Областной закон Новгородской области от 26.06.2020 № 580-ОЗ
Об Уполномоченном по правам человека в Новгородской области
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Об Уполномоченном по правам человека вНовгородской области
Принят Новгородской областной Думой 23июня 2020 года
Статья 1. Общие положения
1. Должность Уполномоченного по правамчеловека в Новгородской
области в соответствии с Федеральным законом от6 октября 1999 года
№ 184- ФЗ « Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органовгосударственной власти
субъектов Российской Федерации » ( далее - Федеральныйзакон « Об
общих принципах организации законодательных(представительных) и
исполнительных органов государственной властисубъектов Российской
Федерации ») и Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48- ФЗ « Об
уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации »
( далее - Федеральный закон « Об уполномоченных по правам человека в
субъектах Российской Федерации ») учреждена в целяхобеспечения
дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод
человека и гражданина на территории Новгородскойобласти.
2. Должность Уполномоченного по правамчеловека в Новгородской
области является государственной должностьюНовгородской области.
3. Деятельность Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области дополняет существующиесредства защиты прав и
свобод человека и гражданина, не отменяет ине влечет пересмотра
компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и
восстановление нарушенных прав и свобод.
4. Средствами, указанными в Федеральном законе « Об
уполномоченных по правам человека в субъектах Российской
Федерации », настоящем областном законе, Уполномоченный по правам
человека в Новгородской области способствует восстановлению
нарушенных прав и свобод человека игражданина, совершенствованию
законодательства Новгородской области, муниципальных нормативных
правовых актов в части защиты прав и свобод
человека и гражданина, правовому просвещению в области
соблюдения прав и свобод человека игражданина, форм и методов их
защиты, а также развитию международногосотрудничества в области
прав человека.
Статья 2. Правовая основа деятельности Уполномоченного
по правам человека в Новгородской области
Правовую основу деятельности уполномоченного по правам
человека в Новгородской области составляютКонституция Российской
Федерации, общепризнанные принципы и нормымеждународного права,
международные договоры Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, УставНовгородской области,
настоящий областной закон, областные законы и иные нормативные
правовые акты Новгородской области.
Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченногопо правам
человека в Новгородской области
1. Деятельность Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области основывается на принципах справедливости,
гуманности, законности, гласности,беспристрастности.
2. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо
государственных органов и должностных лиц, атакже неподотчетен им.
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидатуна должность
Уполномоченного по правам человека вНовгородской области
1. На должность Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области может быть назначен гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 35 лет, обладающий безупречной
репутацией, имеющий высшее образование, а такжепознания в области
прав и свобод человека и гражданина, опыт ихзащиты.
2. Кандидат на должность Уполномоченногопо правам человека в
Новгородской области не может иметь гражданство иностранного
государства либо вид на жительство или иной документ,
подтверждающий право на постоянное проживаниегражданина Российской
Федерации на территории иностранногогосударства.
Статья 5. Порядок назначения (избрания) на должность
Уполномоченного по правам человека вНовгородской области
1. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
назначается (избирается) на должностьНовгородской областной Думой.
2. Предложения о кандидатуре на должностьУполномоченного по
правам человека в Новгородской области могут быть внесены в
Новгородскую областную Думу:
1) Губернатором Новгородской области;
2) фракцией Новгородской областной Думы;
3) депутатами Новгородской областной Думы - не менее одной
трети от установленного числа;
4) органами местного самоуправления.
3. Предложения о кандидатуре на должностьУполномоченного по
правам человека в Новгородской области вносятся в Новгородскую
областную Думу в следующие сроки:
в течение 30 календарных дней доокончания срока полномочий
предыдущего Уполномоченного по правам человека в Новгородской
области;
в течение 15 календарных дней с момента досрочного
освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области.
4. К обращению с предложением о кандидатуре на должность
Уполномоченного по правам человека в Новгородской области
прилагаются документы, подтверждающие соответствие предлагаемой
кандидатуры требованиям пункта 11 статьи 16-1Федерального закона
« Об общих принципах организации законодательных(представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации » и статьи 4 Федерального закона « Об
уполномоченных по правам человека в субъектах Российской
Федерации ».
