Постановление Правительства Новгородской области от 22.05.2017 № 169
О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 28.06.2016 № 222
Российская Федерация
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2017 г. № 169 Великий Новгород
О внесении изменений в постановлениеПравительства
Новгородской области от28.06.2016 № 222
Правительство Новгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в постановлениеПравительства Новгородской
области от 28.06.2016 № 222 «Об утверждении Порядка проведения
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов области и экспертизы нормативных правовых актов Губернатора
Новгородской области, Правительства Новгородской области и иных
органов исполнительнойвласти Новгородской области»:
1.1. Изложить заголовок к тексту вредакции:
«Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской
области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской
области»;
1.2. Изложить пункт 1 в редакции:
«1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов
Новгородской области.»;
1.3. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов области и экспертизы
нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области,
Правительства Новгородской области и иных органовисполнительной
власти Новгородской области, утвержденномназванным постановлением
(далее Порядок):
1.3.1. Изложить название в редакции:
«Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Новгородской области и экспертизы
нормативных правовых актовНовгородской области»;
1.3.2. Изложить пункт 1.1 в редакции:
«1.1. Настоящий Порядок определяетправила проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Новгородской области и экспертизы нормативных правовых актов
Новгородскойобласти, включающие:»;
1.3.3. Изложить подпункт 1.1.2 в редакции:
«1.1.2. Экспертизу нормативных правовых актов Новгородской
области (далее действующие акты) и подготовку по ее результатам
заключений об экспертизедействующего акта.»;
1.3.4. Дополнить пункт 1.2 после слова «депутаты» словом
«Новгородской»;
1.3.5. Изложить в пункте 1.3 четвертый-шестой абзацы в
редакции:
«При проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта
разработчиком размещается уведомление о разработке предлагаемого
правового регулирования по форме согласно приложению № 8 к
настоящему Порядку.
Под размещением уведомления о разработке предлагаемого
правового регулирования (далее уведомление) понимается один из
этапов оценки регулирующего воздействия, в ходе которого
разработчик организуетобсуждение идеи (концепции) предлагаемого им
правового регулирования сзаинтересованными лицами путем размещения
уведомления на едином интернет-портале для публичного обсуждения
проектов и действующих нормативных актов Новгородской области в
информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», предназначенном
для размещения сведений опроведении процедуры оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов, оценки
фактического воздействия и экспертизы действующих нормативных
правовых актов области http://regulation.novreg.ru (далее
официальныйинтернет-портал).
Размещение уведомления осуществляется только в отношении
проектов актов, предполагающих высокую степень регулирующего
воздействия.»;
1.3.6. Изложить пункт 1.5 в редакции:
«1.5. Оценка регулирующего воздействия проектов актов
проводится с учетом степени регулирующеговоздействия положений,
содержащихся в подготовленномразработчиком проекте акта:
высокая степень регулирующего воздействия - проект акта
содержит положения,устанавливающие новые обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых
актов области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской иинвестиционной деятельности;
средняя степень регулирующего воздействия - проект акта
содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными
правовыми актами области обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение
нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы
осуществленияпредпринимательской yиинвестиционной деятельности;
низкая степень регулирующего воздействия - проект акта
содержит положения, отменяющие ранее установленнуюответственность
за нарушение нормативных правовых актов области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности.
Оценка регулирующего воздействия проектов актов,
устанавливающих подлежащие государственному регулированию цены
(тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством
Российской Федерации, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской иинвестиционной деятельности и устанавливающих
новые или изменяющих действующие обязанности субъектов
предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также проектов
актов, разработанных с цельюприведения областного законодательства
в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации,
проводится с учетом низкойстепени регулирующего воздействия.»;
1.3.7. Изложить раздел 2 в редакции:
«2. Размещение уведомления о разработке предлагаемого
правового регулирования
2.1. В целях проведения качественногоанализа альтернативных
вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере
общественных отношений,разработчик проводит публичные консультации
с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной
проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения
состава потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования и возможности возникновения у данных лиц
необоснованных издержек в связи с его введением, а такжев целях
получения замечаний и предложений о других возможных вариантах
решения указанной проблемы.
