Правила от 07.12.2009 г № Б/Н
Правила землепользования и застройки
ВВЕДЕНИЕ
Градостроительная документация для МО г. Старая Русса выполнена в соответствии с договором № 1303-к от 11.07.2008 г. и Заданием, утвержденным Главой Муниципального образования. Разработка градостроительной документации включает следующие этапы:
1-й этап – Генеральный план МО г. Старая Русса.
2-й этап – Правила землепользования и застройки.
Разработка «Правил землепользования и застройки» проведена на основании генерального плана муниципального образования, выполненного в 2008 году и утвержденного Думой МО г. Старая Русса «____» апреля 2008 года.
При проектировании использованы следующие материалы:
— Карта г. Старая Русса М 1:10000, система координат местная, гриф – ДСП, выполненная ФГУП «Новгородское аэрогеодезическое предприятие» в 2008 г.;
— Материалы по инвентаризации земель г. Старая Русса, подготовленные экспедицией № 186 Новгородского АГП Роскартографии по соглашению между Комитетом по Земельным ресурсам и землеустройству Новгородской области и Новгородским АГП Роскартографии с целью создания автоматизированной информационной системы городского кадастра (АИСГК).
Правила землепользования и застройки (в дальнейшем – Правила) разработаны в соответствии с действующими законодательными и нормативными документами:
• Градостроительный Кодекс РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г.; с последующими дополнениями и изменениями по состоянию на 01.01.2008 г.
• Земельный Кодекс № 136-ФЗ от 25.10.2001 г.
• Федеральный Закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
• Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.
• Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008г. № 315.
• Постановления Совета Министров РСФСР: № 1327 от 30.08.1960г.; №224 от 04.12.1974г.; № 495 от 07.09.1976г.
Разработанные правила опираются на ранее выполненную проектную документацию:
• Генеральный план курорта «Старая Русса», разработанный институтом «Курортпроект» (г. Москва, 1990 г.).
• Округ горно-санитарной охраны курорта Старая Русса Новгородской области – (корректировка округа санитарной охраны) выполненная ООО «Геоминвод» (2008 г.).
• «Проект охраны памятников истории и культуры», «Гипрогор» (1987 г.).
• Проект паспорта на культурный слой г. Старая Русса, автор Торопова Е. В. - кандидат исторических наук, доцент кафедры отечественной истории Новгородского университета.
ГЛАВА 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящих правилах
Градостроительное зонирование – зонирование территории муниципального образования в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования г. Старая Русса и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Территориальные зоны – зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем, три, предназначенные для проживания одной семьи.
Строительные намерения заявителя – планируемое строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Планировка территории – осуществление деятельности по развитию территорий посредством разработки проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей - далее - этажности), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.
Технические условия – информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Формирование земельного участка - индивидуализация земельного участка посредством определения:
1) его границ (документально и на местности),
2) разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом той зоны, в которой этот участок расположен,
3) технических условий подключения объектов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения.
Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Документация по планировке территории – проекты планировки территории; проекты межевания территории; градостроительные планы земельных участков.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, а также границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты.
Статья 2.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. участие граждан в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Настоящие Правила являются открытыми для физических и юридических лиц.
2.Администрация муниципального образования г. Старая Русса обеспечивает возможность ознакомления с Правилами путем:
• публикации Правил в местных средствах информации или издания их специальным тиражом и открытой продажи Правил всем заинтересованным лицам;
• создания условий для ознакомления с Правилами в отделе архитектуры и градостроительства администрации МО г. Старая Русса;
• предоставления Правил в библиотеки муниципального образования.
3.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и субъекта РФ.
4.Нормативные и индивидуальные правовые акты муниципального образования в области землепользования и застройки, за исключением Генерального плана, принятые до вступления в силу настоящих Правил землепользования и застройки, применяются в части, не противоречащей им.
Статья 3.Цели и задачи правил землепользования и застройки
Целями Правил землепользования и застройки МО г. Старая Русса являются:
• создание условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
• создание условий для планировки территории муниципального образования;
• обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
• создание условий для привлечения инвестиций, путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
• обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
• защита прав граждан и обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в градостроительных отношениях;
• обеспечение открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
• контроль соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, построенных объектов и их последующего использования.
Правила регламентируют следующую деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки:
• предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
• предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• организация и проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
• выполнение разработки, согласования и утверждения проектной документации в соответствии с действующими нормативами;
• выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;
• подготовку документации по планировке территории;
• внесение изменений в настоящие Правила.
Статья 4.Соотношение Правил землепользования и застройки с Генеральным планом муниципального образования г. Старая Русса и документацией по планировке территории
1.Правила землепользования и застройки разработаны на основе Генерального плана муниципального образования г. Старая Русса и не должны ему противоречить.
