Указ Губернатора Новгородской области от 27.03.2019 № 108
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Новгородской области на 2019-2021 годы
УКАЗ
Губернатора Новгородской области
27.03.2019 № 108
Великий Новгород
Обутверждении плана мероприятий («дорожной карты») по
содействию развитию конкуренции в Новгородскойобласти на 2019-2021
годы
(В редакции Указов Губернатора Новгородской
области от30.12.2019 г. № 621)
В целях создания условий для развития конкуренции в
Новгородской области в соответствии с подпунктом б) пункта 2
перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам
заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля
2018 года от 15.05.2018 № Пр-817ГС:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту»)
по содействию развитию конкуренции в Новгородской области на
2019-2021 годы (далее План) с учетомнеобходимости достижения к 01
января 2022 года ключевых показателей развития конкуренции в
Новгородской области, утвержденных указомГубернатора Новгородской
области от28.11.2018 № 525.
2. Органам исполнительной власти Новгородской области,
ответственным за выполнение Плана:
2.1. Обеспечитьвыполнение Плана;
2.2. Представлять в министерство инвестиционной политики
Новгородской области информацию о выполнении Плана согласно
приложениям №№ 1, 2 к Плануежеквартально нарастающим итогом до 15
числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года - до 01
февраля года, следующего за отчетным;(В редакции Указа Губернатора
Новгородской области от30.12.2019 г. № 621)
2.3. Представлять в министерство инвестиционной политики
Новгородской области сведения о достигнутых значениях ключевых
показателей развития конкуренции натоварных рынках в Новгородской
области согласно приложению № 3 кПлану не позднее 15 февраля года,
следующего за отчетным. (Дополнен –Указ Губернатора Новгородской
области от30.12.2019 г. № 621);
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов
Новгородской области и городского округа, Территориальному фонду
обязательного медицинского страхования Новгородской области,
государственному областному бюджетному учреждению «Новгородский
областной центр психолого-педагогической,медицинской и социальной
помощи», Новгородскомуфонду поддержки малого предпринимательства
(микрокредитная компания), автономной некоммерческой организации
«Центр инноваций социальной сферы Новгородской области»,
государственному областному автономному учреждению «Агентство
развития Новгородской области», федеральному государственному
бюджетному образовательному учреждению высшего образования
«Новгородский государственныйуниверситет имени Ярослава Мудрого»,
Отделению по Новгородской области Северо-Западного главного
управления Центрального банка Российской Федерации, Управлению
Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Новгородской области, Управлению
Федеральной налоговой службы поНовгородской области : (В редакции
Указа Губернатора Новгородскойобласти от30.12.2019 г. № 621)
3.1. Обеспечитьвыполнение Плана;
3.2. Представлять в министерство инвестиционной политики
Новгородской области информацию овыполнении мероприятий согласно
приложениям №№ 1, 2 к Плануежеквартально нарастающим итогом до 15
числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года - до 01
февраля года, следующего за отчетным.(В редакции Указа Губернатора
Новгородской области от30.12.2019 г. № 621)
4. Министерству инвестиционной политики Новгородской области
представлять заместителю Председателя Правительства Новгородской
области Богданову Е.В. информацию одостигнутых значениях ключевых
показателей развития конкуренции натоварных рынках в Новгородской
области согласно приложению № 3 кПлану не позднее 25 февраля года,
следующего за отчетным, информацию о выполнении мероприятий
согласно приложениям №№ 1, 2 кПлану ежеквартально до 30 числа
месяца, следующего за отчетным, по итогам года - не позднее 25
февраля года, следующего за отчетным.(В редакции Указа Губернатора
Новгородской области от30.12.2019 г. № 621)
5. Признать утратившим силу указ Губернатора Новгородской
области от 30.12.2016 № 470 «Об утверждении Плана мероприятий
(«дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в
Новгородской области на 2016-2018 годы».
6. Контроль за выполнением указа возложить на заместителя
Председателя Правительства Новгородской областиБогданова Е.В.
7. Опубликовать указ вгазете «Новгородские ведомости».
Губернатор
Новгородскойобласти А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Новгородской области
от 27.03.2019 № 108
План мероприятий («дорожнаякарта»)
по содействию развитию конкуренциив Новгородской области на
2019-2021годы
(В редакции УказаГубернатора Новгородской
области от30.12.2019 г. № 621)
1. Общее описание Плана мероприятий («дорожной карты») по
содействию развитию конкуренции вНовгородской области
1.1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией
Российской Федерации, является одной из основ конституционного
строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом
государственной политики.
Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной
задачей, решение которой в значительной степени зависит от
эффективности проведения государственной политики по широкому
спектру направлений - от макроэкономической политики, создания
благоприятного инвестиционногоклимата, включая развитие финансовой
и налоговой системы, снижениеадминистративных и инфраструктурных
барьеров, до защиты прав граждан инациональной политики.
В соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации Путина
В.В. от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях
государственной политики по развитию конкуренции» (далее Указ №
618) в качестве приоритетногонаправления деятельности Президента
Российской Федерации, ФедеральногоСобрания Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации,Центрального банка Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти,
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления предусмотрено«активное содействие развитию
конкуренции в Российской Федерации».
Указом № 618 также утвержден Национальный план развития
конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы (далее
Национальный план), предусматривающий первоочередные мероприятия,
направленные на достижение ключевых показателей по развитию
конкуренции (далее Ключевыепоказатели).
Эффективная реализация задач Национального плана возможна
только при консолидированном участии в данном процессе органов
государственной власти и органов местного самоуправления
Новгородской области, бизнес-сообщества и институтов гражданского
общества.
1.2. Предметом плана мероприятий («дорожной карты») по
содействию развитию конкуренции вНовгородской области на 2019-2021
годы (далее План мероприятий) являются направления развития
конкуренции, заложенные в Указе № 618 и имеющие специальное,
системное и существенное значениедля развития конкурентной среды
на территории Новгородской области.
1.3. План мероприятийсформирован с учетом положений стандарта
развития конкуренции в субъектах Российской Федерации,
утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 апреля 2019 года № 768-р (далееСтандарт), а также результатов
мониторинга состояния и развития конкурентной среды на товарных
рынках Новгородской области. Описание исходной информации о
ситуации на товарных рынках Новгородской области, в том числе в
числовом выражении, отражено в перечне товарных рынков для
содействия развитию конкуренции вНовгородской области на 2019-2021
годы, утвержденном указом Губернатора Новгородской области от
23.12.2019 № 606.
1.4. План мероприятий направлен на достижение к 2022 году
числовых значений ключевых показателей развития конкуренции на
товарных рынках Новгородскойобласти (далее ключевые показатели),
утвержденных указом ГубернатораНовгородской области от 28.11.2018
№ 525.
Ключевые показатели означают минимальную долю присутствия
организаций частной формы собственности в отраслях экономики,
совокупное количество такихорганизаций, объемов реализованных ими
товаров, работ и услуг в общемколичестве, объеме товаров, работ и
услуг хозяйствующих субъектов в конкретной сфере деятельности.
