Областной закон от 23.12.2008 г № 883-ОД
О внесении изменений в областной закон «О развитии туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области»
Статья 1
Внести в областной закон от 05.02.2008 N 243-ОЗ "О развитии туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 13.02.2008) следующие изменения:
1) заголовок после слов "Новгородской области" дополнить словами "и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями";
2) пункт 3 части 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"3) организует и осуществляет информационное обеспечение продвижения областного туристского ресурса на внутреннем и мировом туристских рынках, за исключением осуществления информационного обеспечения продвижения областного туристского ресурса, объекты которого находятся на территории Великого Новгорода;";
3) дополнить статьями 5-1 - 5-7 следующего содержания:
"Статья 5-1. Наделение органов местного самоуправления городского округа Великий Новгород отдельными государственными полномочиями
Наделить органы местного самоуправления городского округа Великий Новгород (далее - органы местного самоуправления городского округа) на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по осуществлению информационного обеспечения продвижения областного туристского ресурса, объекты которого находятся на территории Великого Новгорода, на внутреннем и мировом туристских рынках (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 5-2. Права и обязанности органов местного самоуправления городского округа при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления городского округа при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным законодательством;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом городского округа Великий Новгород;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления городского округа при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджету городского округа денежных средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) проводить анализ выполнения реализации отдельных государственных полномочий;
3) представлять по требованию Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5-3. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий
1. Администрация области при осуществлении органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий вправе издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения предписания по вопросам осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий.
2. Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий вправе:
1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления городского округа необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления городского округа с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;
в) документы об использовании денежных средств;
2) получать от граждан и организаций информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления городского округа, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления городского округа должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя органа местного самоуправления городского округа и его заместителей;
5) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя органа местного самоуправления городского округа и его заместителей;
6) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
3. Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий денежными средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления городского округа по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления городского округа по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий.
Статья 5-4. Порядок расчета субвенций бюджету городского округа
1. Денежные средства, необходимые для реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа в соответствии со статьей 5-1 настоящего областного закона, предусматриваются ежегодно по согласованию с органами местного самоуправления городского округа в областном бюджете в виде субвенций бюджету городского округа Великий Новгород (далее - бюджет городского округа).
2. Субвенции бюджету городского округа на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих отдельные государственные полномочия, рассчитываются в соответствии с областным законом от 09.12.2005 N 589-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
Статья 5-5. Порядок отчетности органов местного самоуправления городского округа об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления городского округа отчитываются перед органами государственной власти области об осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Формы отчетов и порядок их представления определяются Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области.
3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления городского округа об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются Администрацией области.
Статья 5-6. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:
1) органы местного самоуправления городского округа направляют Администрации области или уполномоченным ею органам исполнительной власти области отчеты об осуществлении полномочий в соответствии со статьей 5-5 настоящего областного закона;
2) Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области:
а) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
б) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий;
в) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления городского округа.
2. Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенций в целях осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.
3. В ходе контроля за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенций в целях осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, не может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджета городского округа по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.
Статья 5-7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Областной закон о прекращении осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий вводится в действие с начала очередного финансового года. Проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий вносится на рассмотрение областной Думы не позднее дня внесения на рассмотрение областной Думы проекта областного закона об областном бюджете. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций органам местного самоуправления городского округа.".
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
23 декабря 2008 года
N 453-ОЗ