Постановление Правительства Новгородской области от 08.06.2020 № 251

                             

 

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                          08.06.2020 № 251

 

                          Великий Новгород

 

       О региональной централизованной информационнойсистеме

    бухгалтерского и кадрового учетаПравительства Новгородской

   области, органов исполнительной властиНовгородской области и

                   подведомственных имучреждений

 

 

     В  соответствии  с  Федеральным законом от27 июля 2006 года №

149- ФЗ  « Об  информации, информационных  технологиях  и  о  защите

информации » Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    прилагаемое   Положение   о   региональной

централизованной  информационной системе бухгалтерскогои кадрового

учета  Правительства  Новгородской  области,органов исполнительной

власти Новгородской области и подведомственныхим учреждений (далее

система).

     2.  Министерству  транспорта,  дорожногохозяйства и цифрового

развития Новгородской области:

     2.1.    Утвердить    приказом   технические    требования   к

автоматизированным  рабочим местам пользователейдля предоставления

доступа к системе до 20 июня 2020 года;

     2.2. Обеспечить размещение приказа,указанного в подпункте 2.1

постановления,   на   официальном  сайте министерства  транспорта,

дорожного  хозяйства  и  цифрового  развитияНовгородской области в

информационно-телекоммуникационной  сети « Интернет » до 25 июня 2020

года;

     2.3.  Обеспечивать  размещение изменений вприказ, указанный в

подпункте  2.1  постановления,  на  официальном сайте министерства

транспорта,  дорожного  хозяйства и цифровогоразвития Новгородской

области  в  информационно-телекоммуникационной сети  « Интернет »  в

течение 2 рабочих дней со дня утвержденияизменений.

     3. Органам исполнительной властиНовгородской области:

     3.1.  Обеспечить  ведение бухгалтерского икадрового учета, за

исключением  кадрового учета, проводимого всоответствии со статьей

44   Федерального   закона   от  27  июля  2004 года  №  79- ФЗ  « О

государственной   гражданской   службе  Российской  Федерации »,  в

системе;

     3.2.   Обеспечить   в   подведомственных учреждениях  ведение

бухгалтерского и кадрового учета в системе;

     3.3.   Определить   лиц,   ответственных за  достоверность  и

своевременность ввода информации в систему;

     3.4.  Представить  информацию  о выполненииподпунктов 3.1-3.3

постановления  в  министерство  транспорта, дорожного  хозяйства и

цифрового развития Новгородской области до 01июля 2020 года.

     4.  Рекомендовать органам местногосамоуправления Новгородской

области использовать систему при ведениибухгалтерского и кадрового

учета в соответствии с постановлением.

     5.  Министерству  транспорта,  дорожногохозяйства и цифрового

развития  Новгородской  области представитьинформацию о выполнении

подпунктов  2.2,  3.1-3.3  постановления заместителю  Председателя

Правительства  Новгородской  области  ШульцевуС.В. до 05 июля 2020

года.

     6.   Контроль   за   выполнением  постановления возложить  на

заместителя   Председателя   Правительства  Новгородской   области

Шульцева С.В.

     7.  Разместить  постановление на « Официальноминтернет-портале

правовой информации » (www.pravo.gov.ru).

 

 

     Губернатор

     Новгородской области          А.С. Никитин

 

 

 

	УТВЕРЖДЕНО
	постановлением Правительства Новгородской области от 08.06.2020 № 251

 

                             ПОЛОЖЕНИЕ

       о региональной централизованнойинформационной системе

    бухгалтерского и кадрового учетаПравительства Новгородской

   области, органов исполнительной властиНовгородской области и

                   подведомственных имучреждений

 

     1. Общие положения

     1.1.  Настоящее  Положение определяетназначение, цели, задачи

использования  региональной централизованнойинформационной системы

бухгалтерского   и   кадрового   учета Правительства  Новгородской

области,  органов  исполнительной  власти Новгородской  области  и

подведомственных  им  учреждений  (далее система),  ее  структуру,

участников,  их обязанности, порядок обеспечениядоступа к системе,

порядок  информационного  взаимодействия  с иными  информационными

системами,  а  также  обеспечения защитыинформации, содержащейся в

системе.

     1.2. Краткое наименование системы: РЦИСБКУ.

     1.3.  Система  является  информационной системой Новгородской

области, содержащей информацию, программные итехнические средства,

обеспечивающие   автоматизацию  бухгалтерского и  кадрового  учета

Правительства  Новгородской  области, органовисполнительной власти

Новгородской   области   и   подведомственных  им  государственных

учреждений,   за   исключением   кадрового  учета,  проводимого  в

соответствии со статьей 44 Федерального законаот 27 июля 2004 года

№   79- ФЗ   « О   государственной   гражданской   службе  Российской

Федерации ».