Расчет ключевых показателей производится в соответствии с
методиками по расчету ключевыхпоказателей развития конкуренции в
отраслях экономики в субъектахРоссийской Федерации, утвержденными
приказом Федеральной антимонопольнойслужбы от 29 августа 2018 года
№ 1232/18.
Ключевые показатели представлены в приложении № 3 к Плану
мероприятий.
1.5. В состав Плана мероприятийвключены:
мероприятия, направленные наразвитие конкуренции на отдельных
товарных рынках, в отношении которых сформированы ключевые
показатели;
системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в
Новгородской области.
2. Оценка и общая характеристика состояния конкуренции в
Новгородской области
2.1. Оценка динамики количествахозяйствующих субъектов
Согласно данным статистического регистра Федеральной службы
государственной статистики (формируемого по сведениям,
представляемым Управлением Федеральной налоговой службы по
Новгородской области из Единого государственного реестра
юридических лиц (далее ЕГРЮЛ)), общее число организаций,
зарегистрированных в регистре,составило по Новгородской области на
начало 2018 года 14819 единиц, наконец 2018 года - 13715 единиц
(уменьшение на 1104 единицы или 7,4%).
Наблюдаемое сокращение числа организаций обусловлено как
фактическим прекращением в 2018 году хозяйственной деятельности
отдельными организациями, так и результатами деятельности
Федеральной налоговой службы поактуализации ЕГРЮЛ и исключению из
него предприятий, которые давнопрекратили свою деятельность и не
представляли налоговой отчетности, не осуществляли хозяйственных
операций.
Число индивидуальныхпредпринимателей возросло в Новгородской
области за 2018 год на 1,1 % исоставило на 01 января 2019 года
16190 единиц.
2.2. Оценка структурыхозяйствующих субъектов в разрезе форм
собственности
В структуре хозяйствующих субъектов Новгородской области по
формам собственности на долю частного сектора в 2018 году
приходится 77,1 % от общегоколичества организаций, организаций
государственной и муниципальной форм собственности - 14,2 %,
смешанной и прочих форм собственности (включая собственность
общественных и религиозныхорганизаций (объединений)) - 8,7 %.
В течение 2018 года число организаций государственной
(федеральной, региональной) и муниципальной форм собственности
уменьшилось на 52 единицы.
Хозяйствующие субъекты, доля участия Новгородской области в
которых составляет 50 и более процентов, присутствуют, прежде
всего, на рынках услугпассажирского транспорта, фармацевтической
деятельности, жилищно-коммунальныхуслуг.
Хозяйствующие субъекты, доляучастия муниципальных образований
Новгородской области в которых составляет 50 и более процентов,
присутствуют, прежде всего, нарынке жилищно-коммунальных услуг,
пассажирского транспорта, общественногопитания.
2.3. Результаты мониторинга состояния конкуренции в
Новгородской области
Оценка состояния конкурентной среды в Новгородской области,
выполненная в рамках проведенного в2018 году мониторинга состояния
конкуренции и развития конкурентнойсреды на рынках товаров, работ
и услуг региона с использованиемметодов опроса и анкетирования 920
предпринимателей и 2018 потребителей товаров, работ и услуг,
показала следующее:
уровень конкуренции в Новгородской области как «умеренный»
оценили 58,0 % респондентов. Доляпредпринимателей, полагающих, что
на целевом для них рынке сложился «высокий» и «очень высокий»
уровень конкуренции, составила 25,6 %. 10,4 % предпринимателей
считают, что уровень конкуренциинедостаточный, что на 5,2 % ниже
чем в 2017 году (15,6 %). Около 16,0% предпринимателей указало на
рост числа конкурентов за последние 3года;
в качестве наиболее существенныхадминистративных барьеров для
ведения бизнеса предпринимателямиНовгородской области третий год
подряд названы такие из них, как «высокиеналоги», «нестабильность
законодательства Российской Федерации, регулирующего
предпринимательскую деятельность», 45,0 % респондентов указали в
анкетах, что с административнымибарьерами не сталкиваются (2017
год - 11,0 %).
2.4. Анализ УправленияФедеральной антимонопольной службы по
Новгородской области по вопросу соблюдения антимонопольного
законодательства на территорииНовгородской области
По данным Управления Федеральной антимонопольной службы по
Новгородской области в 2018 году:
признано фактов нарушений органами государственной власти и
органами местного самоуправленияНовгородской области Федерального
закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «Озащите конкуренции» - 31;
возбуждено дел о нарушенииантимонопольного законодательства -
15;
выдано предписаний об устранении нарушения и совершении
действий, направленных на обеспечениеконкуренции, - 11;
выполнено органамигосударственной власти и органами местного
самоуправления Новгородской области предупреждений о прекращении
действий (бездействия), нарушающих антимонопольное
законодательство, - 16.
В 2019 году в Новгородскойобласти завершен срок реализации
плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию
конкуренции в Новгородской области на2016-2018 годы, утвержденного
указом Губернатора Новгородскойобласти от 30.12.2016 № 470.
План мероприятийпредусматривает дальнейшую реализацию мер по
развитию конкуренции на период 2019-2021 годов, в том числе с
учетом новых требований, предъявляемых к работе органов
государственной власти и органов местного самоуправления
Новгородской области по исполнениюзадач Национального плана.
3. Мероприятия по содействиюразвитию конкуренции
Мероприятия, направленные наразвитие конкуренции на товарных
рынках в Новгородской области, вотношении которых сформированы
ключевые показатели, представлены в приложении № 1 к Плану
мероприятий.
Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в
Новгородской области представлены в приложении № 2 к Плану
мероприятий.
