Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 01.09.2017 № 3765

Об утверждении Порядка проведения контрольно-ревизионным управлением Администрации Великого Новгорода анализа осуществления главными администраторами средств бюджета Великого Новгорода внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Российская Федерация

                      Российская Федерация

                Администрация Великого Новгорода

 

                          ПОСТАНОВЛНИЕ

            от 1 сентября 2017 г. № 3765  Великий Новгород

 

                                                Утратило силу –

                                        Постановление Администрации

                                              Великого Новгорода

                                           от24.10.2019 г. № 4434

 

     Об утверждении Порядка проведения контрольно-ревизионным

 управлениемАдминистрации Великого Новгорода анализа осуществления

   главными администраторами средств бюджета Великого Новгорода

 внутреннегофинансового контроля и внутреннего финансового аудита

 

 

    В  соответствии  с  пунктом  4  статьи  157 Бюджетного кодекса

РоссийскойФедерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.      Утвердить      прилагаемый      Порядок     проведения

контрольно-ревизионнымуправлением Администрации Великого Новгорода

анализа осуществления  главными  администраторами  средств бюджета

Великого Новгорода  внутреннего финансового контроля и внутреннего

финансовогоаудита.

    2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

 

 

    Мэр Великого Новгорода          Ю.И. Бобрышев

 

 

 

                                             УТВЕРЖДЕН

                                      постановлением Администрации

                                      Великого Новгорода

                                      от 01.09.2017 № 3765

 

                             ПОРЯДОК

   проведения контрольно-ревизионным управлением Администрации

 ВеликогоНовгорода анализа осуществления главными администраторами

    средств бюджета Великого Новгорода внутреннего финансового

                             контроля

                 и внутреннего финансового аудита

 

    1. Общие положения

    1.1.   Настоящий   Порядок   разработан  в  целях  обеспечения

реализацииполномочий, определенных положениями пункта 4 статьи 157

Бюджетного кодекса  Российской  Федерации, и устанавливает правила

проведения   контрольно-ревизионным    управлением   Администрации

Великого Новгорода  (далее  -  управление)  анализа  осуществления

главными  распорядителями   средств  бюджета  Великого  Новгорода,

главными  администраторами  доходов  бюджета  Великого  Новгорода,

главными  администраторами   источников   финансирования  дефицита

бюджета Великого Новгорода (далее - главные администраторы средств

бюджета Великого  Новгорода)  внутреннего  финансового  контроля и

внутреннегофинансового аудита.

    1.2.  Анализ  осуществления  главными администраторами средств

бюджета Великого  Новгорода  внутреннего  финансового  контроля  и

внутреннего финансового  аудита  (далее  -  анализ) организуется и

проводитсяв соответствии с законодательством Российской Федерации,

нормативными  правовыми  и  иными  актами  Администрации  Великого

Новгорода,а также настоящим Порядком.

    1.3.   Целью  анализа  является  определение  оценки  качества

осуществления главными  администраторами  средств бюджета Великого

Новгорода   внутреннего   финансового   контроля   и   внутреннего

финансового аудита  и  формирование  предложений о принятии мер по

повышению качества  внутреннего финансового контроля и внутреннего

финансовогоаудита.

 

    2.  Проведение анализа осуществления главными администраторами

средствбюджета Великого Новгорода внутреннего финансового контроля

ивнутреннего финансового аудита

    2.1.  Анализ  проводится  на  основании  Плана  управления  по

осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому

контролю.

    2.2.   Решение   о   проведении  контрольного  мероприятия  по

осуществлению  анализа   оформляется  распоряжением  Администрации

ВеликогоНовгорода.

    2.3.   Анализ  осуществляется  путем  проведения  контрольного

мероприятияв форме обследования.

    2.4.   В   целях  определения  оценки  качества  осуществления

главными  администраторами   средств  бюджета  Великого  Новгорода

внутреннего финансового  контроля и внутреннего финансового аудита

предусматривается перечень  вопросов,  подлежащих  изучению в ходе

проведения контрольного  мероприятия  и  указанных  в приложении к

настоящемуПорядку.

    2.5.  В  ходе  проведения  анализа  запрашиваются  и изучаются

документы и  материалы,  необходимые  для  получения достаточных и

надлежащих доказательств формируемого управлением мнения о степени

соответствия  осуществления  внутреннего  финансового  контроля  и

внутреннего финансового аудита критериям, указанным в приложении к

настоящемуПорядку.

