Постановление Правительства Новгородской области от 26.04.2017 № 132

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             от 26 апреля 2017 г. № 132  Великий Новгород

 

     О внесении изменений в Порядокосуществления регионального

государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от

    чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на

                  территории Новгородскойобласти

 

 

     Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  изменения  в Порядок  осуществлениярегионального

государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от

чрезвычайных   ситуаций природного  и  техногенного характера  на

территории   Новгородской   области,  утвержденный постановлением

Правительства Новгородскойобласти от31.10.2016 № 386:

     1.1. Изложить пункты 2, 6-8, 15 вредакции:

     «2. Государственная функция ПравительстваНовгородской области

по  осуществлению регионального государственного надзора в области

защиты  населения и территорий от чрезвычайныхситуаций исполняется

комитетом    Правительства   Новгородской   области  по   вопросам

безопасности и правопорядка(далее комитет).»;

     «6. Должностные лица комитета при осуществлении регионального

государственного надзоравправе:

     беспрепятственно  при предъявлении служебного удостоверения и

заверенной  копии распоряжения заместителя ГубернатораНовгородской

области   о  проведении   проверки  посещать территории,  здания,

строения,  сооружения и  помещения, используемые приосуществлении

деятельности  объектов регионального государственного  надзора, в

отношении    которых проводится  проверка,  а также  проводить  их

обследование;

     запрашивать  и получать на безвозмездной основе, в томчисле в

электронной  форме, документы  и  (или) информацию,  включенные в

определенный   Правительством  Российской Федерации  перечень,  от

государственных   органов, органов  местного  самоуправления  либо

подведомственных    государственным  органам или  органам  местного

самоуправления  организаций, в  распоряжении которых находятсяэти

документы   и  (или)   информация,   в  рамках  межведомственного

информационного   взаимодействия   в   сроки   и  порядке,  которые

установлены ПравительствомРоссийской Федерации;

     выдавать  объектам   регионального  государственного  надзора

обязательные  для исполнения  предписания  об устранении нарушений

обязательных требований;

     составлять протоколы  об  административных  правонарушениях в

порядке,    установленном    Кодексом  Российской   Федерации   об

административных правонарушениях;

     обращаться   в  суд   с   иском о  взыскании  с гражданина,

юридического   лица,  индивидуального предпринимателя  понесенных

расходов  в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений

указанных  лиц, если в заявлениях, обращениях былиуказаны заведомо

ложные сведения.

     7. При проведении проверки должностныелица комитета обязаны:

     своевременно  и в  полной  мере исполнять  предоставленныев

соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по

предупреждению,   выявлению и  пресечению  нарушений обязательных

требований;

     соблюдать  законодательство  Российской  Федерации, права  и

законные  интересы объектов региональногогосударственного надзора,

проверка которых проводится;

     проводить  проверку  на  основании распоряжения  заместителя

Губернатора  Новгородской области о ее проведении в соответствии с

ее назначением;

     проводить  проверку  только  во время  исполнения  служебных

обязанностей, выезднуюпроверку - только при предъявлении служебных

удостоверений,    копии   распоряжения   заместителя   Губернатора

Новгородской  области и  в случаях, указанных вподпунктах а) и б)

пункта  2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008

года  № 294-ФЗ  «О  защите прав  юридических лиц ииндивидуальных

предпринимателей   при  осуществлении  государственного  контроля

(надзора)   и  муниципального   контроля»,   копии  документа   о

согласовании проведения проверки органомпрокуратуры;

     не препятствовать  руководителю,  иному должностному лицу или

уполномоченному  представителю юридического  лица,индивидуальному

предпринимателю, егоуполномоченному представителю, гражданину, его

уполномоченному   представителю   присутствовать   при  проведении

проверки  и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету

проверки;

     представлять   руководителю,   иному  должностному  лицу  или

уполномоченному  представителю юридического  лица,индивидуальному

предпринимателю, егоуполномоченному представителю, гражданину, его

уполномоченному   представителю,   присутствующим   при проведении

проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;

     знакомить    руководителя,    иное   должностное   лицо   или

уполномоченного  представителя юридического  лица,индивидуального

предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина, его

уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

     знакомить    руководителя,    иное   должностное   лицо   или

уполномоченного  представителя юридического  лица,индивидуального

предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина, его

уполномоченного  представителя с  документами и (или)информацией,

полученными      в   рамках    межведомственного    информационного

взаимодействия;

