Постановление Правительства Новгородской области от 22.01.2019 № 23
О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января
О внесении изменений в Порядокосуществления регионального
государственногонадзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на
территории Новгородскойобласти
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в Порядок осуществления регионального
государственногонадзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
территории Новгородской области, утвержденный постановлением
Правительства Новгородской области от 31.10.2016 № 386 (далее
Порядок):
1.1. В пункте 13:
1.1.1. Исключить в первомабзаце второе предложение;
1.1.2. Дополнить абзацами следующегосодержания:
«При проведении плановых проверок всех юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей должностные лица Администрации
обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных
вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов)
разрабатываются и утверждаются приказом Администрации в
соответствии с общими требованиями к разработке и утверждению
проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля
2017года № 177.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат
перечнивопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и
индивидуальнымпредпринимателям обязательные требования, соблюдение
которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природногои техногенного характера.
Предмет плановой проверки ограничивается обязательными
требованиями, изложенными в форме проверочного листа (списка
контрольныхвопросов).
При проведении проверки с использованием проверочного листа
(спискаконтрольных вопросов) заполненный по результатампроведения
проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)
прикладываетсяк акту проверки.»;
1.2. Изложить в пункте 16-1 седьмой, восьмой абзацы в
редакции:
«При условии, что иное не установленофедеральным законом, при
наличии у Администрации сведений о готовящихся нарушениях или о
признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в
поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и
заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от
органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации в случаях, если отсутствуют
подтвержденные данные о том, что нарушение обязательныхтребований
причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам
Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое
историческое, научное, культурное значение и входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а
также привело к возникновению чрезвычайныхситуаций природного и
техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий,
Администрация объявляет юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения
обязательных требований и предлагает юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению
соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в
установленныйв таком предостережении срок Администрацию.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований должно содержать указания на соответствующие
обязательные требования, нормативный правовой акт, их
предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно
действия (бездействие) юридического лица, индивидуального
предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих
требований.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований не может содержать требования представления юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за
исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных
требований.»;
1.3. Дополнить пунктом 16-2 следующегосодержания:
«16-2. Региональный государственный надзор осуществляется с
применениемриск-ориентированногоподхода.
В целях применения риск-ориентированного подхода при
осуществлении регионального государственного надзора деятельность
юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или)
используемых ими производственных объектов подлежит отнесению к
определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения
деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и
(или) используемых ими производственных объектов к определенной
категории риска или определенному классу (категории) опасности,
утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от
17 августа 2016 года № 806«О применении риск-ориентированного
подхода при организации отдельных видов государственного контроля
(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства
РоссийскойФедерации» (далее Правила).
Отнесение деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя и (или) используемых ими производственныхобъектов
к определенной категории риска осуществляется на основании
критериев отнесения деятельности юридических лиц,индивидуальных
предпринимателейи (или) используемых ими производственных объектов
копределенной категории риска согласно приложению № 2 к настоящему
Порядку.
Проведение плановых проверок в отношении юридическихлиц,
индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной
категориириска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска - один раз в2 года;
для категории значительного риска - одинраз в 3 года.
В отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей,
деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые
проверкине проводятся.
Включение в ежегодный план проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
деятельность которых отнесена к категориям высокого или
значительного риска, осуществляется при истечении (в году
проведенияплановой проверки) установленного в пятом, шестом абзаце
настоящегопункта периода времени с даты:
окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица,индивидуального предпринимателя;
государственной регистрации юридического лица или
индивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не
проводились.
Решение об отнесении деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими
производственных объектов к категории риска (далее деятельность
юридического лица ииндивидуального предпринимателя) и решения об
изменении категории риска оформляются приказомАдминистрации.
При отсутствии решения об отнесении юридического лица,
индивидуального предпринимателя к определенной категории риска
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель считается
отнесенным к категории низкого риска.
Администрация ведет перечень юридических лиц ииндивидуальных
предпринимателей, деятельности которых присвоена категория риска
(далее перечень). Включение юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в перечень осуществляется на основаниирешения об
отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателейк определенной категории риска.
Перечень содержит следующую информацию:
полное наименование юридического лица,фамилию, имя и отчество
(приналичии) индивидуального предпринимателя;
основной государственный регистрационныйномер;
идентификационный номер налогоплательщика;
место нахождения юридического лица (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или
фактического осуществления деятельности индивидуальным
предпринимателем;
реквизиты (дата и номер) решения об отнесении деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя к категории
риска (с указанием категории риска и сведений,на основании которых
былпринят такой акт).
На официальном сайте Администрации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и
поддерживается в актуальном состоянии информация о юридических
лицах и индивидуальных предпринимателях, отнесенных к категориям
высокого и значительного риска на основаниирешения об отнесении
деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к
категориямриска:
полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(приналичии) индивидуального предпринимателя;
основной государственный регистрационныйномер;
идентификационный номер налогоплательщика;
место нахождения юридического лица (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или
фактического осуществления деятельности индивидуальным
предпринимателем;
дата и номер решения об отнесении деятельностиюридического
лица и индивидуального предпринимателя к категориириска, указание
на категорию риска, а также сведения, на основании которых было
принято решение об отнесении деятельности юридического лица и
индивидуальногопредпринимателя к категории риска.
Размещение указанной информации осуществляется с учетом
законодательства Российской Федерации о защите государственной
тайны.
По запросу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
Администрация в срок, не превышающий 15 рабочих дней сдаты
поступления такого запроса, представляет им информацию о
присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения,
использованные при отнесении их деятельности к определенной
категориириска.
Юридические лица, индивидуальныепредприниматели вправе подать
в Администрацию заявление об изменении присвоенной ранее их
деятельности категории риска в порядке, предусмотренномпунктами
17-19Правил.»;
1.4. Дополнить приложением № 2 к Порядку следующего
содержания:
«Приложение № 2
к Порядкуосуществления регионального
государственного надзора в области
защитынаселения и территорий
от чрезвычайныхситуаций природного
и техногенногохарактера на
территорииНовгородской области
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридического лица,индивидуального
предпринимателя и (или) используемых имипроизводственных объектов
к определенной категориириска
С учетом оценки вероятности несоблюденияюридическими лицами и
индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований и тяжести
потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
обязательных требований деятельность юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим
категориям риска при осуществлении регионального государственного
надзора:
1. К категории высокого риска:
деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственныеобъекты
III и (или) IV классов опасности либо гидротехнические сооружения
IIIи (или) IV классов;
деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации
отдыхаи оздоровления детей;
деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность и
расположенных на территории, подверженной риску возникновения
быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных
процессов;
деятельность юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих предоставление социальныхуслуг с
обеспечением проживания, а также оказание стационарной медицинской
помощи и расположенных на территории, подверженной риску
возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и
техногенныхпроцессов.
2. К категории значительного риска - деятельность юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей,если эти юридические лица
(ихструктурные подразделения) и индивидуальные предприниматели или
находящиеся в их веденииорганизации и структурные подразделения
этих организаций включены (входят) в состав силтерриториальных
подсистем единой государственной системы предупреждения и
ликвидациичрезвычайных ситуаций.
3. К категории низкого риска -деятельность иных юридических
лици индивидуальных предпринимателей.
Деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей
подлежит отнесению к категориям риска, указанным в пунктах 1-3
настоящего приложения, при осуществлении регионального
государственного надзора, если деятельность этих юридическихлиц и
индивидуальных предпринимателей не подлежит отнесению ккатегориям
риска, в отношении которых осуществляется федеральный
государственный надзор в области защиты населения и территорий от
чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.».
2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальном интернет-порталеправовой
информации»(www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С. Никитин