Решение от 28.08.2009 г № 249
О внесении изменений в Устав Мошенского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Мошенского сельского поселения решил:
1.Утвердить изменения в Устав Мошенского сельского поселения в прилагаемой редакции.
2.Направить изменения в Устав Мошенского сельского поселения на государственную регистрацию.
3.Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения".
4.Опубликовать решение в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения".
Глава сельского поселения
С.Н.ВАСИЛЬЕВА
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. от 6 октября 2009 г. N RU535103112009003
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ МОШЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.Статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Полномочия Совета депутатов сельского поселения
1. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находится:
1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории сельского поселения;
8) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы сельского поселения в отставку.
2. Совет депутатов сельского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ сельского поселения, а также с преобразованием сельского поселения;
5) утверждение структуры местной Администрации по представлению Главы сельского поселения, принятие Положения об Администрации сельского поселения;
6) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории сельского поселения, утверждение местных программ использования и охраны земель;
7) установление порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ;
9) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
3. Совет депутатов сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации сельского поселения и иных подведомственных Главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.".
2.Статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Глава Мошенского сельского поселения
1. Глава Мошенского сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения.
2. Глава сельского поселения избирается населением сельского поселения на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 21.06.2007 N 121-ОЗ "О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области".
3. Глава сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава сельского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов сельского поселения.
4. Глава сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов сельского поселения.
5. Полномочия действующего Главы сельского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.
6. Глава сельского поселения является одновременно Главой администрации сельского поселения и председателем Совета депутатов сельского поселения.
7. Глава сельского поселения является по должности Главой администрации сельского поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
8. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения.
8.1. Глава сельского поселения представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.
9. Гарантии осуществления полномочий Главы сельского поселения:
1) при обращении Главы сельского поселения в учреждения, предприятия, организации, расположенные на территории сельского поселения, соответствующие должностные лица обеспечивают Главу сельского поселения (по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий), консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию;
3) информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне, предоставляется при наличии у Главы сельского поселения соответствующего допуска;
4) отказ в предоставлении информации Главе сельского поселения подлежит оформлению в письменном виде;
5) Главе сельского поселения выделяется служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в сельском поселении, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления сельского поселения; предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности Главы сельского поселения;
6) Главе сельского поселения обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с населением сельского поселения. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории сельского поселения, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета Главы сельского поселения, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь;
7) органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают освещение отчетов Главы сельского поселения в средствах массовой информации.
10. Гарантии прав Главы сельского поселения устанавливаются федеральными законами.
11. Глава сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении."
3. Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Полномочия Главы сельского поселения
Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Мошенского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского сельского поселения федеральными и областными законами.".
4.Статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения
Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;
12) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельского поселения;
13) утраты сельским поселением статуса сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения сельского поселения с городским округом.
2.Полномочия Главы сельского поселения прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения либо с даты государственной регистрации смерти.
Решение о досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения проводятся новые выборы Главы сельского поселения по данному округу в порядке, установленном федеральным и областным законами.".
5.Статью 33 изложить в следующей редакции:
"33. Муниципальные правовые акты сельского поселения
1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:
Устав сельского поселения;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Совета депутатов сельского поселения;
постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;
постановления и распоряжения Главы сельского поселения;
постановления и распоряжения Администрации сельского поселения;
распоряжения должностных лиц сельского поселения.
2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие муниципальные правовые акты сельского поселения не должны противоречить им.
3. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решения об удалении Главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения.
4. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий председателя Совета депутатов сельского поселения, устанавливаемых федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Совета депутатов сельского поселения.
5. Глава сельского поселения при осуществлении полномочий по руководству деятельностью Администрации сельского поселения, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельского поселения, издает:
постановления Администрации сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
распоряжения Администрации сельского поселения по вопросам организации работы Администрации сельского поселения.
6. Должностные лица Администрации сельского поселения издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
7. Муниципальные правовые акты сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения.
8. Муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу после их подписания, если иной порядок не установлен законом или самим правовым актом.
9. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
10. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения" в течение месяца со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).".
6.Дополнить статьей 54.1 следующего содержания:
"Статья 54.1. Удаление Главы Мошенского сельского поселения в отставку
1. Совет депутатов Мошенского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Мошенского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов сельского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.
2. Основаниями для удаления Главы сельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Мошенского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Мошенского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского сельского поселения федеральными и областными законами;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы сельского поселения Советом депутатов сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов сельского поселения, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава сельского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Мошенского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мошенского сельского поселения федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.
6.Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения.
7.Рассмотрение инициативы депутатов сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.
9.Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов сельского поселения.
10.В случае если Глава сельского поселения присутствует на заседании Совета депутатов сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов сельского поселения, уполномоченного на это Советом депутатов сельского поселения.
11.При рассмотрении и принятии Советом депутатов сельского поселения решения об удалении Главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов сельского поселения или Губернатора Новгородской области с проектом решения Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если Глава сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию в бюллетене "Официальный вестник Мошенского сельского поселения" (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит официальному опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов сельского поселения.
14.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов сельского поселения, вопрос об удалении Главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.".
Начальник Управления
Минюста России
по Новгородской области
В.А.ХРАБРОВ
06.10.2009