Решение от 24.12.2004 г № 378
О бюджете района на 2005 год
Валдайский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить бюджет района на 2005 год по расходам в сумме 244 миллиона 593 тысячи рублей и доходам в сумме 235 миллионов 316 тысяч рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета района в сумме 9 миллионов 277 тысяч рублей, или 10 процентов к объему собственных доходов.
2.Закрепить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета района на 2005 год согласно приложению 1.
3.Принять к сведению, что согласно статье 11 проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом "Об областном бюджете на 2005 год" и настоящим решением "О бюджете района на 2005 год", федеральные, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источником формирования доходов местного бюджета, подлежат зачислению в полном объеме на счета территориальных органов Федерального казначейства для распределения этими органами доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, областным законом "Об областном бюджете на 2005 год" и настоящим решением "О бюджете района на 2005 год".
Территориальные органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки со своих счетов осуществляют перечисление доходов в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
4.Включить в бюджет района на 2005 год средства экологического фонда области.
5.Установить, что доходы бюджета района на 2005 год формируются за счет:
федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год";
федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложениям 2, 3, 4 к настоящему решению "О бюджете района на 2005 год";
средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке, а также по вступившим в законную силу приговорам судов (судей) - в размере 100 процентов, за исключением средств, в отношении которых установлен особый порядок распределения;
обязательной платы за каждого нетрудоспособного инвалида в пределах установленной квоты - в размере 100 процентов;
прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Закрепить основные доходные источники районного бюджета согласно приложению 5 к настоящему решению "О бюджете района на 2005 год" за главными распорядителями средств бюджета района, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Администрация района вправе в случае изменения функций органов исполнительной власти района уточнять закрепленные за ними основные доходные источники бюджета района, предусмотренные приложением 5 к настоящему решению "О бюджете района на 2005 год".
7.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета района в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета района.
8.Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры и искусства, финансируемым за счет средств бюджета района на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах и расходах бюджета района и отражаются в сметах доходов и расходов указанных организаций.
9.Предоставление в 2005 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов в бюджет района осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 1 млн. рублей в порядке, определяемом нормативными актами Российской Федерации, Новгородской области и района.
10.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района в 2005 году (за исключением средств, поступающих в экологический фонд) сверх утвержденных, могут направляться на погашение кредиторской задолженности за выполненные строительные работы прошлых лет по состоянию на 1 января 2005 года.
11.Установить, что реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей района перед бюджетом района проводится в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
Размер платы за отсроченную и (или) рассроченную задолженность по платежам в бюджет района устанавливается в размере 0,2 процента годовых.
12.Администрация района вправе в пределах финансового года проводить и определять порядок и сроки реструктуризации:
кредиторской задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом района по региональным и местным налогам и сборам организаций, не имеющих задолженности по региональным и местным налогам и сборам в местный бюджет;
кредиторской задолженности по региональным и местным налогам, пеням и штрафам перед местным бюджетом организаций, у которых задолженность по налогам и сборам, зачисляемым в местный бюджет, составляет не более 30 процентов суммы дебиторской задолженности организаций, финансируемых из областного и (или) местного бюджетов.
13.Установить, что в 2005 году производится списание сумм задолженности по пеням и штрафам соответствующих налогов с организаций, выполнивших условия реструктуризации, в отношении которых решение о реструктуризации было принято Администрацией Валдайского района.
Порядок списания задолженности пеней и штрафов по соответствующим налогам устанавливается Администрацией Валдайского района.
14.Учесть в местном бюджете на 2005 год поступления доходов согласно приложению 6 к настоящему решению "О бюджете района на 2005 год".
15.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета района на 2005 год согласно приложению 7.
16.Утвердить распределение расходов бюджета района на 2005 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 8.
17.Установить, что в ходе исполнения решения районного Совета народных депутатов "О бюджете района на 2005 год" по представлению главных распорядителей средств бюджета района сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся изменения в:
1) ведомственную структуру расходов бюджета района - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - в случае принятия решений о преобразовании государственных учреждений, выполняющих контрольные и надзорные функции, в органы исполнительной власти области;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - при передаче ассигнований, предусмотренных по разделу "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - в случае образования в ходе исполнения бюджета района на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
6) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - на суммы остатков средств бюджета района на 1 января 2005 года на счетах Федерального казначейства и суммы ассигнований на 2004 год, не полностью использованные на 1 января 2005 года;
7) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета района - на суммы средств, выделяемых Администрацией района за счет средств резервного фонда и районных целевых программ, а также в случаях, предусмотренных статьями 21, 23, 24, 25, 27, 33 областного закона "Об областном бюджете на 2005 год".
