Решение от 29.12.2004 г № 227

Об утверждении бюджета района на 2005 год

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом от 08.12.2004 N 866-III ОД "Об областном бюджете на 2005 год" и Уставом района Муниципальный Совет народных депутатов Маловишерского района решил:
1.Утвердить бюджет района на 2005 год по расходам в сумме 195208 тыс. рублей и доходам в сумме 189354 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета района в сумме 5854 тыс. рублей, или 7,7 процента к объему доходов бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.
2.Утвердить прилагаемые источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2005 год.
3.Принять к сведению, что согласно статье 11 Федерального закона от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законом от 08.12.2004 N 866-III ОД "Об областном бюджете на 2005 год", федеральные, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов местного бюджета, подлежат зачислению в полном объеме на счета территориального органа Федерального казначейства для распределения этим органом доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и областным законом.
Территориальный орган федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки со своих счетов осуществляет перечисление доходов в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
4.Установить, что доходы бюджета района, поступающие в 2005 году, формируются в соответствии с прилагаемыми нормативами отчислений за счет:
налоговых доходов в бюджет района;
налоговых доходов в бюджет района (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам);
неналоговых доходов в бюджет района.
Кроме того, доходы бюджета района формируются за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.Закрепить основные доходные источники бюджета района в соответствии с прилагаемым распределением за органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (администраторы доходов бюджета района).
Администрация района вправе в случае изменения функций вышеуказанных контрольных органов уточнять закрепленные за ними основные доходные источники бюджета района.
6.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета района в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета района.
7.Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры и искусства, финансируемым за счет средств бюджета района на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах и расходах бюджета района и отражаются в сметах доходов и расходов указанных организаций.
8.Предоставление в 2005 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов в бюджет района осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 1 млн. рублей в порядке, определяемом нормативными актами Российской Федерации, области и района.
9.Установить, что доходы бюджета района на 2005 год формируются за счет:
налоговых и неналоговых доходов в соответствии с прилагаемыми нормативами отчислений;
средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке, в размере 100 процентов, за исключением средств, в отношении которых установлен особый порядок распределения;
обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в размере 100 процентов;
прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района в 2005 году сверх утвержденных, могут направляться на погашение кредиторской задолженности за выполненные ремонтно-строительные работы прошлых лет по состоянию на 1 января 2005 года.
11.Установить, что реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей перед бюджетом района проводится в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
Размер платы за отсроченную и (или) рассроченную задолженность по платежам в бюджет района устанавливается в размере 0,2 процента годовых.
12.Администрация района вправе в пределах финансового года проводить и определять порядок и сроки реструктуризации задолженности по начисленным пеням и штрафам по местным налогам и сборам организаций, не имеющих задолженности по местным налогам и сборам в бюджет района.
13.Установить, что в 2005 году производится списание сумм задолженности по пеням и штрафам соответствующих налогов и сборов с организаций, выполнивших условия реструктуризации, в отношении которых решение о реструктуризации было принято Администрацией района.
Порядок списания задолженности пеней и штрафов по соответствующим налогам и сборам устанавливается Администрацией района.
14.Учесть в бюджете района на 2005 год прилагаемые поступления доходов.
15.Утвердить прилагаемую ведомственную структуру расходов бюджета района на 2005 год.
16.Утвердить прилагаемые распределения ассигнований бюджета района на 2005 год:
по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
по разделам и наименованиям расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
17.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета района сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся изменения в:
ведомственную структуру расходов бюджета района - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета района - в случае образования в ходе исполнения бюджета района на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - на суммы средств, предоставляемых получателям бюджетных средств за счет средств резервного фонда района;
функциональную и экономическую структуру расходов бюджета района - путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению (по предписаниям контрольных органов);
функциональную и экономическую структуру расходов бюджета района - в случае обращения взыскания на средства бюджета района по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов.
18.Разрешить распорядителям средств бюджета района вносить изменения в годовую роспись расходов путем передвижения ассигнований из квартала в квартал, из одной экономической статьи в другую не чаще чем один раз в квартал.
19.Администрация района не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы района, а также расходов на ее содержание.
20.Установить, что кассовое обслуживание бюджета района в соответствии со статьей 21 областного закона от 08.12.2004 N 866-III ОД "Об областном бюджете на 2005 год" осуществляется органом федерального казначейства.
Принять к сведению, что кассовое обслуживание органом федерального казначейства исполнения бюджета района осуществляется в соответствии с заключенным соглашением и на безвозмездной основе.
