Закон от 04.09.2008 г № 376-ОЗ

О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих, а также лиц, замещавших государственные должности в Новгородской области

СЛУЖАЩИХ, А ТАКЖЕ ЛИЦ, ЗАМЕЩАВШИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ДОЛЖНОСТИ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
N 746-ОД
Настоящий областной закон устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет гражданам Российской Федерации, замещавшим государственные должности Новгородской области (далее - государственные должности), государственным гражданским служащим Новгородской области (далее - гражданские служащие), замещавшим должности в органах государственной власти, иных государственных органах области (далее - пенсия за выслугу лет), а также порядок ее назначения, перерасчета и выплаты.
Статья 1.Право на пенсию за выслугу лет
1.Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим областным законом имеют граждане Российской Федерации, замещавшие в период после 3 августа 1995 года государственные должности, должности государственной гражданской службы в органах государственной власти, иных государственных органах области, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новгородской области.
2.Гражданам Российской Федерации, получающим государственную пенсию за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и иными федеральными законами, пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящим областным законом, не устанавливается.
3.Пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается независимо от получения в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") накопительной части трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Статья 2.Финансирование пенсии за выслугу лет
Пенсии за выслугу лет выплачиваются за счет средств областного бюджета. Средства на выплату пенсий за выслугу лет, включая расходы на их доставку, ежемесячно перечисляются департаментом финансов Новгородской области (далее - департамент финансов) департаменту социальной защиты населения Новгородской области (далее - департамент социальной защиты населения). Выплата пенсии за выслугу лет осуществляется комитетом социальной защиты населения до десятого числа месяца, следующего за месяцем начисления пенсии за выслугу лет.
Статья 3.Условия назначения пенсии за выслугу лет
1.Гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет:
1) при наличии стажа государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) не менее 15 лет при увольнении с гражданской службы по следующим основаниям:
а) ликвидация органов государственной власти, иных государственных органов области, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новгородской области, либо сокращение должностей гражданской службы;
б) увольнение с должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", замещаемых на определенный срок полномочий, в связи с истечением срока служебного контракта;
в) достижение предельного возраста пребывания на гражданской службе;
г) несоответствие замещаемой должности гражданской службы вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
д) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
е) увольнение по соглашению сторон служебного контракта или в порядке перевода лиц, достигших возраста, дающего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
ж) увольнение в порядке перевода до 1 августа 2001 года в соответствии с Соглашением от 11 марта 2001 года N 092-0053-С между Пенсионным фондом Российской Федерации и Администрацией Новгородской области о передаче государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий;
з) увольнение с должностей гражданской службы в связи с окончанием действия срочного служебного контракта, заключенного с лицами, достигшими пенсионного возраста, замещавшими должности гражданской службы;
2) в случае увольнения с должностей гражданской службы по соглашению сторон до достижения гражданскими служащими возраста, дающего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при условии наличия стажа гражданской службы не менее 15 лет, при этом право на пенсию за выслугу лет у гражданских служащих возникает по достижении ими необходимого возраста, дающего право на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
3) в случае увольнения до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) с должностей гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", при наличии стажа гражданской службы не менее 25 лет и замещении непосредственно перед увольнением должности гражданской службы не менее 5 лет, при этом право на пенсию за выслугу лет у гражданских служащих возникает по достижении ими необходимого возраста, дающего право на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2.Граждане Российской Федерации, уволенные с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
3.Пенсия за выслугу лет не выплачивается:
1) в период нахождения на гражданской или муниципальной службе, замещения государственных должностей или муниципальных должностей;
2) в период, в течение которого гражданским служащим и лицам, замещавшим государственные должности, в случаях, установленных областным законодательством, сохраняется денежное содержание (средний заработок) либо производится доплата до уровня прежнего денежного содержания (заработной платы) по ранее замещаемой должности.
Статья 4.Размер пенсии за выслугу лет
1.Гражданским служащим, а также лицам, замещавшим государственные должности, назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа гражданской службы не менее 15 лет и выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в размере 45 процентов среднемесячного заработка за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2.За каждый полный год стажа гражданской службы сверх 15 лет размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных в настоящей статье страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка.
3.При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статья 5.Стаж гражданской службы
1.В стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим включаются периоды службы (работы), установленные действующим законодательством об исчислении стажа гражданской службы.
2.При исчислении стажа гражданской службы, дающего право на пенсию за выслугу лет, периоды службы (работы), установленные действующим законодательством об исчислении стажа, суммируются и учитываются только полные годы службы (работы).
Статья 6.Срок, на который назначается пенсия за выслугу лет
1.Пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящим областным законом, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
2.Пенсия за выслугу лет назначается пожизненно, за исключением граждан, которым назначена пенсия по инвалидности в соответствии с федеральным законодательством.
3.Для граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим областным законом и которым назначена трудовая пенсия по инвалидности, право получения пенсии за выслугу лет ограничивается сроком нахождения на инвалидности.
