Решение от 13.05.2008 г № 251

О принятии изменений в Устав муниципального образования Новгородский муниципальный район

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Дума Новгородского муниципальное о района решила:
1.Принять изменения в Устав муниципального образования Новгородский муниципальный район (далее - изменения в Устав) в прилагаемой редакции.
2.Представить изменения в Устав на государственную регистрацию в отдел законодательства Новгородской области Управления Минюста России по Северо-Западному федеральному округу.
3.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Звезда".
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Звезда".
Глава муниципального района
В.А.КАЛИНИН
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 29 мая 2008 г. N RU535110002008001
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НОВГОРОДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 7.Вопросы местного значения Новгородского муниципального района
1.К вопросам местного значения Новгородского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новгородского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новгородского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новгородского муниципального района;
4) организация в границах Новгородского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новгородского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новгородского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новгородского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новгородского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Новгородского муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Новгородского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Новгородского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Новгородского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новгородского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новгородского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новгородского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписании о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Новгородского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Новгородского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, за счет средств бюджета Новгородского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новгородского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новгородского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории Новгородского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новгородского муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Новгородского муниципального района.
Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Новгородского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Новгородского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Новгородского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Новгородского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новгородского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новгородского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Новгородского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 15.Публичные слушания в Новгородском муниципальном районе
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новгородского муниципального района Думой Новгородского муниципального района, Главой Новгородского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Новгородского муниципального района или Главы Новгородского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Новгородского муниципального района, назначаются Думой Новгородского муниципального района, а по инициативе Главы Новгородского муниципального района - Главой Новгородского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Новгородского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Новгородского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Новгородского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Новгородского муниципального района.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в районной газете "Звезда".
Статья 23.Заседание Думы Новгородского муниципального района, порядок его созыва и проведения
1.Дума Новгородского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Основной формой работы Думы Новгородского муниципального района является заседание. Заседание Думы Новгородского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Новгородского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
3.Вновь избранная Дума Новгородского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Думы Новгородского муниципального района в правомочном составе.
4.Первое заседание Думы Новгородского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Новгородского муниципального района.
5.Порядок работы Думы Новгородского муниципального района устанавливается соответствующим решением Думы Новгородского муниципального района.
Статья 25.Досрочное прекращение полномочий Думы Новгородского муниципального района
1.Полномочия Думы Новгородского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска.
В случае если соответствующим судом установлено, что Думой Новгородского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу муниципального образования Новгородский муниципальный район, а Дума Новгородского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Новгородского муниципального района.
2.Полномочия Думы Новгородского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.
2.1.В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Новгородского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Новгородского муниципального района.
2.2.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Новгородского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Новгородского муниципального района.
3.Полномочия Думы Новгородского муниципального района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Думой Новгородского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Новгородского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Новгородского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования Новгородский муниципальный район;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования Новгородский муниципальный район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Новгородский муниципальный район.
4.Полномочия Думы Новгородского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего областного закона, решения Думы Новгородского муниципального района.
5.Досрочное прекращение полномочий Думы Новгородского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
6.В случае досрочного прекращения полномочий Думы Новгородского муниципального района досрочные выборы в Думу Новгородского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 31.Досрочное прекращение полномочий Главы Новгородского муниципального района
1.Полномочия Главы Новгородского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Новгородского муниципального района;
11) преобразования Новгородского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Новгородского муниципального района;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования Новгородский муниципальный район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Новгородский муниципальный район.
2.Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Новгородского муниципального района в случае:
1) издания Главой Новгородского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу муниципального образования Новгородский муниципальный район, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Новгородского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Новгородского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Новгородского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Новгородского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
Глава Новгородского муниципального района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
3.В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10 - 12 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Новгородского муниципального района осуществляется на основании решения Думы Новгородского муниципального района по итогам рассмотрения проекта соответствующего решения Думы Новгородского муниципального района депутатами Думы Новгородского муниципального района.
Соответствующее решение принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района.
В случае, предусмотренном пунктом 10 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы Новгородского муниципального района прекращаются в порядке, предусмотренном статьей 13 Устава Новгородского муниципального района.
4.Полномочия Главы Новгородского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего правового акта либо с даты государственной регистрации смерти.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Новгородского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района.
Статья 46.Муниципальное имущество Новгородского муниципального района
1.В собственности Новгородского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения Новгородским муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Новгородского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Новгородского муниципального района.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Новгородского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.Для решения вопросов местного значения в собственности Новгородского муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Новгородского муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Новгородского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новгородского муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Новгородского муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Новгородского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района, иной официальной информации;
11) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Новгородского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Новгородского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
13) имущество межпоселенческих библиотек;
14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новгородского муниципального района;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Новгородского муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Новгородского муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Новгородского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Новгородского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.В случаях возникновения у муниципального образования Новгородский муниципальный район права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Новгородского муниципального района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Начальник отдела законодательства
Новгородской области
Л.Ф.КИРИЛЛОВА