|
| Приложение № 1 |
|
| к плану мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Новгородской области на 2019-2021 годы |
Мероприятия, направленные наразвитие конкуренции на товарных
рынках вНовгородской области
| № п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственный исполнитель (соисполнитель) мероприятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | |||
| 1.1. | Сокращение сроков выдачи лицензий организациям, осуществляющим розничную торговлю фармацевтической продукцией | устранение административных барьеров, связанных с лицензированием фармацевтической деятельности | 2019-2021 годы | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 1.2. | Предоставление консультативной помощи по вопросам получения лицензии фармацевтической деятельности | снижение административных барьеров на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | 2019-2021 годы | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 2. | Рынок медицинских услуг | |||
| 2.1. | Обеспечение координации работы по реализации в Новгородской области независимой системы оценки качества работы медицинских организаций области | обеспечение функционирования системы оценки качества работы медицинских организаций области, повышение качества деятельности медицинских организаций | 2019-2021 годы | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 2.2. | Мониторинг основных показателей здоровья населения | выработка предложений по улучшению состояния здоровья граждан | 2019-2021 годы | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 2.3. | Проведение мониторинга участия медицинских организаций частной системы здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования | оценка состояния конкуренции на рынке медицинских услуг, развитие частной системы здравоохранения | 2019-2021 годы | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 2.4. | Предоставление медицинским организациям частной системы здравоохранения консультативной помощи по лицензированию медицинской деятельности | снижение административных барьеров на рынке медицинских услуг | 2019-2021 годы | министерство здравоохранения Новгородской области |
| 3. | Рынок социальных услуг | |||
| 3.1. | Ведение реестра поставщиков социальных услуг | обеспечение доступности информации о негосударственных (немуниципальных) организациях – поставщиках социальных услуг | 2019-2021 годы, актуализация информации не реже одного раза в год | министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области |
| 3.2. | Проработка вопроса о внесении в нормативные правовые акты Новгородской области изменений, предусматривающих предоставление негосударственным (немуниципальным) организациям, оказывающим услуги в сфере социального обслуживания граждан, льгот в виде пониженной налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения | создание условий для привлечения негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению социальных услуг | декабрь 2020 года | министерство инвестиционной политики Новгородской области |
| 3.3. | Привлечение в сферу социального обслуживания граждан негосударственных (немуниципальных) организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций (далее СОНКО), посредством проведения консультативных мероприятий с целью разъяснения инструментов поддержки доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению социальных услуг | повышение качества и доступности социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан | 2019-2021 годы | министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области Администрация Губернатора Новгородской области (управление Администрации Губернатора Новгородской области по внутренней политике) органы исполнительной власти Новгородской области (далее ОИВ), осуществляющие деятельность в сфере предоставления социальных услуг |
| 3.4. | Предоставление субсидий из областного бюджета негосударственным некоммерческим организациям социального обслуживания, в том числе СОНКО, предоставляющим социальные услуги | создание условий для привлечения негосударственных (немуниципальных) организаций, в том числе СОНКО, к предоставлению социальных услуг | 2019-2021 годы | министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области ОИВ, осуществляющие деятельность в сфере предоставления социальных услуг |
| 3.5. | Выплата компенсации за оказание социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Новгородской области | |||
| 4. | Рынок услуг дополнительного образования детей | |||
| 4.1. | Обеспечение участия негосударственных (частных) образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, во внедрении модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Новгородской области | увеличение доли негосударственных (частных) организаций, участвующих во внедрении модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Новгородской области | декабрь 2020 года | министерство образования Новгородской области |
| 4.2. | Оказание информационной и консультационной поддержки негосударственным (частным) организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам | рост числа негосударственных (частных) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам | 2019-2021 годы | министерство образования Новгородской области органы местного самоуправления Новгородской области (далее ОМСУ) (по согласованию) |
| 4.3. | Организация и проведение обучающих мероприятий для педагогических работников негосударственных (частных) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам | увеличение доли работников негосударственных (частных) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, принявших участие в обучающих мероприятиях | 2019-2021 годы | министерство образования Новгородской области |
| 5. | Рынок ритуальных услуг | |||
| 5.1. | Мониторинг и анализ ситуации в сфере оказания ритуальных услуг | увеличение доли выручки организаций частной собственности в общем объеме выручки хозяйствующих субъектов всех форм собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг | 2019 год | министерство промышленности и торговли Новгородской области |
| 5.2. | Формирование и ведение реестра организаций, учреждений, субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг | обеспечение информационной открытости и предоставление достоверной информации об участниках рынка для потенциальных потребителей услуг | 2020, 2021 годы | министерство промышленности и торговли Новгородской области |
| 6. | Рынок жилищного строительства | |||
| 6.1. | Актуализация на официальном сайте министерства строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздела «Информация для застройщика» | обеспечение доступа к информации об ОИВ, предоставляющих услуги в сфере строительства, о документах территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, о процедурах в сфере жилищного строительства | 2019-2021 годы | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области |
| 6.2. | Информирование застройщиков о получении услуг в электронном виде, а также о количестве и сроках процедур в сфере строительства и мероприятиях по их оптимизации | устранение ограничений и излишних процедур в сфере строительства | 2019-2021 годы | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области |
| 7. | Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства | |||
| 7.1. | Актуализация на официальном сайте министерства строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздела «Информация для застройщика» | обеспечение доступа к информации об ОИВ, предоставляющих услуги в сфере строительства, о документах территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, о процедурах в сфере жилищного строительства | 2019-2021 годы | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области |
| 8. | Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования) | |||
| 8.1. | Организация и проведение конкурентных процедур при проведении работ, услуг в сфере дорожного хозяйства | повышение уровня эффективности и прозрачности использования федеральных и региональных средств дорожного фонда Новгородской области | 2019-2021 годы | министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области |
| 8.2. | Определение конкурентными способами поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях выявления наиболее выгодных условий поставки товаров и выполнения работ в сфере дорожного хозяйства | обеспечение конкуренции между участниками рынка стройиндустрии – поставщиками строительных материалов, используемых в сфере дорожного хозяйства | 2019-2021 годы | министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области |
| 9. | Рынок архитектурно-строительного проектирования | |||
| 9.1. | Реализация возможности (последующее сопровождение) подачи заявления в электронном виде по муниципальной услуге по выдаче градостроительного плана земельного участка | сокращение сроков получения информации в сфере архитектурно-строительного проектирования | 2019-2021 годы | ОМСУ (по согласованию) |
| 9.2. | Внедрение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новгородской области | сокращение сроков получения информации в сфере архитектурно-строительного проектирования | 2019-2021 годы | министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области |
| 10. | Рынок кадастровых и землеустроительных работ | |||
| 10.1. | Осуществление государственных закупок на выполнение кадастровых и землеустроительных работ с соблюдением равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок | создание условий входа на рынок новых участников повышение эффективности использования бюджетных средств | 2019-2021 годы | министерство инвестиционной политики Новгородской области Администрация Губернатора Новгородской области (управление Администрации Губернатора Новгородской области по организации государственных закупок) |
| 11. | Рынок вылова водных биоресурсов | |||
