Приложение к Постановлению от 07.12.2009 г № 212 Порядок

Порядок проведения открытого конкурса по отбору организации на право осуществления пассажирских перевозок по городской маршрутной сети (с учетом пригородной маршрутной сети, выходящей за пределы города)

1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения открытого конкурса по отбору организации на право осуществления пассажирских перевозок по городской маршрутной сети (с учетом пригородной маршрутной сети, выходящей за пределы города) (далее - Порядок) определяет порядок организации, подготовки и проведения открытого конкурса по отбору организации на право осуществления пассажирских перевозок по городской маршрутной сети (с учетом пригородной маршрутной сети, выходящей за пределы города) (далее - Конкурс).
1.2.Организатором Конкурса является Администрация города Старая Русса.
1.3.Конкурс проводится в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажиров и багажа по маршрутам, определенным городской маршрутной сетью (с учетом пригородной маршрутной сети, выходящей за пределы города) (далее - Городская маршрутная сеть), повышения качества и культуры обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа, а также создания условий для добросовестной конкуренции среди организаций, осуществляющих пассажирские перевозки.
1.4.Конкурс проводится на равных условиях для организаций всех форм собственности, имеющих лицензию на выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом (включая индивидуальных предпринимателей), необходимый, отвечающий установленным требованиям подвижной состав.
1.5.Конкурс проводится по нескольким лотам, включающим в себя несколько маршрутов (включая социальные и коммерческие) одного направления движения в маршрутной сети.
1.6.Организатор Конкурса при формировании лотов учитывает:
необходимость покрытия всей существующей маршрутной сети услугами перевозчиков;
необходимость сбалансированности выставления на Конкурс в рамках одного лота нескольких рентабельных и менее рентабельных маршрутов. Экономическая эффективность по всем лотам должна быть соразмерной.
1.7.Конкурс проводит единая комиссия, созданная в городе Старая Русса в соответствии с постановлением Главы города.
1.8.В своей работе единая комиссия руководствуется Положением о единой комиссии, утвержденным распоряжением Главы городского поселения от 02.05.2007 N 38-рг, и настоящим Порядком.
2.Подготовка к проведению Конкурса
2.1.Организатор Конкурса принимает решение о проведении Конкурса, публикует извещение о проведении Конкурса, утверждает конкурсную документацию, проводит Конкурс, заключает договор с победителем Конкурса.
2.2.Организатор Конкурса принимает решение о проведении открытого конкурса в следующих случаях:
2.2.1.Открытия нового маршрута регулярных пассажирских перевозок;
2.2.2.Досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполнявшим пассажирские перевозки;
2.2.3.Истечения срока действия действующих договоров на выполнение пассажирских перевозок.
2.3.Извещение о проведении Конкурса публикуется в газете "Информационный вестник города Старая Русса" и размещается на официальном сайте Администрации города Старая Русса не менее чем за 5 дней (рабочих дней) до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
2.4.Извещение должно содержать следующие сведения:
наименование организатора Конкурса;
предмет Конкурса;
место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в Конкурсе;
место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;
сроки рассмотрения заявок;
срок заключения договора с победителем Конкурса;
ФИО контактного лица для справок, время и место его работы.
2.5.Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором Конкурса на основании проводимых исследований пассажиропотоков, отчетов, представляемых перевозчиками, актов обследований маршрутов на предмет соответствия транспортной инфраструктуры требованиям безопасности дорожного движения и размещается на официальном сайте Администрации города Старая Русса.
2.6.Конкурсная документация должна содержать:
наименование организатора Конкурса;
развернутую информацию о предмете Конкурса по лотам (с указанием входящих в него маршрутов);
место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в Конкурсе;
место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;
сроки рассмотрения заявок;
срок заключения договора с победителем Конкурса;
порядок внесения изменений в извещение и конкурсную документацию;
порядок обращения претендентов на участие в Конкурсе за разъяснениями;
порядок предоставления организатором Конкурса таких разъяснений;
режим работы на маршруте;
необходимое количество пассажиромест (с учетом "пиковых нагрузок" и резервной техники);
проект договора, заключаемого с победителем Конкурса;
критерии оценки участников Конкурса;
другие условия проведения Конкурса по решению организатора перевозок, не запрещенные законодательством.
2.7.Не позднее чем за день до дня окончания подачи заявок на участие в Конкурсе любой претендент размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику запрос о разъяснении положений документации по Конкурсу. Заказчик в течение одного дня со дня поступления указанного запроса в письменной форме направляет претенденту разъяснения положений документации по Конкурсу.
2.8.Организатор в случае необходимости может вносить изменения в сроки или иные условия проведения Конкурса, письменно известив об этом претендентов на участие в Конкурсе, подавших заявки, не позднее чем за 3 дня до окончания срока приема заявок и разместить информацию об этом на официальном сайте.
2.9.Организатор Конкурса, официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее дня окончания подачи заявок на участие в Конкурсе, разместив на официальном сайте извещение об отказе и направив уведомления участникам размещения заказа, подавшим заявки, в этот же день.