 

    3.  Оформление  результатов  проведения  анализа осуществления

главными  администраторами   средств  бюджета  Великого  Новгорода

внутреннегофинансового контроля и внутреннего финансового аудита

    3.1.   В  заключении  управления  о  результатах  проведенного

анализа,  направляемом  главным  администраторам  средств  бюджета

Великого Новгорода  (далее  -  заключение),  отражается  следующая

информация:

    фамилии,  инициалы и должности лиц, осуществляющих контрольное

мероприятие;

    место,  дата  составления, наименование объекта контроля, тема

контрольногомероприятия;

    сведения  о  количестве  мероприятий  по  анализу  внутреннего

финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита;

    описание  выявленных недостатков (нарушений) при организации и

осуществлении главными  администраторами  средств бюджета Великого

Новгорода   внутреннего   финансового   контроля   и   внутреннего

финансовогоаудита;

    результаты  оценки качества внутреннего финансового контроля и

внутреннегофинансового аудита, определяемые на основании критериев

согласноприложению к настоящему Порядку;

    предложения о необходимости принятия мер по повышению качества

организации  и  осуществления  главными  администраторами  средств

бюджета Великого  Новгорода  внутреннего  финансового  контроля  и

внутреннегофинансового аудита.

    3.2.  К предложениям о необходимости принятия мер по повышению

качества организации  и  осуществления  главными  администраторами

средствбюджета Великого Новгорода внутреннего финансового контроля

и   внутреннего    финансового   аудита   относятся   предложения,

направленные:

    на  определение  (корректировку) полномочий должностных лиц по

осуществлениювнутреннего финансового контроля;

    на   установление   (уточнение)   периодичности  представления

информациио результатах внутреннего финансового контроля;

    на  определение  (корректировку) полномочий должностных лиц по

осуществлениювнутреннего финансового аудита;

    на   установление   (уточнение)   требований   к  составлению,

утверждению и реализации плана по внутреннему финансовому контролю

ивнутреннему финансовому аудиту;

    на   установление   (уточнение)  требований  к  составлению  и

реализациипрограмм аудиторских проверок;

    на   установление  (уточнение)  требований  к  форме,  порядку

направленияи сроков рассмотрения акта аудиторской проверки;

    на   установление   (уточнение)  требований  к  составлению  и

представлению отчетности  о  результатах осуществления внутреннего

финансовогоаудита;

    на   установление   (уточнение)   требований   к   информации,

содержащейсяв актах проверок.

    3.3. Заключение составляется в двух экземплярах, подписывается

должностнымилицами, проводившими анализ. Один экземпляр заключения

направляется  в   течение  5  дней  с  даты  составления  главному

администраторусредств бюджета Великого Новгорода объекту контроля.

    3.4. Сведения о контрольных мероприятиях по анализу включаются

вотчет о деятельности управления.

 

            _________________________________________

 

 

                          Приложение

   к Порядку проведения контрольно-ревизионным управлением

   Администрации Великого Новгорода анализа осуществления главными

   администраторами средств бюджета Великого Новгорода внутреннего

   финансового контроля и внутреннего финансового аудита

 

                             КРИТЕРИИ

     качества осуществления главными администраторами средств

  бюджета Великого Новгорода внутреннего финансового контроля и

                  внутреннего финансового аудита

 

 

п/п

Вопрос

Критерий

Баллы

<1>

Отметка

<2>

Источник информации для расчета показателей

1

2

3

4

5

6

1.

Качество нормативно-правового обеспечения осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

1.1.

Определены ли должностными инструкциями полномочия должностных лиц по осуществлению внутреннего финансового контроля?

определены для всех уполномоченных должностных лиц

2

 

должностные инструкции лиц, уполномоченных на осуществление внутреннего финансового контроля

определены не для всех уполномоченных должностных лиц

1

 

не определены

0

 

1.2.

Утвержден ли порядок осуществления внутреннего финансового контроля?

да

2

 

правовой акт, устанавливающий порядок осуществления внутреннего финансового контроля

нет

0

 

1.3.

Установлена ли периодичность представления информации о результатах внутреннего финансового контроля?

да

2

 

правовой акт, устанавливающий периодичность представления информации о результатах внутреннего финансового контроля

нет

0

 

1.4.

Утвержден ли порядок составления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля?

да

2

 

правовой акт, устанавливающий порядок составления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля

нет

0

 

1.5.

Утвержден ли порядок осуществления внутреннего финансового аудита?

да

2

 

правовой акт, устанавливающий порядок осуществления внутреннего финансового аудита

нет

0

 

1.6.

Определены ли полномочия должностных лиц на осуществление внутреннего финансового аудита?

определены для всех уполномоченных должностных лиц

2

 

должностные инструкции лиц, уполномоченных на осуществление внутреннего финансового аудита

определены не для всех уполномоченных должностных лиц

1

 

не определены

0

 

1.7.

Утвержден ли правовой акт, устанавливающий в отношении плана аудиторских проверок следующие требования:

1) порядок составления;

2) порядок утверждения;

правовой акт утвержден и содержит все требования настоящего пункта

3

 

правовой акт, устанавливающий порядок составления, утверждения и ведения плана аудиторских проверок

правовой акт утвержден и содержит два требования настоя

2

 

 

3) порядок ведения?