| 11.1. | Обеспечение опубликования и актуализации на официальном сайте комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об акваториях водных объектов, на которых на основании поступивших заявлений планируется определение границ рыболовных участков | обеспечение доступности информации об акваториях водных объектов, на которых на основании поступивших заявлений планируется определение границ рыболовных участков | 2019-2021 годы | комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области |
| 11.2. | Обеспечение опубликования и актуализации на официальном сайте комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня рыболовных участков | обеспечение доступности информации о перечне рыболовных участков | 2019-2021 годы | комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области |
| 11.3. | Оказание консультационной помощи пользователям рыболовных участков при заключении договоров о предоставлении рыболовных участков | создание условий для входа на рынок вылова водных биоресурсов новых участников | 2019-2021 годы | комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области |
| 12. | Рынок переработки водных биоресурсов | |||
| 12.1. | Организация регулярной ярмарочной торговли и иной разноформатной инфраструктуры розничной торговли с целью обеспечения доступности для населения области рыбной продукции | повышение конкуренции на рынке розничной торговли рыбной продукцией | 2019-2021 годы | министерство промышленности и торговли Новгородской области |
| 13. | Рынок товарной аквакультуры | |||
| 13.1. | Обеспечение опубликования и актуализации на официальном сайте комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об акваториях водных объектов, на которых на основании поступивших заявлений планируется определение границ рыбоводных участков | обеспечение доступности информации об акваториях водных объектов, на которых на основании поступивших заявлений планируется определение границ рыбоводных участков | 2019-2021 годы | комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области |
| 13.2. | Обеспечение опубликования и актуализации на официальном сайте комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о сформированных рыбоводных участках | обеспечение доступности информации о сформированных рыбоводных участках | 2019-2021 годы | комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области |
| 13.3. | Оказание финансовой государственной поддержки (на заявительной основе) рыбоводным организациям | создание условий для входа на рынок товарной аквакультуры новых участников | 2019-2021 годы | комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области |
| 14. | Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения | |||
| 14.1. | Предоставление права пользования участком недр местного значения путем проведения аукциона, в случае если зарегистрировано более одной заявки на предоставление права пользования участком недр от потенциальных недропользователей | создание условий для развития конкуренции в сфере предоставления в пользование участков недр местного значения | 2019-2021 годы | министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области |
| 15. | Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | |||
| 15.1. | Передача в концессию объектов теплоснабжения, находящихся в государственной собственности Новгородской области | расширение конкуренции на рынке коммунальных услуг | 2019-2021 годы | министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области министерство инвестиционной политики Новгородской области комитет по тарифной политике Новгородской области |
| 15.2. | Мониторинг изменения доли организаций, осуществляющих производство тепловой энергии в муниципальных образованиях области | определение доли организаций с муниципальным или государственным участием, осуществляющих производство тепловой энергии в муниципальных образованиях области | 2019-2021 годы | министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области |
| 15.3. | Проведение экспертизы экономической обоснованности затрат субъектов естественных монополий на рынке теплоснабжения при утверждении тарифов | повышение прозрачности процесса тарифообразования утверждение тарифов с учетом результатов экспертизы экономически обоснованных затрат | 2019-2021 годы (1 раз в год) | комитет по тарифной политике Новгородской области |
| 16. | Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | |||
| 16.1. | Привлечение на конкурсной основе операторов по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее ТКО) в 4 зоне деятельности на территории Новгородской области
| обеспечение равного доступа участия субъектов предпринимательства для заключения контрактов на транспортирование ТКО | 2019-2021 годы | министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области |
| 17. | Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды | |||
| 17.1. | Мониторинг изменения доли организаций, осуществляющих работы по благоустройству в муниципальных образованиях области | определение доли организаций с муниципальным или государственным участием, осуществляющих работы по благоустройству в муниципальных образованиях области | 2019-2021 годы | министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области |
| 17.2. | Привлечение на конкурсной основе подрядных организаций для проведения работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств в муниципальных образованиях области | обеспечение равного доступа участия субъектов предпринимательства к проведению работ по благоустройству территорий повышение эффективности использования бюджетных средств | 2019-2021 годы | ОМСУ (по согласованию) |
| 18. | Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | |||
| 18.1. | Предоставление государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами | повышение качества услуг, оказываемых лицензиатами | 2019-2021 годы | комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области |
| 18.2. | Организация проведения консультаций и семинаров для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами | привлечение в сферу жилищного хозяйства, обеспечение привлекательности рынка выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | 2019-2021 годы | комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области |
| 18.3. | Проведение оценки деятельности управляющих организаций по итогам работы (рейтинг) | обеспечение повышения конкурентоспособности организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, повышение качества предоставляемых услуг | 2019-2021 годы (ежеквартально) | комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области |
| 18.4. | Обеспечение контроля за своевременностью и полнотой размещения сведений поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства | повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей услуг о состоянии конкурентной среды обеспечение информационной доступности деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами | 2019-2021 годы | комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области |
| 19. | Рынок поставки сжиженного газа в баллонах | |||
| 19.1. | Проведение экспертизы экономической обоснованности затрат субъектов естественных монополий при поставке сжиженного газа в баллонах при утверждении тарифов | повышение прозрачности процесса тарифообразования утверждение тарифов с учетом результатов экспертизы экономически обоснованных затрат | 2019-2021 годы (1 раз в год) | комитет по тарифной политике Новгородской области |
| 20. | Рынок купли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) | |||
| 20.1. | Проведение экспертизы экономической обоснованности затрат субъектов естественных монополий в сфере купли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) при утверждении тарифов | повышение прозрачности процесса тарифообразования утверждение тарифов с учетом результатов экспертизы экономически обоснованных затрат | 2019-2021 годы (1 раз в год) | комитет по тарифной политике Новгородской области |
| 21. | Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | |||
| 21.1. | Проведение экспертизы экономической обоснованности затрат субъектов естественных монополий в сфере производства электроэнергии (мощности) на розничном рынке, включая производство электрической энергии в режиме когенерации, при утверждении тарифов | повышение прозрачности процесса тарифообразования утверждение тарифов с учетом результатов экспертизы экономически обоснованных затрат | 2019-2021 годы (1 раз в год) | комитет по тарифной политике Новгородской области |
| 22. | Рынок нефтепродуктов | |||
| 22.1. | Мониторинг изменения доли организаций, осуществляющих поставку нефтепродуктов в области | определение доли организаций с муниципальным или государственным участием, осуществляющих поставку нефтепродуктов в области | 2019-2021 годы | министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области |
| 23. | Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||
| 23.1. | Проведение конкурсных процедур на право заключения государственных контрактов с перевозчиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ) | увеличение доли перевозчиков – хозяйствующих субъектов частной формы собственности, осуществляющих регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городском сообщении | 2019-2021 годы | министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области |
| 24. | Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||
| 24.1. | Проведение конкурсных процедур на право заключения государственных контрактов с перевозчиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ | увеличение доли перевозчиков – хозяйствующих субъектов частной формы собственности, осуществляющих регулярные перевозки по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам | 2019-2021 годы | министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области |