     1.4.  Система  создана  с  использованием технологий облачных

вычислений (сервисов).

     В  системе предусмотрен резервный файловыйвариант работы. При

переходе  с  варианта  использования  облачногосервиса на файловый

вариант  и  обратно  системой  обеспечивается перенос  (обмен) баз

данных без потерь таких данных.

     1.5.   Система   создана   с  использованием   отечественного

программного обеспечения.

     1.6.  Система  доступна  в информационно-телекоммуникационной

сети « Интернет » поадресу: https://1c.novreg.ru/bi/.

     1.7.  Действие  настоящего  Положения  не распространяется на

отношения, связанные с государственной тайной.

 

     2. Назначение, цели и задачи использованиясистемы

     2.1. Назначение системы:

     для  информационно-аналитической поддержки  процесса  ведения

бухгалтерского учета, расчета заработных плат,консолидации учетных

данных  Правительства  Новгородской области,органов исполнительной

власти  Новгородской  области, подведомственных  им  учреждений на

территории   Новгородской  области  и формирования  на  их  основе

отчетности,  а  также  для  контроля  зарасходами подведомственных

учреждений, изменением кредиторской (дебиторской)задолженности;

     для  информационно-аналитической поддержки  процесса  ведения

кадрового  учета  и  консолидации учетных данныхлиц, не являющихся

лицами, замещающими государственные должностиНовгородской области,

или государственными гражданскими служащимиНовгородской области, в

Правительстве  Новгородской  области, органахисполнительной власти

Новгородской области, подведомственных имучреждениях на территории

Новгородской области и формирования на их основеотчетности;

     для  автоматизации  процесса  сбора  и подготовки  данных для

аналитической   отчетности,   статистики   и  поддержки   принятия

управленческих решений.

     2.2. Цели использования системы:

     обеспечение прозрачности и открытостиинформации об исполнении

областного    бюджета   и   реализации  государственных   программ

Новгородской области;

     унификация процессов бухгалтерского икадрового учета;

     сокращение расходов внутренних и внешнихпользователей системы

на  сопровождение  и поддержку программного обеспечениядля ведения

бухгалтерского и кадрового учета;

     повышение   оперативности   и  качества исполнения  бюджетных

процессов, в том числе представления отчетности;

     снижение уровня нецелевого расходованиябюджетных средств;

     обеспечение обмена информацией,содержащейся в системе;

     отображение  отчетов,  содержащих актуальную,  достоверную  и

полную  информацию  для  анализа,  статистики  иподдержки принятия

управленческих решений.

     2.3. Задачи, решаемые при использованиисистемы:

     обеспечение качества ведения бухгалтерскогои кадрового учета;

     оперативное  получение  достовернойаналитической информации и

отчетности;

     повышение  доступности  информации офинансовой деятельности и

финансовом  состоянии  Правительства  Новгородскойобласти, органов

исполнительной  власти  Новгородской  области иподведомственных им

учреждений;

     обеспечение  единства  нормативной  и справочной информации и

однократности   ввода   информации  при ведении  бухгалтерского  и

кадрового учета;

     оптимизация расходов областного бюджета;

     обеспечение  возможности  удаленной работы  в  системе  через

информационно-телекоммуникационную сеть « Интернет ».

 

     3. Структура системы

     3.1.  Система  имеет  модульную структуру ивключает следующие

подсистемы:

     3.1.1. Подсистема « Бухгалтерский учет »;

     3.1.2. Подсистема « Кадровый учет и расчетзаработной платы »;

     3.1.3. Подсистема « Реестр кадров »;

     3.1.4. Подсистема « Реестр имущества »;

     3.1.5. Подсистема « Учет и отчетность медицинскихорганизаций »;

     3.1.6.  Подсистема « Аналитический портал », обеспечивающая сбор

данных   из   других   подсистем   для формирования  аналитической

отчетности;

     3.1.7. Подсистемы, обеспечивающие защитуинформации в системе.

     3.2.  В  подсистемах  « Бухгалтерский  учет » и « Кадровый учет и

расчет  заработной  платы »  осуществляется обработка  персональных

данных.  В  иных  подсистемах  с  моментапоступления из подсистем,

указанных   в   подпунктах   3.1.1,   3.1.2 настоящего  Положения,

информация носит обезличенный характер.