В случае внесения изменений в Генеральный план муниципального образования, соответствующие изменения должны быть внесены в Правила землепользования и застройки.
2.Документация по планировке территории разрабатывается на основе Генерального плана, Правил землепользования и застройки муниципального образования и не должна им противоречить.
Статья 5.Соотношение деятельности застройщика и правил землепользования и застройки
1.Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных и иных требующихся изысканий, подготовку проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов.
2.Земельные участки и объекты капитального строительства могут принадлежать застройщикам на правах собственности, аренды, пожизненно наследуемого владения земельным участком и других правах, позволяющих осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт.
3.Застройщики имеют право:
• в случаях, установленных настоящими Правилами, ходатайствовать перед администрацией муниципального образования об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;
• обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления нарушающих настоящие Правила в судебном порядке.
4.Застройщики обязаны:
• соблюдать требования градостроительных регламентов;
• использовать предоставленные для градостроительной деятельности земельные участки в соответствии с целевым показателем – для осуществления землепользования, строительства, капитального ремонта, реконструкции в соответствии с согласованной и утвержденной проектной документацией.
Статья 6.Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области землепользования и застройки
1.К полномочиям представительного органа муниципального образования г. Старая Русса в области землепользования и застройки относится утверждение изменений в Правила землепользования и застройки.
2.К полномочиям главы муниципального образования относятся:
• утверждение документации по планировке территории;
• принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;
• принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• принятие решения о подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки.
Статья 7.Комиссия по землепользованию и застройке
1.Комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования г. Старая Русса (далее также – Комиссия) формируется в целях обеспечения требований настоящих Правил, предъявляемых к землепользованию и застройке.
2.Комиссия осуществляет свою деятельность согласно настоящим Правилам, а также согласно Положению о Комиссии, утверждаемым главой администрации муниципального образования. Комиссия является консультативным органом при главе администрации города.
3.Комиссия:
• организует проведение публичных слушаний в случаях и в порядке, установленных статьей 8 настоящих Правил;
• рассматривает заявления застройщиков о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и готовит соответствующие рекомендации для принятия решения главой города;
• рассматривает заявления застройщиков о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и готовит соответствующие рекомендации для принятия решения главой города;
• готовит рекомендации главе муниципального образования о принятии решений о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений о внесении изменений.
ГЛАВА 2.Публичные слушания
Статья 8.Порядок проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Старая Русса
1.Публичные слушания проводятся в случаях:
• предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
• предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• подготовки проекта изменений в Правила землепользования и застройки.
2.Публичные слушания проводятся Комиссией по землепользованию и застройке на основании решения главы муниципального образования.
3.Решение, указанное в предыдущей части настоящей статьи, готовит Комиссия. Данное решение содержит:
• день, время, место проведения публичных слушаний;
• рассматриваемый вопрос – о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, либо о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, либо указание на разработанный проект изменений в Правила землепользования и застройки;
• место и срок проведения экспозиции;
• председательствующий на публичных слушаниях;
• секретарь публичных слушаний.
Решение главы муниципального образования о проведении общественных слушаний публикуется в печатных средствах массовой информации, или доводится до сведения заинтересованных лиц иными средствами.
4.Продолжительность публичных слушаний:
• при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства – не более одного месяца с момента опубликования решения о проведении публичных слушаний до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
• при подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки – от двух до четырех месяцев с момента опубликования проекта изменений в Правила до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Конкретный срок проведения публичных слушаний (продолжительность экспозиции и продолжительность собственно публичных слушаний) определяет Комиссия.
5.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Комиссия направляет решение о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанное решение направляется не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления застройщика о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства), либо со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка для строительства.
6.В случае если внесение изменений в Правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия направляет решение о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанное решение направляется в срок, не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой муниципального образования решения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила землепользования и застройки.
7.Заинтересованные лица вправе письменно представить в Комиссию свои замечания и предложения, касающиеся рассматриваемого вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний. Замечания и предложения могут направляться в Комиссию со дня принятия решения о проведении публичных слушаний до подписания протокола публичных слушаний.
8.По любому из рассматриваемых на публичных слушаниях вопросов Комиссия вправе организовать экспозицию, иллюстрирующую предмет публичных слушаний.
Экспозиция организуется не позднее, чем через 3 дня с момента принятия решения о проведении публичных слушаний, в месте проведения публичных слушаний и длится до подписания протокола публичных слушаний.
9.Публичные слушания представляют собой собрание заинтересованных лиц и других граждан, в том числе представителей органов власти, и непосредственное обсуждение рассматриваемых вопросов – формулирование проблемы, обоснование тех или иных позиций, ответы на вопросы, прения, демонстрация графических материалов и т.п.