Статья 7.Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет
1.Гражданин, претендующий на пенсию за выслугу лет (далее - гражданин), подает заявление об этом руководителю органа государственной власти, иного государственного органа области, в котором он замещал должность гражданской службы перед увольнением, или его правопреемнику, а в случае ликвидации органа государственной власти, иного государственного органа области - в департамент государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области (далее - департамент государственной гражданской службы), по форме согласно приложению 1.
2.К заявлению гражданина прилагаются:
1) копия трудовой книжки, выписка из трудовой книжки с указанием периодов службы (работы) в государственной должности, на должности гражданской службы, предусмотренных Перечнем государственных должностей Новгородской области, Реестром должностей государственной гражданской службы Новгородской области (далее - Реестр), иных периодов службы (работы), включаемых в стаж гражданской службы в соответствии с действующим законодательством об исчислении стажа гражданских служащих;
2) справка о размере должностного оклада и о среднемесячном заработке гражданского служащего, лица, замещавшего государственную должность, в соответствии с областными нормативными правовыми актами об оплате труда в органах государственной власти, иных государственных органах области, рассчитанного в соответствии со статьей 9 настоящего областного закона;
3) исключен
4) решение руководителя органа государственной власти, иного государственного органа области об установлении иных периодов службы (работы), включаемых в стаж гражданской службы;
5) заявление в департамент социальной защиты населения о перечислении пенсии за выслугу лет на счет по вкладу или текущий счет гражданина, открытый в кредитной организации, копия первого листа сберегательной книжки с номером счета по вкладу или документ с указанием номера текущего счета.
3.Документы, указанные в части 2 настоящей статьи, оформленные органом государственной власти, иным государственным органом области, в котором гражданин замещал государственную должность, должность гражданской службы, направляются на рассмотрение комиссии по назначению пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Новгородской области (далее - комиссия), созданной департаментом государственной гражданской службы.
4.Комиссия, в состав которой включаются представители департамента государственной гражданской службы, департамента финансов, департамента социальной защиты населения, комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области, комитета правового обеспечения и мониторинга областного законодательства аппарата областной Думы, рассматривает представленные документы и вносит предложение о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении. На основании предложений комиссии департамент государственной гражданской службы издает приказ о назначении указанной пенсии либо об отказе в ее назначении по форме согласно приложению 2.
Гражданину, подавшему заявление, департамент государственной гражданской службы в десятидневный срок после издания соответствующего приказа в письменной форме сообщает о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении с указанием причин отказа.
5.Приказ о назначении пенсии за выслугу лет департаментом государственной гражданской службы направляется в департамент социальной защиты населения.
Департамент социальной защиты населения издает приказ об определении размера пенсии за выслугу лет (приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет, возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет) в соответствии с настоящим областным законом по форме согласно приложению 3.
В отношении граждан, проживающих за пределами Новгородской области, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет утверждается Правительством Новгородской области.
6.Уведомление о размере назначенной пенсии за выслугу лет направляется гражданину департаментом социальной защиты населения по форме согласно приложению 4.
7.Пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с настоящим областным законом, выплачивается департаментом социальной защиты населения.
8.Начисленные суммы пенсии за выслугу лет, причитавшиеся гражданину в текущем месяце и оставшиеся неполученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются членам его семьи в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
9.Суммы пенсии за выслугу лет, не начисленные гражданину не по его вине, выплачиваются ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Статья 8.Порядок перерасчета пенсии за выслугу лет
1.Перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет производится департаментом социальной защиты населения в случаях:
1) увеличения размера должностного оклада по соответствующей должности гражданской службы на основании нормативных правовых актов области;
2) изменения размеров трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством.
2.Пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящим областным законом, перерассчитывается по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, в следующем порядке: при исчислении размера пенсии за выслугу лет размер среднемесячного заработка, учитываемого при назначении указанной пенсии по соответствующей должности гражданской службы, перерассчитывается исходя из изменения должностного оклада по данной должности, при этом сохраняется соотношение размера ранее установленного должностного оклада к максимальному размеру должностного оклада по замещаемой должности.
3.При установлении нового порядка определения оплаты труда гражданских служащих сохраняется соотношение размера ранее установленного должностного оклада к максимальному размеру должностного оклада по замещаемой должности. В случае если областным законодательством, ранее регулировавшим оплату труда гражданского служащего, должностной оклад гражданскому служащему был установлен в твердом размере, а действующим областным законодательством по данной должности установлен в максимальном и минимальном размерах, перерасчет производится исходя из среднего размера должностного оклада.
4.Исключена
5.Исключена
Статья 9.Среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет гражданским служащим
1.Размер пенсии за выслугу лет гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения, по основаниям, предусмотренным в статье 3 настоящего областного закона, либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при условии выхода на пенсию гражданских служащих после 3 августа 1995 года.
