с заинтересованными органами и организациями, руководители которых визируют их с указанием должности и даты визирования.
6.27.При согласовании проекта проставляются отметки о наличии заключений или информаций, которые прилагаются к проекту.
6.28.Проекты распоряжений Администрации области по личному составу оформляются на бланке распоряжения Администрации области и визируются на оборотной стороне проекта с указанием фамилии и инициалов лица, осуществившего визирование проекта, даты визирования.
6.29.Соблюдение требований к подготовке проектов, установленных Регламентом и нормативным правовым актом Администрации области по организации делопроизводства в Администрации области, смысловое содержание проекта проверяет советник (помощник) первого заместителя Главы администрации области, помощник заместителя Главы администрации области, помощник заместителя Главы администрации - руководителя аппарата Администрации области, осуществляющего координацию соответствующей сферы деятельности в соответствии с распределением обязанностей (далее - советник (помощник)), и визирует их с указанием даты. Проекты, подготовленные без соблюдения указанных требований, возвращаются советником (помощником) на доработку без визирования в срок не более 3 рабочих дней со дня представления проекта.
6.30.Подготовленные проекты представляются лицами, являющимися непосредственными разработчиками проектов, для проведения правовой экспертизы в комитет правового обеспечения и контроля Администрации области в рабочие дни с 8.30 до 13.00. Проекты, подготовленные без соблюдения требований, предусмотренных пунктом 6.29 Регламента, возвращаются работниками комитета правового обеспечения и контроля Администрации области на доработку без проведения правовой экспертизы в срок не более 3 рабочих дней со дня представления проекта.
Комитет правового обеспечения и контроля Администрации области проводит правовую экспертизу проекта не более чем в течение 30 рабочих дней со дня поступления проекта на правовую экспертизу.
В случае необходимости дополнительного анализа нормативных правовых актов, использованных при разработке проекта, а также материалов судебной или административной практики комитет правового обеспечения и контроля вправе запросить у органа (организации), являющегося разработчиком проекта, дополнительные материалы или информацию. В указанном случае по решению председателя комитета правового обеспечения и контроля Администрации области срок проведения правовой экспертизы проекта может быть продлен, но не более чем до 45 рабочих дней.
По результатам правовой экспертизы председатель комитета правового обеспечения и контроля визирует проект с указанием даты. В случае несоответствия проекта действующему законодательству комитетом правового обеспечения и контроля Администрации области дается письменное заключение и проект без визирования возвращается на доработку. В случае внесения изменений в проект, в отношении которого комитетом правового обеспечения и контроля Администрации области ранее проводилась правовая экспертиза, указанный проект подлежит повторной правовой экспертизе.
6.31.После проведения правовой экспертизы в комитете правового обеспечения и контроля Администрации области проект представляется на согласование первым заместителям Главы администрации области, заместителям Главы администрации области, заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей координацию в сферах деятельности, затрагиваемых проектом.
6.32.Первый заместитель Главы администрации области, заместитель Главы администрации области, заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области, осуществляющий в соответствии с распределением обязанностей подписание правовых актов в соответствующей сфере, визирует проект с указанием даты в правом верхнем углу первого листа и пишет резолюцию "На бланк" или "На бланк (с указанием за чьей подписью)".
6.33.Подготовленные в соответствии с требованиями Регламента проекты сдаются разработчиками начальнику управления делопроизводства и архива Администрации области в рабочие дни с 8.30 до 13.00 и представляются в электронном виде.
6.34.Проекты актов Администрации области, содержащие одновременно пункты о вступлении в силу с конкретной календарной даты и об опубликовании в газете "Новгородские ведомости", сдаются разработчиками в управление делопроизводства и архива Администрации области не позднее чем за 10 дней до наступления указанной в проекте даты.
6.35.Управление делопроизводства и архива Администрации области проверяет правильность и грамотность оформления проектов, устраняет неточности, при необходимости возвращает их разработчикам на доработку. Подготовленные надлежащим образом проекты набираются на соответствующий бланк документа, считываются и готовятся к подписи.
6.36.Подписанные Губернатором области, первыми заместителями Главы администрации области, заместителями Главы администрации области, заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области постановления и распоряжения Администрации области регистрируются, размножаются, заверяются печатью и рассылаются в соответствии со списком (рассылом) по адресатам управлением делопроизводства и архива Администрации области.
