Решение от 26.10.2009 г № 154
Об утверждении Положения о добровольных формированиях по охране общественного порядка
На основании пункта 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", областным законом от 12.07.2007 N 139-ОЗ "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Новгородской области" Совет депутатов Хвойнинского городского поселения решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о добровольных формированиях по охране общественного порядка на территории Хвойнинского городского поселения.
2.Опубликовать настоящее решение в приложении "Официальный вестник".
Глава городского поселения
А.Ф.НОВИКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ
ХВОЙНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Положение о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на территории Хвойнинского городского поселения (далее - Положение) разработано в целях укрепления охраны общественного порядка в поселении в соответствии с законом Новгородской области от 12.07.2007 N 139-ОЗ "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Новгородской области".
1.Общие положения
1.1.Добровольное формирование населения по охране общественного порядка (далее - ДФН) создается по месту жительства граждан, на предприятиях и в организациях поселения независимо от формы собственности для содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка, участия в предупреждении и пресечении правонарушений на территории Хвойнинского городского поселения.
1.2.ДФН формируется из граждан, являющихся внештатными сотрудниками милиции, участковых уполномоченных милиции ОВД, а также иных граждан, достигших 18-летнего возраста, проживающих в городском поселении, добровольно изъявивших желание участвовать в деятельности ДФН, способных по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности участника ДФН.
1.3.В ДФН могут участвовать граждане:
достигшие возраста 18 лет;
не имеющие неснятую или непогашенную судимость;
не страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
не признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
не подвергшиеся административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.
1.4.Прием в ДФН производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на основании личного заявления. Прием в ДФН осуществляет Глава городского поселения по согласованию с начальником милиции общественной безопасности ОВД по Хвойнинскому району. На вступающего в ДФН запрашиваются характеристики с места работы, места жительства.
1.5.В своей работе ДФН строго руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Новгородской области, правовыми актами органов местного самоуправления поселения, а также указаниями органов внутренних дел и настоящим Положением.
1.6.Гражданин может быть отчислен из ДФН по следующим основаниям:
личное заявление;
при наступлении обстоятельств, указанных в п. 1.3 настоящего Положения;
в случае систематического невыполнения обязанностей участника ДФН;
в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей, возложенных на него настоящим Положением.
1.7.Гражданину, принятому в ДФН, выдается удостоверение участника ДФН, подтверждающее его правовой статус. Удостоверение участника ДФН подлежит изъятию у гражданина в случае его выбытия (исключения) из ДФН.
2.Организационные основы деятельности ДФН
2.1.Руководство ДФН осуществляет начальник милиции общественной безопасности ОВД.
2.2.Непосредственную работу с ДФН осуществляют старшие участковые и участковые уполномоченные милиции.
2.3.Члены ДФН работают под руководством сотрудников милиции, выполняя их поручения.
3.Создание добровольного формирования населения по охране общественного порядка
3.1.ДФН создаются на территории городского поселения по решению Главы городского поселения, а также по решению организаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории городского поселения, с согласия Главы городского поселения.
3.2.Для организационного оформления ДФН граждане проводят организационные собрания. Собрания проводятся с участием представителя Администрации городского поселения, а также сотрудника органа внутренних дел. По итогам организационного собрания составляется протокол об избрании кандидатов в члены ДФН. Копия протокола организационного собрания направляется Главе городского поселения для принятия решения о создании ДФН. По результатам рассмотрения копии протокола организационного собрания Глава городского поселения принимает решение о создании ДФН. Копия решения Главы городского поселения о создании ДФН направляется в отдел внутренних дел для уведомления о создании ДФН на территории городского поселения.
3.3.Для организационного оформления ДФН предприятия, организации, учреждения проводят организационные собрания лиц, желающих вступить в ДФН. Собрание проводится с участием представителей администрации предприятий, организаций, учреждений, а также представителя органов внутренних дел. Администрация предприятия, организации, учреждения по итогам организационного собрания издает протокол об избрании кандидатов в члены ДФН. Копия протокола организационного собрания направляется в отдел внутренних дел для получения согласия о создании ДФН.