2.В случае если гражданский служащий, имеющий право в соответствии с настоящим областным законом на пенсию за выслугу лет, в период, предшествующий дню прекращения гражданской службы либо на день достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), был временно нетрудоспособен либо находился в отпуске без сохранения денежного содержания, то размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из его среднемесячного заработка за 12 полных месяцев государственной гражданской службы, за исключением периодов временной нетрудоспособности и времени нахождения в отпуске без сохранения денежного содержания.
3.Размер среднемесячного заработка, исходя из которого гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада по замещаемой должности гражданской службы либо 2,8 должностного оклада, сохраненного по ранее замещаемой должности государственной гражданской службы в порядке, установленном областным законодательством.
4.В состав среднемесячного заработка гражданского служащего, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет, включаются:
1) должностной оклад;
2) оклад за классный чин (при его наличии);
3) установленные гражданскому служащему на день увольнения надбавки к должностному окладу, премии, ежемесячное денежное поощрение, единовременная выплата и материальная помощь в соответствии с действующим областным законодательством об оплате труда в органах государственной власти, иных государственных органах области.
Статья 10.Условия назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших государственные должности
1.Лица, замещавшие государственные должности, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа не менее 15 лет, исчисленного применительно к стажу гражданской службы в соответствии с действующим законодательством об исчислении стажа, и увольнении по следующим основаниям:
1) неизбрание (неназначение) на государственную должность после окончания срока полномочий;
2) досрочное прекращение полномочий в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие состояния здоровья, установленного медицинским заключением, препятствующего продолжению исполнения должностных полномочий, а также на основании письменного заявления о сложении своих полномочий по собственному желанию;
3) увольнение (отставка) по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
4) упразднение выборной должности;
5) окончание срока полномочий.
2.Размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности, устанавливается в соответствии со статьей 4 настоящего областного закона. При этом размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности, исчисляется исходя из среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев, предшествующих дню увольнения, по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, который не может превышать 2,8 должностного оклада, установленного в соответствии с областным законодательством.
3.В состав среднемесячного заработка лица, замещавшего государственную должность, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет, включаются:
1) денежное содержание в месяц (включая должностной оклад);
2) единовременная выплата и материальная помощь в соответствии с действующим областным законодательством об оплате труда в органах государственной власти, иных государственных органах области.
4.Лица, замещавшие государственные должности, подают заявление о назначении пенсии за выслугу лет в департамент государственной гражданской службы по форме согласно приложению 1 и документы, указанные в части 2 статьи 7 настоящего областного закона.
5.Лицам, замещавшим государственные должности, пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на гражданской или муниципальной службе либо на государственных должностях или муниципальных должностях.
Статья 11.Обеспечение работы по вопросам пенсионного обслуживания гражданских служащих
Координацию работы органов государственной власти, иных государственных органов области, методическое и организационное обеспечение по вопросам, связанным с порядком установления стажа гражданской службы, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет гражданским служащим осуществляет департамент государственной гражданской службы.
Статья 12.Переходные положения
1.Действие настоящего областного закона распространяется на лиц, которым в соответствии с постановлением Администрации области и областной Думы от 13.05.96 N 181/346 "Об утверждении Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Новгородской области" до 1 января 1997 года была назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии.
В случае если у указанных лиц стаж гражданской службы составляет от 10 лет до 15 лет у женщин и от 12 лет 6 месяцев до 15 лет у мужчин, назначение пенсии за выслугу лет производится в размере 45 процентов среднемесячного заработка государственного служащего, но не более 2,8 должностного оклада по аналогичной должности гражданской службы в соответствующем органе государственной власти, ином государственном органе области за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с действующим законодательством.
2.Назначение и перерасчет пенсии за выслугу лет лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего областного закона, при отсутствии на момент назначения или перерасчета пенсии за выслугу лет в Реестре ранее замещаемой должности производится исходя из максимального размера должностного оклада по должности гражданской службы области, находящейся в последней позиции соответствующей группы и категории должностей Реестра.
2-1.В случае если среднемесячный заработок, из которого перерассчитывается размер пенсии за выслугу лет, на 1 января 2010 года не превышает 2,8 должностного оклада, перерасчет производится из среднемесячного заработка, увеличенного на коэффициент 1,22. При этом размер увеличенного среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада.
3.Комитету государственной гражданской службы и комитету социальной защиты населения привести правовые акты в соответствие с настоящим областным законом.
4.Изменение условий и размеров выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим областным законом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий областной закон.
Статья 13.Признание утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу областные законы:
от 22.10.2007 N 173-ОЗ "О пенсионном обеспечении государственных гражданских и муниципальных служащих, а также лиц, замещавших государственные должности и муниципальные должности в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 31.10.2007);
от 06.05.2008 N 294-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О пенсионном обеспечении государственных гражданских и муниципальных служащих, а также лиц, замещавших государственные должности и муниципальные должности в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 14.05.2008);
от 02.07.2008 N 334-ОЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 8 областного закона "О пенсионном обеспечении государственных гражданских и муниципальных служащих, а также лиц, замещавших государственные должности и муниципальные должности в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 09.07.2008).
Статья 14.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
4 сентября 2008 года
N 376-ОЗ