2.10.Заявка на участие в Конкурсе с приложенными необходимыми документами подается претендентом на участие в Конкурсе в закрытом конверте. Поступившие документы регистрируются организатором Конкурса в соответствии с очередностью их поступления.
2.11.Зарегистрированные конверты с заявками передаются в конкурсную комиссию для вскрытия и рассмотрения. Заявки, поступившие после указанного в извещении срока, не регистрируются и возвращаются претенденту.
2.12.Претенденты на участие в Конкурсе, подавшие заявки, имеют право внести изменения и (или) отозвать поданные заявки до времени проведения заседания комиссии по вскрытию конвертов. В случае подачи новой (измененной) заявки срок подачи заявки исчисляется с момента регистрации новой заявки.
2.13.Конкурс считается состоявшимся при наличии двух или более претендентов на каждый лот, признанных участниками Конкурса.
3.Условия участия в Конкурсе
3.1.Для участия в Конкурсе необходимо в сроки, указанные в извещении, подать следующие документы:
1) заявку на участие в Конкурсе по установленной форме;
2) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для физических лиц) или нотариально заверенную копию такой выписки;
3) копию лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
4) документ о наличии зарегистрированных транспортных средств (с учетом резерва для бесперебойной работы), заявленных на участие в Конкурсе, с указанием паспортных данных, вместимости, года выпуска;
5) копии документов, подтверждающих квалификацию и аттестацию руководителей и специалистов, связанных с осуществлением пассажирских перевозок и обеспечением безопасности дорожного движения;
6) документы, подтверждающие организацию стажировки и численность водительского состава с указанием стажа работы;
7) документы, подтверждающие назначение ответственного за проведение ежедневного медицинского осмотра водителей;
8) документы, подтверждающие назначение ответственного за проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств;
9) документы об организации учета нарушений ПДД и ДТП и состоянии дорожно-транспортной дисциплины на последнюю отчетную дату;
10) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
11) проекты паспортов маршрутов на заявленные маршруты;
12) расписание движения транспорта на заявленном лоте;
13) опись прилагаемых документов.
3.1.1.В случае отсутствия у участника Конкурса какого-либо из указанных документов по причине недавнего образования об этом представляется информация участника за подписью руководителя.
3.2.Форма заявки и прилагаемых документов уточняется в конкурсной документации.
3.3.К рассмотрению конкурсной комиссией принимаются документы, действующие на дату проведения Конкурса.
3.4.Участник Конкурса несет ответственность за достоверность представленных документов.
3.5.Документы подаются в закрытом конверте, с указанием номера и наименования лота, без указания лица, подающего документы.
4.Порядок проведения Конкурса
4.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе проводится публично в день и время, указанные в извещении и конкурсной документации.
4.2.Единая комиссия вскрывает конверты с документами каждого участника, оглашает содержащую в них информацию.
4.3.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком и в течение следующего дня размещается на официальном сайте заказчика.
4.4.Претенденты на участие в Конкурсе вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
4.5.Единая комиссия рассматривает заявки на участие в Конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
4.6.Комиссия правомочна получить от претендента на участие в Конкурсе разъяснения по информации, содержащейся в конверте.
4.7.Комиссия вправе проверять предоставленную информацию, делать запросы в соответствующие органы, привлекать экспертов (специалистов) для анализа представленных документов и получения экспертного заключения.
4.8.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, в соответствии с требованиями настоящего Порядка комиссией принимается решение о допуске или отказе к участию в Конкурсе.
4.9.По итогам рассмотрения заявок составляется протокол. Все претенденты на участие в Конкурсе уведомляются о результатах рассмотрения путем направления им копии протокола.
4.10.В случае отклонения комиссией всех заявок по лоту Конкурс признается несостоявшимся и заказчик вправе объявить повторный Конкурс или заключить договор с единственным исполнителем, давшим согласие на заключение договора на условиях, указанных в конкурсной документации.
4.11.В случае допуска одного участника к Конкурсу по одному лоту с ним заключается договор на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.
4.12.После подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе по каждому лоту комиссия осуществляет оценку (в соответствии с критериями, установленными настоящим Порядком) и сопоставление заявок претендентов, признанных участниками Конкурса. Срок оценки и сопоставления заявок не должен превышать 2-х рабочих дней со дня рассмотрения заявок.
4.13.По итогам оценки и сопоставления заявок участников, допущенных к Конкурсу по каждому лоту, определяется победитель Конкурса по каждому лоту, соответствующий всем требованиям конкурсной документации и набравший наибольшее количество баллов, и составляется протокол.
4.14.В протоколе оценки сопоставления заявок обязательно указываются количество набранных баллов каждым участником Конкурса, итоги голосования членов комиссии по выбору победителя при равенстве баллов и победитель Конкурса по каждому лоту.
4.15.Результаты оценки и сопоставления заявок не позднее следующего рабочего дня оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии, и не позднее следующего рабочего дня после подписания размещается на официальном сайте заказчика.
4.16.Результаты Конкурса могут быть обжалованы участниками Конкурса в установленном законодательством порядке.
5.Критерии оценки заявок
Участники Конкурса оцениваются в баллах по следующим критериям:

N п/п	Наименование показателей	Количество баллов
1	2	3
1. (п. 1 в ред. Постановления Администрации г. Старая Русса от 01.06.2010 N 134)	Наличие транспортных средств, с учетом резерва и "пиковых нагрузок" в пересчете на пассажироместа, для обеспечения бесперебойной работы на маршрутах в соответствии с требованиями конкурсной документации: предусмотренное конкурсной документацией сверх предусмотренного конкурсной документации: за 100 пассажиромест за 82 пассажироместа за 30 пассажиромест	50 15 10 5

2. (п. 2 в ред. Постановления Администрации г. Старая Русса от 01.06.2010 N 134)	Наличие рейсов в некоммерческое время (ранее или позднее времени, предусмотренного конкурсной документацией) в расчете на 1 маршрут: предусмотренное конкурсной документацией: с 6.00 до 6.30 с 20.00 до 21.30 - зимой с 20.30 до 22.00 - летом	5 5 5

3.	Нарушение дорожно-транспортной дисциплины по данным ГИБДД в расчете на 1 плановый рейс в период с 01.01 до 01.11.2009: от 0 % до 0,25 % от 0,25 % до 0,5 % от 0,5 % до 0,75 % от 0,75 % до 1 % свыше 1 %	-0 -5 -10 -15 -25
4.	Процент нарушений условий договора на предоставление транспортных услуг в расчете на 1 плановый рейс в период с 01.01.2009 до 01.11.2009: от 0 % до 0,25 % от 0,25 % до 0,5 % от 0,5 % до 0,75 % от 0,75 % до 1 % свыше 1 %	-0 -5 -10 -15 -25
5. (п. 5 в ред. Постановления Администрации г. Старая Русса от 01.06.2010 N 134)	Опыт работы на рынке услуг по перевозке пассажиров: до 2-х лет от 2-х до 3-х лет от 3-х до 5 лет более 5 лет	0 5 10 20

