Постановление Правительства Новгородской области от 06.04.2020 № 123
Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Новгородской области государственного надзора в области обращения с животными на территории Новгородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.04.2020 №123
Великий Новгород
Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления органами
исполнительной власти Новгородской областигосударственного надзора
в области обращения с животными натерритории Новгородской области
(В редакции ПостановленияПравительства Новгородской
области от19.01.2021 г. № 4)
В соответствии сФедеральным законом от 27 декабря 2018 года №
498- ФЗ « Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации »,
областным законом от 01.07.2019 № 436-ОЗ « О разграничении
полномочий Новгородской областной Думы иПравительства Новгородской
области в области обращения с животными натерритории Новгородской
области » Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления
органами исполнительной власти Новгородской области
государственного надзора в области обращения с животными на
территории Новгородской области.
2. Разместить постановление на « Официальном интернет-портале
правовой информации » (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородскойобласти А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новгородской области
от06.04.2020 №123
ПОРЯДОК
организации иосуществления органами исполнительной власти
Новгородской области государственного надзора вобласти обращения с
животными на территории Новгородской области
(В редакции ПостановленияПравительства Новгородской
области от19.01.2021 г. № 4)
1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и
осуществление государственного надзора в области обращения с
животными на территории Новгородской области(далее государственный
надзор).
2. Задачамигосударственного надзора являются предупреждение,
выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) и физическими
лицами требований в областиобращения с животными, установленных
Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498- ФЗ « Об
ответственном обращении с животными и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации » ( далее
Федеральный закон № 498- ФЗ), другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Новгородской области (далее обязательные
требования).
3. Государственныйнадзор осуществляется:
3.1. Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и
экологии Новгородской области приобращении с домашними животными и
животными без владельцев в частисоблюдения требований пунктов 2-7
части 2 статьи 11, статьи 12, части 1 (в части соблюдения
владельцами домашних животных прав и законных интересов лиц,
проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого
содержатся домашние животные), частей2, 4-6 статьи 13 Федерального
закона № 498-ФЗ; (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от19.01.2021 г. № 4);
3.2. Комитетом ветеринарииНовгородской области при обращении
с домашними животными и животными безвладельцев в части соблюдения
требований частей 1, 2 статьи 9,пункта 1 части 2 статьи 11, части
1 (в части соблюдения владельцами домашних животных общих
требований к содержанию животных),части 3 статьи 13, статей 16, 18
Федерального закона № 498-ФЗ, атакже нормативных правовых актов
Новгородской области, принятых в соответствии со статьей 7
Федерального закона № 498-ФЗ. (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от19.01.2021 г. № 4).
4. Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и
экологии Новгородской области, комитет ветеринарии Новгородской
области, осуществляющие государственный надзор (далее органы
государственного надзора), взаимодействуют при осуществлении
государственного надзора.
5. Должностными лицами комитета ветеринарии Новгородской
области, осуществляющими государственный надзор,являются:
председатель комитетаветеринарии Новгородской области;
заместитель председателя комитета ветеринарии Новгородской
области;
начальник отделагосударственного надзора в области обращения
с животными и профилактики правонарушений всфере ветеринарии;
заместитель начальника отдела государственного надзора в
области обращения с животными и профилактикиправонарушений в сфере
ветеринарии;
начальник отдела по организации противоэпизоотических
мероприятий и лечебно-диагностической работы.
6. Должностными лицами министерства природных ресурсов,
лесного хозяйства и экологии Новгородскойобласти, осуществляющими
государственный надзор, являются:
министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии
Новгородской области;
заместитель министра природных ресурсов, лесного хозяйства и
экологии Новгородской области - директор департамента охраны
окружающей среды и выдачи разрешительныхдокументов;
начальник отдела охраны окружающей среды департамента охраны
окружающей среды и выдачиразрешительных документов министерства
природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской
области;
консультант отделаохраны окружающей среды департамента охраны
окружающей среды и выдачиразрешительных документов министерства
природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской
области;
главный специалист-эксперт отдела охраны окружающей среды
департамента охраны окружающей среды и выдачи разрешительных
документов министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и
экологии Новгородской области.