     доказывать обоснованность  своих  действий при их обжаловании

объектами   регионального   государственного   надзора в  порядке,

установленном законодательствомРоссийской Федерации;

     соблюдать    сроки   проведения    проверки,    установленные

законодательными  и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации;

     не требовать  от  руководителя, иного  должностного лица или

уполномоченного  представителя юридического  лица,индивидуального

предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина, его

уполномоченного    представителя   документы  и   иные   сведения,

представление которых не предусмотренозаконодательством Российской

Федерации;

     перед  началом   проведения   выездной проверки  по  просьбе

руководителя,   иного  должностного   лица   или  уполномоченного

представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя,

его  уполномоченного представителя, гражданина,его уполномоченного

представителя   ознакомить  их   с  положениями административного

регламента, в соответствии скоторым проводится проверка;

     учитывать  при   определении   мер,  принимаемых  по  фактам

выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений,

их потенциальной опасностидля жизни, здоровья людей, для животных,

растений,   окружающей  среды,   объектов   культурного  наследия

(памятников  истории и  культуры)  народов Российской  Федерации,

музейных  предметов и  музейных  коллекций, включенных  в  состав

Музейного  фонда Российской  Федерации,  особо ценных, в томчисле

уникальных,   документов  Архивного  фонда  Российской Федерации,

документов,   имеющих  особое историческое,  научное,  культурное

значение,  входящих в  состав  национального библиотечного фонда,

безопасности  государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций

природного   и  техногенного   характера,  а также  не  допускать

необоснованное  ограничение прав  и  законных интересов  граждан,

индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц и органов местного

самоуправления;

     разъяснять   руководителю,   иному  должностному   лицу   или

уполномоченному  представителю юридического  лица, индивидуальному

предпринимателю,   его уполномоченному представителю  особенности

организации  и проведения  в 2017-2018 годахплановых проверок при

осуществлении   регионального государственного  надзора вотношении

субъектов малогопредпринимательства;

     осуществлять запись  о  проведенной проверке в журнале учета

проверок в случае егоналичия у юридического лица и индивидуального

предпринимателя.

     8. Должностные лица комитета припроведении проверок соблюдают

ограничения,  установленные статьей  15  Федерального закона от 26

декабря  2008 года  №  294-ФЗ «О  защите  прав юридических лиц и

индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного

контроля  (надзора) и  муниципального  контроля», а  также  несут

ответственность   за   неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение

возложенных  на них  полномочий в соответствии сзаконодательством

Российской Федерации.»;

     «15. Внеплановые  проверки  юридических лиц,  индивидуальных

предпринимателей проводятсяпри наличии следующих оснований:

     15.1. Истечение  срока исполнения ранеевыданного предписания

об устранении выявленногонарушения обязательных требований;

     15.2. Мотивированное представление должностного лица комитета

по    результатам   рассмотрения   или  предварительной   проверки

поступивших   в Правительство  Новгородской  области обращений  и

заявлений  граждан, в  том  числе индивидуальных предпринимателей,

юридических  лиц, информации  от  органов государственной власти,

органов  местного самоуправления, из средств массовой информации о

следующих фактах:

     возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан,

вреда  животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного

наследия   (памятникам  истории  и  культуры) народов  Российской

Федерации,  музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного фонда  Российской Федерации, особоценным, в том

числе   уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации,

документам,   имеющим  особое историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим в  состав  национального библиотечного фонда,

безопасности  государства, а  также  угрозы чрезвычайных ситуаций

природного и техногенногохарактера;

     причинение вреда  жизни,  здоровью граждан,  вреда животным,

растениям,   окружающей  среде,   объектам   культурного наследия

(памятникам  истории и  культуры)  народов Российской  Федерации,

музейным  предметам и  музейным  коллекциям, включенным  в состав

Музейного  фонда Российской  Федерации,  особо ценным, в томчисле

уникальным,   документам  Архивного  фонда  Российской Федерации,

документам,   имеющим  особое историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим в  состав  национального библиотечного фонда,

безопасности   государства,   а также  возникновение  чрезвычайных

ситуаций природного итехногенного характера;