6. (п. 6 в ред. Постановления Администрации г. Старая Русса от 01.06.2010 N 134)	Средний "возраст" подвижного состава, который участвует в конкурсе: до 2-х лет от 2-х до 3-х лет от 3-х до 5 лет более 5 лет	10 6 0 -10

7.	Обеспеченность аттестованным персоналом, осуществляющим контроль за выпуском подвижного состава на линию: да нет	10 0

Расчет показателя в баллах по каждому критерию определяется на основании информации, предоставленной участником Конкурса.
Расчет общего количества баллов определяется простым арифметическим сложением.
6.Подведение итогов и определение победителя Конкурса
6.1.Победителем Конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов двумя или более участками победителем признается тот участник, который первым подал заявку.
6.2.В случае предоставления недостоверных сведений, указанных в поданной заявке, повлиявших на окончательное количество баллов, претендент снимается с участия в Конкурсе на любом этапе, включая заключение договора. Результаты Конкурса пересматриваются, и определяется новый победитель, набравший следующее по величине количество баллов.
6.3.Заказчик в течение 2-х рабочих дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления заявок направляет победителю два экземпляра договора для подписания.
6.4.Победители Конкурса в 3-дневный срок вместе с подписанными договорами представляют заказчику для утверждения расписание движения каждый по своему направлению (лоту), согласованное с другими перевозчиками.
6.5.В случае неподписания победителем договора в течение 3-х рабочий дней он признается уклонившимся от заключения договора. В таком случае заказчик вправе обратиться в суд о понуждении к заключению договора или заключить его с участником, занявшим второе место.
6.6.Договор заключается сроком на 3 года. Если в процессе выполнения работ выявляется неизбежность получения отрицательных результатов или нецелесообразность дальнейшей реализации настоящего договора, каждая из сторон вправе внести предложение о приостановке действия настоящего договора. После внесения предложения о приостановке действия настоящего договора заказчик и исполнитель обязаны в 3-дневный срок принять совместное решение о дальнейшем продолжении действия настоящего договора, изменения условий или расторжении и проведении нового Конкурса.
6.7.При принятии решения о расторжении договора по основаниям пункта 6.6 заключается соглашение о расторжении, в котором указывается обязанность выполнения договора Исполнителем до проведения нового конкурса и заключения нового договора.
(п. 6.7 введен Постановлением Администрации г. Старая Русса от 01.06.2010 N 134)
6.8.При возникновении форс-мажорных обстоятельств (невозможность выполнения условий договора) на основании письменного заявления Исполнителя либо решения Администрации при невыполнении более 25 % рейсов от общего количества установленного расписанием на любом маршруте, с целью исключения срыва перевозок заключить договор с иным перевозчиком на срок, не превышающий 20 дней (период подготовки, проведения конкурса и заключения договора). В случае признания конкурса несостоявшимся такой договор пролонгируется. Договор заключается на основании письменного заявления иного перевозчика с сохранением всех условий действующего договора. Информация о необходимости (возможности) подачи заявления должна быть размещена на официальном сайте Администрации города в течение 1 дня после принятия Заказчиком решения. В случае подачи заявления несколькими перевозчиками претендент выбирается по показателю наименьшего удельного веса нарушений на 1 выполненный рейс за последний отчетный период (квартал) текущего года.
(п. 6.8 введен Постановлением Администрации г. Старая Русса от 01.06.2010 N 134)
7.Заключительные положения
7.1.Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.