7. Должностныелица органов государственного надзора обладают
правами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона №
498- ФЗ.
8. Должностные лица органов государственного надзора при
проведении проверок соблюдают ограниченияи выполняют обязанности,
установленные статьями 15, 18 Федерального закона от 26 декабря
2008 года № 294- ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля » ( далееФедеральный закон №
294- ФЗ), а также несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в
соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
9. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, применяются положения Федерального закона №
294- ФЗ.
10. Государственный надзор в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством
организации и проведения:
мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований;
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями;
плановых (документарныхи (или) выездных) проверок;
внеплановых(документарных и (или) выездных) проверок.
11. Государственный надзор в отношении физических лиц
осуществляется путем организации и проведения:
плановых (рейдовых)осмотров;
внеплановых(документарных и (или) выездных) проверок.
11-1. К отношениям, связанным с осуществлением
государственного надзора на территории опережающего
социально-экономического развития, организацией и проведением
проверок резидентов территории опережающего
социально-экономического развития, применяются положения
Федерального закона № 294-ФЗ сучетом особенностей организации и
проведения проверок, установленныхстатьей 24 Федерального закона
от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации».
(Дополнен - Постановление Правительства Новгородской области
12. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных
требований в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями,
установленными статьей 8.2 Федерального закона № 294- ФЗ,общими
требованиями к организации и осуществлению органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального
контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных
требований, требований, установленных муниципальными правовыми
актами, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680.
В целях предупреждения нарушений юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям
обязательных требований, органы государственного надзора
осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных
требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами
профилактики нарушений.
В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований органы
государственного надзора:
обеспечивают размещение на официальных сайтах органов
государственного надзора винформационно-телекоммуникационной сети
« Интернет » перечней нормативных правовых актов или их отдельных
частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения
которых является предметом государственного надзора, а также
текстов соответствующих нормативных правовыхактов;
осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, в
том числе посредством разработки и опубликования руководств по
соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и
конференций, разъяснительной работы в средствах массовой
информации, и иными способами. В случае изменения обязательных
требований органы государственного надзора подготавливают и
распространяют комментарии о содержанииновых нормативных правовых
актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных
изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в
действие, а также рекомендации о проведении необходимых
организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение
и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;
обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение
практики осуществления государственного надзора и размещение на
официальных сайтах органов государственного надзора в
информационно-телекоммуникационной сети « Интернет » соответствующих
обобщений, в том числе суказанием наиболее часто встречающихся
случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в
отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких
нарушений;
выдают предостереженияо недопустимости нарушения обязательных
требований в соответствии с настоящим пунктом,если иной порядок не
установлен федеральным законом.
При условии, чтоиное не установлено федеральным законом, при
наличии у органов государственногонадзора сведений о готовящихся
нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,
полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,
осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, либосодержащихся в поступивших
обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,
авторство которых не подтверждено), информации от органов
государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств
массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные
данные о том, что нарушение обязательныхтребований причинило вред
жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение и входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а
также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера либо создалоугрозу указанных последствий,
органы государственного надзора объявляют юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости
нарушения обязательных требований ипредлагают юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению
соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в
установленный в таком предостережении срокорганы государственного
надзора.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований должно содержать указания на соответствующие
обязательные требования, нормативный правовой акт, их
предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно
действия (бездействие) юридического лица, индивидуального
предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих
требований. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных
требований не может содержать требованияпредставления юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за
исключением сведений о принятыхюридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных
требований.
Порядок составления и направления предостережения о
недопустимости нарушения обязательных требований, подачи
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на
такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об
исполнении такого предостережения определяются постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166
« Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о
недопустимости нарушения обязательных требований и требований,
установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое
предостережение и их рассмотрения, уведомленияоб исполнении такого
предостережения ».
13. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при
проведении проверок реализуют права и выполняют обязанности,
установленные Федеральным законом № 294- ФЗ.
14. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не
требуется взаимодействие органов государственного надзора с
юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, относятся:
наблюдение за соблюдением обязательных требований при
размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети
« Интернет » исредствах массовой информации;
наблюдение засоблюдением обязательных требований посредством
анализа информации о деятельности либодействиях юридического лица
и индивидуального предпринимателя, которая представляется такими
лицами (в том числе посредством использования федеральных
государственных информационных систем) в органы государственного
надзора в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской
Федерации или может быть получена (в том числе в рамках
межведомственного информационного взаимодействия) органами
государственного надзора без возложения на юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся
уполномоченными должностными лицами на основании заданий на
проведение таких мероприятий, утверждаемых приказом органа
государственного надзора.
Задание на проведение мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями содержит следующую информацию:
дату и номер приказа органа государственного надзора о
проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями;
фамилию, имя, отчество (при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение
мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями;
цель и задачи проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
указание на конкретное мероприятие по контролю,
предусмотренное настоящим пунктом, котороенеобходимо провести без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
срок проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.
По результатам проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями должностными лицами органа государственного
надзора, проводившими указанное мероприятие, составляется акт
проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями (далее акт).
Акт составляется в одном экземпляре, который с приложениями
вкладывается в дело, формируемое на каждое задание на проведение
мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями.
В акте указываются:
дата, время и местосоставления акта;
дата и номер приказа органа государственного надзора, на
основании которого проведено мероприятие по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
фамилия, имя, отчество (при наличии), должность
уполномоченного должностного лица(должностных лиц), проводившего
(их) мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями;
указание на конкретное мероприятие по контролю,
предусмотренное настоящим пунктом, которое проведено без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями;
сведения орезультатах проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных
требований;
перечень прилагаемых какту материалов и документов, связанных
с результатами проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями.
Акт составляется в течение 5 рабочих дней со дня выявления
нарушений обязательных требований. В случае если в течение срока
проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями не выявлены
нарушения обязательных требований, акт составляется в течение 3
рабочих дней со дня истечения срока проведения указанного
мероприятия.
В случае выявления при проведении мероприятий по контролю,
указанных во втором, третьем абзацахнастоящего пункта, нарушений
обязательных требований уполномоченныедолжностные лица принимают в
пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а
также направляют в письменной форме руководителю органа
государственного надзора мотивированноепредставление с информацией
о выявленных нарушениях дляпринятия при необходимости решения о
назначении внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального
предпринимателя по основаниям, указанным впункте 2 части 2 статьи
10 Федерального закона № 294- ФЗ.
В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального
закона № 294- ФЗ сведений о готовящихся нарушенияхили признаках
нарушения обязательных требований,орган государственного надзора
направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований.
15. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения
обязательных требований осуществляютсяуполномоченными должностными
лицами в форме сбора и обработки следующихсведений:
заявлений и обращений юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, граждан, информации от органов государственной
власти и органов местного самоуправления, из средств массовой
информации, поступающих в уполномоченный орган;
результатов проверок, проведенных в рамках государственного
надзора;
о лицах, привлеченных кадминистративной ответственности;
о делах обадминистративных правонарушениях;
предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных
требований.
Результаты систематического наблюдения, анализа и
прогнозирования анализируются, обобщаются и используются при
планировании деятельности органовгосударственного надзора.
16. Плановые (документарные и выездные) проверки в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в
соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294- ФЗ.
(В редакции Постановления Правительства Новгородской области
16-1. Государственный надзор осуществляется с применением
риск-ориентированного подхода.
В целях применения риск-ориентированного подхода при
осуществлении государственного надзора деятельность юридического
лица, индивидуального предпринимателя подлежит отнесению к
определенной категории риска всоответствии с Правилами отнесения
деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и
(или) используемых ими производственных объектов к определенной
категории риска или определенному классу (категории) опасности,
утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от
17 августа 2016 года № 806 «Оприменении риск-ориентированного
подхода при организации отдельныхвидов государственного контроля
(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации» (далееПравила).