5. До рассмотрения кандидатур на должностьУполномоченного по
правам человека в Новгородской областиНовгородская областная Дума
в соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации » и
Федеральным законом « Об уполномоченных по правам человека в
субъектах Российской Федерации » согласовывает их сУполномоченным
по правам человека в Российской Федерации.
6. На голосование в Новгородскую областнуюДуму представляются
кандидат (кандидаты) на должность Уполномоченного по правам
человека в Новгородской области, согласованныес Уполномоченным по
правам человека в Российской Федерации.
7. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
назначается (избирается) на должностьНовгородской областной Думой
тайным голосованием.
Процедура проведения тайного голосования определяется
Регламентом Новгородской областной Думы.
8. Перед проведением процедуры голосования кандидат на
должность Уполномоченного по правам человека вНовгородской области
имеет право выступить на заседанииНовгородской областной Думы с
программой предстоящей деятельности.
9. Назначенным (избранным) на должностьУполномоченного по
правам человека в Новгородской области считается кандидат, за
которого проголосовало большинство от общего числа депутатов
Новгородской областной Думы.
10. В случае если в результате голосования ни один из
кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области не набрал необходимого числа голосов,
проводится повторное рассмотрение кандидатур на должность
Уполномоченного по правам человека в Новгородской области. Для
повторного рассмотрения предлагается инойкандидат (кандидаты).
11. Постановление Новгородской областнойДумы о назначении на
должность Уполномоченного по правам человека вНовгородской области
подлежит обязательному опубликованию.
Статья 6. Срок полномочий Уполномоченногопо правам человека в
Новгородской области
1. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
назначается (избирается) на должность сроком напять лет.
2. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
считается вступившим в должность с моментапринесения им присяги.
3. Истечение срока полномочий Новгородскойобластной Думы или
ее роспуск не влечет прекращения полномочийУполномоченного по
правам человека в Новгородской области.
4. Одно и то же лицо может заниматьдолжность Уполномоченного
по правам человека в Новгородской областине более двух сроков
подряд.
Статья 7. Вступление в должность Уполномоченногопо правам
человека в Новгородской области
1. При вступлении в должность Уполномоченный по правам
человека в Новгородской области приносит присягу следующего
содержания:
« Клянусь защищать права и свободы человека и гражданинавсеми
средствами, предоставленными мне законом,честно и добросовестно
исполнять возложенные на меня обязанности,быть беспристрастным,
руководствоваться только законом и голосомсовести. ».
2. Присяга приносится на заседании Новгородской областной
Думы.
Статья 8. Удостоверение Уполномоченногопо правам человека в
Новгородской области
1. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
имеет удостоверение « Уполномоченный по правам человека в
Новгородской области », которым он пользуется втечение срока своих
полномочий.
2. Положение об удостоверении Уполномоченного по правам
человека в Новгородской области, образец и его описание
утверждаются постановлением Новгородской областнойДумы.
Статья 9. Требования, ограничения и запреты, связанные с
замещением должности Уполномоченного поправам человека в
Новгородской области
1. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области не
вправе:
1) иметь гражданство иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающийправо на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства;
2) одновременно быть членом Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом
законодательного (представительного) органагосударственной власти
субъекта Российской Федерации, замещать иные государственные
должности Российской Федерации, иные государственные должности
субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, а также
находиться на государственной или муниципальнойслужбе;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой
организацией или в управлении некоммерческой организацией, за
исключением случаев, предусмотренных требованиями Федерального
закона от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ « О противодействии
коррупции » ( далее - Федеральный закон « О противодействии
коррупции ») и другими федеральными законами;
4) заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой
деятельности. При этом преподавательская,научная и иная творческая
деятельность не может финансироватьсяисключительно за счет средств
иностранных государств, международных ииностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации;
5) быть членом политической партии илииного общественного
объединения, преследующего политические цели.
2. На Уполномоченного по правам человека в Новгородской
области распространяются иные ограничения, атакже обязанности,
установленные в отношении лиц, замещающихгосударственные должности
субъектов Российской Федерации, Федеральным законом « О
противодействии коррупции ».
3. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области в
течение пятнадцати дней со дня принятиярешения о назначении на
должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его
статусом, а также приостановить членство вполитической партии на
период осуществления своих полномочий, в подтверждение чего
представить Новгородской областной Думесоответствующие документы.
4. Если в течение срока, определенного всоответствии с частью
3 настоящей статьи, Уполномоченный по правам человека в
Новгородской области не выполнит установленные требования, его
полномочия прекращаются, и Новгородскаяобластная Дума назначает
(избирает) нового Уполномоченного по правамчеловека в Новгородской
области в порядке, установленном статьей 5настоящего областного
закона.
5. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
обязан проживать на территории Новгородскойобласти в течение срока
исполнения им своих полномочий.
6. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области в
соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона « Об
уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации »
обязан сообщать председателю Новгородской областной Думы о
возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих
полномочий, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, а также принимать меры по предотвращению или
урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями
Федерального закона « О противодействиикоррупции ».
Основанием для сообщения Уполномоченнымпо правам человека в
Новгородской области председателю Новгородской областной Думы о
возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих
полномочий, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, является ситуация, при которой личнаязаинтересованность
(прямая или косвенная) Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области влияет или может повлиять на надлежащее
объективное и беспристрастное осуществление имсвоих полномочий.
Уполномоченный по правам человека в Новгородской области
обязан сообщить председателю Новгородской областной Думы о
возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих
полномочий, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, не позднее рабочего дня, следующегоза днем, когда ему
стало об этом известно.
Сообщение Уполномоченного по правамчеловека в Новгородской
области о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении
своих полномочий, которая приводит или можетпривести к конфликту
интересов, оформляется в письменном виде и направляется
председателю Новгородской областной Думы.
Председатель Новгородской областной Думы рассматривает
сообщение в течение пяти рабочих дней содня его поступления и
направляет Уполномоченному по правам человека в Новгородской
области рекомендации по принятию мер по предотвращению или
урегулированию конфликта интересов в соответствии с
законодательством.
7. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты,
установленные Федеральным законом « Об уполномоченных поправам
человека в субъектах Российской Федерации », иными федеральными
законами, настоящим областным законом, инымиобластными законами.
Статья 10. Прекращение полномочий Уполномоченногопо правам
человека в Новгородской области
1. Полномочия Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области прекращаются с моментавступления в должность
нового назначенного (избранного) Уполномоченногопо правам человека
в Новгородской области, за исключением случаев досрочного
прекращения полномочий в соответствии с частью 2настоящей статьи.
2. Полномочия Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области прекращаются досрочно порешению Новгородской
областной Думы в случае:
1) его смерти;
2) признания его судом недееспособным, ограниченно
дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его
умершим;
3) вступления в отношении его в законнуюсилу обвинительного
приговора суда;
4) его выезда за пределы территорииНовгородской области на
постоянное место жительства;
5) утраты им гражданства РоссийскойФедерации, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающегоправо на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства.
3. По решению Новгородской областной Думыпосле консультаций с
Уполномоченным по правам человека в РоссийскойФедерации полномочия
Уполномоченного по правам человека вНовгородской области могут
быть прекращены досрочно также в случае:
1) подачи им письменного заявления осложении полномочий;
2) его неспособности по состояниюздоровья, установленной в
соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в
течение длительного времени (не менее четырехмесяцев) исполнять
свои обязанности;
3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131
Федерального закона « О противодействиикоррупции »;
4) несоблюдения им иных требований,ограничений и запретов,
установленных федеральными и областнымизаконами.
4. Вопрос о досрочном прекращенииполномочий Уполномоченного
по правам человека в Новгородской области рассматривается
Новгородской областной Думой при поступлении в Новгородскую
областную Думу письменного заявления Уполномоченного по правам
человека в Новгородской области либо документов уполномоченных
органов, указывающих на наличие оснований для досрочного
прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области.
5. В случаях, установленных частью 3 настоящейстатьи, вопрос
о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам
человека в Новгородской области рассматривается на заседании
Новгородской областной Думы после консультацийс Уполномоченным по
правам человека в Российской Федерации.