2.2. Организация проведения публичных консультацийв отношении
уведомления состоит изследующих этапов:
2.2.1. Конкретизация группзаинтересованных лиц, затрагиваемых
предлагаемым правовым регулированием, формирование базы
заинтересованных лиц для рассылки извещений о проведениипубличных
консультаций;
2.2.2. Составление перечня вопросов, которые разработчик
считает целесообразным обсудить с участниками публичных
консультаций;
2.2.3. Размещение информации о проведении публичных
консультаций на официальном интернет-портале;
2.2.4. Подведение разработчиком итогов проведения публичных
консультаций, анализ поступивших от участников публичных
консультаций замечаний и предложений, составление сводкизамечаний
и предложений (далее сводкапредложений).
2.3. Разработчик размещает на официальном интернет-портале
уведомление по форме согласно приложению № 8 к настоящемуПорядку,
в котором представляет сравнительный анализ возможныхвариантов
решения выявленной проблемы и указывает ожидаемый результат
предлагаемого правовогорегулирования.
2.4. С уведомлением разработчик размещает на официальном
интернет-портале материалы, служащие обоснованием выбора варианта
предлагаемого правового регулирования, а также переченьвопросов
для участников публичных консультаций оразработке предлагаемого
правового регулирования по форме согласно приложению № 3 к
настоящему Порядку.
Разработчик вправе включить в данный перечень дополнительные
вопросы исходя из специфики предлагаемого им правового
регулирования.
2.5. Срок проведения публичных консультаций в отношении
уведомления составляет не менее 5 рабочих дней со дняразмещения
уведомления на официальном интернет-портале.
2.6. О проведении публичных консультаций в отношении
уведомления разработчик в течение 3 рабочих дней со дняразмещения
уведомления письменноизвещает:
уполномоченный орган;
Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Новгородской
области.
В период проведения публичных консультаций разработчик вправе
направлять уведомление в организации, действующие на территории
Новгородской области, целью деятельности которых являетсязащита и
представление интересов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
2.7. Разработчик рассматривает замечания и предложения,
поступившие в установленный в уведомлении срок, составляет и
размещает на официальном интернет-портале сводку предложенийпо
форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку не позднее 5
рабочих дней со дня окончания публичныхконсультаций в отношении
уведомления.
Разработчик регистрирует поступившиезамечания и предложения в
журнале регистрации замечаний и предложений, поступивших в ходе
публичных консультаций (далее журнал регистрации), по форме
согласно приложению № 1 кнастоящему Порядку.
2.8. По результатам рассмотрения замечаний и предложений
участников публичных консультаций, поступивших в связи с
размещением уведомления,разработчик принимает решение о подготовке
проекта акта либо об отказе от введения предлагаемого правового
регулирования в целяхрешения выявленной проблемы.
В случае принятия решения об отказе введения предлагаемого
правового регулированияразработчик в течение 5 рабочих дней со дня
окончания публичных консультаций размещает на официальном
интернет-портале информацию об отказе от введения предлагаемого
правового регулирования и в письменной форме извещает о принятом
решении уполномоченный орган, Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Новгородской области, а также организации,
действующие на территории Новгородской области, цельюдеятельности
которых является защита и представление интересов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в случае
направления им уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования.»;
1.3.8. Изложить подпункты 3.1.1-3.1.5 вредакции:
«3.1.1. Проведение разработчиком открытого обсуждения с
заинтересованными лицамипроекта акта и сводного отчета в отношении
указанного проекта акта (далее сводный отчет) по форме согласно
приложению № 6 к настоящемуПорядку;
3.1.2. Подготовка разработчиком сводкипредложений по итогам
проведения публичныхконсультаций;
3.1.3. Направление разработчиком проектаакта, сводного отчета
и материалов обоснования кним (далее материалы обоснования), в том
числе сводки предложений по итогам проведения публичных
консультаций, в адресуполномоченного органа;
3.1.4. Подготовка уполномоченным органом на основании
поступивших документов, указанных в подпункте 3.1.3 настоящего
Порядка, заключения об оценке регулирующего воздействия проекта
акта;
3.1.5. Проведение разработчиком согласительных процедур по
проекту акта в случае несогласия разработчика с выводами,
изложенными в заключении уполномоченного органа об оценке
регулирующего воздействияпроекта акта.»;
1.3.9. Исключить подпункт 3.1.6;
1.3.10. Дополнить четвертый абзац пункта 3.2 после слова
«консультаций» словами «по обсуждению проекта акта и сводного
отчета»;
1.3.11. Изложить пункты 3.3, 3.4, 3.6, 3.7в редакции:
«3.3. Разработчик в рамках проведенияпубличных консультаций
размещает на официальном интернет-портале уведомление опроведении
публичных консультаций по форме согласно приложению № 2 к
настоящему Порядку с указанием срока их проведения и способа
направления замечаний и предложений по проекту акта, проект акта,
сводный отчет, материалы обоснования к ним,пояснительную записку,
опросный лист для проведенияпубличных консультаций по проекту акта
и сводному отчету по форме согласно приложению № 4 к настоящему
Порядку.
