Постановление Областной Думы Новгородской области от 26.09.2018 № 571-од
О внесении изменений в постановление Новгородской областной Думы от 24.10.2012 № 322-5 ОД
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября
О внесении изменений в постановление Новгородской областной
Думы от 24.10.2012 № 322-5ОД
Новгородская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Новгородской областной Думы 24.10.2012 № 322-5 ОД«Об утверждении Правил подачи и рассмотрения
жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной
власти Новгородской области и их должностных лиц, государственных
гражданских служащих Новгородской области» (газета «Новгородские
ведомости»от 02.11.2012, 04.09.2015) следующие изменения:
1) заголовок изложить в следующейредакции:
«Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения
и действия (бездействие) органов государственной власти
Новгородской области и их должностных лиц, государственных
гражданских служащих Новгородской области, а также на решения и
действия (бездействие) многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг, работников
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальныхуслуг»;
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемые Правила подачи и рассмотрения жалоб
на решения и действия (бездействие) органовгосударственной власти
Новгородской области и их должностных лиц, государственных
гражданских служащих Новгородской области, а также на решения и
действия (бездействие) многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг, работников
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальныхуслуг.».
2. Внести в Правила подачи ирассмотрения жалоб на решения и
действия (бездействие) органов государственной властиНовгородской
области и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих
Новгородской области, утвержденные постановлением Новгородской
областнойДумы от 24.10.2012 №322-5 ОД,следующие изменения:
1) заголовок изложить в следующейредакции:
«Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия
(бездействие)органов государственной власти Новгородской области и
их должностных лиц, государственных гражданских служащих
Новгородской области, а также на решения и действия (бездействие)
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг, работников многофункционального центра
предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;
2) пункты 1 и 2 изложить в следующейредакции:
«1. Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия
(бездействие)органов государственной власти Новгородской области и
их должностных лиц, государственных гражданских служащих
Новгородской области, а также на решения и действия (бездействие)
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг, работников многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -
Правила) устанавливают особенности подачии рассмотрения жалоб на
решения и действия (бездействие) органов государственной власти
Новгородской области и их должностных лиц, государственных
гражданских служащих Новгородской области (далее - гражданские
служащие), а также на решения и действия (бездействие)
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальныхуслуг (далее - многофункциональный центр), работников
многофункциональногоцентра (далее - жалоба).
Действие настоящих Правил распространяетсяна жалобы, поданные
ссоблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2010 года №
210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон «Об организации
предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»).
2. Жалоба подается в орган государственнойвласти Новгородской
области, предоставляющий государственную услугу (далее - орган,
предоставляющий государственную услугу), многофункциональныйцентр
в письменной форме, в том числе при личномприеме заявителя, или в
электронномвиде.
Жалобу на решения и действия (бездействие) органа,
предоставляющего государственную услугу, также можно подать в
вышестоящие орган или организацию (при их наличии) в письменной
форме, в томчисле при личном приеме заявителя, или в электронном
виде.
Жалобу на решения и действия (бездействие)
многофункционального центра также можно подать в соответствующий
орган государственной власти Новгородской области, являющийся
учредителем многофункционального центра (далее - учредитель
многофункционального центра), в письменной форме, в том числе при
личномприеме заявителя, или в электронном виде.»;
3) подпункты «а», «в», «г» пункта 3 изложить в следующей
редакции:
«а) наименование органа, предоставляющего государственную
услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную
услугу,либо гражданского служащего, многофункциональногоцентра,
его руководителя и (или) работника, решения и действия
(бездействие)которых обжалуются;»;
«в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица
органа, предоставляющего государственную услугу, либогражданского
служащего, многофункционального центра, работника
многофункциональногоцентра;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с
решениями и действиями (бездействием) органа, предоставляющего
государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего
государственную услугу, либо гражданского служащего,
многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающиедоводы заявителя, либо их копии.»;
4) подпункт «б» пункта 4 после слов «печатью заявителя»
дополнитьсловами «(при наличии печати)»;
5) пункты 5 и 6 изложить в следующейредакции:
«5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами,
предоставляющими государственные услуги, многофункциональным
центром в месте предоставления государственнойуслуги (в месте, где
заявитель подавал запрос на получение государственной услуги,
нарушение порядка предоставлениякоторой обжалуется, либо в месте,
гдезаявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать современем предоставления
государственныхуслуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по
почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель
предоставляетдокумент, удостоверяющий его личность, в соответствии
сзаконодательством Российской Федерации.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется учредителем
многофункционального центра в месте фактического нахождения
учредителямногофункционального центра.