7.Порядок подготовки и заключения договоров (соглашений)
Администрацией области
7.1.Администрацией области в целях реализации полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами заключаются:
7.1.1.Договоры (соглашения) между Администрацией области и федеральными органами исполнительной власти о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в соответствии требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
7.1.2.Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";
7.1.3.Учредительные договоры ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 17 декабря 1999 года N 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации";
7.1.4.Договоры (соглашения) о сотрудничестве, намерениях, взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от форм собственности;
7.1.5.Гражданско-правовые договоры в соответствии с требованиями, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации;
7.1.6.От имени Новгородской области договоры о предоставлении государственной гарантии Новгородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и областными законами;
7.1.7.От имени Новгородской области государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новгородской области, государственным заказчиком по которым выступает в соответствии с законодательством о размещении заказов Администрация области, в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
7.1.8.Иные договоры (соглашения) в случаях, предусмотренных федеральными и областными нормативными правовыми актами.
7.2.Проекты договоров (соглашений), заключаемых Администрацией области по ее инициативе, готовятся структурными подразделениями Администрации области, органами исполнительной власти области по поручению Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области, осуществляющих координацию их деятельности в соответствии с распределением обязанностей.
7.3.Проекты договоров (соглашений), заключаемых Администрацией области по предложениям других органов (организаций), готовятся к заключению в порядке, предусмотренном Регламентом, структурными подразделениями Администрации области, органами исполнительной власти области в соответствии с поручениями Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области.
7.4.Проекты договоров (соглашений) согласовываются с первыми заместителями Главы администрации области, заместителями Главы администрации области, заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области, осуществляющими координацию деятельности в соответствующей сфере в соответствии с распределением обязанностей, с комитетом правового обеспечения и контроля Администрации области, с комитетом финансов Новгородской области при принятии Администрацией области финансовых обязательств и иными заинтересованными органами и организациями.
7.5.Согласование проекта договора (соглашения) оформляется путем проставления визы лицами, указанными в пункте 7.4 Регламента, на оборотной стороне каждого листа проекта договора (соглашения). При этом на последней странице проекта договора (соглашения) указываются фамилия и инициалы, должность, дата визирования.
7.6.В случаях когда при согласовании проекта не удается устранить разногласия, а также при наличии замечаний по его содержанию оформляется заключение. В этом случае виза проставляется на оборотной стороне последнего листа проекта договора (соглашения) с указанием фамилии и инициалов, должности, даты визирования подписания, а также слов "с заключением".
7.7.Договоры (соглашения), заключаемые Администрацией области, подписываются Губернатором области, первыми заместителями Главы администрации области, заместителями Главы администрации области, заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области в соответствии с полномочиями, предусмотренными распределением обязанностей либо предоставленными в соответствии с доверенностью, выданной Администрацией области и подписанной Губернатором области.
7.8.Договоры (соглашения), заключенные Администрацией области, за исключением гражданско-правовых договоров и государственных контрактов, регистрируются, их вторые экземпляры, проекты договоров (соглашений) с согласованиями и заключениями брошюруются и хранятся в управлении делопроизводства и архива Администрации области. Вторые экземпляры гражданско-правовых договоров и государственных контрактов, их проекты с согласованиями и заключениями хранятся в управлении финансового обеспечения Администрации области.
7.9.Копии договоров (соглашений), вступление которых в силу связано с доведением их до сведения населения области, направляются лицами, ответственными за подготовку проектов указанных договоров (соглашений), органу (организации), осуществляющему полномочия редакции средства массовой информации, являющегося в соответствии с областным законом от 06.01.95 N 9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области" официальным источником опубликования областных нормативных правовых актов, для официального опубликования.