Председатель Новгородской областной Думыв течение пяти дней
со дня поступления в Новгородскую областную Думу письменного
заявления Уполномоченного по правам человека вНовгородской области
либо документов, указанных в части 4 настоящейстатьи, направляет
Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации обращение
с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для
досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам
человека в Новгородской области.
6. Решение о досрочном прекращенииполномочий Уполномоченного
по правам человека в Новгородской областипринимается большинством
голосов от общего числа депутатов иоформляется постановлением
Новгородской областной Думы.
7. В случае досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного
по правам человека в Новгородской областиновый Уполномоченный по
правам человека в Новгородской области должен быть назначен
(избран) Новгородской областной Думой непозднее 60 дней со дня
принятия решения о досрочном прекращенииполномочий предыдущего
Уполномоченного по правам человека вНовгородской области.
8. Назначение (избрание) нового Уполномоченного по правам
человека в Новгородской области осуществляется в порядке,
установленном статьей 5 настоящего областногозакона.
Статья 11. Принятие к рассмотрению жалоби иных обращений
Уполномоченным по правам человека
в Новгородской области
1. Гражданин Российской Федерации,иностранный гражданин или
лицо без гражданства вправе обратиться кУполномоченному по правам
человека в Новгородской области с жалобой, предложением или
заявлением в письменной форме или в формеэлектронного документа, а
также устно на личном приеме.
2. При рассмотрении обращений гражданРоссийской Федерации,
иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным по
правам человека в Новгородской области применяется порядок,
установленный Федеральным законом от 2 мая2006 года № 59- ФЗ « О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации », с
учетом особенностей принятия к рассмотрению ирассмотрения жалоб
Уполномоченным по правам человека в Новгородской области,
установленных Федеральным законом « Об уполномоченных поправам
человека в субъектах Российской Федерации », в том числе сроков
рассмотрения жалоб.
3. Получив обращение, содержащеепредложение, заявление или
иную информацию, касающуюся нарушения прав исвобод граждан (далее
- обращение), Уполномоченный по правам человека в Новгородской
области имеет право:
1) рассмотреть обращение по существу;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе
использовать для защиты своих прав и свобод;
3) направить обращение на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к
компетенции которых относится рассмотрениеобращения.
4. Жалобы и иные обращения, адресованныеУполномоченному по
правам человека в Новгородской области лицами, находящимися в
местах принудительного содержания, просмотруадминистрацией мест
принудительного содержания и цензуре неподлежат и в течение 24
часов направляются Уполномоченному по правам человека в
Новгородской области.
5. Под жалобой, адресованной Уполномоченному по правам
человека в Новгородской области (далее - жалоба), понимается
просьба гражданина Российской Федерации,иностранного гражданина
или лица без гражданства (далее - заявитель) о защите и
восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), по его
мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных
органов федеральных органов исполнительнойвласти, действующих на
территории Новгородской области, органовгосударственной власти или
иных государственных органов Новгородской области (кроме
Новгородской областной Думы), органов местногосамоуправления, иных
муниципальных органов, организаций, действующих на территории
Новгородской области, наделенных отдельнымигосударственными или
иными публичными полномочиями, если ранеезаявитель обжаловал эти
решения или действия (бездействие) в судебномлибо административном
порядке, но не согласен с решениями, принятымипо его жалобе.
6. В жалобе должны содержаться фамилия,имя, отчество (при
наличии), почтовый и (или) электронный адресзаявителя, изложение
существа решений или действий (бездействия)территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, действующих на
территории Новгородской области, органовгосударственной власти или
иных государственных органов Новгородской области (далее -
государственные органы), органов местного самоуправления, иных
муниципальных органов (далее - муниципальныеорганы), организаций,
действующих на территории Новгородской области, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями
(далее - организации), нарушивших (нарушающих), по мнению
заявителя, его права и свободы. К жалобе такжедолжны прилагаться
материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии
документов, связанных с обжалованиемсоответствующих решений или
действий (бездействия) в судебном илиадминистративном порядке.
Жалоба должна быть подана Уполномоченному по правам человека в
Новгородской области не позднее истечениягода со дня нарушения
прав и свобод заявителя или с того дня,когда заявителю стало
известно об их нарушении.