18.Администрация района не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
19.Установить, что кассовое обслуживание бюджета района, получающего дотацию из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований, осуществляется органами Федерального казначейства.
Кассовое обслуживание органами Федерального казначейства исполнения бюджета района осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями и на безвозмездной основе.
20.Утвердить сумму дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 3 миллиона 582 тысячи рублей.
21.Утвердить сумму субсидии на поддержку администраций сельсоветов в 2005 году в сумме 200 тысяч рублей.
22.Установить прилагаемые размеры субвенций (приложение 9), выделяемых из Федерального фонда компенсаций в 2005 году:
1) субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на реализацию Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" в сумме 318 тысяч рублей;
2) на реализацию Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (кроме ветеранов труда и тружеников тыла) в сумме 1313 тысяч рублей;
3) на реализацию Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "Об основах жилищной политики" (инвалиды) в сумме 7596 тысяч рублей;
4) субвенции на выполнение Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" для реализации полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 1005 тысяч рублей.
23.1. Утвердить областной фонд компенсаций на 2005 год в сумме 113 миллионов 290 тысяч рублей.
2.Установить прилагаемые размеры субвенций (приложение 10), выделяемых из областного фонда компенсаций в 2005 году:
субвенции на реализацию областного закона "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" в сумме 329 тысяч рублей,
субвенции на реализацию областного закона "О мерах социальной поддержки ветеранов" (ветераны труда и труженики тыла) в сумме 11100 тысяч рублей,
субвенции на реализацию Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в сумме 397 тысяч рублей,
субвенции на реализацию Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в сумме 106 тысяч рублей,
субвенции на реализацию областного закона от 29.09.2004 N 358-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Новгородской области" в сумме 4623 тысячи рублей,
субвенции на реализацию областного закона "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, проживающих на территории Новгородской области, нуждающихся в санаторно-курортном лечении" в сумме 2 тысяч рублей,
субвенции на реализацию областного закона на покрытие убытков транспортным организациям, полученных от предоставления бесплатного проезда ветеранам (кроме ветеранов труда и тружеников тыла) и инвалидам, в сумме 2396 тысяч рублей,
субвенции на выполнение областных полномочий по содержанию специализированных медицинских учреждений в сумме 27639 тысяч рублей,
субвенции на выполнение областных полномочий по поддержке развития личных подсобных хозяйств в сумме 136 тысяч рублей,
субвенции на выполнение областных полномочий по содержанию учреждений социального обслуживания в сумме 30337 тысяч рублей,
субвенции на выполнение областных полномочий по оказанию государственной социальной помощи малообеспеченным слоям населения в сумме 405 тысяч рублей,
субвенции на возмещение расходов по предоставлению льгот отдельным категориям граждан согласно областному закону "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" в сумме 1557 тысяч рублей,
субвенции на выполнение областных полномочий по оказанию социальной поддержки обучающимся, воспитанникам муниципальных образовательных учреждений в соответствии с областным законом в сумме 1778 тысяч рублей,
субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с областным законом в сумме 27561 тысячи рублей,
субвенции на выполнение областных полномочий по содержанию областных учреждений начального, среднего профессионального образования, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей инвалидов, приемных и патронатных семей в соответствии с областным законом в сумме 4268 тысяч рублей,
субвенции на социальную поддержку отдельных категорий граждан в обеспечении зубными протезами в сумме 576 тысяч рублей, субвенции на выполнение полномочий областной охраны труда в сумме 80 тысяч рублей.
24.Утвердить сумму субвенций, выделяемую в 2005 году бюджету района, по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 15 миллионов 230 тысяч рублей.
25.Утвердить ставку субсидии, выплачиваемую гражданам в соответствии с областным законом "О государственной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" за реализованное через заготовительные организации района молоко (в зачетном весе) в размере 650 рублей за одну тонну.
26.Установить, что операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из областного бюджета в форме субвенций и субсидий, предусмотренных пунктами 20, 21, 22, 23, 24 настоящего решения, в рамках исполнения бюджета района осуществляются в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета, на счетах по учету средств бюджета района, открытых в органах Федерального казначейства, за исключением субсидий и субвенций, направляемых в порядке компенсации произведенных кассовых расходов.
Не использованные в 2004 году целевые средства, переданные из областного бюджета в бюджет района, подлежат использованию в 2005 году на те же цели со счетов по учету средств бюджета района, открытых в органах Федерального казначейства.
27.Утвердить расходы по оплате за газ и газовой составляющей бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета района, муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в сумме 16 миллионов 672 тысячи рублей.