щего пункта

 

 

 

 

 

правовой акт утвержден и содержит одно требование настоящего пункта

1

 

 

правовой акт не утвержден

0

 

1.8.

Утвержден ли правовой акт, устанавливающий в отношении аудиторских проверок следующие требования:

1) предельные сроки проведения аудиторских проверок;

2) основания для их приостановления;

3) основания для их продления?

правовой акт утвержден и содержит все требования настоящего пункта

3

 

правовой акт, устанавливающий предельные сроки проведения аудиторских проверок, основания для их приостановления и продления

правовой акт утвержден и содержит два требования настоящего пункта

2

 

правовой акт утвержден и содержит одно требование настоящего пункта

1

 

правовой акт не утвержден

0

 

1.9.

Утвержден ли правовой акт, устанавливающий в отношении акта аудиторской проверки следующие требования:

1) форма акта аудиторской проверки;

2) порядок направления акта;

3) сроки его рассмотрения?

правовой акт утвержден и содержит все требования настоящего пункта

3

 

правовой акт, устанавливающий форму акта аудиторской проверки, порядок направления акта, сроки его рассмотрения

правовой акт утвержден и содержит два требования настоящего пункта

2

 

правовой акт утвержден и содержит одно требование настоящего пункта

1

 

правовой акт не утвержден

0

 

1.10.

Утвержден ли правовой акт, устанавливающий в отношении годовой отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита следующие требования:

1) порядок составления;

2) порядок представления?

правовой акт утвержден и содержит все требования настоящего пункта

2

 

правовой акт, устанавливающий порядок составления и представления годовой отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита

правовой акт утвержден и содержит одно требование настоящего пункта

1

 

правовой акт не утвержден

0

 

2.

Качество подготовки к проведению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

2.1.

Утвержден ли годовой план внутреннего финансового контроля?

утвержден

2

 

правовой акт, утверждающий годовой план внутреннего финансового контроля

не утвержден

0

 

2.2.

Утвержден ли план внутреннего финансового контроля до начала очередного финансового года?

да

2

 

правовой акт, утверждающий годовой план внутреннего финансового контроля

нет

0

 

2.3.

Утвержден ли годовой план внутреннего финансового аудита?

утвержден

2

 

правовой акт, утверждающий годовой план внутреннего финансового аудита

не утвержден

0

 

2.4.

Утвержден ли план аудиторских проверок до начала очередного финансового года?

да

2

 

правовой акт, утверждающий годовой план внутреннего финансового аудита

нет

0

 

2.5.

Указаны ли в годовом плане внутреннего финансового аудита по каждой аудиторской проверке следующие данные:

1) тема аудиторской проверки;

2) объекты аудита;

3) срок проведения аудиторской проверки;

4) ответственные исполнители?

указаны все требования подпунктов 1 - 4 настоящего пункта в полном объеме

3

 

годовой план внутреннего финансового аудита

указаны требования подпунктов 1 - 3 настоящего пункта

2

 

указаны требования подпунктов 1 - 2 настоящего пункта

1

 

требования настоящего пункта не выполнены

0

 

2.6.

Осуществлены ли следующие действия в рамках подготовки к проведению аудиторской проверки:

1) утверждение программы аудиторской проверки;

2) формирование аудиторской группы?

осуществлены действия подпунктов 1 - 2 настоящего пункта

2

 

утвержденная программа аудиторской проверки;

правовой акт, устанавливающий формирование аудиторской группы

осуществлены действия подпункта 1 настоящего пункта

1

 

требования настоящего пункта не выполнены

0

 

2.7.

Содержат ли программы аудиторских проверок следующие данные:

1) тема аудиторской проверки;

2) наименование объекта аудиторской проверки;

3) перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе аудиторской проверки;

4) сроки проведения аудиторской проверки?

все программы содержат данные подпунктов 1 - 4 настоящего пункта в полном объеме

3

 

программы аудиторских проверок

большая часть программ содержит данные подпунктов 1 - 4 настоящего пункта в полном объеме

2

 

программы аудиторских проверок содержат не все данные подпунктов 1 - 4 настоящего пункта

1

 

требования настоящего пункта не выполнены

0

 

3.

Качество организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

3.1.

Осуществляется ли внутренний финансовый контроль в отношении установленных Порядком осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.01.2015 № 301, внутренних бюджетных процедур, входящих в полномочия главного администратора средств бюджета Великого Новгорода?

осуществляется в отношении всех существующих внутренних бюджетных процедур

2

 

положения о структурных подразделениях главного администратора бюджетных средств, ответственных за выполнение внутренних бюджетных процедур;

отчеты о результатах внутреннего финансового контроля

осуществляется в отношении 50 % существующих внутренних бюджетных процедур

1

 

осуществляется в отношении менее 15 % существующих внутренних бюджетных процедур

0

 

3.2.