7. В случае получения жалобы Уполномоченныйпо правам человека
в Новгородской области:
1) принимает жалобу к рассмотрению,если она соответствует
требованиям, предусмотренным частями 5 и 6настоящей статьи, о чем
сообщает заявителю;
2) отказывает в принятии жалобы крассмотрению, если она не
соответствует требованиям, предусмотреннымчастями 5 и 6 настоящей
статьи, при этом отказ в принятии жалобы крассмотрению должен быть
мотивирован.
8. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в
течение 15 дней со дня регистрации жалобы иуведомляет об этом
заявителя.
9. В случае, если лицо, обратившееся с жалобой к
Уполномоченному по правам человека в Новгородской области,
одновременно обратилось с жалобой в адресУполномоченного по правам
человека в Российской Федерации, по запросуУполномоченного по
правам человека в Российской Федерации жалоба сприлагаемыми к ней
материалами передается на рассмотрениеУполномоченного по правам
человека в Российской Федерации.
Статья 12. Рассмотрение жалоб Уполномоченным по правам
человека в Новгородской области
1. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственные
органы, муниципальные органы, организации, решения или действия
(бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у
указанных органов и организаций информацию посуществу поступившей
жалобы и предложить обосновать свою позицию вцелом.
2. В случае необходимости проверкиобстоятельств, изложенных в
жалобе, Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
вправе:
1) самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, их должностными лицами и
государственными служащими собирать, проверять и анализировать
информацию об обстоятельствах, изложенных вжалобе;
2) посещать государственные органы, муниципальные органы,
организации;
3) беспрепятственно посещать местапринудительного содержания,
находящиеся на территории Новгородскойобласти, в соответствии с
нормативными правовыми актами, регулирующимипорядок посещения мест
принудительного содержания;
4) запрашивать и получать от государственных органов,
муниципальных органов, организаций сведения,документы и материалы,
необходимые для рассмотрения жалобы, а такжесоответствующие устные
разъяснения их должностных лиц;
5) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с
материалами по гражданскому илиадминистративному делу, решение по
которому вступило в законную силу;
6) привлекать экспертов;
7) пользоваться иными правами,предусмотренными федеральными и
областными законами.
3. Порядок взаимодействия территориальныхорганов федеральных
органов исполнительной власти с Уполномоченнымпо правам человека в
Новгородской области, в том числе порядок оказания содействия
Уполномоченному по правам человека в Новгородской области в
предоставлении необходимой ему длярассмотрения жалобы информации
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, определяется нормативными правовыми актами федеральных
органов исполнительной власти. В целяхосуществления взаимодействия
территориальных органов федеральных органовисполнительной власти с
Уполномоченным по правам человека в Новгородскойобласти между ними
могут заключаться соответствующие соглашения.
4. В случае, если в ходе рассмотренияжалобы, в частности
жалобы на решения или действия (бездействие) территориальных
органов федеральных органов исполнительнойвласти, Уполномоченным
по правам человека в Новгородской областивыявлена необходимость
принятия системных мер по устранению нарушений прав и свобод
человека и гражданина на территории Новгородской области,
Уполномоченный по правам человека вНовгородской области вправе
обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской
Федерации с просьбой об оказании содействия ио принятии им мер,
относящихся к его компетенции.
5. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены
признаки уголовно наказуемого деяния или административного
правонарушения, Уполномоченный по правамчеловека в Новгородской
области передает имеющиеся материалы в соответствующие
государственные органы для принятия решения о возбуждении
уголовного дела или дела об административном правонарушении,
известив об этом заявителя.
6. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области не
вправе разглашать ставшие ему известными в ходерассмотрения жалобы
сведения о частной жизни заявителя и других лицбез их письменного
согласия.
7. Информация о результатах рассмотренияжалобы Уполномоченным
по правам человека в Новгородской областидолжна быть направлена
заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки
обстоятельств, изложенных в жалобе.