Время приема жалоб учредителем многофункционального центра
должносовпадать со временем работы учредителя многофункционального
центра.
6. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем
посредством:
а) официального сайта органа,предоставляющего государственную
услугу, многофункционального центра, учредителя
многофункционального центра в информационно-телекоммуникационной
сети«Интернет» (далее - сеть «Интернет»);
б) федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее -
Единый портал) (за исключением жалоб на решения и действия
(бездействие) многофункционального центра, его должностных лиц и
работников);
в) региональной государственнойинформационной системы «Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской
области»(далее - Региональный портал);
г) портала федеральной государственнойинформационной системы,
обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования
решений и действий (бездействия),совершенных при предоставлении
государственных и муниципальных услуг органами,предоставляющими
государственные услуги (далее - система досудебногообжалования) с
использованием сети «Интернет» (за исключениемжалоб на решения и
действия(бездействие) многофункционального центра, его должностных
лици работников).»;
6) пункт 8 дополнить абзацем следующегосодержания:
«Жалоба рассматривается многофункциональным центром,
предоставившим государственную услугу, порядок предоставления
которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия)
многофункционального центра, его должностного лица и (или)
работника. В случае если обжалуются решения и действия
(бездействие) руководителя многофункционального центра, жалоба
можетбыть подана учредителю многофункционального центра иподлежит
рассмотрениюв порядке, предусмотренном настоящими Правилами.»;
7) пункты 9 и 10 изложить в следующейредакции:
«9. В случае если жалоба подана заявителем в орган,
предоставляющий государственную услугу, многофункциональныйцентр,
учредителю многофункционального центра, в компетенцию которого не
входит принятие решения по жалобе в соответствиис требованиями
пункта 8 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня
регистрации такой жалобы она направляется вуполномоченные на ее
рассмотрение орган, предоставляющий государственную услугу,
многофункциональныйцентр, учредителю многофункционального центра.
При этом орган, предоставляющий государственную услугу,
многофункциональный центр, учредитель многофункциональногоцентра,
перенаправившие жалобу в письменной форме, информируют о
перенаправлении жалобы заявителя.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации такой
жалобы в уполномоченном наее рассмотрение органе, предоставляющем
государственную услугу, многофункциональном центре, у
уполномоченного на ее рассмотрение учредителямногофункционального
центра.
В случае если в отношении поступившей жалобы федеральным
законом установлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотрения
жалоб, положения настоящих Правил не применяются и заявитель
уведомляется о том, что его жалоба будетрассмотрена в порядке и
сроки,предусмотренные федеральным законом.
10. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа,
предоставляющего государственную услугу и его должностных лиц,
гражданских служащих, может быть подана заявителем через
многофункциональный центр. При поступлении такой жалобы
многофункциональныйцентр обеспечивает ее передачу в уполномоченный
на ее рассмотрение орган в порядке, установленном соглашением о
взаимодействии между многофункциональным центром и органом,
предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о
взаимодействии). При этом такая передача осуществляется непозднее
следующегоза днем поступления жалобы рабочего дня.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется содня регистрации жалобы
вуполномоченном на ее рассмотрение органе.»;
8) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в
следующихслучаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги,запроса, указанного в статье
15-1 Федерального закона «Об организации предоставления
государственныхи муниципальных услуг»;
б) нарушение срока предоставлениягосударственной услуги.
В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование
заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального
центра, работника многофункционального центравозможно в случае,
еслина многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)
которого обжалуются, возложена функция по предоставлению
соответствующей государственной услуги в полном объемев порядке,
определенном частью 1-3 статьи 16 Федерального закона «Об
организациипредоставления государственных и муниципальных услуг»;
в) требование у заявителя документов или информации либо
осуществления действий, представление или осуществлениекоторых не
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Новгородской области для
предоставлениягосударственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Новгородской области для
предоставлениягосударственной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если
основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, областными законами и иными нормативными
правовымиактами Новгородской области.