8.Порядок организации контроля в Администрации области
8.1.Порядок организации контроля за исполнением указов, распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, поручений Правительства Российской Федерации, протоколов заседаний Правительства Российской Федерации, протоколов совещаний и заседаний Правительства Российской Федерации, протоколов заседаний комиссий Правительства Российской Федерации:
8.1.1.Поступившие в Администрацию области указы, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения, поручения Правительства Российской Федерации, протоколы заседаний Правительства Российской Федерации, протоколы совещаний и заседаний Правительства Российской Федерации, протоколы заседаний комиссий Правительства Российской Федерации (далее - документы федеральных органов власти) регистрируются в управлении делопроизводства и архива Администрации области и передаются на рассмотрение Губернатору области, первым заместителям Главы администрации области, заместителям Главы администрации области, заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области, осуществляющим координацию деятельности в соответствующей сфере в соответствии с распределением обязанностей. Контроль исполнения документов осуществляется посредством использования системы электронного документооборота (далее - СЭД) с заполнением необходимых полей регистрационной карточки документа (далее - РК);
8.1.2.Советники Губернатора области, советники и помощники первых заместителей Главы администрации области, помощники заместителей Главы администрации области, помощники заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области проверяют РК в папке "Поступившие", принимают документ к исполнению и готовят для Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области проекты резолюций на документы федеральных органов власти, содержащие указания об исполнителях, поручениях и сроках исполнения;
8.1.3.После возвращения документа от руководителя советники Губернатора области, советники и помощники первых заместителей Главы администрации области, помощники заместителей Главы администрации области, помощники заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области проверяют поручения, даты исполнения документов, фамилии исполнителей и передают специалисту приемной Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области для занесения в РК текста резолюции, исполнителей, проставления "Плановой", "Промежуточной" и "Фактической" даты исполнения. При занесении всех необходимых информационных полей РК переходит в папку "На контроль" в "Кабинет" автора резолюции.
Срок рассмотрения документов и наложения резолюции не должен превышать 3 рабочих дней;
8.1.4.Документ, не поставленный на контроль в управлении делопроизводства и архива Администрации области, при необходимости ставят на контроль в приемных Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области, вводя плановую дату исполнения, исполнителя и отметку о постановке на контроль. Данные документы остаются в картотеке на контроле в "Кабинете" руководителя;
8.1.5.Контролю подлежат документы федеральных органов власти:
с конкретным сроком исполнения;
в тексте которых содержатся поручения или указания в адрес органов государственной власти Новгородской области с формулировкой "представить", "внести", "доложить", "проинформировать", "рекомендовать";
по которым имеются соответствующие конкретные резолюции Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области.
На таких документах проставляются штампы "контроль" и "подлежит возврату вместе с ответом". В РК заносятся плановые сроки исполнения и исполнители;
8.1.6.Исполнение контрольных документов федеральных органов власти осуществляется в указанные в них сроки. Если срок исполнения документов не определен, то он устанавливается в 1 месяц и исчисляется с даты их регистрации в управлении делопроизводства и архива Администрации области. Документы с пометкой "срочно" исполняются в течение 3 рабочих дней;
8.1.7.Исполнители, в адрес которых направлены документы со штампом "контроль", в течение 10 рабочих дней со дня их получения разрабатывают и направляют в адрес Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области предложения по реализации указаний или поручений, содержащихся в документе или резолюции.
Проекты ответов должны содержать конкретную информацию по документу, сведения о принятых и рекомендуемых мерах, об исполнителях и сроках.
При отсутствии необходимости принятия Администрацией области дополнительных мер исполнители готовят мотивированные заключения в адрес руководителя, давшего поручение;
8.1.8.При направлении контрольного документа нескольким лицам исполнитель, указанный в резолюции первым либо указанный в качестве ответственного, организует подготовку соответствующих предложений для принятия окончательного решения, обобщает их и представляет для принятия решения Губернатору области, первому заместителю Главы администрации области, заместителю Главы администрации области, заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области;
8.1.9.Контроль за своевременным представлением исполнителями предложений по исполнению документов осуществляют советники Губернатора области, советники и помощники первых заместителей Главы администрации области, помощники заместителей Главы администрации области, помощники заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области и управление делопроизводства и архива Администрации области;
8.1.10.Решение о продлении срока исполнения контрольного документа может быть принято только тем должностным лицом, которое установило первоначальный срок исполнения. Если по объективным причинам возникает необходимость продления срока исполнения контрольного документа, исполнитель резолюции Губернатора области, первого заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области готовит мотивированное предложение об изменении срока его исполнения. Письмо за подписью Губернатора области, первого заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области не позднее чем за 3 дня до истечения установленного срока направляется в адрес федерального органа власти. Копия письма остается в управлении делопроизводства и архива Администрации области, где в РК обязательно вносятся сведения о продлении срока исполнения контрольного документа;
8.1.11.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать неисполненные документы другому исполнителю и поставить об этом в известность руководителя, обеспечивающего контроль. Не переданные исполнителем документы считаются неисполненными. При увольнении исполнитель передает неисполненные документы своему непосредственному руководителю по акту;
8.1.12.Специалисты управления делопроизводства и архива Администрации области систематически осуществляют просмотр папки "На контроле" и рассылают справки-напоминания об исполнении контрольных документов ответственным исполнителям;
8.1.13.В управлении делопроизводства и архива Администрации области документ считается снятым с контроля при получении отчетов от исполнителей и направлении ответа. При этом специалист управления, ответственный за контроль, заполняет необходимые поля РК (фактическую дату исполнения, ответ) и списывает документ в дело. В РК делается отметка о дате списания и номере дела согласно номенклатуре;
8.1.14.Контроль за исполнением контрольных документов осуществляют советники и помощники первых заместителей Главы администрации области, помощники заместителей Главы администрации области, помощники заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области;
8.1.15.Контроль за ходом прохождения контрольных документов осуществляет управление делопроизводства и архива Администрации области. Управление делопроизводства и архива Администрации области еженедельно и ежемесячно представляет сведения по исполнению контрольных документов заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области.