Данное собрание может проводиться с перерывами в течение нескольких дней.
10.Непосредственно перед началом собрания, указанного в предыдущей части, производится поименная регистрация участников публичных слушаний, за исключением представителей органов власти и застройщика.
11.По каждому из рассматриваемых вопросов производится голосование. В голосовании принимают участие только зарегистрированные участники публичных слушаний. Голосование производится после окончания обсуждения рассматриваемых вопросов в момент, определяемый председательствующим.
Результаты проведения публичных слушаний считаются положительными, если по рассматриваемому вопросу «за» проголосовало более половины зарегистрированных участников публичных слушаний, присутствующих на момент голосования.
Результаты проведения публичных слушаний считаются отрицательными, если по рассматриваемому вопросу «против» проголосовало более половины зарегистрированных участников публичных слушаний, присутствующих на момент голосования.
12.В ходе публичных слушаний секретарем ведется протокол публичных слушаний, который содержит:
• день, время, место проведения публичных слушаний;
• присутствующие на публичных слушаниях (в том числе председательствующий и секретарь);
• сущность рассматриваемого вопроса (в соответствии с ч.1 настоящей статьи);
• состав демонстрационных материалов (в том числе графических);
• мнения, комментарии, замечания и предложения (поименно) по поводу рассматриваемого вопроса;
• письменные замечания и предложения заинтересованных лиц, представленные в Комиссию согласно ч. 7 настоящей статьи;
• результаты голосования по рассматриваемому вопросу;
• общие выводы публичных слушаний (формулируются председательствующим).
Протокол публичных слушаний составляется в одном экземпляре. При предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, протокол публичных слушаний составляется в двух экземплярах; один экземпляр остается у Комиссии, другой выдается застройщику. Оба экземпляра протокола прошиваются, сшивка заверяется председательствующим с указанием количества прошитых листов. Протокол подписывается председательствующим, представителями органов власти, первыми тремя зарегистрированными участниками публичных слушаний, секретарем.
13.Не позднее следующего дня с момента составления протокола публичных слушаний, Комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний, которое содержит:
• день, время, место составления заключения;
• сущность рассмотренного на публичных слушаниях вопроса;
• указание на опубликование решения о проведении публичных слушаний (источник, дата опубликования), а также на информирование общественности другими способами;
• перечень письменных замечаний и предложений заинтересованных лиц, представленных в Комиссию;
• указание на организацию экспозиции, состав демонстрируемых материалов;
• срок проведения экспозиции;
• день (дни), время, место проведения публичных слушаний;
• результаты голосования по рассматриваемому вопросу;
• общие выводы публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний оформляется согласно ч. 12 настоящей статьи и подлежит опубликованию в порядке, установленном ч. 5 ст. 8 настоящих Правил.
14.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования; по вопросу представления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросам проектов планировки и/или межевания территории, по вопросам внесения изменений в Правила, связанных с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства несет заявитель (Застройщик, Заказчик).
ГЛАВА 3.Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Разрешение на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Статья 9.Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
1.В случаях, определенных статьей 15 настоящих Правил, строительные намерения застройщика являются условно разрешенными видами использования земельного участка или объекта капитального строительства.
2.Застройщик подает заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в Комиссию по землепользованию и застройке.
3.Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии со статьей 8 настоящих Правил.
4.При положительных результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку заключения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, а при отрицательных результатах публичных слушаний - заключение об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их, не позднее следующего дня после подготовки, главе муниципального образования.
5.На основании указанных в части 4 настоящей статьи заключений глава в течение трех дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может быть размещено на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".
6.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 10.Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Право на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства имеют правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки, либо на которых имеются объекты строительства, подлежащие реконструкции или капитальному ремонту.
2.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
3.Застройщик (Заказчик) подает в Комиссию заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4.Вопрос о предоставлении такого разрешения подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии со статьей 8 настоящих Правил.
5.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе муниципального образования.
6.Глава в течение трех дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
7.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
ГЛАВА 4.Карта градостроительного зонирования. Градостроительные регламенты
Статья 11.Порядок установления территориальных зон
1.Территориальные зоны и подзоны установлены с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом муниципального образования;
3) определенных Градостроительным кодексом РФ территориальных зон;
4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
5) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с генеральным планом МО г. Старая Русса;
6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
2.Границы территориальных зон устанавливаются по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) естественным границам природных объектов;
5) границам санитарно-защитных зон;
6) границам зоны санитарной охраны водоисточников;
7) зонам ограничения жилищного строительства от промышленных и производственных объектов.