В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование
заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального
центра, работника многофункционального центравозможно в случае,
еслина многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)
которого обжалуются, возложена функция по предоставлению
соответствующей государственной услуги в полном объемев порядке,
определенном частью 1-3 статьи 16 Федерального закона «Об
организациипредоставления государственных и муниципальных услуг»;
е) затребование с заявителя припредоставлении государственной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актамиНовгородской
области;
ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, его
должностного лица, многофункционального центра, работника
многофункционального центра в исправлении допущенных опечаток и
ошибок в выданных в результате предоставления государственной
услуги документах либо нарушение установленного срока таких
исправлений.
В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование
заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального
центра, работника многофункционального центравозможно в случае,
еслина многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)
которого обжалуются, возложена функция по предоставлению
соответствующей государственной услуги в полном объемев порядке,
определенном частью 1-3 статьи 16 Федерального закона «Об
организациипредоставления государственных и муниципальных услуг»;
з) нарушение срока или порядка выдачи документов по
результатампредоставления государственной услуги;
и) приостановление предоставлениягосударственной услуги, если
основания приостановления не предусмотрены федеральнымизаконами и
принятымив соответствии с ними иными нормативными правовымиактами
Российской Федерации, областными законами и иными нормативными
правовымиактами Новгородской области.
В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование
заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального
центра, работника многофункционального центравозможно в случае,
еслина многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)
которого обжалуются, возложена функция по предоставлению
соответствующей государственной услуги в полном объемев порядке,
определенном частью 1-3 статьи 16 Федерального закона «Об
организациипредоставления государственных и муниципальных услуг».
к) требование у заявителя припредоставлении государственной
услуги документов или информации, отсутствие и (или)
недостоверность которых не указывались при первоначальномотказе в
приеме документов, необходимых для предоставления государственной
услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7
Федерального закона «Об организации предоставления государственных
имуниципальных услуг».
В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование
заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального
центра, работника многофункционального центравозможно в случае,
еслина многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)
которого обжалуются, возложена функция по предоставлению
соответствующей государственной услуги в полном объемев порядке,
определенном частью 1-3 статьи 16 Федерального закона «Об
организации предоставления государственных и муниципальных
услуг».»;
9) абзац первый пункта 12 изложить вследующей редакции:
«12. Органы, предоставляющие государственные услуги,
учредитель многофункционального центра, многофункциональный центр
определяют уполномоченных на рассмотрение жалоб должностных лиц и
(или)работников, которые обеспечивают:»;
10) пункт 13 изложить в следующейредакции:
«13. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного
правонарушенияили признаков состава преступления должностное лицо,
работник, уполномоченные на рассмотрение жалоб,незамедлительно
направляютсоответствующие материалы в органы прокуратуры.»;
11) абзац первый, подпункты «б», «в», «г», «д» пункта 14
изложитьв следующей редакции:
«14. Органы, предоставляющие государственные услуги,
многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра
обеспечивают:»;
«б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные
услуги, их должностных лиц, гражданских служащих,
многофункционального центра, должностных лиц и работников
многофункционального центра, посредством размещения информации на
стендах в местах предоставления государственных услуг, на
официальныхсайтах органов, предоставляющих государственныеуслуги,
многофункционального центра в сети «Интернет», на Едином портале,
Региональномпортале;
в) консультирование заявителей о порядкеобжалования решений и
действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные
услуги, их должностных лиц, гражданских служащих,
многофункционального центра, должностных лиц и работников
многофункционального центра, в том числе по телефону, электронной
почте,при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части
осуществления многофункциональным центром приема жалоб и выдачи
заявителямрезультатов рассмотрения жалоб;
д) формирование и предоставление ежеквартально в вышестоящий
орган (при его наличии), учредителю многофункционального центра
отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в томчисле о
количестве удовлетворенных и неудовлетворенныхжалоб).»;
12) пункты 15-17 изложить в следующейредакции:
«15. Жалоба, поступившая вуполномоченный на ее рассмотрение
орган, предоставляющий государственную услугу,многофункциональный
центр,учредителю многофункционального центра, подлежит регистрации
не позднее следующего за днем ее поступления рабочего дня. Жалоба
рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня еерегистрации,
если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены
органом, предоставляющим государственную услугу,
многофункциональным центром, учредителем многофункционального
центра,уполномоченными на ее рассмотрение.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего
государственнуюуслугу, его должностного лица, многофункционального
центра, его должностного лица, работника в приеме документов у
заявителялибо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибокили
в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока
таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней
содня ее регистрации.