| 25. | Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новгородской области | |||
| 25.1. | Предоставление скидки в размере 30 % от установленной платы за разрешение при оформлении заявления о выдаче разрешения на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Новгородской области посредством региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области» | увеличение доли хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа в соответствии с действующим законодательством | 2019 год – июнь 2020 года | министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области |
| 26. | Рынок легкой промышленности | |||
| 26.1. | Поддержка деятельности хозяйствующих субъектов в рамках финансирования проектов по программам Новгородского фонда поддержки малого предпринимательства (микрокредитной компании) | расширение номенклатуры выпускаемой продукции, выход на новые рынки сбыта | 2019-2021 годы | министерство промышленности и торговли Новгородской области министерство инвестиционной политики Новгородской области |
| 27. | Рынок обработки древесины и производство изделий из дерева | |||
| 27.1. | Обеспечение мероприятий по реорганизации областных автономных учреждений (лесхозов) | сокращение количества государственных областных учреждений | 2019-2021 годы | министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области |
| 27.2. | Содействие реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов | обновление производственных мощностей организаций лесопромышленного комплекса | 2019-2021 годы | министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области |
| 27.3. | Организация аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных участков | обеспеченность хозяйствующих субъектов лесными ресурсами на конкурентной основе | 2019-2021 годы | министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области |
| 28. | Рынок производства кирпича | |||
| 28.1. | Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках для государственных и муниципальных нужд | увеличение объемов производства, повышение конкурентоспособности продукции новгородских товаропроизводителей | 2019-2021 годы | министерство промышленности и торговли Новгородской области ОМСУ (по согласованию) |
| 28.2. | Разработка государственной программы Новгородской области «Развитие промышленности, науки и инноваций, торговли и заготовительной деятельности, защиты прав потребителей в Новгородской области на 2019-2024 годы», предусматривающей мероприятия, направленные на развитие новгородских товаропроизводителей | создание условий для развития конкуренции, реализации новых инвестиционных проектов в строительной отрасли | май 2019 года | министерство промышленности и торговли Новгородской области |
| 29. | Рынок производства бетона | |||
| 29.1. | Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках для государственных и муниципальных нужд | увеличение объемов производства, повышение конкурентоспособности продукции новгородских товаропроизводителей | 2019-2021 годы | министерство промышленности и торговли Новгородской области ОМСУ (по согласованию) |
| 29.2. | Разработка государственной программы Новгородской области «Развитие промышленности, науки и инноваций, торговли и заготовительной деятельности, защиты прав потребителей в Новгородской области на 2019-2024 годы», предусматривающей мероприятия, направленные на развитие новгородских товаропроизводителей | создание условий для развития конкуренции, реализации новых инвестиционных проектов в строительной отрасли | май 2019 года | министерство промышленности и торговли Новгородской области |
| 30. | Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств | |||
| 30.1. | Обеспечение опубликования и актуализации на официальном сайте министерства промышленности и торговли Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об организациях, оказывающих услуги по ремонту автотранспортных средств | повышение уровня информированности населения об организациях, оказывающих услуги по ремонту автотранспортных средств | 2019-2021 годы | министерство промышленности и торговли Новгородской области |
| 31. | Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | |||
| 31.1. | Проведение совещаний с участием операторов связи с целью обсуждения проблем, существующих на рынке связи, и выявления путей их решения, а также создания условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | увеличение доли домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на скорости не менее 1 Мбит/сек., предоставляемыми не менее чем двумя операторами связи | 2019-2021 годы | министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области |
| 31.2. | Анализ ситуации на рынке услуг связи в муниципальных районах области, выявление сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов области, в которых услуги связи оказываются менее чем двумя операторами связи и (или) провайдерами | обеспечение доступности услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сельских населенных пунктах | 2019-2021 годы | министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области ОМСУ (по согласованию) |
| 31.3. | Оказание содействия в пределах полномочий в реализации планируемых операторами связи проектов развития связи на основе широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по современным каналам связи на территории муниципальных районов (городского округа) Новгородской области | обеспечение доступности услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сельских населенных пунктах | 2019-2021 годы | министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области ОМСУ (по согласованию) |
| 31.4. | Включение объектов сотовой связи в условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства или основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства при утверждении правил землепользования и застройки ОМСУ
| упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры, находящимся в государственной и муниципальной собственности | 2019-2021 годы | ОМСУ (по согласованию) |
| 31.5. | Взаимодействие с ОМСУ по вопросам снижения административных барьеров в отношении согласования размещения объектов связи на объектах муниципальной собственности | упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры, находящимся в государственной и муниципальной собственности | 2019-2021 годы | министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области ОМСУ (по согласованию) |
| 32. | Рынок племенного животноводства | |||
| 32.1. | Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Новгородской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на поддержку племенного животноводства
| обеспечение негосударственным (немуниципальным) сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим статус племенного репродуктора, доступа к бюджетному финансированию | 2019-2021 годы | министерство сельского хозяйства Новгородской области |
| 32.2. | Организация повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса
| формирование кадрового потенциала работников в негосударственном секторе сельского хозяйства | 2019-2021 годы | министерство сельского хозяйства Новгородской области |
| 32.3. | Оказание информационной и консультационной поддержки негосударственным (немуниципальным) сельскохозяйственным товаропроизводителям Новгородской области, имеющим статус племенного репродуктора | сохранение доли негосударственных (немуниципальных) сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих статус племенного репродуктора | 2019-2021 годы | областное государственное автономное учреждение «Центр консалтинга и инноваций АПК» (по согласованию) |
| 33. | Рынок семеноводства | |||
| 33.1. | Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Новгородской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур | обеспечение негосударственным (немуниципальным) семеноводческим сельскохозяйственным товаропроизводителям доступа к бюджетному финансированию | 2019-2021 годы | министерство сельского хозяйства Новгородской области |
| 33.2. | Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Новгородской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на производство мини-клубней картофеля | обеспечение негосударственным (немуниципальным) семеноводческим сельскохозяйственным товаропроизводителям доступа к бюджетному финансированию | 2019-2021 годы | министерство сельского хозяйства Новгородской области |
| 33.3. | Организация повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса
| формирование кадрового потенциала работников в негосударственном секторе сельского хозяйства | 2019-2021 годы | министерство сельского хозяйства Новгородской области |
| 33.4. | Оказание информационной и консультационной поддержки негосударственным (немуниципальным) семеноводческим сельскохозяйственным товаропроизводителям области | сохранение доли негосударственных (немуниципальных) семеноводческих сельскохозяйственных товаропроизводителей области | 2019-2021 годы | областное государственное автономное учреждение «Центр консалтинга и инноваций АПК» (по согласованию) |
|
| Приложение № 2 |
|
| к плану мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Новгородской области на 2019-2021 годы |
Системные мероприятия посодействию развитию конкуренции в
Новгородскойобласти
| № п/п | Наименование мероприятия, обеспечивающего достижение значения ключевого показателя развития конкуренции, отражающего долю организаций частной формы собственности в отрасли (сфере) экономики Новгородской области | Срок исполнения | Результат | Ответственный исполнитель, соисполнители | Наименование программного документа, федерального проекта, регионального проекта |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| 1.1. | Исполнение региональных составляющих национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» | постоянно | ежегодный отчет о мероприятиях, реализованных в рамках проектов, по достижению целевых индикаторов | министерство инвестиционной политики Новгородской области органы местного самоуправления Новгородской области (далее ОМСУ) (по согласованию) | региональный проект «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» |