     3.3.   В   системе   предусмотрен   сервис для  интеграции  с

федеральной   государственной   информационной  системой   « Единая

информационная система управления кадровымсоставом государственной

гражданской   службы   Российской   Федерации »   в  соответствии  с

унифицированными  требованиями  к  объему  и содержанию сведений о

кадровом  обеспечении государственных органов,подлежащих хранению,

обработке  и  передаче  в  электронном виде,утвержденными приказом

Министерства  цифрового  развития,  связи  и массовых коммуникаций

Российской  Федерации  от  1 ноября 2018 года № 588 « Об утверждении

унифицированных   требований  к  объему  и содержанию  сведений  о

кадровом  обеспечении государственных органов,подлежащих хранению,

обработке  и  передаче  в  электронном виде, ипорядка электронного

межведомственного и внутриведомственноговзаимодействия по кадровым

вопросам ».

 

     4. Участники системы и их обязанности

     4.1. Участниками системы являются:

     оператор    -    Государственное   учреждение   « Новгородский

информационно-аналитический  центр », осуществляющийдеятельность по

эксплуатации   системы,   в  том  числе  по обработке  информации,

содержащейся в ее базах данных;

     обладатель  информации  -  ПравительствоНовгородской области,

органы исполнительной власти Новгородскойобласти, подведомственные

им  учреждения, самостоятельно создавшиеинформацию либо получившие

на  основании  закона или договора праворазрешать или ограничивать

доступ к информации, определяемой по каким-либопризнакам;

     координатор  -  министерство транспорта,дорожного хозяйства и

цифрового   развития   Новгородской  области, определяющее  единую

техническую  политику внедрения, сопровождения иразвития системы в

Новгородской области;

     внутренние  пользователи - ПравительствоНовгородской области,

органы исполнительной власти Новгородскойобласти, подведомственные

им учреждения, осуществляющие деятельность пообработке информации,

содержащейся в базах данных системы;

     внешние   пользователи   -   органы  местного  самоуправления

Новгородской  области,  органы  государственнойвласти Новгородской

области,  подведомственные  им  учреждения  (заисключением органов

исполнительной  власти  Новгородской  области, подведомственных им

учреждений),  осуществляющие  деятельность пообработке информации,

содержащейся в базах данных системы.

     4.2. Оператор:

     4.2.1. Осуществляет техническую поддержкувнутренних и внешних

пользователей,  включая  консультирование  по вопросам пользования

системой;

     4.2.2.  Ведет  учет  и документированиевсех случаев нарушения

функционирования системы;

     4.2.3.   Информирует  внутренних  и внешних  пользователей  о

планируемых перерывах в работе и обновленияхсистемы;

     4.2.4.  Принимает технические иорганизационные меры по защите

информации,  содержащейся  в  системе,  в  том числе  персональных

данных,   обрабатываемых  в  системе,  от неправомерного  доступа,

уничтожения,     модифицирования,    блокирования,    копирования,

предоставления, распространения и иныхнеправомерных действий;

     4.2.5.  Подготавливает и заключаетсоглашения о предоставлении

сервисов,   модулей  системы  для осуществления  межведомственного

взаимодействия,  в  том  числе  договоры  присоединения с внешними

пользователями;

     4.2.6.  Взаимодействует  с разработчиками ислужбами поддержки

программных   и   аппаратных  средств, используемых  системой,  по

вопросам эксплуатации, развития и доработки,исправления выявленных

ошибок,  поддержки  внутренних  и  внешних пользователей  и другим

вопросам, связанным с функционированием системы;

     4.2.7.  Осуществляет  резервное копирование  и восстановление

информации, размещенной в системе;

     4.2.8.  Администрирует права доступа к информационнымресурсам

системы,   в   том   числе   регистрирует  внутренних   и  внешних

пользователей,  назначает роли и права доступавнутренним и внешним

пользователям  к  ресурсам системы, ведет учетвнутренних и внешних

пользователей;

     4.2.9.  Обеспечивает  систематизацию  и хранение  документов,

образующихся  в  процессе ведения бухгалтерскогои кадрового учета,

бухгалтерской и иной отчетности;

     4.2.10.  Направляет  координатору предложения  по  внедрению,

сопровождению и развитию системы;

     4.2.11.   Принимает   организационные   и  технические  меры,

связанные  с  обеспечением  защиты  информации,работоспособности и

техническим сопровождением системы.

     4.3. Координатор:

     4.3.1.       Осуществляет     организационно-методологическую

деятельность внутренних и внешних пользователей;

     4.3.2.   Рассматривает   предложения  участников  системы  по

внедрению, сопровождению и развитию системы;

     4.3.3.   Рассматривает   запросы   от  внутренних  и  внешних

пользователей о предоставлении доступа ксистеме;

     4.3.4. Принимает решение о предоставлениидоступа к системе.