Отнесение деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя к определенной категории риска осуществляется на
основании критериев отнесения деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя к определенной категории риска
согласно приложению к настоящемуПорядку.
Проведение плановых проверок в отношении юридического лица,
индивидуального предпринимателя в зависимости от присвоенной
категории риска осуществляется соследующей периодичностью:
для категории высокого риска -один раз в 2 года;
для категории значительногориска - один раз в 3 года;
для категории среднего риска -не чаще одного раза в 4 года и
не реже одного раза в 5 лет;
для категории умеренного риска -не чаще одного раза в 6 лет и
не реже одного раза в 8 лет;
для категории низкого рискаплановые проверки не проводятся.
Включение в ежегодный план проведения плановых проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проверки в
отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
отнесенных к категориям высокого, значительного, среднего и
умеренного риска, осуществляется при истечении в году проведения
плановой проверки установленного впятом-восьмом абзацах настоящего
пункта периода времени с даты:
окончания проведения последнейплановой проверки юридического
лица, индивидуальногопредпринимателя;
государственной регистрации юридического лица или
индивидуального предпринимателя, начала осуществления юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской
деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в
соответствующей сфере деятельностиорган государственного контроля
(надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих представления указанного
уведомления, если плановые проверки ранее не проводились, либо
иного предусмотренного законодательством Российской Федерации
действия или события.
Органы государственного надзора ведут перечень юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельности которых
присвоены категории риска (далее перечень), в электронном виде.
Включение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в
перечень осуществляется на основании решений органа
государственного надзора об отнесении деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории
риска или решений об изменениикатегории риска в течение 3 рабочих
дней со дня принятия указанных решений. Указанные решения
оформляются приказом органагосударственного надзора.
При отсутствии решения об отнесении юридического лица,
индивидуального предпринимателя к определенной категории риска
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель считается
отнесенным к категории низкого риска.
Перечень содержит следующуюинформацию:
полное наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество
(при наличии) индивидуальногопредпринимателя;
основной государственныйрегистрационный номер;
индивидуальный номерналогоплательщика;
место нахождения юридического лица (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или
фактического осуществления деятельности индивидуальным
предпринимателем;
дата и номер решения оботнесении деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя к категории риска (с
указанием категории риска и сведений, на основании которых было
принято такое решение).
На официальных сайтах органов государственного надзора в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и
поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о
юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, отнесенных к
категориям высокого, значительногорисков на основании решений об
отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей к категории риска:
полное наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество
(при наличии) индивидуальногопредпринимателя;
основной государственныйрегистрационный номер;
индивидуальный номерналогоплательщика;
место нахождения юридического лица (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или
фактического осуществления деятельности индивидуальным
предпринимателем;
дата и номер решения оботнесении деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя к категории риска (с
указанием категории риска и сведений, на основании которых было
принято такое решение).
Размещение указанной информации осуществляется с учетом
законодательства Российской Федерации о защите государственной
тайны.
По запросу юридического лица,индивидуального предпринимателя
органы государственного надзора всрок, не превышающий 15 рабочих
дней с даты поступления такогозапроса, представляют им информацию
о присвоенной их деятельностикатегории риска, а также сведения,
использованные при отнесении их деятельности к определенной
категории риска.
Юридические лица, индивидуальныепредприниматели вправе подать
в органы государственного надзора заявление об изменении
присвоенной ранее их деятельности категории риска в порядке,
предусмотренном пунктами 17-19 Правил. Органы государственного
надзора рассматривают поступившие заявления в порядке,
предусмотренном пунктами 20, 21 Правил. Орган государственного
надзора ежегодно до 01 августатекущего года осуществляет пересмотр
категории риска, ранее присвоенной деятельности, осуществляемой
юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.
(Пункт дополнен -Постановление Правительства Новгородской
области от19.01.2021 г. № 4).