| 1.2. | Обеспечение функционирования Регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства | 2019-2021 годы | количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экс-порт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства | министерство инвестиционной политики Новгородской области Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства (микрокредитная компания) (по согласованию) | региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» |
| 1.3. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации | ежегодно | развитие сектора малого и среднего предпринимательства количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку | министерство инвестиционной политики Новгородской области | региональный проект «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию» |
| 1.4. | Проведение информационных кампаний для популяризации: программы льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; программы акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» по стимулированию кредитования; инструментов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства акционерного общества «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» | постоянно | отчет о проведении кампаний | министерство инвестиционной политики Новгородской области Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства (микрокредитная компания) (по согласованию) | региональный проект «Популяризация предпринимательства» |
| 2. | Развитие конкурентной среды при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок за счет обеспечения прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, проводимых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | ||||
| 2.1. | Разработка типовых (унифицированных) технических заданий (описаний объектов закупок)
| 2019 год | разработка не менее 15 типовых (унифицированных) технических заданий (описаний объектов закупок) | Администрация Губернатора Новгородской области (управление Администрации Губернатора Новгородской области по организации государственных закупок) органы исполнительной власти Новгородской области (далее ОИВ) | - |
| 2.2. | Повышение профессионализма заказчиков путем проведения обучающих мероприятий для региональных и муниципальных заказчиков по актуальным изменениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | ежегодно
| проведение не менее 4 обучающих мероприятий в год | Администрация Губернатора Новгородской области (управление Администрации Губернатора Новгородской области по организации государственных закупок) ОМСУ (по согласованию) | - |
| 2.3. | Перевод закупок, осуществляемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе малого объема, в конкурентную форму с использованием информационного ресурса | 2019-2021 годы | увеличение среднего числа участников закупок | ОИВ (в том числе в части подведомственных учреждений) ОМСУ (по согласованию) | - |
| 3. | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров | ||||
| 3.1. | Разработка и согласование типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг | 2019, 2020 годы | количество разработанных министерством государственного управления Новгородской области и согласованных ОМСУ типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг – 33 к 2021 году | министерство государственного управления Новгородской области ОМСУ (по согласованию) | - |
| 3.2. | Перевод типизированных муниципальных услуг в электронный вид | 2019, 2020 годы | количество типизированных муниципальных услуг, переведенных в электронный вид – 33 к 2021 году | министерство транспорта, дорожного хозяйства и цифрового развития Новгородской области | - |
| 3.3. | Внесение в порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области пунктов, предусматривающих анализ воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции, а также соответствующего аналитического инструментария (инструкций, форм, стандартов) | 2020 год | нормативный правовой акт о внесении изменений в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской области, утвержденный постановлением Правительства Новгородской области от 28.06.2016 № 222 | министерство государственного управления Новгородской области | - |
| 3.4. | Внесение в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципальных образований Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований Новгородской области пунктов, предусматривающих анализ воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции, а также соответствующего аналитического инструментария (инструкций, форм, стандартов) | 2020 год | нормативные правовые акты о внесении изменений в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований Новгородской области
| ОМСУ (по согласованию) | - |
| 4. | Совершенствование процессов управления в рамках полномочий ОИВ или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности Новгородской области и муниципальной собственности, а также ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию | ||||
| 4.1. | Создание и ведение реестра унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей государственного участия Новгородской области более 50 % с включением информации об основных показателях их экономической (финансовой) деятельности | 2019-2021 годы, актуализация информации не реже одного раза в год | обеспечение доступности информации о деятельности унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей государственного участия Новгородской области более 50 % | министерство инвестиционной политики Новгородской области | - |
| 4.2. | Обеспечение приватизации в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации о приватизации, государственного имущества, не используемого для обеспечения полномочий Новгородской области, и муниципального имущества, не используемого для обеспечения полномочий муниципального района (городского округа) | 2019-2021 годы | повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью | министерство инвестиционной политики Новгородской области ОМСУ (по согласованию) | - |
| 4.3. | Сокращение количества государственных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность на товарных рынках с развитой конкуренцией, путем приватизации, ликвидации либо реорганизации | 2019-2021 годы | сокращение доли участия областных государственных унитарных предприятий в экономической деятельности Новгородской области | министерство инвестиционной политики Новгородской области | - |
| 5. | Создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки | ||||
| 5.1. | Организация и проведение конкурса «Лучший экспортер Новгородской области» | ежегодно | конкурс | региональный центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию) | региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» региональный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» |
| 6. | Развитие конкуренции в сфере распоряжения государственной собственностью | ||||
| 6.1. | Обеспечение опубликования и актуализации на официальном сайте Правительства Новгородской области и на официальных сайтах ОМСУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об объектах, находящихся в государственной собственности Новгородской области, в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременении правами третьих лиц | ежегодно | размещение перечней имущества на официальных сайтах Правительства Новгородской области и ОМСУ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | министерство инвестиционной политики Новгородской области ОМСУ (по согласованию) | - |
| 7. | Развитие негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций (далее СОНКО) и «социального предпринимательства» | ||||
| 7.1. | Предоставление субсидий СОНКО, реализующим общественно полезные проекты и программы | ежегодно | количество СОНКО, с которыми заключены договоры социального партнерства и которым предоставлены субсидии на реализацию общественно полезных проектов и программ | Администрация Губернатора Новгородской области (управление Администрации Губернатора Новгородской области по внутренней политике) | государственная программа Новгородской области «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2019-2026 годы», утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от 20.06.2019 № 229 |
| 7.2. | Реализация на территории Новгородской области региональной модели кластера социальной экономики и инноваций | постоянно | количество участников кластера | министерство инвестиционной политики Новгородской области автономная некоммерческая организация «Центр инноваций социальной сферы Новгородской области» (далее АНО «ЦИСС») (по согласованию) | - |
| 7.3. | Предоставление субсидий некоммерческим организациям для обеспечения деятельности центра инноваций социальной сферы | ежегодно | количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в социальной сфере, получивших поддержку
| министерство инвестиционной политики Новгородской области | государственная программа Новгородской области «Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2019- 2021 годы», утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от 24.06.2019 № 235 |
| 8. | Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей | ||||
