Решение от 02.12.2004 г № 33
О мероприятиях по защите прав и интересов населения Великого Новгорода при намечаемом строительстве завода листового полированного стекла
В 2004 году Администрацией Новгородской области, Администрацией Новгородского района, ЗАО "РоСтекло" предприняты действия по подготовке к началу строительства завода листового полированного стекла (далее - завод листового стекла) в районе пос. Панковка Новгородского района.
Администрация Новгородской области распоряжением от 31.03.2004 N 157-рз перевела часть земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного назначения. Администрация Новгородского района осуществила отвод ЗАО "РоСтекло" земельного участка в аренду для строительства завода листового стекла на основании постановления от 31.03.2004 N 193.
При совершении этих действий нарушены права и ущемлены интересы населения Великого Новгорода, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об экологической экспертизе", "Об охране окружающей среды", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О прокуратуре Российской Федерации", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372, областным законом "О границе пригородной зоны города Великого Новгорода".
В настоящее время нормативные правовые акты, принятые Администрацией Новгородской области и Администрацией Новгородского района, отменены в судебном порядке и по протесту прокуратуры (соответственно).
В то же время никаких действий по отмене строительства завода листового стекла или по его переносу на другую площадку ни административными органами, ни ЗАО "РоСтекло" не предпринято. Перспектива строительства остается реальностью.
На основании вышеизложенного Дума Великого Новгорода решила:
1.Признать нарушение прав и ущемление интересов населения Великого Новгорода при намечаемом строительстве завода листового стекла.
2.Направить в прокуратуру Великого Новгорода и прокуратуру Новгородского района обращение о нарушении ЗАО "РоСтекло" Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации в части необеспечения участия общественности Великого Новгорода в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемого строительства и эксплуатации завода листового стекла.
3.Направить в Администрацию Новгородского района требование о проведении общественных слушаний на территории Великого Новгорода в целях учета мнения населения Великого Новгорода по использованию территории, являющейся пригородной зоной Великого Новгорода в соответствии с областным законом от 11.03.2002 N 23-ОЗ "О границе пригородной зоны города Великого Новгорода", под намечаемое строительство завода листового стекла.
4.Делегировать в качестве наблюдателей на заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы технико-экономического обоснования и проекта строительства завода листового стекла, расположенного в районе пос. Панковка, в том числе материалов оценки воздействия на окружающую природную среду, проводимые Управлением по технологическому и экологическому надзору по Северо-Западному округу по Новгородской области: Писарогло Галину Петровну - представителя инициативной группы жителей дер. Плетниха, Почетову Инессу Антоновну - председателя Совета региональной общественной организации "Новгородский клуб "Экология", Ситникова Владимира Андреевича - председателя комитета по экологии Администрации Великого Новгорода, Трофимова Дмитрия Александровича - депутата Думы Великого Новгорода от избирательного округа N 7, Величанского Николая Николаевича - депутата Думы Великого Новгорода от избирательного округа N 14.
5.Выступить с инициативой о проведении общественной экологической экспертизы технико-экономического обоснования и проекта строительства завода листового стекла, расположенного в районе пос. Панковка, в том числе материалов оценки воздействия на окружающую природную среду, общественным объединением, основным направлением деятельности которого в соответствии с его зарегистрированным уставом является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, за счет средств бюджета города на 2005 год.
6.Поручить заместителю Председателя Думы Великого Новгорода Бессонову С.Э. совместно с региональной общественной организацией "Новгородский клуб "Экология" внести до 15 декабря 2004 года предложения по выбору общественного объединения, соответствующего указанным в пункте 5 настоящего решения условиям, и объему средств, необходимых для проведения общественной экологической экспертизы.
7.Направить в ЗАО "РоСтекло" запрос о представлении в Думу Великого Новгорода материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемого строительства и эксплуатации завода листового стекла, в том числе технического задания.
8.Обязать ЗАО "РоСтекло" организовать на территории Великого Новгорода общественные обсуждения технико-экономического обоснования и проекта строительства завода листового стекла, в том числе материалов по оценке воздействия на окружающую природную среду намечаемого строительства и эксплуатации завода листового стекла.
9.Принять обращения Думы Великого Новгорода:
1) к Губернатору Новгородской области Прусаку М.М.;
2) к Главе администрации Новгородского района Калинину В.А., Председателю Новгородского районного Совета Крючкову В.В. и депутатам Новгородского районного Совета;
3) к генеральному директору ЗАО "РоСтекло" Долгову В.Г.;
4) к руководителю Управления государственной экологической экспертизы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Зрянину А.А.
10.Поддержать общественную инициативу граждан, направленную на защиту интересов населения и сохранение памятников истории и культуры Великого Новгорода.
Просить средства массовой информации объективно и всесторонне освещать события, связанные с намечаемым строительством завода листового стекла вблизи города.
11.Поручить депутату Думы Великого Новгорода Величанскому Н.Н. осуществлять контроль за исполнением настоящего решения и информирование депутатов городской Думы о ходе его исполнения на каждом очередном заседании городской Думы.
12.Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Н.И.ГРАЖДАНКИН