Статья 13. Права Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области на принятие мер позащите и восстановлению
прав и свобод человека и гражданина
1. По результатам рассмотрения жалобыУполномоченный по правам
человека в Новгородской области вправе:
1) направить государственному органу,муниципальному органу,
организации, должностному лицу, в решениях или действиях
(бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод
человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации
относительно возможных и необходимых мер по восстановлению
указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный
орган, организация, должностное лицо, получившие рекомендации
Уполномоченного по правам человека вНовгородской области, обязаны
в течение 30 дней рассмотреть их и о принятыхмерах в письменной
форме сообщить Уполномоченному по правамчеловека в Новгородской
области;
2) обратиться в суд с административнымисковым заявлением
(иском) в защиту прав и свобод человека игражданина (в том числе
неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями
(бездействием) государственного органа, муниципального органа,
организации, должностного лица, государственногоили муниципального
служащего, а также лично или через своегопредставителя участвовать
в процессе по делу о защите прав и свободчеловека и гражданина в
соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
3) обратиться в соответствующиекомпетентные государственные
или муниципальные органы с ходатайством о возбуждении
дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об
уголовном преследовании в отношении должностного лица
государственного органа, муниципального органа, организации, в
решениях или действиях (бездействии) которого усматривается
нарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о
возбуждении производства по делу обадминистративном правонарушении
в отношении организации и (или) должностноголица, в решениях или
действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и
свобод человека и гражданина;
4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке
вступившего в законную силу приговора суда вцелях использования в
случаях, предусмотренныхуголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации, прокурором праваобратиться в соответствующий
суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу
приговора суда.
2. При наличии информации о массовыхили грубых нарушениях
прав и свобод человека и гражданина либо вслучаях, имеющих особое
общественное значение или связанных с необходимостью защиты
интересов лиц, не способных самостоятельноиспользовать правовые
средства защиты, Уполномоченный по правамчеловека в Новгородской
области вправе по собственной инициативе провести проверку
обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей
компетенции.
3. По результатам изучения и анализаинформации о нарушении
прав и свобод человека и гражданина, обобщенияитогов рассмотрения
жалоб Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
вправе:
1) инициировать проведение общественных проверок и
общественной экспертизы в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
2) обратиться в Новгородскую областнуюДуму с предложением о
проведении слушаний по фактам нарушения прави свобод человека и
гражданина, а также непосредственно либо черезсвоего представителя
участвовать в них.
Статья 14. Взаимодействие Уполномоченногопо правам человека в
Новгородской области с государственнымиорганами, муниципальными
органами, общественными объединениями и организациями,
осуществляющими защиту прав и свобод человека игражданина
1. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области в
целях осуществления возложенных на негополномочий взаимодействует
с государственными органами, муниципальнымиорганами, общественными
объединениями и организациями, осуществляющимизащиту прав и свобод
человека и гражданина.
2. Общественная наблюдательная комиссия, сформированная в
Новгородской области, ежегодно не позднее 30дней после окончания
календарного года направляет Уполномоченномупо правам человека в
Новгородской области материалы по итогам осуществления
общественного контроля за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания.
3. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность на
общественных началах.
4. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
вправе создавать общественные приемные натерритории Новгородской
области.
Статья 15. Участие Уполномоченного поправам человека в
Новгородской области в деятельности по совершенствованию
нормативных правовых актов в части защиты прав исвобод человека и
гражданина
В случае выявления в нормативных правовыхактах Новгородской
области, муниципальных нормативных правовыхактах недостатков или
пробелов, влекущих, по мнению Уполномоченногопо правам человека в
Новгородской области, нарушение прав и свобод человека и
гражданина, Уполномоченный по правам человека в Новгородской
области вправе направлять органам государственной власти
Новгородской области, иным государственным органам Новгородской
области, органам местного самоуправления предложения по
совершенствованию областных законов, иных нормативных правовых
актов Новгородской области, муниципальных нормативных правовых
актов, затрагивающих права и свободы человека игражданина.
Статья 16. Участие Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области в развитии межрегиональногои международного
сотрудничества в области защиты прав человека
1. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в области
защиты прав человека.
2. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
способствует развитию международного сотрудничества в области
защиты прав человека.
