Постановление от 19.01.2010 г № 6
Об образовании районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Постановляю:
1.Образовать районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.Утвердить прилагаемый состав районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.Утвердить прилагаемое Положение о районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4.Возложить контроль за исполнением постановления на заместителя Главы администрации муниципального района Платонова Д.Б.
5.Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального района от 24.06.2005 N 137 "О создании районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав".
6.Опубликовать постановление в газете "Малая Вишера".
Глава администрации
Н.А.МАСЛОВ
СОСТАВ
РАЙОННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Платонов Д.Б. - заместитель Главы администрации, председатель комиссии Студенцов Е.В. - председатель комитета образования муниципального района, первый заместитель председателя комиссии Селезнева Е.Г. - директор государственного учреждения социального обслуживания "Маловишерский социальный приют для детей", заместитель председателя комиссии (по согласованию) Боброва Е.В. - ответственный секретарь комиссии
Члены комиссии:
Азарскова Н.В. - главный специалист комитета образования муниципального района Александрова Т.А. - заместитель директора по воспитательной работе ГОУ Профессиональное училище N 9 (по согласованию) Антонова Е.И. - инспектор ПДН ОВД по Маловишерскому району (по согласованию) Васильева Н.Н. - начальник уголовно-исполнительной инспекции N 7 Федерального бюджетного учреждения "Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция наказаний России по Новгородской области" (по согласованию) Егорова Т.В. - социальный педагог муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа N 2 (по согласованию) Ершова С.Б. - ст. фельдшер-нарколог, медико-клинический психолог МУЗ "Маловишерская ЦРБ" наркологический кабинет (по согласованию) Назарова Н.А. - специалист по молодежной политике комитета образования муниципального района Осипова Е.В. - заведующая отделением профилактики безнадзорности несовершеннолетних Центра социальной помощи семье и детям (по согласованию) Платонова О.Б. - директор муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа N 4 (по согласованию) Румянцев В.В. - и.о. начальника МОБ ОВД по Маловишерскому району (по согласованию) Рускова Н.Н. - инспектор ПДН ОВД по Маловишерскому району (по согласованию) Старой С.А. - директор Центра психолого-медико-социального сопровождения N 7 (по согласованию) Титова Л.А. - заместитель председателя комитета по социальным вопросам Муниципального района
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЙОННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
1.Общие положения
1.1.Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованная Администрацией муниципального района (далее - районная комиссия), является постоянно действующим органом, образуется в целях обеспечения взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявления и анализа причин и условий, вызывающих рост безнадзорности, беспризорности и правонарушений в молодежной среде, организации взаимодействия с общественными объединениями, политическими движениями и населением.
1.2.Районная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Семейным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", областным законом от 01.12.2004 N 336-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области", настоящим Положением.
2.Порядок образования и состав районной комиссии
2.1.Районная комиссия образуется Администрацией муниципального района в соответствии с действующим Федеральным законодательством и законодательством области.
2.2.Районную комиссию возглавляет председатель - заместитель Главы администрации муниципального района, на которого в установленном порядке возложена обязанность. В его отсутствие обязанности председателя исполняет первый заместитель председателя комиссии, заместитель председателя комиссии.
2.3.Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений комиссии в ее состав входит ответственный секретарь. Ответственный секретарь назначается из числа работников Администрации муниципального района.
2.4.В состав районной комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, а также зарегистрированных общественных организаций.
2.5.Состав районной комиссии утверждается постановлением Администрации муниципального района.
3.Полномочия районной комиссии
3.1.Районная комиссия осуществляет на территории района следующие государственные полномочия, предусмотренные областным законом от 01.12.2004 N 336-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области".
3.2.Осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.3.Готовит совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
3.4.Рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.5.Оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.6.Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.Права районной комиссии
Районная комиссия имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций района необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию;
4.2.Приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, родителей или законных представителей, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них пояснения, в том числе письменные, и другую необходимую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления полномочий комиссии;
4.3.Применять меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством;
4.4.Для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иные конституционные права;
4.5.Проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семьях;
4.6.Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4.7.В пределах своих полномочий давать официальные разъяснения, вести переписку;
4.8.Иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп.
5.Порядок работы районной комиссии
5.1.Заседания районной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины состава комиссии. Проводит заседание председатель, первый заместитель или заместитель председателя комиссии.
5.2.На заседании рассматриваются:
5.2.1.Вопросы защиты и восстановления законных прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, устранения причин и условий, способствующих этому;
5.2.2.Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, иных лиц, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
5.2.3.Материалы (персональные дела) о несовершеннолетних, указанные в разделе 6 настоящего Положения;
5.2.4.Иные материалы о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
5.2.5.Информацию органа управления образовательного учреждения:
о несовершеннолетних в возрасте от 6 до 18 лет, не посещающих либо систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательном учреждении;
об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения;
о переводе несовершеннолетних на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;
5.2.6.Информацию работодателя о расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником;
5.2.7.Материалы о целесообразности ограничения, лишения или восстановления родительских прав.
6.Порядок рассмотрения материалов (персональных дел) районной комиссией
6.1.Районная комиссия рассматривает материалы (персональные дела):
о совершении несовершеннолетними правонарушений до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
о совершении несовершеннолетними иных антиобщественных действий;
об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела в связи с совершением несовершеннолетними общественно опасного деяния до достижения возраста уголовной ответственности;
об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
6.2.Районная комиссия рассматривает материалы (персональные дела):
по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей, иных лиц;
по собственной инициативе;
по обращению депутатов;
по предоставлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, по делам молодежи, внутренних дел, занятости населения, иных органов и учреждений, общественных объединений;
по ходатайству работодателя;
по постановлениям органов внутренних дел и прокуратуры, решениям суда;
переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
по сообщениям граждан.