8) зоне отчуждения от специализированных объектов (ИВС).
Статья 12.Карты градостроительного зонирования и зон с особыми условиями использования территории
В проекте представлены две карты: 1 – карта с отображением принятого территориального зонирования (градостроительное зонирование), 2 карта – с отображением зон с особыми условиями использования территории.
В границах МО г. Старая Русса зафиксированы следующие существующие зоны с особыми условиями использования территории, утвержденные в установленном порядке и обозначенные в генеральном плане:
1.Зоны установленные в соответствии с Законодательством РФ.
1.1 Зоны санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения первого и второго поясов охраны.
1.2 Водоохранные зоны и прибрежные полосы.
1.3 Санитарные и санитарно-защитные зоны от предприятий (в том числе и тех, которые находятся на территориях смежных с МО г. Старая Русса), транспортных и коммунальных объектов.
2.Территории на которые действие градостроительного регламента не распространяется, использование земельных участков в границах которых определяется уполномоченными органами исполнительной власти Федерации, Субъекта Федерации или местного самоуправления в соответствии с Федеральными Законами:
2.1 Земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования (площадей, улиц, набережных, линий электропередач и других инженерных коммуникаций).
2.2 Земельные участки в границах отвода железной дороги.
2.3 Земельные участки, предоставляемые для добычи полезных ископаемых.
2.4 Земли особо охраняемых территорий (генплан курорта Старая Русса).
2.5 Зоны охраны объектов культурного наследия, в т.ч. мемориальная зона Ф. М. Достоевского по материалам института «Гипрогор» 1987 г. «Проект охраны памятников истории и культуры» и «Проект паспорта на культурный слой г. Старая Русса» Новгородский университет.
Границы зон с особыми условиями использования территорий объектов культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон.
На карте градостроительного зонирования обозначены зоны, в границах которых действуют определенные регламенты (см. ст. 15). Зоны выделены в соответствии с функциональным делением генерального плана.
Для уточнения и детализации использования зоны делятся на подзоны. Каждая зона и подзона отмечены соответствующим буквенно-числовым кодом.
На карте градостроительного зонирования обозначено следующее деление территории.
Жилая зона делится на подзоны
ИЖ – зона застройки индивидуальными жилыми домами
МЖ – зона застройки малоэтажными жилыми домами квартирного заселения
ТХ.Ж – зона блокированной квартирной застройки типа «таун хауз»
СЖ – подзона застройки среднеэтажными жилыми домами квартирного заселения.
Общественно-деловая зона делится на подзоны
МД – подзона многофункциональной застройки
ДК – специальная деловая подзона (курорт)
ДОК – подзона обслуживания курорта
М – медицинская зона
У – учебная зона
Рекреационная зона делится на подзоны
ЗО – подзоны зеленых насаждений общего пользования
СП – подзона объектов и территорий спортивного использования
Зона сельскохозяйственного использования
С-1 – подзона сельскохозяйственных угодий
С-2 – подзона сельскохозяйственных предприятий
СХ – подзона садоводства
Производственная зона делится на подзоны
ПТ – подзона промышленных и транспортных объектов IV–V класса вредности включая
СЗЗ (Градостроительный Кодекс РФ ст. 35 ч. 8).
ПК – подзона промышленных и коммунальных объектов II класса вредности включая
СЗЗ (Градостроительный Кодекс РФ ст. 35 ч. 8).
Зона специального назначения делится на подзоны
К – подзона кладбищ и скотомогильников включая СЗЗ.
И – подзона иных объектов специального назначения.
Статья 13.Порядок применения градостроительных регламентов
1.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, а также всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
2.Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных Генеральным планом муниципального образования;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий.
3.Действие градостроительного регламента распространяется на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны.
4.Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий общего пользования (площадей, улиц проездов, скверов, пляжей, автомобильных дорог, набережных, закрытых водоемов, бульваров и других подобных территорий);
2) занятые линейными объектами;
3) предоставленные для добычи полезных ископаемых.
5.Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами.
6.Фактически имеющиеся и в установленном порядке сформированные, либо принятые в эксплуатацию до момента введения в действие настоящих Правил земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
7.Реконструкция указанных в части 6 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
8.В случае, если использование указанных в части 6 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
Статья 14.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.
2.Применительно к каждой территориальной зоне статьей 15 установлены собственно виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Для каждого земельного участка и иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое совпадает с соответствующим градостроительным регламентом и подтверждается параметрами технических регламентов..
3.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
5.Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, на другой вид такого использования, принимаются в соответствии с федеральными законами.
6.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящих Правил.
Приложения
None Приложение к Правилу от 07 декабря 2009 года № Б/Н Порядок