| 8.1. | Проведение образовательных семинаров, «круглых столов», консультаций по актуальным вопросам развития предпринимательства, в том числе о способах подачи документов для государственной регистрации юридических лиц, включая использование с этой целью специализированных электронных сервисов | постоянно | проведение ежегодно не менее 24 тематических семинаров, «круглых столов», форумов и прочих мероприятий по актуальным вопросам создания и ведения предпринимательской деятельности | министерство инвестиционной политики Новгородской области государственное областное автономное учреждение «Агентство развития Новгородской области» (по согласованию) ОМСУ (по согласованию) АНО «ЦИСС» (по согласованию) Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства (микрокредитная компания) (по согласованию) | региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» региональный проект «Популяризация предпринимательства» |
| 8.2. | Реализация проектного подхода в решении задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством исполнения региональных проектов в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
| постоянно | ежегодный отчет по реализации проектов | министерство инвестиционной политики Новгородской области министерство сельского хозяйства Новгородской области государственное областное автономное учреждение «Агентство развития Новгородской области» (по согласованию) ОМСУ (по согласованию) АНО «ЦИСС» (по согласованию) Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства (микрокредитная компания) (по согласованию) | региональный проект «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» региональный проект «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию» региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» региональный проект «Популяризация предпринимательства» |
| 9. | Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, обучение их правовой, технологической грамотности и основам цифровой экономики | ||||
| 9.1. | Реализация региональной составляющей федерального проекта «Успех каждого ребенка» | постоянно | обеспечение реализации современных, вариативных и востребованных дополнительных общеобразовательных программ для детей различных направленностей, в том числе, технической и естественно-научной, соответствующих интересам детей и их родителей, региональным особенностям и потребностям социально-экономического и технологического развития Новгородской области | министерство образования Новгородской области | региональный проект «Успех каждого ребенка» |
| 9.2. | Организация и проведение для детей многоэтапных и разноуровневых мероприятий в сфере технического творчества, нацеленных на повышение мотивации детей, раскрытие и развитие способностей каждого ребенка, а также их раннюю профориентацию | ежегодно | ежегодный отчет о проведенных мероприятиях | министерство образования Новгородской области | - |
| 10. | Повышение цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих и работников социальной сферы | ||||
| 10.1. | Обеспечение свободного доступа (бесплатного для пользователей) по принципу «одного окна» для всех категорий граждан, обучающихся по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам, к онлайн-курсам, реализуемым различными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и образовательным платформам. Обеспечение возможности формирования индивидуальных портфолио обучающихся на созданной платформе «Современная цифровая образовательная среда», в том числе за счет использования набора сервисных и интеграционных решений | 2020 год | повышение уровня доступности для всех категорий граждан, обучающихся по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам, к онлайн-курсам, реализуемым различными организациями, осуществляющими образовательную деятельность развитие образовательных платформ и цифровых сервисов | министерство образования Новгородской области | региональный проект «Цифровая образовательная среда» |
| 10.2. | Повышение квалификации работников, привлекаемых к образовательной деятельности, на базе организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, с целью повышения их компетенций в области современных технологий электронного обучения | постоянно | количество специалистов, прошедших обучение | министерство образования Новгородской области | - |
| 11. | Выявление одаренных детей и молодежи, развитие их талантов и способностей | ||||
| 11.1. | Проведение открытых онлайн-уроков, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков «Проектория», направленных на раннюю профориентацию | ежегодно | количество школьников, принявших участие в открытых онлайн-уроках «Проектория» | министерство образования Новгородской области | региональный проект «Успех каждого ребенка»
|
| 11.2. | Реализация мероприятий по созданию мобильного технопарка «Кванториум» | 2019 год | отчет о создании мобильного технопарка «Кванториум», в том числе за счет средств федеральной поддержки | министерство образования Новгородской области | |
| 11.3. | Реализация мероприятий по функционированию детских технопарков «Кванториум» | постоянно | ежегодный отчет о количестве детей, прошедших обучение в детских технопарках «Кванториум» | министерство образования Новгородской области | |
| 11.4. | Разработка системы мер ранней профориентации, обеспечивающей ознакомление обучающихся 6-11 классов с современными профессиями | 2019-2021 годы | количество детей, получивших рекомендации по построению индивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями (профессиональными областями деятельности) | министерство образования Новгородской области | - |
| 11.5. | Реализация мероприятий по созданию регионального центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, функционирующего с учетом опыта Образовательного фонда «Талант и успех» | 2019-2021 годы | создание регионального центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи | министерство образования Новгородской области | региональный проект «Успех каждого ребенка» |
| 11.6. | Организация и проведение региональной конференции «Молодежь. Наука. Инновации» в рамках программы «УМНИК» Фонда содействия инновациям | ежегодно | выявление талантов научно-технического направления среди молодежи, финансовая поддержка проектов на начальном этапе | министерство промышленности и торговли Новгородской области | - |
| 12. | Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе Новгородской области и имуществе муниципальных образований Новгородской области | ||||
| 12.1. | Организация проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также аукционов на право заключения договоров их аренды | по мере необходимости | вовлечение в оборот свободных земельных участков | министерство инвестиционной политики Новгородской области ОМСУ (по согласованию) | - |
| 13. | Обеспечение мобильности трудовых ресурсов, повышение эффективности труда | ||||
| 13.1. | Разработка прогноза кадровой потребности, проведение анализа текущей и перспективной ситуации на рынке труда Новгородской области | ежегодно | утверждение прогноза потребности регионального рынка труда в специалистах различных направлений для Новгородской области | министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области ОИВ ОМСУ (по согласованию) | - |
| 13.2. | Реализация мероприятий по созданию на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Новгородский агротехнический техникум» регионального центра мехатроники и автоматизации | 2019-2021 годы | создание центра мехатроники и автоматизации | министерство промышленности и торговли Новгородской области министерство сельского хозяйства Новгородской области | - |
| 14. | Развитие и поддержка междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования их результатов | ||||
| 14.1. | Организация и проведение регионального конкурса научно-исследовательских проектов Российского фонда фундаментальных исследований (далее РФФИ), обеспечение выплат участникам регионального конкурса научно-исследовательских проектов РФФИ | ежегодно | количество финансово поддержанных проектов фундаментальных и прикладных исследований новгородских ученых | министерство промышленности и торговли Новгородской области | - |
| 15. | Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным профессиям | ||||
| 15.1. | Вовлечение общественно-деловых объединений и участие представителей работодателей в управлении развитием профессиональной образовательной организации, в том числе через представительство в коллегиальных органах управления развитием профессиональной образовательной организации и участие в обновлении и реализации образовательных программ | 2019-2021 годы
| обновленные составы коллегиальных органов управления профессиональных образовательных организаций | министерство образования Новгородской области | региональный проект «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование» |
| 15.2. | Расширение практики обучения студентов на рабочем месте в условиях реального производства | 2019-2021 годы | заключение договоров о дуальном обучении | министерство образования Новгородской области | |
| 15.3. | Привлечение высококвалифицированных специалистов предприятий в качестве экспертов к проведению чемпионатов по профессиональному мастерству «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia), «Абилимпикс», демонстрационному экзамену | 2019-2021 годы | увеличение доли выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных по полученной специальности на предприятия Новгородской области | министерство образования Новгородской области | |
| 16. | Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений | ||||
| 16.1. | Реализация мероприятий по созданию Научно-образовательного центра мирового уровня по профилю «Интеллектуальная электроника» | 2019-2021 годы | увеличение доли исследователей в возрасте до 39 лет к общей численности исследователей, осуществляющих деятельность на территории Новгородской области | министерство промышленности и торговли Новгородской области федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» (по согласованию) | - |