28.Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов бюджета района на 2005 год:
заработная плата (денежное довольствие);
начисления на заработную плату;
продукты питания;
медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;
стипендии;
платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения района;
выплаты на детей, находящихся под опекой (попечительством);
выплаты на детей, переданных в приемные и патронатные семьи;
расходы по содержанию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования;
расходы на оплату коммунальных услуг.
29.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка РФ, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке, в пределах остатков средств на их текущих счетах.
В соответствии со статьей 105 проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" обслуживание указанных счетов осуществляется без взимания платы.
30.Установить, что заключение и оплата учреждениями и организациями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производятся в пределах утвержденных им ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета района и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, обязательства, принятые учреждениями и организациями района сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета района.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета района на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном Администрацией района порядке через Управление федерального казначейства по Валдайскому району в соответствии с соглашением, заключенным между Администрацией района и Управлением федерального казначейства по Валдайскому району, по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов РФ, определяемому Администрацией района.
Отделение федерального казначейства по Валдайскому району имеет право приостанавливать оплату расходов учреждений и организаций, финансируемых за счет средств бюджета района, нарушающих установленный Администрацией района порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.
Договор, заключенный учреждениями и организациями с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета района, могут быть признаны судом недействительными по иску вышестоящей организации.
31.Утвердить в составе бюджета района на 2005 год капитальные вложения в сумме 5 миллионов рублей.
Заказчики - главные распорядители и получатели средств бюджета района - вправе направлять средства, предусмотренные им на капитальные вложения, на оплату обязательств, возникших у них до 1 января 2005 года.
32.Разрешить Администрации Валдайского района выступить гарантом по обязательствам Новгородского областного фонда поддержки индивидуального строительства в сельской местности "Новгороджилстройфонд" на сумму 200 (двести) тысяч рублей.
33.Установить местный норматив финансирования из бюджета района по образовательным учреждениям на 2005 год не ниже регионального норматива финансирования образовательных учреждений, утвержденного статьей 47 областного закона "Об областном бюджете на 2005 год".
34.Принять к сведению утвержденный статьей 48 областного закона "Об областном бюджете на 2005 год" подушевой норматив финансирования здравоохранения области на 2005 год в размере 2287 рублей и коэффициенты коррекции данного норматива по городам и районам.
35.Принять к сведению утвержденные статьей 49 областного закона "Об областном бюджете на 2005 год" региональные нормативы финансирования расходов на оплату труда с начислениями по муниципальным учреждениям культуры, состоящим на бюджете района, на 2005 год.
36.Установить, что экологический фонд района в 2005 году формируется за счет следующих доходов, поступающих в бюджет района:
(тыс. рублей)
Доходы, всего 61 в том числе: 100 процентов платы за негативное воздействие 61 на окружающую среду Расходы, всего 61
Средства фонда используются на природоохранные мероприятия, а также на иные мероприятия, связанные с охраной, воспроизводством и устойчивым использованием объектов животного мира и среды их обитания, в соответствии с утвержденным Администрацией области Положением об экологическом фонде области.
Установить, что средства, поступившие в экологический фонд района сверх доходов, установленных настоящим пунктом, не подлежат изъятию и направляются на финансирование вышеуказанных мероприятий.
37.Установить, что нецелевое использование организациями средств бюджета района служит основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки из бюджета района, в том числе отсрочек налоговых платежей, изъятия в бесспорном порядке данных бюджетных средств и взыскания пеней за несвоевременный возврат бюджетных ссуд и кредитов в размере 1/300 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета района, утвержденным Администрацией района.
38.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга района на 1 января 2006 года по долговым обязательствам в сумме 30 миллионов рублей.
39.Предоставить право Администрации района получать денежные кредиты в банках на покрытие временных кассовых разрывов для финансирования расходов в соответствии с пунктом 15 настоящего решения.
40.Разрешить Администрации района предоставлять гарантии по исполнению организациями обязательств за счет средств, предусмотренных в пункте 15 настоящего решения (по организациям - распорядителям средств бюджета района), при наличии решения районного Совета народных депутатов о согласии на такие гарантии по конкретным обязательствам.
41.Опубликовать решение в газете "Валдай".
Глава района
В.Е.КОРОЛЕВ
Приложения
2004-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2004 года № 378 Норматив
2004-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2004 года № 378 Норматив
2004-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2004 года № 378 Норматив
2004-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2004 года № 378 Норматив
2004-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2004 года № 378
2004-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2004 года № 378 Норматив
2004-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2004 года № 378 Норматив