Областной закон Новгородской области от 26.05.2017 № 111-оз
О гражданской обороне Новгородской области
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О гражданской обороне Новгородской области
(В редакцииОбластных законов Новгородской области
Принят Новгородской областной Думой 24 мая 2017 года
Настоящий областной закон регулирует отношения в области
организации и ведения гражданской обороны на территории
Новгородской области. Действие настоящего областного закона
распространяется на отношения, возникающие в процессе обеспечения
органами государственной власти Новгородской области, органами
местного самоуправления Новгородской области, организациями
независимо от их организационно-правовой формы (далее -
организации)системы мероприятий по подготовке к защите и по защите
населения, материальных и культурных ценностей на территории
Новгородской области от опасностей, возникающих при военных
конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуацияхприродного и техногенного характера.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, применяемые в настоящем областном законе,
используются в значениях, установленных Федеральным законом от 12
февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее -
Федеральныйзакон «О гражданской обороне»).
Статья 2. Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях,возникающих при военных
конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуацияхприродного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурныхценностей в
безопасныерайоны;
предоставление населению средств индивидуальной и коллективной
защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в
случае возникновения опасностей для населения при военных
конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуацияхприродного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или
вследствиеэтих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному,химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и
сооружений,специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых
коммунальныхслужб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования организаций,
необходимых для выживания населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природногои техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны.
Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны
Правовое регулирование в области гражданской обороны
осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданской
обороне», другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Новгородской области. (В редакции
Областного закона Новгородской области от29.10.2019 г. № 461-ОЗ)
Органы местного самоуправления Новгородской области в пределах
своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты,
регулирующиевопросы гражданской обороны.
Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны
Организация и ведение гражданской обороны на территории
Новгородской области осуществляется в соответствии со статьей 4
Федеральногозакона «О гражданской обороне».
Статья 5. Координация деятельности органов управления
гражданской обороной и сил гражданской обороны
Обеспечение координации деятельности органов управления
гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской
обороны Новгородской области, организации информационного
взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти Новгородской области
органами местного самоуправления Новгородской области и
организациями при решении задач в области гражданской обороны, а
также при осуществлении мер информационной поддержки принятия
решений в области гражданской обороны на региональном уровне
осуществляет центр управления в кризисных ситуациях Главного
управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Новгородской области . (В редакции Областных законов
Новгородской области от 29.10.2019 г. № 461-ОЗ;
Глава II. Полномочия органов государственной власти
Новгородскойобласти, органов местного самоуправления Новгородской
области, организаций, права и обязанности граждан Российской
Федерациив области гражданской обороны (Вредакции Областного
закона Новгородской области от29.10.2019 г. № 461-ОЗ)
Статья 6. Полномочия Новгородской областной Думы
и Правительства Новгородской области
в области гражданской обороны
1. Новгородская областная Дума принимает всоответствии с
федеральными законами областные законы и иные нормативные правовые
актыв области гражданской обороны.
2. Правительство Новгородской области в пределах своей
компетенции:
организует проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты
населения;
создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства
гражданскойобороны;
организует подготовку населения в области гражданской обороны;
создает и поддерживает в состоянии постояннойготовности к
использованию технические системы управления гражданской обороны,
системыоповещения населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения
идругие объекты гражданской обороны;
разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области
организациии ведения гражданской обороны;
разрабатывает государственные программы Новгородской области в
областигражданской обороны;
привлекает на договорной основе организации различныхформ
собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или)
предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий
гражданскойобороны на территории Новгородской области;
утверждает перечень организаций, создающих нештатные
аварийно-спасательныеформирования;
заключает с федеральными органами исполнительной власти
соглашения о передаче друг другу осуществления части своих
полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на
территорииНовгородской области;
планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению,развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирует мероприятия по поддержанию устойчивого
функционированияорганизаций в военное время;
создает и содержит в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, атакже при
чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;
определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятийрегионального уровня по гражданской обороне;
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны,
установленныезаконодательством Российской Федерации.
Правительство Новгородской области вправе наделять
полномочиями, указанными в настоящей части законопроекта,
формируемыеим органы исполнительной власти Новгородской области.
Статья 7. Полномочия Губернатора Новгородской области
в области гражданской обороны
Губернатор Новгородской области в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории
Новгородскойобласти;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органовгосударственной власти при решении задач и (или) выполнение
мероприятийгражданской обороны на территории Новгородской области;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных
органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по
гражданскойобороне, и порядок их деятельности;
утверждает положения о структурных подразделениях по
обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и
Губернатора Новгородской области, за которыми закрепляются
полномочия по решению задач и выполнению мероприятий гражданской
оборонына территории Новгородской области;
контролирует применение мер по обеспечению решениязадач и
выполнения мероприятий гражданской обороны на территории
Новгородскойобласти;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской
обороной области в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
Новгородской области в области гражданской обороны
Органы местного самоуправления Новгородской области
самостоятельнов пределах границ муниципальных образований:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и
реализовываютпланы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку населения в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в состоянии постояннойготовности к
использованию муниципальные системы оповещения населения об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты
гражданскойобороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения,
материальныхи культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого
функционированияорганизаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных
средств;
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих в
периодвоенного времени, при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенногохарактера;
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для
решениявопросов местного значения;
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятийместного уровня по гражданской обороне.
Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны
1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми
актамиРоссийской Федерации и настоящим областным законом:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской
обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого
функционированияв военное время;
осуществляют подготовку своих работников в области гражданской
обороны;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально- технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
2. Организации, отнесенные в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в
состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению
выполнениямероприятий по гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасныепроизводственные объекты
I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно
опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой
опасности, за исключением организаций, не имеющихмобилизационных
заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций,
обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне
федерального органа исполнительной власти, и организаций,
обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного
уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают всостоянии
готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. (В
редакции Областного закона Новгородской области
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные
объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и
ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на
которых могут причинять вред жизни и здоровью населения,
проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах
воздействия поражающих факторов за пределами их территорий,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и
гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и
поддерживают в состоянии готовности локальные системыоповещения.
(В редакции Областного закона Новгородской области
Статья 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации
в области гражданской обороны
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными
законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
проходят подготовку в области гражданской обороны;
принимают участие в проведении других мероприятий по
гражданскойобороне;
оказывают содействие органам государственной власти
Новгородской области и организациям в решении задач в области
гражданскойобороны.
Глава III. Руководство гражданской обороной
Статья 11. Руководство и управление гражданской обороной
Руководство и управление гражданской обороной на территории
Новгородской области осуществляется в соответствии со статьями 11,
12Федерального закона «О гражданской обороне».
Глава IV. Силы гражданской обороны
Статья 12. Силы гражданской обороны
Силы гражданской обороны определяются в соответствии со
статьей15 Федерального закона «О гражданской обороне».
Глава V. Заключительные положения
Статья 13. Финансирование мероприятий по гражданской
обороне и защите населения
1. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской
обороне, защите населения и территорий Новгородской области
являетсярасходным обязательством Новгородской области.
2. Обеспечение мероприятий местного уровня погражданской
обороне, защите населения и территорий муниципального образования
являетсярасходным обязательством муниципального образования.
3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых
организациями,осуществляется за счет средств организаций.
4. Расходы на подготовку и проведение мероприятий по
гражданской обороне, понесенные органами исполнительной власти
Новгородскойобласти, органами местного самоуправления Новгородской
области и организациями, возмещаются в соответствии с
законодательствомРоссийской Федерации.
Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации в области гражданской
обороны
Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской
Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 15. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего
заднем его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новгородскойобласти А.С.Никитин
Великий Новгород
26 мая 2017 года
№ 111-ОЗ