В случае если проект акта имеет высокую степень регулирующего
воздействия, разработчик в сводном отчете указывает следующие
сведения:
степень регулирующего воздействия проектаакта;
описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ правового регулирования, оценка негативных эффектов,
возникающих в связи yс наличием рассматриваемойпроблемы;
анализ опыта субъектов Российской Федерацииyв соответствующих
сферах деятельности;
цели предлагаемого правовогорегулирования и их соответствие
принципам правовогорегулирования;
описание предлагаемого правового регулирования и иных
возможных способов решенияпроблемы;
основные группысубъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления,интересы
которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием,
оценка количества такихсубъектов;
новые функции, полномочия, обязанности и права органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления или
сведения об yих изменении, а также порядок ихреализации;
оценка соответствующих расходов областного бюджета(возможных
поступлений в него);
новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными
правовыми актами области обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
устанавливающие или изменяющие ранее установленнуюответственность
за нарушение нормативных правовых актов области обязанности,
запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также порядок организации их
исполнения;
оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской yи
инвестиционной деятельности, связанныхс необходимостью соблюдения
установленных обязанностей либо изменением содержания таких
обязанностей, yа также связанных с введением или изменением
ответственности;
риски решения проблемы предложенным способом правового
регулирования yи риски негативных последствий;
описание методов контроля эффективности избранного способа
достижения цели правовогорегулирования;
необходимые для достижения заявленных целей правового
регулирования организационно-технические, методологические,
информационные и иныемероприятия;
индикативные показатели, программы мониторинга и иныеспособы
(методы) оценки достижения заявленных целей правового
регулирования;
предполагаемая дата вступления в силу проекта акта,
необходимость установления переходных положений (переходного
периода);
сведения о размещении уведомления, сроках представления
предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших
предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях
разработчика;
иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют
оценить обоснованностьпредлагаемого правового регулирования.
В сводном отчете для проектов актов со средней степенью
регулирующего воздействия разработчик указывает сведения,
предусмотренные третьим-тринадцатым и семнадцатым-девятнадцатым
абзацами настоящего пункта.
В сводном отчете для проектов актов с низкой степенью
регулирующего воздействия разработчик указывает сведения,
предусмотренные третьим, четвертым, шестым-восьмым,тринадцатым,
восемнадцатым, девятнадцатымабзацами настоящего пункта.
В сводном отчете приводятсяисточники использованных данных.
Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета,
приводятся в приложении кнему.
Методические рекомендации по составлению сводного отчета при
проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов
актов утверждаются приказомуполномоченного органа.
3.4. Срок проведения публичных консультаций, в течение
которого разработчиком принимаются замечания и предложения по
проекту акта и сводному отчету, определяется разработчиком и
составляет не менее:
20 рабочих дней со дня размещения документов,указанных в
пункте 3.3 настоящего Порядка, на официальном интернет-портале -
для проектов актов, указанных во втором абзаце пункта 1.5
настоящего Порядка;
10 рабочих дней со дня размещения документов,указанных в
пункте 3.3 настоящего Порядка, на официальном интернет-портале -
для проектов актов, указанных в третьем абзаце пункта 1.5
настоящего Порядка;
5 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в
пункте 3.3 настоящего Порядка, на официальном интернет-портале -
для проектов актов, указанных в четвертом абзаце пункта 1.5
настоящего Порядка.