     4.4. Обладатель информации:

     4.4.1.   Рассматривает   в  течение  3 рабочих  дней  со  дня

поступления  от координатора запросы опредоставлении права доступа

к  системе  с целью разрешения или ограничениядоступа внутренним и

внешним пользователям к информации, содержащейсяв системе;

     4.4.2. Принимает организационные меры позащите информации.

     4.5. Внутренние и внешние пользователи:

     4.5.1.  Используют  систему исключительнодля выполнения своих

обязанностей и в соответствии с ее назначением;

     4.5.2. Обеспечивают защиту информации,содержащейся в системе,

от    неправомерного    доступа,   уничтожения,   модифицирования,

блокирования,  копирования,  предоставления,распространения и иных

неправомерных действий;

     4.5.3.  Незамедлительно  уведомляют оператора  о любых фактах

нарушения требований информационнойбезопасности;

     4.5.4.  Обеспечивают  достоверность иактуальность информации,

размещаемой в системе.

     4.6. Внутренним и внешним пользователямзапрещено:

     4.6.1. Передавать третьим лицамконфиденциальную информацию, а

также  информацию,  составляющую коммерческуютайну, за исключением

случаев,  когда это входит в обязанности испособ передачи является

безопасным, согласованным с оператором;

     4.6.2.   Передавать   третьим   лицам информацию,  файлы  или

программное   обеспечение,   способные  нарушить   или  ограничить

функциональность любых программных и аппаратныхсредств;

     4.6.3.    Самовольно    вносить  изменения   в   конструкцию,

конфигурацию системы;

     4.6.4. Предоставлять третьим лицам доступ ксистеме.

 

     5. Порядок обеспечения доступа к системе

     5.1.   Доступ   к   системе   включает  доступ к  информации,

размещенной   в   системе,   возможность  размещения  и  обработки

информации  в  системе,  а  также использование  обеспечивающих ее

обработку информационных технологий итехнических средств.

     5.2.  Функции  оператора персональныхданных, обрабатываемых в

системе,  осуществляют  оператор, внутренние ивнешние пользователи

согласно  требованиям,  предусмотренным Федеральным  законом от 27

июля 2006 года № 152- ФЗ « О персональных данных ».

     5.3. Доступ к системе предоставляется наосновании письменного

запроса,   направленного   координатору  внутренним   или  внешним

пользователем.  В  запросе указываются цельпредоставления доступа,

фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии), должность лица, которому

предоставляется  доступ к системе. В случаеподключения внутреннего

или  внешнего  пользователя к системеэлектронного документооборота

органов  исполнительной  власти  Новгородской области  (далее СЭД)

запрос направляется посредством СЭД.

     5.4.  Условиями  предоставления доступа ксистеме внутренним и

внешним пользователям являются:

     обеспечение защищенных каналов связи ксистеме;

     организация  автоматизированного рабочегоместа в соответствии

с  техническими  требованиями  к автоматизированным рабочим местам

пользователей  для  предоставления доступа ксистеме, утвержденными

координатором;

     заключение  договора присоединения междувнешним пользователем

и   оператором   (для  предоставления  доступа к  системе  внешним

пользователям);

     приобретение  права  пользования  системойна условиях простой

(неисключительной)  лицензии  (дляпредоставления доступа к системе

внешним пользователям).

     5.5.   Координатор  в  день  поступления регистрирует  запрос

внутреннего  или  внешнего  пользователя опредоставлении доступа к

системе,  в  течение 7 рабочих дней со дня егорегистрации с учетом

срока  рассмотрения запроса обладателеминформации в соответствии с

подпунктом  4.4.1 настоящего Положениярассматривает его, проверяет

соблюдение условий, предусмотренных вторым,третьим, пятым абзацами

подпункта  5.4  настоящего  Положения,  ипринимает в форме приказа

решение  о  предоставлении  доступа либо оботказе в предоставлении

доступа к системе.

     В случае принятия решения об отказе впредоставлении доступа к

системе  в  течение  2 рабочих дней со дня егопринятия координатор

направляет внутреннему или внешнему пользователюответ в письменной

форме   с   указанием  причины  отказа  в предоставлении  доступа.

Внутренним  и  внешним  пользователям, подключенным  к  СЭД, ответ

направляется  посредством  СЭД.  Причиной отказа  в предоставлении

доступа   к   системе   является  несоблюдение одного  из  условий

предоставления  доступа к системе,предусмотренных вторым, третьим,

пятым абзацами подпункта 5.4 настоящего Положения.