21.Установить, что за счет средств фонда компенсаций на реализацию федеральных законов в 2005 году выделяются:
субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 4138 тыс. рублей, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (кроме ветеранов труда и тружеников тыла), Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 550 тыс. рублей.
Учесть, что Администрация области вправе в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, на основе отчетов органов местного самоуправления области перераспределять в IV квартале 2005 года размеры указанных субвенций между бюджетами городов и районов области.
22.Установить, что из областного фонда компенсаций в 2005 году выделяются:
субвенции на выполнение областных полномочий по поддержке развития личных подсобных хозяйств в соответствии с областным законом от 01.12.2004 N 335-ОЗ "О государственной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" в сумме 13 тыс. рублей;
субвенции на выполнение областных полномочий по содержанию учреждений социального обслуживания в соответствии с областным законом в сумме 20364 тыс. рублей;
субвенции на выполнение областных полномочий по оказанию государственной социальной помощи малообеспеченным слоям населения в соответствии с областным законом в сумме 237 тыс. рублей;
субвенции на выполнение областных полномочий по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с областным законом в сумме 146 тыс. рублей;
субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) в сумме 28066 тыс. рублей;
субвенции на выполнение областных полномочий по оказанию социальной поддержки обучающимся, воспитанникам муниципальных образовательных учреждений в соответствии с областным законом в сумме 1732 тыс. рублей;
субвенции на выполнение государственных полномочий по содержанию государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детей-сирот и приемных, патронатных семьях, учреждений начального и среднего профессионального образования) в сумме 7556 тыс. рублей;
субвенции на возмещение расходов по предоставлению льгот отдельным категориям граждан согласно областному закону от 11.11.2004 N 332-ОЗ "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" в сумме 843 тыс. рублей;
субвенции на выполнение областных полномочий по содержанию областных специализированных медицинских учреждений в соответствии с областным законом в сумме 10705 тыс. рублей;
субвенции на реализацию Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в сумме 119 тыс. рублей;
субвенции на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в сумме 339 тыс. рублей;
субвенции на реализацию областного закона от 02.12.2004 N 347-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Новгородской области" в сумме 3341 тыс. рублей;
субвенции на реализацию областного закона от 02.12.2004 N 345-ОЗ "О мерах социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, и ветеранов труда" в сумме 10618 тыс. рублей;
субвенции на реализацию областного закона от 02.12.2004 N 346-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" в сумме 356 тыс. рублей;
субвенции на реализацию областного закона от 05.11.2004 N 329-ОЗ "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении" в сумме 6 тыс. рублей;
субвенции на реализацию областного закона от 22.12.2004 N 367-ОЗ "О мерах социальной поддержки лиц, удостоенных звания "Герой Социалистического Труда" в сумме 18 тыс. рублей;
субвенции на реализацию областного закона на покрытие убытков транспортным организациям, полученных от предоставления бесплатного проезда ветеранам (кроме ветеранов труда и тружеников тыла) и инвалидам в сумме 1977 тыс. рублей;
субвенции на полномочия областной охраны труда - 98 тыс. рублей;
субвенции на социальную поддержку отдельных категорий граждан в обеспечении зубными протезами - 632 тыс. рублей;
субсидии на реализацию областной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003 - 2007 годы (подпрограмма "Социальное развитие села до 2010 года") - 200 тыс. рублей;
субсидии на благоустройство сельских населенных пунктов района и проведение смотра-конкурса сельских территорий - 113 тыс. рублей.
23.Установить, что из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований выделяется дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 4550 тыс. рублей.
24.Установить, что в 2005 году из областного бюджета выделяется субвенция в сумме 4255 тыс. рублей для предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Администрация области вправе в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, перераспределять размеры указанных субвенций между бюджетами городов и районов области.
25.Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов бюджета района на 2005 год:
заработная плата;
начисления на заработную плату;
субсидии на заработную плату с начислениями на нее: муниципальному унитарному предприятию "Вишеражилкоммунсервис", редакции газеты "Малая Вишера", ТРК "МВ-Диапазон", бане ст. Веребье, бане ст. Бурга, Администрации Гарьского сельсовета (обслуживание колонок водоснабжения);
продукты питания;
медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;
выплаты на детей, находящихся под опекой (попечительством);
пособия гражданам, имеющим детей;
выплаты на детей, переданных в приемные и патронатные семьи;
расходы на оплату коммунальных услуг (освещение, отопление, водоснабжение зданий бюджетных учреждений).