Уведомление о проведении публичныхконсультаций производится в
соответствии с требованиями,установленными в пункте 2.6 настоящего
Порядка.
Основной формой публичных консультацийявляется сбор замечаний
и предложений по проекту акта от участниковпубличных консультаций
в письменной и электроннойформах.
Дополнительными формами публичных консультаций являются
открытые заседания совещательных и консультативных органов, в том
числе общественных советов при органах исполнительной власти
области, опросы хозяйствующих субъектов, в томчисле посредством
информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».»;
«3.6. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока
проведения публичных консультаций разработчик оформляетрезультаты
публичных консультаций в форме сводки предложений согласно
приложению № 5 к настоящемуПорядку.
3.7. В сводке предложений указываются все замечания и
предложения, поступившие впериод проведения публичных консультаций
по проекту акта, а также аргументированная информация об их
включении (невключении)разработчиком в проект акта.
В случае принятия замечаний и предложений проект акта и
сводный отчет дорабатываютсяразработчиком.
Проект акта, материалы обоснования к нему, пояснительная
записка, сводный отчет, сводка предложений по итогам проведения
публичных консультаций направляются разработчиком не позднее 5
рабочих дней со дня окончания срока публичныхконсультаций в адрес
уполномоченного органа для подготовки заключения об оценке
регулирующего воздействия проекта акта и одновременно размещаются
на официальном интернет-портале.»;
1.3.12. Заменить в пункте 3.8, первом, второмабзацах пункта
3.12 цифры «3.1.4» на«3.1.3»;
1.3.13. Дополнить пунктом 3.14 следующегосодержания:
«3.14. В течение 7 рабочих дней со днявступления нормативного
правового акта в силу разработчик размещает текст принятого
нормативного правового актана официальном интернет-портале.»;
1.3.14. Заменить в подпункте 4.4.3 слова «свода замечаний и
предложений» на «сводкипредложений»;
1.3.15. Заменить во втором абзаце подпункта 4.4.4 слово
«мониторинга» на «оценки»;
1.3.16. Изложить пункты 4.5-4.7 вредакции:
«4.5. Уполномоченный орган в рамках проведения публичных
консультаций размещает на официальноминтернет-портале уведомление
о проведении публичных консультаций по действующему акту по форме
согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и письменно извещает
органы государственной власти Новгородской области, иные
государственные органы Новгородской области, органы местного
самоуправления Новгородской области, к полномочиям которых
относятся вопросы, регулируемые действующим актом, о проведении
публичных консультаций по действующему акту, а такжезапрашивает
необходимые материалы вцелях проведения экспертизы по действующему
акту.
В уведомлении о проведении публичных консультаций указываются
срок проведения публичных консультаций по действующему акту,
составляющий 30 календарных дней со дняразмещения уведомления о
проведении публичных консультаций наофициальном интернет-портале,
реквизиты действующего акта, в отношении которого проводится
экспертиза действующего акта, а также способ направления в
уполномоченный органпредложений и замечаний по действующему акту.
При проведении в рамках экспертизы действующего акта оценки
фактического воздействия действующего акта срок проведения
публичных консультаций, указываемый в уведомлении о проведении
публичных консультаций по действующему акту, составляет 30
календарных дней со дня размещения уведомления на официальном
интернет-портале .
4.6. По окончании публичных консультаций по действующему акту
уполномоченный органрегистрирует в журнале регистрации поступившие
в срок, указанный вуведомлении о проведении публичных консультаций
по действующему акту, предложения и замечания, рассматривает их и
составляет сводку предложений по итогам проведения публичных
консультаций по формесогласно приложению № 5 к настоящему Порядку.
При этом в сводке предложений указываются все предложения и
замечания, поступившие в период проведения публичных консультаций
по действующему акту, а также аргументированнаяинформация об их
включении (невключении)разработчиком в действующий акт.
4.7. По результатам проведения экспертизы действующего акта в
течение 15 рабочих дней со дня окончания публичныхконсультаций по
действующему акту уполномоченным органом составляется проект
заключения yоб экспертизе действующего акта по форме согласно
приложению № 9 к настоящемуПорядку.