Приняты ли по итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля решения с указанием сроков их выполнения?

приняты соответствующие решения с указанием сроков выполнения

2

 

правовой акт главного администратора бюджетных средств Великого Новгорода, содержащий решения, принятые по итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля;

отчеты о результатах внутреннего финансового контроля

приняты соответствующие решения без указания сроков выполнения

1

 

решения не приняты

0

 

3.3.

Учтена ли при принятии решений по итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля информация:

1) указанная в актах, заключениях, представлениях и предписаниях органов государственного (муниципального) финансового контроля;

2) указанная в отчетах внутреннего финансового аудита?

учтена информация подпунктов 1 - 2 настоящего пункта

2

 

правовой акт главного администратора бюджетных средств Великого Новгорода, содержащий решения, принятые по итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля;

акты, заключения, представления и предписания органов государственного (муниципального) финансового контроля;

отчеты внутреннего финансового аудита

учтена информация подпункта 1 или подпункта 2 настоящего пункта

1

 

информация подпунктов 1 - 2 настоящего пункта не учтена

0

 

3.4.

Соблюдаются ли требования в отношении отчетности о результатах внутреннего финансового контроля:

1) периодичность представления;

2) своевременность представления?

соблюдены требования подпунктов 1 - 2 настоящего пункта

2

 

отчетность о результатах внутреннего финансового контроля;

правовой акт, устанавливающий порядок составления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля

соблюдены требования подпункта 1 или подпункта 2 настоящего пункта

1

 

требования настоящего пункта не выполняются

0

 

3.5.

Имеются ли при осуществлении плановых аудиторских проверок случаи отклонения от годового плана внутреннего финансового аудита?

случаи отклонения от плана отсутствуют

2

 

план внутреннего финансового аудита;

сведения о результатах аудиторских проверок

имеется единичный случай  отклонения от плана

1

 

имеются множественные случаи отклонения от плана

0

 

3.6.

Имеются ли случаи осуществления аудиторских проверок, не назначенных решением руководителя главного администратора бюджетных средств?

случаи осуществления аудиторских проверок, не назначенных решением руководителя, отсутствуют

2

 

правовой акт, назначающий осуществление аудиторских проверок;

сведения о результатах аудиторских проверок

имеется единичный случай  осуществления аудиторских проверок, не назначенных решением руководителя

1

 

имеются множественные случаи осуществления аудиторских проверок, не назначенных решением руководителя

 

0

 

3.7.

Имеются ли при осуществлении аудиторских проверок случаи отклонения от программ аудиторских проверок, утвержденных руководителями субъекта внутреннего финансового аудита?

случаи отклонения от программ отсутствуют

2

 

утвержденные программы аудиторских проверок;

сведения о результатах аудиторских проверок

имеется единичный случай  отклонения от программ

1

 

имеются множественные случаи отклонения от программ

0

 

3.8.

Имеются ли случаи ненаправления результатов аудиторской проверки представителю объекта аудита, уполномоченному на получение акта?

случаи невручения результатов отсутствуют

2

 

акты аудиторских проверок

имеется единичный случай невручения результатов

1

 

имеются множественные случаи невручения результатов

0

 

3.9.

Содержат ли акты аудиторских проверок информацию:

1) о выявленных недостатках и нарушениях;

2) выводы о степени надежности внутреннего финансового контроля и достоверности представленной объектами аудита бюджетной отчетности;

3) выводы о соответствии ведения бюджетного учета объектами аудита методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

4) выводы, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков, принятию мер по повышению эффективности и результативности использования средств бюджета Великого Новгорода?

все акты содержат информацию подпунктов 1 – 4 настоящего пункта в полном объеме

2

 

отчеты о результатах аудиторских проверок

большая часть актов содержит информацию не менее чем по двум из указанных подпунктов

1

 

большая часть актов содержит информацию по одному подпункту или требования настоящего пункта не выполнены

0

 

3.10.

Имеются ли случаи нарушения сроков представления субъектом внутреннего финансового аудита годовой отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита?

случаи нарушения сроков отсутствуют

2

 

правовой акт, устанавливающий порядок составления и представления годовой отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита;

годовая отчетность о результатах осуществления внутреннего финансового аудита

имеется единичный случай нарушения сроков

1

 

имеются множественные случаи нарушения сроков

0

 

 

 

----------------------------

<1> Максимальное количество баллов - 59, из них:

    качество    нормативно-правового   обеспечения   осуществления

внутреннегофинансового контроля - 23 балла;

    качество   подготовки  к  проведению  внутреннего  финансового

контроля- 16 баллов;

    качество  организации  и осуществления внутреннего финансового

контроля- 20 баллов.

<2> Соответствующий ответ отмечается галочкой (V).