26.Направить в 2005 году 896 тыс. рублей на финансирование:
целевой программы "Усиление противопожарной защиты объектов и населенных пунктов в районе на 2003 - 2005 годы" - 100 тыс. рублей;
абзац исключен
целевой программы "Патриотическое воспитание населения района на 2003 - 2005 годы" - 147 тыс. рублей;
целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в районе на 2005 - 2006 годы;
целевой программы "Здоровая мать - здоровый ребенок" на 2004 - 2006 годы - 14 тыс. рублей;
целевой программы "Развитие молодежной политики на территории района на 2004 - 2006 годы" - 7 тыс. рублей;
целевой программы "Повышение плодородия почв района на 2002 - 2005 годы" - 15 тыс. рублей;
целевой программы "Развитие материально-технической базы системы физического воспитания учащихся района на 2005 - 2007 годы" - 75 тыс. рублей;
целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2005 - 2007 годы - 76 тыс. рублей;
целевой программы "Сахарный диабет" на 2003 - 2005 годы - 10 тыс. рублей;
целевой программы "Онкология" на 2003 - 2005 годы - 7 тыс. рублей;
целевой программы "Общая врачебная (семейная) практика" - 380 тыс. рублей;
целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (АНТИ СПИД)" на 2004 - 2006 годы - 20 тыс. рублей.
(п. 26 дополнен Решением Муниципального Совета народных депутатов Маловишерского района от 24.03.2005 N 243 (ред. 28.04.2005))
27.Установить, что в 2005 году применяются тарифная система оплаты труда, порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам муниципальных учреждений района, действовавшие в 2004 году, с индексацией в 1,2 раза.
При этом тарифная ставка (оклад) первого разряда с 1 января 2005 года составляет 720 рублей. Тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов определяются исходя из размера тарифной ставки (оклада) первого разряда с учетом межразрядных тарифных коэффициентов, действующих в 2004 году.
(п. 27 дополнен Решением Муниципального Совета народных депутатов Маловишерского района от 24.03.2005 N 243)
28.Установить, что при формировании проекта бюджета района на 2005 год по отрасли "образование" применяются региональные нормативы бюджетного финансирования образовательных учреждений на 2005 год.
29.Установить в 2005 году размер ежемесячной денежной выплаты педагогическим работникам муниципальных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) на приобретение книгоиздательской продукции в размере 100 рублей.
30.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке, в пределах остатков средств на их текущих счетах.
31.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями и органами исполнительной власти района договоров, оплата которых осуществляется за счет средств бюджета района, производятся в пределах выделенных им средств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета района с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, обязательства, принятые бюджетными учреждениями и органами исполнительной власти сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2005 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района бюджетными учреждениями и органами исполнительной власти, финансируемыми из бюджета района на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном порядке через территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с заключенным соглашением по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому Администрацией района.
Территориальный орган Федерального казначейства имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений и органов исполнительной власти, нарушающих установленный Администрацией района порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.
Договор, заключенный бюджетным учреждением или органом исполнительной власти с нарушением требований настоящей статьи либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета района, могут быть признаны судом недействительными по иску вышестоящей организации.
32.Установить, что нецелевое использование организациями средств бюджета района, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, служат основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки из бюджета района, в том числе отсрочек налоговых платежей, изъятия в бесспорном порядке данных бюджетных средств и взыскания пеней за несвоевременный возврат бюджетных ссуд и кредитов в размере 1/300 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета района, утвержденным Администрацией района.
33.Утвердить прилагаемую Программу муниципальных внутренних заимствований Маловишерского района.
34.Установить, что верхний предел муниципального внутреннего долга района на 1 января 2006 года не должен превышать размеров долга, сложившегося на 1 января 2005 года.
35.Предоставить право Администрации района получать денежные кредиты в коммерческих банках на покрытие временных кассовых разрывов для финансирования расходов бюджета.
36.Разрешить Администрации района предоставлять муниципальные гарантии района по исполнению организациями обязательств за счет средств бюджета района при наличии решения Муниципального Совета народных депутатов о согласии на такие поручительства по конкретным обязательствам.
37.Установить, что из областного бюджета в 2005 году выделяются:
дотация на поддержку мер обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований для обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан в сумме 162,1 тыс. рублей;
дотация на погашение кредиторской задолженности по топливно-энергетическим ресурсам - 3587 тыс. рублей;
дотация на погашение кредиторской задолженности - 7349 тыс. рублей.
Глава района
Л.В.ДЬЯКОНОВ