В течение 5 рабочих дней со дня подписания руководителем
уполномоченного органа проекта заключения об экспертизе
действующего акта проектзаключения об экспертизе действующего акта
направляется разработчикудействующего акта, а также представителям
предпринимательского сообщества для представлений замечаний и
предложений относительно проекта заключения об экспертизе
действующего акта с указанием срока окончанияприема замечаний и
предложений.
Замечания и предложения, поступившие в уполномоченный орган в
установленный в проекте заключения об экспертизедействующего акта
срок, рассматриваются при доработке проекта заключения об
экспертизе действующегоакта.
Экспертиза действующего акта проводится в сроки, не
превышающие 3 месяцев со дня размещения на официальном
интернет-портале уведомленияо проведении публичных консультаций по
действующему акту.»;
1.3.17. Изложить раздел 5 в редакции:
«5. Оценка фактического воздействия действующихактов
5.1. Уполномоченный орган осуществляет оценку фактического
воздействия действующих актов (далее ОФВ) в рамках проведения
экспертизы действующих актов в отношении действующих актов, при
подготовке проектов которых проводилась процедура оценки
регулирующего воздействия.
5.2. ОФВ проводится в целях оценки достижения целей
регулирования, заявленных в сводном отчете, определения и оценки
фактических положительных и отрицательных последствий принятия
нормативных правовых актов, а также выявления в них положений,
необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению
необоснованных расходовобластного бюджета.
5.3. Процедура проведения ОФВ состоит изследующих этапов:
формирование проекта ежегодного плана проведения ОФВ(далее
план), его публичноеобсуждение и утверждение Советом;
подготовка разработчиком отчета об оценке фактического
воздействия действующего акта (далее отчет об ОФВ) и егопубличное
обсуждение;
подготовка уполномоченным органомзаключения об ОФВ;
рассмотрение Советом отчета об ОФВ и заключения
уполномоченного органа обОФВ.
5.4. В отношении действующего акта, подлежащего ОФВ,
разработчик нормативного правового акта подготавливает отчет об
ОФВ, подписанный руководителем разработчика или уполномоченнымим
лицом, содержащийследующие сведения и материалы:
реквизиты действующего акта;
сведения о проведении оценки регулирующеговоздействия проекта
акта и ее результатах,включая сводный отчет в отношении проекта
акта, заключение об оценке регулирующего воздействия, сводку
предложений, поступивших по итогам проведения публичных
консультаций;
сравнительный анализ установленных в сводном отчете
индикативных показателейдостижения целей и их фактических значений
в соответствии со сводным отчетом. Приводятся также методики
расчета индикативныхпоказателей и источники использованных данных.
Для оценки фактических значений показателей используются
официальные статистические данные, экспертные оценки, данные
социологических опросов идругие источники информации;
анализ фактических положительных и отрицательных последствий
установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными
положительными и отрицательными последствиями, зафиксированными в
сводном отчете;
результаты предыдущих оценок фактического воздействия данного
нормативного правового акта(при наличии);
иные сведения, которые позволяют оценить фактическое
воздействие действующегоакта.
5.5. Отчет об ОФВ, перечень вопросов для участников публичных
консультаций и уведомление о проведении публичных консультаций
размещаются разработчиком на официальном интернет-портале для
проведения публичныхконсультаций.
Разработчик извещает о проведении ОФВ органы,организации и
лиц, которые ранееинформировались и принимали участие в проведении
публичных консультаций в рамках проведения оценки регулирующего
воздействия проекта акта, не позднее 3 рабочих дней со дня
размещения отчета об ОФВ на официальном интернет-портале.
5.6. При проведении ОФВ проведение публичных консультаций,
обобщение полученных замечаний и предложений осуществляется в
соответствии с пунктами 4.5, 4.6настоящего Порядка.
5.7. Отчет об ОФВ, сводка предложений по итогам проведения
публичных консультаций направляются разработчиком не позднее 5
рабочих дней со дня окончания публичных консультаций в адрес
уполномоченного органа для подготовки заключения об ОФВ и
одновременно размещаются наофициальном интернет-портале.
5.8. По итогам проведения ОФВуполномоченный орган в течение
15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций
подготавливает заключение об ОФВ по форме согласноприложению № 10
к настоящему Порядку.
В заключении об ОФВ содержатся выводы одостижении заявленных
целей правового регулирования, оцениваются положительные и
отрицательные последствия действия акта, а также предложения об
отмене или изменениидействующего акта или его отдельных положений.