4.Деятельность ДФН. Права и обязанности членов ДФН
4.1.Граждане, являющиеся членами ДФН и участвующие в охране общественного порядка, имеют право:
пропагандировать правовые знания;
содействовать правоохранительным органам в охране общественного порядка путем патрулирования на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах и других общественных местах, а также при проведении культурно-массовых мероприятий;
содействовать органам внутренних дел по Хвойнинскому району в предотвращении и пресечении преступлений и административных правонарушений;
оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел по Хвойнинскому району в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
оказывать сотрудникам органов внутренних дел по Хвойнинскому району содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия;
оказывать содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством;
оказывать содействие органам внутренних дел по Хвойнинскому району в профилактической работе с лицами, склонными к совершению преступлений;
оказывать помощь органам внутренних дел по Хвойнинскому району по предупреждению детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
участвовать в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
применять физическую силу адекватно пресекаемому или предотвращаемому правонарушению, преступлению по правилам и в пределах необходимой обороны либо вследствие крайней необходимости;
пользоваться в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органом внутренних дел по Хвойнинскому району телефонами, принадлежащими организациям.
4.2.Начальник милиции общественной безопасности ОВД по Хвойнинскому району:
а) планирует работу ДФН, разрабатывает мероприятия по взаимодействию ДФН и совершенствованию их деятельности, распределяет силы ДФН по территории и направлениям, организует учебу участников ДФН;
б) осуществляет контроль за правомерностью действий членов ДФН в период несения дежурства;
в) не реже одного раз в год представляет в Администрацию городского поселения информацию о работе ДФН;
г) ходатайствует перед Администрацией городского поселения о поощрении наиболее отличившихся участников ДФН.
4.3.Оперативное руководство работой участников ДФН осуществляют старший участковый или участковый уполномоченный милиции, при этом они:
а) организуют непосредственную деятельность ДФН, проводят подбор личного состава ДФН, осуществляют контроль за работой участников ДФН во время дежурства, устанавливают маршруты патрулирования и отдельные посты;
б) планируют работу ДФН, инструктируют участников ДФН и контролируют их деятельность при выполнении конкретных поручений, ведут учет результатов работы ДФН;
в) организуют изучение участниками ДФН основ законодательства РФ, занятия по физической подготовке участников ДФН, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
г) ходатайствует перед начальником милиции общественной безопасности ОВД о поощрении наиболее отличившихся участников ДФН.
4.4.Участник ДФН обязан:
а) защищать честь и достоинство, права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами;
б) активно участвовать в охране общественного порядка, постоянно расширять знания законодательства РФ;
в) соблюдать требования законодательства, овладевать формами и методами предупреждения и пресечения правонарушений;
г) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку, иметь при себе удостоверение участника ДФН.
4.5.Участник ДФН имеет право:
а) требовать от граждан соблюдения общественного порядка;
б) составлять в отсутствие работников милиции или иных уполномоченных на это лиц рапорт о случаях нарушения общественного порядка или причинения нарушителем имущественного или иного вреда гражданину, организации с последующей передачей руководителям ДФН;
в) требовать от нарушителей общественного порядка предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в случаях, когда это необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
г) доставлять в милицию или опорный пункт лиц, совершивших правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола, если нет возможности составить его на месте совершения нарушения;
д) беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
е) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка во время дежурства применять средства самозащиты в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Ответственность участников ДФН по охране общественного порядка
5.1.За нарушение законности при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, превышение прав или злоупотребление ими в отношениях с гражданами участники ДФН несут установленную законом уголовную или административную ответственность.
5.2.Неправомерные действия участников ДФН при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.3.Ущерб, причиненный неправомерными действиями участников ДФН, возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством.
6.Меры поощрения членов ДФН
6.1.За успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности для участников ДФН предусматриваются следующие виды поощрений:
объявление благодарности;
награждение Почетной грамотой;
награждение ценным подарком или денежной премией.
6.2.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм участники ДФН могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Финансирование и организационное обеспечение деятельности ДФН
7.1.ДФН обеспечиваются служебными помещениями, телефонной связью, мебелью и инвентарем Администрацией городского поселения, а также организациями, предприятиями, учреждениями, на базе которых создается ДФН.
7.2.Расходы на меры поощрения членов ДФН, их страхование, расходы на приобретение специальной литературы, инвентаря, спецсредств, наглядных пособий, повязок, удостоверений участников ДФН и другие расходы, необходимые для обеспечения деятельности ДФН, производятся за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.
7.3.Организации всех форм собственности могут обеспечивать ДФН на безвозмездной основе помещениями, оборудованием и средствами связи, необходимыми для осуществления их деятельности.