| 16.2. | Обеспечение взаимодействия инноваторов с потенциальными заказчиками научных, научно-технических, инновационных разработок, с промышленными предприятиями Новгородской области | ежегодно | количество предприятий Новгородской области, привлеченных к реализации федеральных инновационных проектов | министерство промышленности и торговли Новгородской области | - |
| 17. | Создание и развитие институтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной деятельности | ||||
| 17.1. | Создание и актуализация реестра инновационных проектов Новгородской области | ежегодно | увеличение доли организаций, осуществляющих технологические инновации | министерство промышленности и торговли Новгородской области | - |
| 17.2. | Оказание содействия в реализации программ Фонда содействия инновациям: поиск и консультирование заявителей конкурсов; мониторинг деятельности проектов-победителей; содействие в реализации проектов | постоянно | увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе вновь созданных, занятых в сфере научно-технической и инновационной деятельности | министерство промышленности и торговли Новгородской области | - |
| 18. | Повышение финансовой грамотности населения | ||||
| 18.1. | Реализация совместно с кредитными учреждениями комплекса мер по повышению уровня финансовой грамотности подрастающего поколения, в том числе проведение открытых уроков по финансовой грамотности в образовательных учреждениях | постоянно | ежегодный отчет о реализованных мероприятиях | министерство образования Новгородской области ОМСУ (по согласованию) отделение по Новгородской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию) | - |
| 18.2. | Включение вопросов, связанных с финансовой грамотностью, в качестве модулей в учебные предметы и в использование факультативных курсов в образовательных учреждениях, участие обучающихся в онлайн-уроках | постоянно | ежегодный отчет о реализованных мероприятиях | министерство образования Новгородской области | - |
| 18.3. | Проведение уроков налоговой грамотности и профессиональной ориентации среди обучающихся профессиональных образовательных организаций, в том числе участие обучающихся в учебной программе «Школа предпринимательских навыков» | постоянно | повышение налоговой культуры населения | министерство образования Новгородской области | - |
| 18.4. | Участие во всероссийских неделях финансовой грамотности для детей и молодежи, всероссийских неделях сбережений, мероприятиях, приуроченных ко дню финансиста | постоянно | ежегодный отчет о проведенных мероприятиях | министерство образования Новгородской области | - |
| 18.5. | Организация и проведение курсов повышения квалификации педагогических работников дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций по программам: «Основы финансовой грамотности. Технологии преподавания в системе основного и среднего общего образования»; «Основы финансовой грамотности в системе дошкольного образования»; «Основы финансовой грамотности. Технологии преподавания в профессиональных образовательных организациях» | ежегодно | отчет о количестве педагогических работников дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, прошедших обучение | министерство образования Новгородской области | - |
| 18.6. | Мониторинг и анализ деятельности в сфере финансовых услуг, осуществляемой на территории Новгородской области | ежегодно | увеличение доли опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность работой хотя бы одного типа финансовых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Новгородской области | министерство финансов Новгородской области | - |
| 18.7. | Мониторинг и анализ доступности для населения финансовых услуг, оказываемых кредитными организациями на территории Новгородской области | ежегодно | увеличение доли безналичных платежей в Новгородской области | министерство финансов Новгородской области | - |
| 19. | Увеличение доли опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность (полностью или частично удовлетворенного) работой хотя бы одного типа финансовых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Новгородской области | ||||
| 19.1. | Размещение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационно-просветительских материалов о способах защиты прав потребителей на рынке финансовых услуг, новых финансовых технологиях и изменениях законодательства в части, касающейся рынка финансовых услуг | постоянно | создание общедоступной системы доведения до населения образовательных материалов по финансовой грамотности, актуальной информации по всем вопросам, связанным с использованием финансовых продуктов и услуг | министерство финансов Новгородской области Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (по согласованию) отделение по Новгородской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию) Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (по согласованию) | приоритетный региональный проект «Повышение финансовой и налоговой грамотности населения Новгородской области» государственная программа Новгородской области «Управление государственными финансами Новгородской области на 2019-2024 годы», утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от 06.06.2019 № 205
|
| 19.2. | Проведение для населения мероприятий по вопросам информирования о налогах, пенсиях, об услугах финансового рынка и защите прав потребителей | постоянно | министерство финансов Новгородской области Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (по согласованию) отделение по Новгородской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию) Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (по согласованию) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (по согласованию) | ||
| 20. | Повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности | ||||
| 20.1. | Предоставление субсидий микрофинансовым организациям для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства | постоянно | количество выдаваемых микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства | министерство инвестиционной политики Новгородской области | региональный проект «Расширение доступа объектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию» государственная программа Новгородской области «Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2019-2021 годы», утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от 24.06.2019 № 235 |
| 20.2. | Предоставление субсидий региональной гарантийной организации для предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства | постоянно | количество выданных поручительств региональной гарантийной организацией по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства | министерство инвестиционной политики Новгородской области Новгородский фонд поддержки малого предпринимательства (микрокредитная компания) (по согласованию) | |
| 21. | Выравнивание условий конкуренции в рамках товарных рынков Новгородской области, а также между субъектами Российской Федерации | ||||
| 21.1. | Реализация мероприятий, направленных на продвижение продукции новгородских товаропроизводителей в рамках проекта «Покупайте Новгородское!» | постоянно | увеличение количества объектов торговли, присоединившихся к реализации проекта | министерство промышленности и торговли Новгородской области министерство сельского хозяйства Новгородской области министерство инвестиционной политики Новгородской области | - |
| 21.2. | Анализ действующих правовых актов органов исполнительной власти Новгородской области и органов местного самоуправления Новгородской области на предмет выявления и устранения положений, которые нарушают или могут нарушать условия конкуренции, в том числе создавать дискриминационные условия для «неместных» участников рынка | ежегодно | ежегодный отчет о количестве проанализированных актов и о внесенных в них изменениях для достижения выравнивания условий конкуренции на товарных рынках Новгородской области, а также между субъектами Российской Федерации | ОИВ ОМСУ (по согласованию) | - |
| 22. | Обеспечение обучения государственных гражданских служащих и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства | ||||
| 22.1. | Организация обучения государственных гражданских служащих и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации | ежегодно | ежегодный отчет об организации обучения, количестве государственных гражданских служащих и работников подведомственных предприятий и учреждений, прошедших обучение | ОИВ | - |
| 23. | Применение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства | ||||
| 23.1. | Обеспечение совершенствования предоставления государственных услуг посредством внесения изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства | постоянно | ежегодный отчет о результатах проводимого мониторинга, о выявленных нарушениях | ОМСУ (по согласованию) | - |
| Приложение № 3 |
|
| к плану мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Новгородской области на 2019-2021 годы |
Перечень значений ключевыхпоказателей развития конкуренции на
товарных рынках в Новгородскойобласти (далее ключевые показатели)
| № п/п | Наименование товарного рынка Новгородской области | Наименование и единица измерения значения ключевого показателя | Значение ключевого показателяна 01 января | Орган исполнительной власти Новгородской области, ответственный за достижение значения ключевого показателя | |||||
| 2018 года (факт) | 2019 года (факт) | 2020 года (план) | 2021 года (план) | 2022 года (план) | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 1. | Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами (%) | 96,8 | 96,9 | 96,95 | 96,97 | 97,1 | министерство здравоохранения Новгородской области | |
| 2. | Рынок медицинских услуг | доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования (%) | 2,9 | 2,9 | 3,1 | 5,3 | 10,0 | министерство здравоохранения Новгородской области | |
| 3. | Рынок социальных услуг | доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги (%) | 16,2 | 18,0 | 20,0 | ||||