Заключение об ОФВ подписывается руководителем уполномоченного
органа или уполномоченным им лицом и размещается на официальном
интернет-портале в течение 5 рабочих дней содня его подписания.
5.9. В случае если заключение об ОФВсодержит предложения об
отмене или изменениидействующего акта или его отдельных положений,
данное заключение направляется разработчику для рассмотрения в
соответствии с пунктом 4.9 настоящегоПорядка.»;
1.3.18. Исключить раздел 6;
1.3.19. Изложить приложения №№ 1-3, 5, 6 к Порядку в
прилагаемой редакции(приложение № 1 к постановлению);
1.3.20. В приложении № 4 к Порядку:
1.3.20.1. Изложить отметку о наличииприложения в редакции:
«Приложение № 4 к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской
области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской
области»;
1.3.20.2. Изложить название в редакции:
«Опросный лист для проведения публичных консультаций по
проекту нормативного правовогоакта области и сводному отчету»;
1.3.21. Изложить в приложении № 7 к Порядку отметку о наличии
приложения в редакции:
«Приложение № 7 к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Новгородской
области и экспертизы нормативных правовых актов Новгородской
области»;
1.3.22. Дополнить приложениями №№ 8-10 кПорядку в прилагаемой
редакции (приложение № 2 кпостановлению).
2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские
ведомости» и разместить на «Официальном интернет-порталеправовой
информации»(www.pravo.gov.ru).
Временно исполняющийобязанности
Губернатора Новгородской области А.С. Никитин
Приложение № 1
кпостановлению Правительства
Новгородской области
от22.05.2017 № 169
«Приложение № 1
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия проектов
нормативныхправовых актов
Новгородскойобласти и экспертизы
нормативныхправовых актов
Новгородскойобласти
ЖУРНАЛ
регистрации замечаний и предложений,поступивших
в ходе публичных консультаций
| Сведения о лице, направившем замечание и предложение, дата поступления замечания и предложения, способ поступления замечания и предложения (электронная почта, почта, иное) | Структурная единица нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) | Содержание замечания и предложения | Результат рассмотрения (учтено, частично учтено или отклонено, указание причины отклонения) |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
Приложение № 2
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия проектов
нормативныхправовых актов
Новгородскойобласти и экспертизы
нормативныхправовых актов
Новгородскойобласти
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичныхконсультаций
Настоящим___________________________________________________
(наименование разработчика проекта акта,уполномоченного органа)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки
регулирующего воздействия проекта акта или экспертизынормативного
правового акта области____________________________________________
__________________________________________________________________.
(наименованиепроекта акта или нормативного правового акта области
с указанием реквизитов)
Сроки проведения публичных консультаций:___________________ .
(датыначала, окончания)
Способ направления участниками публичных консультаций своих
предложений и замечаний:
по прилагаемой форме опросного листа в электронном виде на
адрес электронной почты_________________________________________ ;
на бумажном носителе по адресу_____________________________ .
Сведения об ответственном лице:______________________________
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность ответственного лица
разработчика, уполномоченногооргана)
рабочий телефон:_____________________, график работы: с __________
до ______ по рабочим дням.
Прилагаемые к уведомлению материалы:
проект акта и пояснительная записка к нему (при проведении
оценки регулирующеговоздействия проекта акта);
сводный отчет (при проведении оценки регулирующего
воздействия проекта акта);
материалы обоснования к проекту акта и сводному отчету(при
проведении оценки регулирующеговоздействия проекта акта);
опросный лист для проведения публичных консультаций по
проекту акта и сводному отчету (при проведении оценки
регулирующего воздействияпроекта акта);
действующий акт (при проведении экспертизы нормативных
правовых актов области).
Приложение № 3
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия проектов
нормативныхправовых актов
Новгородскойобласти и экспертизы
нормативныхправовых актов
Новгородскойобласти
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ
для участников публичных консультаций оразработке предлагаемого
правового регулирования
__________________________________________________________________
(наименование проекта акта)
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму на адрес
электронной почты_________________________________________________
(адрес электроннойпочты)
или поадресу______________________________________________________
(почтовый адрес)
не позднее________________________________________________________
(дата)
Разработчик не будет иметь возможность проанализировать
ответы, направленные ему после указанного срока, а также
направленные не в соответствии снастоящей формой.