17. Внеплановые (документарные и выездные) проверки в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
проводятся в соответствии со статьями 10-13, 14 Федерального
закона № 294- ФЗ. (В редакции Постановления Правительства
Новгородской области от19.01.2021 г. № 4).
18. В случае если входе проверки, проводимой в соответствии с
пунктами 15, 16 настоящего Порядка, должностными лицами органов
государственного надзора выявляется случай жестокого обращения с
животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным
кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается
соответствующая запись, копия акта направляется в
правоохранительные органы дляпринятия мер в рамках установленной
компетенции.
19. Сроки ипоследовательность административных процедур при
осуществлении государственного надзора устанавливаются
административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми
постановлениями органов государственногонадзора.
20. В целях выявления нарушения обязательных требований
физическими лицами уполномоченные должностные лица органов
государственного надзора в пределах своей компетенции проводят
плановые (рейдовые) осмотры земельных участков, на которых
физические лица - владельцыживотных содержат и (или) используют
животных, территорий рекреационного назначения, используемых и
предназначенных для отдыха, туризма, занятий физическойкультурой и
спортом, мест розничной торговли и оказания услуг, территорий
населенных пунктов вне мест,разрешенных решением органа местного
самоуправления для выгула животных.
21. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся на основании
плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых приказом органа
государственного надзора.
22. По итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров при
выявлении нарушений обязательных требований порешению руководителя
либо заместителя руководителя органа государственного надзора
издается приказ о проведении внеплановой документарной и (или)
выездной проверки физического лица,которая проводится в порядке,
предусмотренном пунктами 22-32 настоящегоПорядка (далее проверка).
23. При поступлении ворган государственного надзора обращений
и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, информации от органов государственной власти и
органов местного самоуправления, содержащих сведения о
возникновении угрозы причинения либоо причинении вреда жизни или
здоровью граждан и (или) животных, в отношении соответствующего
физического лица - владельца животного проводится внеплановая
проверка.
24. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить
основанием для проведения проверки вотношении физического лица -
владельца животного.
25. Физические лица уведомляются о проведении проверки за 10
дней до дня ее начала посредствомнаправления копии приказа органа
государственного надзора о ее проведении заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения под
расписку физическому лицу.
26. Местом проведения проверки является здание, строение,
сооружение, помещение или территория,используемые физическим лицом
для содержания и (или) использования животного(животных). Проверка
проводится в присутствии физическоголица, являющегося владельцем
животного, или его уполномоченногопредставителя.
27. Перед проведением проверки должностное лицо органа
государственного надзора обязано предъявить служебное
удостоверение, ознакомить физическое лицо (его уполномоченного
представителя) с приказом органа государственного надзора о
назначении проверки, полномочиямипроводящих проверку должностных
лиц, с целями, задачами, основаниями, сроками и условиями
проведения проверки, видами и объемоммероприятий по надзору.
28. При проведениипроверки физические лица имеют право:
присутствовать, давать объяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
получать от должностных лиц органа государственного надзора
информацию, которая относится к предметупроверки;
представлять документы и (или) информацию, относящиеся к
предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте
проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки,
согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями
должностных лиц органа государственного надзора;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа
государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав
физического лица, в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
29. В ходе проведения проверки должностные лица органа
государственного надзора вправе с разрешения физического лица
находиться в здании, строении, сооружении, помещении или
территории, используемых для содержания животного (животных), и
получать от физического лицанеобходимые документы и информацию,
связанные с предметом и целями проверки.
30. После завершения проверки должностные лица органов
государственного надзора составляютакт проверки в 2 экземплярах,
один из которых передаетсяфизическому лицу (его уполномоченному
представителю).
31. В случае еслипроведение проверки оказалось невозможным в
связи с отсутствием физического лица либо в связи с действиями
(бездействием) физического лица (его уполномоченного
представителя), повлекшими невозможность проведения проверки,
должностное лицо органагосударственного надзора составляет акт о
невозможности проведения проверки суказанием причин невозможности
ее проведения.