8.2.Порядок организации контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации:
8.2.1.Поступившие в Администрацию области поручения Президента Российской Федерации регистрируются в управлении делопроизводства и архива Администрации области и передаются на рассмотрение Губернатору области. Срок рассмотрения и наложения резолюции не должен превышать 3 рабочих дней;
8.2.2.Поручения Президента Российской Федерации исполняются в указанные в них сроки. Сроки представления информации о принятых мерах по исполнению, о ходе исполнения, об итогах исполнения поручений Президента Российской Федерации, включая поручения рекомендательного характера, определяются Губернатором области с учетом требований по осуществлению упреждающего контроля в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 1996 года N 1536 "О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации".
Информация по поручениям Президента Российской Федерации с резолюцией Губернатора области "срочно" представляется в течение 3 календарных дней;
8.2.3.Контроль исполнения поручений Президента Российской Федерации осуществляется посредством использования СЭД с заполнением необходимых полей РК. Поручения Президента Российской Федерации с резолюцией Губернатора области возвращаются в управление делопроизводства и архива Администрации области для занесения в РК текста резолюции, исполнителей, проставления "Плановой", "Промежуточной" и "Фактической" даты исполнения. На документах проставляются штампы "контроль" и "подлежит возврату вместе с ответом";
8.2.4.Исполнитель, указанный в резолюции Губернатора области первым либо в качестве ответственного, в адрес которого направлены документы со штампом "контроль", в течение 10 рабочих дней со дня их получения разрабатывает и направляет Губернатору области информацию о принятых мерах по исполнению поручения Президента Российской Федерации;
8.2.5.При направлении документов нескольким лицам исполнитель, указанный в резолюции первым либо указанный в качестве ответственного, организует подготовку соответствующих предложений для принятия окончательного решения, обобщает их и представляет для принятия решения Губернатору области;
8.2.6.Контроль за своевременным представлением исполнителями информации по исполнению поручений Президента Российской Федерации осуществляют советники Губернатора области, советники и помощники первых заместителей Главы администрации области, помощники заместителей Главы администрации области, помощники заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области, управление делопроизводства и архива Администрации области;
8.2.7.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать неисполненные документы другому исполнителю и поставить об этом в известность руководителя, обеспечивающего контроль. Не переданные исполнителем документы считаются неисполненными. При увольнении исполнитель передает неисполненные документы своему непосредственному руководителю по акту;
8.2.8.Проекты ответов, подготовленные исполнителями, должны содержать конкретную информацию по поручению Президента Российской Федерации, сведения о принятых и рекомендуемых мерах, об исполнителях и сроках. Указанные проекты после согласования с первыми заместителями Главы администрации области, заместителями Главы администрации области, заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области, осуществляющими координацию деятельности в соответствующей сфере в соответствии с распределением обязанностей, представляются Губернатору области;
8.2.9.Контроль за ходом прохождения документов осуществляет управление делопроизводства и архива Администрации области. Управление делопроизводства и архива Администрации области еженедельно и ежемесячно представляет сведения по исполнению поручений Президента Российской Федерации заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области;
8.2.10.Продление срока исполнения, снятие с контроля поручений Президента Российской Федерации осуществляется строго в соответствии с решениями о снятии с контроля или продлении сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, принятыми должностными лицами, указанными в пункте 7 Указа Президента Российской Федерации от 6 ноября 1996 года N 1536 "О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации".