Контактная информация об участникепубличных консультаций:
Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
физического лица __________________________________________________
Сфера деятельности___________________________________________
Фамилия, имя, отчество контактного лица______________________
Номер контактного телефона___________________________________
Адрес электронной почты______________________________________
1. Является ли предполагаемое правовое регулирование
оптимальным способом решения
проблемы?________________________________________
2. Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в
случае принятия предполагаемого правового
регулирования?____________________
3. Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае
принятия предполагаемого правового регулирования?
____________________________
4. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или)
более эффективные) способы решения
проблемы?_____________________________
5. Ваше общее мнение по предполагаемому правовому
регулированию_____________________________________________________
6. Иные вопросы____________________________________________";
"Приложение № 5
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия проектов
нормативныхправовых актов
Новгородскойобласти и экспертизы
нормативныхправовых актов
Новгородскойобласти
СВОДКА
замечаний и предложений
__________________________________________________________________
(наименование проекта акта(действующего акта))
В целях подготовки замечаний и предложенийпо _______________
__________________________________________________________________
(наименование проекта акта (действующегоакта))
извещения о проведениипубличных консультаций ____________________
__________________________________________________________________
(наименование проекта акта(действующего акта))
направлены_______________________________________________________
(наименованиеразработчика проекта акта
(уполномоченногооргана))
в адрес следующих органов иорганизаций:
1._______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3._______________________________________________________________
По результатам проведения публичныхконсультаций ____________
__________________________________________________________________
(наименование проекта акта(действующего акта))
в адрес__________________________________________________________
(наименование разработчика проекта акта
(уполномоченногооргана))
поступили следующиезамечания и предложения:
| № | Участник публичных консультаций | Позиция участника публичных консультаций | Комментарии разработчика (уполномоченного органа) |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| Общее количество поступивших замечаний и предложений | |
| Общее количество учтенных замечаний и предложений | |
| Общее количество частично учтенных замечаний и предложений | |
| Общее количество неучтенных замечаний и предложений |
|
| Руководитель разработчика проекта акта (уполномоченного органа) | | И.О. Фамилия |
| | (подпись) | |
" _____ "______________ 20__ года
Приложение № 6
к Порядкупроведения оценки
регулирующеговоздействия проектов
нормативныхправовых актов
Новгородскойобласти и экспертизы
нормативныхправовых актов
Новгородскойобласти
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
| № _______ (присваивается системой автоматически) | Срок проведения публичных консультаций проекта акта: начало « ___ » __________ 20 ___ года окончание « ___ » _________ 20 __ года |
1. Общая информация
| 1.1. | Разработчик проекта акта ____________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименование) |
| 1.2. | Вид и наименование проекта акта ____________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименование) |
| 1.3. | Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.4. | Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.5. | Краткое описание предлагаемого способа правового регулирования ______________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 1.6. | Контактная информация исполнителя, разработчика: Ф.И.О. _____________________________________________________ ____________________________________________________________ Должность __________________________________________________ Телефон ____________________________________________________ Адрес электронной почты _____________________________________ |
2. Степень регулирующего воздействияпроекта акта
| 2.1. | Степень регулирующего воздействия проекта акта | ________________________________ (высокая/средняя/низкая) |
| 2.2. | Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия ____________________________________________________________ (место для текстового описания) | |
3. Описание проблемы, на решение которой направлен
предлагаемый способ правового регулирования, оценка негативных
эффектов, возникающих всвязи с наличием рассматриваемой проблемы
| 3.1. | Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, условий и факторов ее существования ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.2. | Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.3. | Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.4. | Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.5. | Источники данных ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 3.6. | Иная информация о проблеме ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
4. Анализ опыта субъектов Российской Федерации в
соответствующих сферах деятельности
| 4.1. | Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 4.2. | Источники данных ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