     В  случае  принятия решения опредоставлении доступа к системе

координатор  направляет  данное  решениеоператору в течение одного

рабочего  дня  со дня его принятия. В течение 3рабочих дней со дня

поступления  от  координатора  решения  о  предоставлениидоступа к

системе  внешнему  пользователю  оператор заключает  с ним договор

присоединения.

     Доступ  к  системе  обеспечиваетсяоператором с использованием

уникального  логина  и  пароля, предоставленными  внутреннему  или

внешнему  пользователю  в течение 3 рабочих днейсо дня поступления

от  координатора  оператору  решения  о предоставлении  доступа  к

системе.

     5.6.   Распространение  информации, содержащейся  в  системе,

осуществляется путем:

     автоматического   информационного  обмена с  интегрированными

информационными системами;

     ввода информации и данных;

     заполнения   пользователями  соответствующих   экранных  форм

специального веб-интерфейса;

     размещения      пользователями    электронных     документов,

фотоматериалов в виде отдельных файлов всоответствующих разделах.

     Ввод  данных,  необходимых  для формирования  показателей,  в

подсистему  « Аналитический портал » осуществляется через формы ввода

данных.

     5.7. В целях организации работы в системевнутренние и внешние

пользователи определяют лиц:

     уполномоченных на использование системы;

     наделенных   правом   подписи   с использованием  электронной

подписи,   правом   формирования  и  (или) доступа  к  информации,

содержащейся в системе;

     ответственных за техническое обеспечениеработы с системой.

     5.8.  Срок  хранения  сведений  в системесоответствует срокам

хранения   архивных   документов,  определенным в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации обархивном деле.

     5.9.  После  истечения  срока хранения,установленного пунктом

5.8  настоящего  Положения,  информация, содержащаяся  в  системе,

подлежит  уничтожению  в установленномзаконодательством Российской

Федерации порядке.

 

     6.    Информационное    взаимодействие   системы    с   иными

информационными системами

     6.1.  В настоящем Положении подинформационным взаимодействием

системы  с  иными информационными системамипонимается совокупность

информационных процессов, направленных наполучение и использование

участниками  системы информации, содержащейся виных информационных

системах,  и включение такой информации вавтоматизированном режиме

в систему.

     6.2.    Информационное    взаимодействие   системы   и   иных

информационных     систем     осуществляется   с    использованием

программно-технических средств системы,создаваемых оператором.

     6.3. В системе осуществляетсяинформационное взаимодействие со

следующими информационными системами:

     информационной   системой   управления   бюджетным  процессом

Новгородской  области  на базе прикладногопрограммного обеспечения

« Составление  и  исполнение доходов и расходов бюджетовсубъектов и

муниципальных   образований   в   технологии СМАРТ  с  расширенным

функционалом по исполнению бюджета »;

     государственной  информационной  системой о государственных и

муниципальных платежах;

     системой     электронного    документооборота    Федерального

казначейства (АС СУФД);

     системой « Банк-клиент »;

     подсистемой   единой  государственной информационной  системы

здравоохранения.

     6.4.  Правила  информационного взаимодействия системы с иными

информационными   системами   устанавливаются  соглашениями  между

оператором  и  заказчиками (операторами) иныхинформационных систем

по согласованию с координатором.

     6.5.   Оператором   обеспечивается  ведение  реестров  обмена

информацией с иными информационными системами.

 

     7. Обеспечение защиты информации,содержащейся в системе

     7.1.  Информация,  содержащаяся  в  системе,подлежит защите в

соответствии    с   законодательством  Российской   Федерации   об

информации, информационных технологиях и защитеинформации, а также

законодательством  Российской Федерации вобласти государственной и

иной охраняемой тайны.

     7.2.  Система  сертифицирована  иаттестована в соответствии с

требованиями   нормативных  правовых  актов Российской  Федерации,

регулирующих   отношения  в  области использования  информационных

технологий и защиты информации.

     7.3.  В  целях  защиты  информации оператор  в соответствии с

законодательством     Российской    Федерации    об    информации,

информационных  технологиях  и  защите информации  и  персональных

данных обеспечивает:

     предотвращение  несанкционированного доступа  к  информации и

(или) передачи ее лицам, не имеющим права надоступ к информации;

     своевременное  обнаружение фактовнесанкционированного доступа

к информации;

     предупреждение    возможности   неблагоприятных   последствий

нарушения порядка доступа к информации;

     недопущение  воздействия  на  технические средства  обработки

информации, в результате которых нарушается ихфункционирование;

     возможность   незамедлительного  восстановления   информации,

модифицированной  или  уничтоженной вследствиенесанкционированного

доступа к ней;

     постоянный   контроль   за  обеспечением уровня  защищенности

информации.

                    ___________________________