16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью
7 статьи 11-2 Федерального закона «Оборганизации предоставления
государственных и муниципальных услуг» уполномоченный на ее
рассмотрение орган, предоставляющий государственную услугу,
многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра
принимают решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее
удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта
уполномоченного на ее рассмотрение органа, предоставляющего
государственную услугу, многофункционального центра, учредителя
многофункциональногоцентра.
При удовлетворении жалобы орган, предоставляющий
государственную услугу, многофункциональный центр, учредитель
многофункционального центра принимают исчерпывающие меры по
устранению выявленных нарушений, в том числе по выдачезаявителю
результатагосударственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня
принятия решения, если иное не установлено законодательством
РоссийскойФедерации.
17. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
указанного в пункте 16 настоящих Правил, заявителю в письменной
форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется
мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы. В случае
если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте«г»
пункта6 настоящих Правил, ответ заявителю направляется посредством
системыдосудебного обжалования.»;
13) подпункты «а» и «б» пункта 18 изложить в следующей
редакции:
«а) наименование органа, предоставляющего государственную
услугу, многофункционального центра, учредителя
многофункционального центра, рассмотревшего жалобу, должность,
фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица,
руководителя,работника, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о
должностном лице, гражданском служащем, работнике
многофункционального центра, решения или действия (бездействие)
которыхобжалуются;»;
14) пункты 19 и 20 изложить в следующейредакции:
«19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается
уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа,
предоставляющего государственную услугу, многофункционального
центра,учредителя многофункционального центра.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы
может быть представлен непозднее дня, следующего за днем принятия
решения, в форме электронного документа, подписанного электронной
подписьюуполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и
(или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа,
предоставляющего государственную услугу, многофункционального
центра, учредителя многофункционального центра, вид которой
установлен законодательством Российской Федерации.
20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган,
предоставляющий государственную услугу, многофункциональныйцентр,
учредитель многофункционального центра отказывают в удовлетворении
жалобыв следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда,
арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по темже
основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в
порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятогоранее в соответствии с
требованиями настоящих Правил в отношении того жезаявителя и по
томуже предмету жалобы;
г) признания доводов заявителя необоснованными.»;
15) дополнить пунктами 20-1 и 20-2следующего содержания:
«20-1. В случае признания жалобы, подлежащей удовлетворению в
ответе заявителю, указанном в пункте 17 настоящих Правил, дается
информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим
государственную услугу, многофункциональным центром в целях
незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании
государственной услуги, а также приносятся извинения за
доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших
действиях, которые необходимо совершить заявителюв целях получения
государственнойуслуги.
20-2. В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению
в ответе заявителю,указанном в пункте 17 настоящих Правил, даются
аргументированныеразъяснения о причинах принятого решения, а также
информацияо порядке обжалования принятого решения.»;
16) абзацы второй и третий пункта 21 изложить вследующей
редакции:
«При получении жалобы, в которойсодержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, гражданского служащего, работника
многофункционального центра, а также членов их семьи, ответ на
жалобу не дается и в течение трех рабочих дней со дня регистрации
жалобы сообщается заявителю по адресу электронной почты (при
наличии) и почтовому адресу, указанным в жалобе, онедопустимости
злоупотребленияправом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на
жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в
орган, предоставляющий государственную услугу, должностному лицу,
гражданскому служащему, учредителю многофункционального центра,
многофункциональный центр, работнику многофункционального центрав
соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня
регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и
почтовыйадрес поддаются прочтению.».
3. Настоящее постановление вступаетв силу через десять дней
после его официального опубликования, за исключением абзацев
шестого, шестнадцатого, семнадцатого подпункта 8 и подпункта 15
пункта2.
Абзацы шестой, шестнадцатый, семнадцатый подпункта 8 и
подпункт 15 пункта 2 настоящего постановления вступаютв силу с 18
октября2018 года.
4. Опубликовать настоящее постановление вгазете «Новгородские
ведомости».
Председатель Новгородской
областной Думы Е.В.Писарева