Статья 17. Участие Уполномоченного поправам человека в
Новгородской области в правовом просвещении
В целях правового просвещения в областиправ и свобод человека
и гражданина, форм и методов их защитыУполномоченный по правам
человека в Новгородской области вправе:
1) распространять в средствах массовой информации,
учредителями которых являются органы государственной власти
Новгородской области и органы местногосамоуправления, информацию о
правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их
защиты;
2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов
официальное периодическое издание и иные издания о правах и
свободах человека и гражданина;
3) организовывать и проводитьнаучно-практические конференции,
« круглые столы », конкурсы, семинары, совещания и иные публичные
мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и
гражданина;
4) использовать иные формы и методыправового просвещения.
Статья 18. Доклады Уполномоченного поправам человека в
Новгородской области
1. Не позднее трех месяцев послеокончания календарного года
Уполномоченный по правам человека в Новгородскойобласти направляет
ежегодный доклад о своей деятельности вНовгородскую областную
Думу, Губернатору Новгородской области,Уполномоченному по правам
человека в Российской Федерации, председателю Новгородского
областного суда, прокурору Новгородскойобласти, а также в органы
местного самоуправления муниципальных образований Новгородской
области.
2. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области представляется на заседании Новгородской
областной Думы Уполномоченным по правамчеловека в Новгородской
области лично.
3. Уполномоченный по правам человека в Новгородскойобласти
может направлять в Новгородскую областную Думу, иные органы и
организации доклады по отдельным вопросамнарушения прав и свобод
человека и гражданина.
4. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области, а также докладыУполномоченного по правам
человека в Новгородской области по отдельнымвопросам нарушения
прав и свобод человека и гражданинаразмещаются на официальном
сайте Уполномоченного по правам человека вНовгородской области в
информационно-телекоммуникационной сети « Интернет ».
Статья 19. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам
человека в Новгородской области
1. Государственные органы, муниципальныеорганы, организации,
их должностные лица, государственные и муниципальные служащие,
работники указанных органов и организаций:
1) оказывают Уполномоченному по правамчеловека в Новгородской
области содействие в осуществлении возложенныхна него полномочий;
2) предоставляют по запросам Уполномоченного по правам
человека в Новгородской области сведения,документы, материалы,
иную информацию, необходимые для осуществленияего полномочий, не
позднее 15 дней со дня получения запроса, еслив самом запросе не
установлен иной срок.
2. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области по
вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного
приема руководителями и другими должностнымилицами государственных
органов, муниципальных органов, организаций, а также
администрациями мест принудительного содержания.
3. Предоставление Уполномоченному по правам человека в
Новгородской области информации, составляющей государственную,
коммерческую либо иную охраняемую закономтайну, осуществляется в
соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
4. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области не
обязан давать объяснения по существурассмотренных или находящихся
на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления
материалы и иную информацию, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами.
5. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
вправе отказаться от дачи свидетельскихпоказаний по гражданскому
или административному делу, делу обадминистративном правонарушении
либо уголовному делу об обстоятельствах,ставших ему известными в
связи с исполнением им своих должностныхобязанностей.
6. Вмешательство в законную деятельностьУполномоченного по
правам человека в Новгородской области сцелью повлиять на его
решение, неисполнение должностными лицами требований и
обязанностей, установленных законодательствомРоссийской Федерации,
законодательством Новгородской области, или воспрепятствование
законной деятельности Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области в иной форме влечет ответственность,
установленную действующим законодательством.
Статья 20. Аппарат Уполномоченного по правамчеловека в
Новгородской области
1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам
человека в Новгородской области создаетсяаппарат Уполномоченного
по правам человека в Новгородской области (далее - аппарат
Уполномоченного).
2. Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое,
организационное, аналитическое, информационно-справочное и иное
обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области.
3. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области и
аппарат Уполномоченного являются государственным органом
Новгородской области, юридическим лицом, имеющимпечать и бланки со
своим наименованием и с изображением гербаНовгородской области.
4. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
утверждает структуру аппарата Уполномоченного и Положение об
аппарате Уполномоченного.
5. В пределах бюджетной сметы Уполномоченный по правам
человека в Новгородской области устанавливаетчисленность и штатное
расписание аппарата Уполномоченного.
6. По вопросам, связанным с руководством аппаратом
Уполномоченного, Уполномоченный по правамчеловека в Новгородской
области издает приказы.