5. Цели предлагаемого правового регулирования и их
соответствие принципамправового регулирования
| 5.1. | Основание для разработки проекта акта ____________________________________________________________ (указание на нормативный правовой акт более высокого уровня или | ||
| 5.2. | Описание целей предлагаемого правового регулирования, | 5.3. | Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования |
| (Цель 1) | | ||
| (Цель N) | | ||
6. Описание предлагаемого правового регулирования и иных
возможных способов решенияпроблемы
| 6.1. | Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 6.2. | Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема) ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 6.3. | Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
| 6.4. | Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы ____________________________________________________________ (место для текстового описания) |
7. Основные группы субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица,включая
органы исполнительной власти и органы местного самоуправления,
интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым
регулированием, оценкаколичества таких субъектов
| 7.1. | Группа участников отношений | 7.2. | Количество участников | 7.3. | Описание иной группы участников отношений |
| (Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или иной группы участников отношений) | |||||
| | | | |||
| 7.4. | Источники данных ____________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||||
8. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления или
сведения об их изменении, атакже порядок их реализации
| 8.1. | 8.2. | 8.3. | 8.4. | 8.5. |
| Наименование функции, полномочия, обязанности или права | Характер изменения | Предлагаемый порядок реализации | Оценка изменения трудозатрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.) | Оценка изменения потребностей |
| Наименование органа | ||||
| Функция 1 (полномочие, обязанность или право) | новая/ изменяемая/ отменяемая | | | |
| Функция 2 (полномочие, обязанность или право) | новая/ изменяемая/ отменяемая | | | |
9. Оценка соответствующих расходов областного бюджета
(возможных поступлений внего)
| 9.1. | 9.2. | 9.3. | |
| Наименование новой, изменяемой или отменяемой функции, полномочия, обязанности или права | Качественное описание расходов и возможных поступлений в областной бюджет | Количественная оценка расходов и возможных поступлений | |
| Наименование органа, которым будут реализовываться функции (полномочия, обязанности или права) | |||
| Функция 1 (полномочие, обязанность или право) (в соответствии с разделом 8 сводного отчета) | Единовременные расходы в (указать год возникновения) Вид расходов 1 Вид расходов N | | |
| Периодические расходы за период ___ годов Вид расходов 1 Вид расходов N | | ||
| Возможные доходы за период _______ годов Вид поступления 1 Вид поступления N | | ||
| ИТОГО единовременные расходы по ______ годам | | ||
| ИТОГО периодические расходы за год | | ||
| ИТОГО возможные доходы за год | | ||
| 9.4. | ИТОГО единовременные расходы областного бюджета | | |
| 9.5. | ИТОГО периодические расходы областного бюджета | | |
| 9.6. | ИТОГО возможные доходы областного бюджета | | |
| 9.7. | Иные сведения о расходах и возможных доходах областного бюджета ____________________________ | | |
| 9.8. | Источники данных | | |
10. Новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными
правовыми актами области обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
устанавливающие или изменяющие ранее установленнуюответственность
за нарушение нормативных правовых актов области обязанности,
запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также порядок организации их
исполнения
| 10.1. | 10.2. | 10.3. |
| Группы потенциальных адресатов предлагаемого регулирования (в соответствии | Новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, | Порядок организации исполнения обязанностей и соблюдения ограничений |
| Группа 1 | | |
| | | |
| Группа N | | |
| | |
11. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательскойи
инвестиционной деятельности, связанныхс необходимостью соблюдения
установленных обязанностей либо изменением содержания таких
обязанностей, а также связанныx с введением или изменением
ответственности
| 11.1. | 11.2. | 11.3. |
| Группа участников отношений | Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений | Описание и оценка видов и расходов |
| Группа участников отношений | | |
| | | |
| 11.4. Источник данных _________________________________________________________________ (место для текстового описания) | ||
12. Риски решения проблемы предложенным способом правового
регулирования ириски негативных последствий
| 12.1. | 12.2. | 12.3. | 12.4. | |
| Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий | Оценка вероятности наступления рисков | Методы контроля эффективности избранного способа достижения цели | Степень контроля рисков | |
| (Риск 1) | | | | |
| (Риск N) | | | | |
| 12.5. | Источники данных ___________________________________________________________ (место для текстового описания) | |||
13. Описание методов контроляэффективности избранного способа
достижения цели правовогорегулирования
| 13.1. | 13.2. | 13.3. | 13.4. | 13.5. | |
| Наименование цели правового регулирования | Показатели достижения цели правового регулирования | Единица измерения показателя | Способ расчета показателя | ||