32. В случае еслив ходе проверки должностными лицами органов
государственного надзора физического лица выявляется случай
жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в
соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте
проверки делается соответствующая запись, копияакта направляется в
правоохранительные органы дляпринятия мер в рамках установленной
компетенции.
33. При наличии сведений о воспрепятствовании законной
деятельности должностного лица органа государственного надзора
физические лица могут быть привлечены к административной
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
34. Решения и действия (бездействие) должностных лиц,
осуществляющих государственный надзор, могут быть обжалованы в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
35. Информация орезультатах проведенных проверок размещается
на официальных сайтах органов государственного надзора в
информационно-телекоммуникационной сети « Интернет » в порядке,
установленном законодательством РоссийскойФедерации.
___________________________
|
| Приложение |
|
| к Порядку организации и осуществления органами исполнительной власти Новгородской области государственного надзора в области обращения с животными на территории Новгородской области |
КРИТЕРИИ
отнесения деятельностиюридического лица, индивидуального
предпринимателя копределенной категории риска
| № п/п | Критерии отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска | Баллы |
| 1. | 2 | 3 |
| 1. | Количество животных (голов) |
|
| 1.1. | 201 и более | 6 |
| 1.2. | 151-200 | 5 |
| 1.3. | 101-150 | 4 |
| 1.4. | 51-100 | 3 |
| 1.5. | 21-50 | 2 |
| 1.6. | 2-20 | 1 |
| 1.7. | Менее 2 | 0 |
| 2. | Количество нарушений, выявленных при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными в ходе предшествующей плановой (внеплановой) проверки |
|
| 2.1. | 6 и более | 6 |
| 2.2. | 5 | 5 |
| 2.3. | 4 | 4 |
| 2.4. | 3 | 3 |
| 2.5. | 2 | 2 |
| 2.6. | 1 | 1 |
| 2.7. | 0 | 0 |
| 3. | Количество работников (чел.) |
|
| 3.1. | 31 и более | 6 |
| 3.2. | 21-30 | 5 |
| 3.3. | 16-20 | 4 |
| 3.4. | 11-15 | 3 |
| 3.5. | 6-10 | 2 |
| 3.6. | 1-5 | 1 |
| 3.7. | 0 | 0 |
| 4. | Основное направление деятельности * |
|
| 4.1. | Содержание | 6 |
| 4.2. | Отлов, транспортировка | 3 |
| 4.3. | Другое | 0 |
| 5. | Наличие стационарного ветеринарного кабинета |
|
| 5.1. | Нет | 6 |
| 5.2. | Да | 3 |
| 6. | Содержание животных разных видов |
|
| 6.1. | Собаки, кошки и другие животные | 6 |
| 6.2. | Собаки и кошки | 5 |
| 6.3. | Только кошки | 4 |
| 6.4. | Только собаки | 4 |
| 6.5. | Только другие животные | 0 |
| 7. | Условия содержания животных |
|
| 7.1. | Групповое | 6 |
| 7.2. | Индивидуальное | 4 |
| 8. | Доля животных, проявляющих агрессию (в среднем за предыдущий год), от общего числа животных |
|
| 8.1. | 3,0 % и более | 6 |
| 8.2. | 0,2-2,9 % | 3 |
| 8.3. | 0,1 % и менее | 1 |
| 8.4. | Отсутствуют | 0 |
------------------------------
<*> При осуществлении двух и более видов деятельности
учитывается самый высокий балл из осуществляемых видов
деятельности.
Категория риска определяется путем сложения баллов,
присвоенных по каждому критериюотнесения деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории
риска.
| Категория риска | Сумма баллов |
| Высокий риск | 41-48 |
| Значительный риск | 31-40 |
| Средний риск | 21-30 |
| Умеренный риск | 11-20 |
| Низкий риск | 10 и менее |
(Приложение дополнено - Постановление Правительства
Новгородской области от19.01.2021 г. № 4)