8.3.Порядок организации контроля за исполнением постановлений и распоряжений Администрации области:
8.3.1.Работу по организации контроля за исполнением постановлений и распоряжений Администрации области (далее - акты Администрации области) осуществляют Губернатор области, первые заместители Главы администрации области, заместители Главы администрации области, заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области, советники Губернатора области, советники и помощники первых заместителей Главы администрации области, помощники заместителей Главы администрации области, помощники заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области, управление делопроизводства и архива Администрации области;
8.3.2.Постановку на контроль актов Администрации области, их отдельных пунктов осуществляет управление делопроизводства и архива Администрации области, где при согласовании проектов актов на листе согласования и на рассыле акта проставляется отметка о постановке на контроль.
На контроль ставятся акты Администрации области, их отдельные пункты:
требующие контроля за исполнением;
принятые во исполнение документов федеральных органов власти;
содержащие конкретные задания, исполнителей, определенные сроки исполнения;
8.3.3.Акты Администрации области, поставленные на контроль, после подписания, регистрации и размножения в управлении делопроизводства и архива Администрации области (на каждый документ заводится РК, проставляется отметка о контроле, заносятся плановые сроки исполнения и исполнители, проставляется штамп "контроль") направляются участникам контрольной схемы: Губернатору области, первому заместителю Главы администрации области, заместителю Главы администрации области, заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области, на которого согласно акту Администрации области возложен контроль за его выполнением, разработчикам, органам и организациям, являющимся исполнителями мероприятий, предусмотренных актом Администрации области, управлению делопроизводства и архива Администрации области;
8.3.4.Исполнители актов Администрации области представляют информацию о ходе их выполнения в управление делопроизводства и архива Администрации области в установленные сроки (в РК делаются соответствующие отметки). Собранная информация передается лицу, ответственному за контроль, указанному в акте Администрации области;
8.3.5.Если актом Администрации области определено представление информации от нескольких исполнителей, то подготовку обобщающей информации с предложением о снятии с контроля акта Администрации области в случае его выполнения или с мотивированной просьбой о продлении контрольного срока обеспечивает разработчик акта.
Срок представления обобщенной информации в управление делопроизводства и архива Администрации области:
при наличии 5 и менее исполнителей - в течение 5 дней со дня наступления указанного в акте Администрации области срока представления информации, если иное не предусмотрено в акте Администрации области;
при наличии более 5 исполнителей - в течение 10 дней со дня наступления указанного в акте Администрации области срока, если иное не предусмотрено в акте Администрации области;
8.3.6.Контроль за исполнением актов Администрации области осуществляют советники и помощники первых заместителей Главы администрации области, помощники заместителей Главы администрации области, помощники заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области. Советники Губернатора области, советники и помощники первых заместителей Главы администрации области, помощники заместителей Главы администрации области, помощники заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области проверяют исполнение акта Администрации области и представляют Губернатору области, первым заместителям Главы администрации области, заместителям Главы администрации области, заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области предложения о снятии с контроля или продления срока контроля акта Администрации области;
8.3.7.Акты Администрации области снимаются с контроля или срок их исполнения продлевается распоряжением Администрации области, проект которого разрабатывается управлением делопроизводства и архива Администрации области на основании соответствующих резолюций Губернатора области, первого заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области;
8.3.8.Контроль за ходом прохождения актов Администрации области осуществляет управление делопроизводства и архива Администрации области. Управление делопроизводства и архива Администрации области ежемесячно и еженедельно представляет сведения по исполнению контрольных документов заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области.
8.4.Контроль за исполнением Администрацией области, органами исполнительной власти области федеральных и областных законов в части реализации полномочий органов исполнительно власти области осуществляет комитет правового обеспечения и контроля Администрации области.
9.Организация личного приема граждан
9.1.Организация личного приема граждан в Администрации области осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
9.2.Личный прием граждан в Администрации области осуществляют Губернатор области, первые заместители Главы администрации области, заместители Главы администрации области, заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области. Организация приема граждан в Администрации области осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Администрации области.