7. Аппарат Уполномоченного состоит из государственных
гражданских служащих Новгородской области.
Права, обязанности, ответственность,материальное и социальное
обеспечение работников аппарата Уполномоченного, а также условия
прохождения ими государственный гражданской службы определяются
федеральным и областным законодательством о государственной
гражданской службе.
Статья 21. Финансовое и иное обеспечение деятельности
Уполномоченного по правам человека
в Новгородской области
1. Финансирование деятельности Уполномоченного по правам
человека в Новгородской области, аппарата Уполномоченного
осуществляется из средств областного бюджета.
2. В областном бюджете ежегоднопредусматриваются отдельной
строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности
Уполномоченного по правам человека в Новгородской области и
аппарата Уполномоченного.
3. Уполномоченный по правам человека вНовгородской области
самостоятельно разрабатывает и исполняет бюджетнуюсмету.
4. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным по
правам человека в Новгородской области впорядке, установленном
действующим законодательством.
5. Для обеспечения деятельности Уполномоченный по правам
человека в Новгородской области и аппарат Уполномоченного
наделяются имуществом, которое находится воперативном управлении
данного государственного органа Новгородской области и является
областной собственностью.
6. Организацию материально-технического и бухгалтерского
обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в
Новгородской области и аппарата Уполномоченного осуществляет
Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган
исполнительной власти Новгородской области.
7. Уполномоченному по правам человека вНовгородской области
выплачивается денежное содержание в соответствии с областным
законом.
8. Уполномоченному по правам человека вНовгородской области
предоставляются ежегодный основной оплачиваемый отпуск
продолжительностью 28 календарных дней, атакже с учетом особого
режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне,
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпускпродолжительностью 20
календарных дней.
9. Уполномоченному по правам человека вНовгородской области
предоставляется транспортное обслуживание,обеспечиваемое в связи с
осуществлением им своих полномочий.
Организация транспортного обслуживания Уполномоченного по
правам человека в Новгородской областиобеспечивается в порядке,
установленном Правительством Новгородской области или
уполномоченным им органом исполнительной власти Новгородской
области.
Статья 22. Место нахождения Уполномоченногопо правам человека
в Новгородской области
1. Местом постоянного нахождения Уполномоченного по правам
человека в Новгородской области является городВеликий Новгород.
2. В рабочем кабинете Уполномоченногопо правам человека в
Новгородской области помещается изображение герба Новгородской
области и устанавливается флаг Новгородскойобласти.
Статья 23. Консультативный (экспертный) совет при
Уполномоченном по правам человека в Новгородскойобласти
1. При Уполномоченном по правам человека в Новгородской
области в целях оказания консультативнойпомощи может быть создан
консультативный (экспертный) совет,осуществляющий деятельность на
общественных началах.
2. Консультативный (экспертный) советпри Уполномоченном по
правам человека в Новгородской областисостоит из специалистов,
имеющих необходимые познания в области прави свобод человека и
гражданина и (или) опыт их защиты.
3. Положение о консультативном (экспертном) совете при
Уполномоченном по правам человека в Новгородской области и его
персональный состав утверждаются Уполномоченнымпо правам человека
в Новгородской области.
Статья 24. Признание утратившими силуобластных законов
Признать утратившими силу:
1) областной закон от25.09.2015 № 845-ОЗ « Об Уполномоченном
по правам человека в Новгородской области » ( газета « Новгородские
ведомости » от 02.10.2015);
2) областной закон от 27.04.2017 № 101-ОЗ « О внесении
изменения в статью 10 областного закона « Об Уполномоченном по
правам человека в Новгородской области » ( газета « Новгородские
ведомости » от 05.05.2017);
3) статью 8 областного закона от 24.12.2018 № 352-ОЗ « О
внесении изменений в некоторые областные законы в части
транспортного обслуживания лиц, замещающих государственные
должности Новгородской области » ( газета « Новгородские ведомости » от
29.12.2018).
Статья 25. Вступление в силу настоящегообластного закона
Настоящий областной закон вступает всилу через десять дней
после его официального опубликования.
Губернатор
Новгородской области А.С.Никитин
Великий Новгород
26 июня 2020 года
№ 580- ОЗ