7.Меры воздействия, применяемые районной комиссией
7.1.Административное наказание.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, подведомственного комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, районная комиссия вправе назначить (применить) несовершеннолетнему, его родителям или законным представителям, иным гражданам административное наказание в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.2.Меры воспитательного воздействия.
По результатам рассмотрения материалов (персональных дел) в отношении несовершеннолетних районная комиссия с учетом личности, мотивов, характера, причин, тяжести и степени участия в совершенном деянии, возраста, социального положения и поведения несовершеннолетнего может применить к нему следующие меры воспитательного воздействия:
предупреждения;
подготовка в суд постановления с ходатайством о помещении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием;
подготовка и направление в межрайонную уголовно-исполнительную инспекцию наказаний России по Новгородской области ходатайств о внесении в суд представлений:
об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности;
о дополнении ранее установленных обязанностей для условно осужденного несовершеннолетнего;
о продлении испытательного срока;
об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом.
7.3.Профилактические, психолого-педагогические и социально-реабилитационные меры (мероприятия):
направления несовершеннолетнего с его согласия, согласия его родителей или иных законных представителей в учреждения здравоохранения для обследования, наблюдения в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, а также оказания иной медицинской помощи;
направления несовершеннолетнего с его согласия, согласия его родителей или иных законных представителей в реабилитационные учреждения различных типов и видов;
направления несовершеннолетнего с его согласия, согласия его родителей или иных законных представителей в различные образовательные учреждения с учетом возраста, интересов, индивидуальных особенностей и способностей;
оказание помощи в трудоустройстве, получении специальности;
оказание помощи в социально-бытовом устройстве;
содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.
7.4.К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, могут применяться следующие меры воздействия:
предупреждение;
предупреждение о возможности подготовки обращения в суд с иском об ограничении или лишении родительских прав.
7.5.Меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетних, устранению причин и условий их безнадзорности и правонарушений:
подготовка и направление в суд совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа ходатайства о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в учебно-воспитательном учреждении закрытого типа и в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления;
ходатайство о поддержке прошения несовершеннолетнего о помиловании;
подготовка и направление в Межрайонную уголовно-исполнительную инспекцию наказаний России по Новгородской области ходатайства о внесении в суд представления:
об отмене условного осуждения и снятии с условно осужденного судимости;
о полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;
обращение в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей или законных представителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетнего;
обращение в суд с исками:
об ограничении родительских прав;
о лишении родительских прав;
согласование перевода на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение, исключения несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений;
согласование расторжения трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;
внесение представлений об устранении нарушений прав и свобод несовершеннолетнего, причин и условий, способствующих его безнадзорности, совершению им правонарушений или антиобщественных действий, в орган или должностному лицу, уполномоченному устранить нарушения;
направление в компетентные органы обращений о привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, не обеспечивших исполнение постановлений комиссии, принятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, причин и условий их безнадзорности и правонарушений;
в случае выявления нарушения прав и свобод несовершеннолетнего, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, информирование органов прокуратуры и разъяснение обратившемуся порядка защиты его прав и законных интересов в судебном порядке.
8.Постановления районной комиссии
8.1.По результатам рассмотрения материалов (персональных дел) районная комиссия может принять одно из следующих решений:
применить меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством;
прекратить персональное дело в связи:
с недоказанностью;
с достижением несовершеннолетним 18 лет;
с истечением срока давности рассмотрения;
со смертью;
отложить (не более чем на месяц) рассмотрение дела в связи:
с поступлением ходатайств от несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, других лиц, в отношении которых рассматривается персональное дело;
с необходимостью проведения дополнительной проверки изложенных фактов, истребования дополнительных сведений, обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних;
с неявкой вызванных лиц;
передать по подведомственности.
Указанные решения оформляются в виде постановлений комиссии.
8.2.По результатам рассмотрения вопросов и материалов, указанных в разделах 5 и 6 настоящего Положения, районная комиссия принимает решения, оформляемые постановлениями.
8.3.Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня внесения указанного постановления.
Выписка из постановления по другим материалам (персональным делам), рассматриваемым комиссией, не позднее пяти дней с момента принятия вручается под расписку заинтересованным лицам либо высылается в соответствующие органы или учреждения для исполнения.
8.4.Лицу, законному представителю несовершеннолетнего, в отношении которого принято постановление, разъясняется порядок его обжалования.
9.Порядок исполнения постановлений районной комиссии
9.1.Постановления районной комиссии обязательны для исполнения всеми гражданами, органами, организациями, расположенными на территории района.
9.2.Должностные лица органов и организаций обязаны сообщить в районную комиссию о принятых по исполнению постановления мерах в течение месяца с момента его получения (если не определен иной срок исполнения).
9.3.Неисполнение постановления районной комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении комиссии, или оставление данного акта без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
10.Порядок обжалования постановления районной комиссии
10.1.Постановление районной комиссии может быть обжаловано лицом, законным представителем несовершеннолетнего, в отношении которого оно принято, в суд по месту расположения районной комиссии.
10.2.Обжалование постановления районной комиссии производится в течение десяти дней со дня его получения. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления районной комиссии.