9.3.Организацию личного приема граждан в Администрации области осуществляет управление по работе с обращениями граждан Администрации области. График личного приема граждан в Администрации области Губернатором области, первыми заместителями Главы администрации области, заместителями Главы администрации области, заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области составляется ежемесячно управлением по работе с обращениями граждан Администрации области, визируется заместителем Главы администрации области - руководителем аппарата Администрации области и утверждается Губернатором области. Замена руководителей, заявленных в графике личного приема граждан, проводится по согласованию с Губернатором области.
9.4.Информация о времени личного приема и порядке записи на личный прием граждан размещается внутри здания Администрации области в специально отведенном месте.
9.5.Не менее 1 раза в квартал Губернатор области или один из первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области либо заместитель Главы администрации области - руководитель аппарата Администрации области проводит выездной личный прием граждан в муниципальных районах области.
9.6.Начальник управления по работе с обращениями граждан Администрации области ежеквартально представляет Губернатору области сведения о соблюдении графика личного приема граждан должностными лицами Администрации области.
9.7.Письменные обращения, принятые на личном приеме граждан, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно или не позднее 15 дней с момента обращения.
9.8.Управление по работе с обращениями граждан Администрации области систематически анализирует и обобщает работу с обращениями граждан, поступившими на личном приеме, и информирует о принимаемых мерах Губернатора области.
10.Рассмотрение обращений граждан
10.1.Рассмотрение обращений граждан в Администрации области осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
10.2.Учет письменных и устных обращений граждан и контроль за их своевременным рассмотрением ведет управление по работе с обращениями граждан Администрации области.
10.3.Обращения на имя Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области в адрес Администрации области, присланные по почте, поступившие по телеграфу, поступают в отдел прохождения документов управления делопроизводства и архива Администрации области и после первичной обработки передаются для регистрации в управление по работе с обращениями граждан Администрации области. Письменные обращения, поступившие непосредственно от граждан, принимаются работниками управления по работе с обращениями граждан Администрации области или должностными лицами, ответственными за прием обращений.
10.4.Письменные обращения на имя Губернатора области, первых заместителей Главы администрации области, заместителей Главы администрации области, заместителя Главы администрации области - руководителя аппарата Администрации области в адрес Администрации области, а также обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований области, адресованные Губернатору области, первым заместителям Главы администрации области, заместителям Главы администрации области, заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области, содержащие просьбы о рассмотрении письменных обращений, регистрируются в управлении по работе с обращениями граждан Администрации области в течение 3 дней с момента поступления в управление.
10.5.Письменные обращения, зарегистрированные в установленном порядке, направляются первым заместителям Главы администрации области, заместителям Главы администрации области, заместителю Главы администрации области - руководителю аппарата Администрации области, осуществляющим координацию деятельности в соответствующей сфере в соответствии с распределением обязанностей, для обеспечения рассмотрения обращений по существу.
10.6.Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации, если не установлен более короткий срок рассмотрения.
11.Организация работы со служебными документами
11.1.Работа со служебными документами, адресованными Администрации области, оформление служебных документов Администрации области осуществляются в СЭД в порядке, установленном Регламентом и нормативным правовым актом Администрации области по делопроизводству в Администрации области.
11.2.Организацию работы со служебными документами в Администрации области осуществляет управление делопроизводства и архива Администрации области. В структурных подразделениях Администрации области ответственными за работу со служебными документами являются их руководители.
11.3.Прием, первоначальная обработка, регистрация и распределение служебных документов, за исключением секретных документов, шифротелеграмм, других документов ограниченного доступа, поступивших в адрес Администрации области, отправка исходящих документов Администрации области осуществляются управлением делопроизводства и архива Администрации области.
11.4.Обработка и хранение служебных документов, за исключением секретных документов, шифротелеграмм, других документов ограниченного доступа, находящихся на исполнении и исполненных в текущем году, осуществляются в структурных подразделениях Администрации области и по истечении 2 лет сдаются в архив Администрации области в соответствии с нормативным правовым актом Администрации области по делопроизводству в Администрации области.
11.5.Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.

• Главная
• Приложения
• 2010
• Февраль
• 25
• Приложение к Постановлению от 25.02.2010 г № 73