     15.3.  Распоряжение   заместителя   Губернатора Новгородской

области,   изданное   в  соответствии   с  поручениями Президента

Российской  Федерации, Правительства  Российской  Федерации и  на

основании   требования прокурора  Новгородской области опроведении

внеплановой  проверки в  рамках  надзора за исполнением законов по

поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям.»;

     1.2. Дополнить  пункт  9 после  слов  «и выездных проверок»

словами  «, организации  и проведениямероприятий, направленных на

профилактику нарушенийобязательных требований,»;

     1.3. В пункте 13:

     1.3.1. Дополнить  первый абзац послеслова «разрабатываемого»

словами «и утверждаемого»;

     1.3.2. Изложить третий абзац в редакции:

     «Прокуратура   Новгородской   области  рассматривает   проект

ежегодного плана проведенияплановых проверок на предмет законности

включения  в него объектов региональногогосударственного надзора и

до  01 октября  года,  предшествующего  году проведения  плановых

проверок, вносит предложенияоб устранении выявленных замечаний и о

проведении   при возможности в отношении отдельных юридических лиц,

индивидуальныхпредпринимателей совместных плановых проверок.»;

     1.4. Заменить  в  первом, втором  абзацах  пункта 14  слова

«распоряжения  Правительства Новгородской области» на«распоряжения

заместителя ГубернатораНовгородской области»;

     1.5.  Заменить   в   подпункте  16.3   слова   «Распоряжение

Правительства  Новгородской области»  на «Распоряжениезаместителя

Губернатора Новгородскойобласти»;

     1.6. Дополнить пунктом 16-1 следующегосодержания:

     «16-1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и

индивидуальными    предпринимателями    обязательных    требований,

устранения  причин, факторов  и условий,способствующих нарушениям

обязательных   требований,  комитет  осуществляет  мероприятия по

профилактике  нарушений обязательных  требований  в соответствии с

ежегодно    утверждаемыми    комитетом  программами   профилактики

нарушений.

     В  целях   профилактики   нарушений обязательных  требований

комитет:

     обеспечивает  размещение на  официальном  сайте Правительства

Новгородской   области в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет»  перечня нормативных  правовых  актов или их отдельных

частей,   содержащих обязательные  требования,  оценка соблюдения

которых   является предметом региональногогосударственного надзора,

а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

     осуществляет  информирование  юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей  по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в

том  числе посредством  разработки  и опубликования руководств по

соблюдению   обязательных   требований,  проведения   семинаров  и

конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации

и  иными способами.  В  случае изменения  обязательных требований

комитет  подготавливает и  распространяет комментарии осодержании

новых  нормативных правовых  актов,  устанавливающих  обязательные

требования,  внесенных изменениях в  действующие  акты, сроках и

порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении

необходимых  организационных, технических мероприятий,направленных

на внедрение и обеспечениесоблюдения обязательных требований;

     обеспечивает  регулярное (не реже одного раза в год)обобщение

практики  осуществления регионального  государственного  надзора и

размещение  на официальном сайте ПравительстваНовгородской области

в      информационно-телекоммуникационной      сети     «Интернет»

соответствующих  обобщений, в том числе с указанием наиболее часто

встречающихся   случаев  нарушений   обязательных   требований  с

рекомендациями   в  отношении   мер,  которые должны  приниматься

юридическими  лицами и  индивидуальными  предпринимателями в целях

недопущения таких нарушений;

     выдает предостережение о недопустимостинарушения обязательных

требований в соответствии снастоящим пунктом, если иной порядок не

установлен федеральным законом.

     При условии, что иное не установлено федеральным законом, при

наличии    у комитета  сведений  о готовящихся  нарушениях  или  о

признаках   нарушений  обязательных   требований,  содержащихся в

поступивших  обращениях и  заявлениях  (за исключением обращений и

заявлений,   авторство которых  не  подтверждено),  информации от

органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из

средств   массовой  информации   в   случаях,  если   отсутствуют

подтвержденные  данные о том, что нарушение обязательныхтребований

причинило  вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,

окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории

и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства,

а  также привело к возникновению чрезвычайныхситуаций природного и

техногенного   характера  либо   создало  непосредственную  угрозу

указанных  последствий, и  если  юридическое лицо, индивидуальный

предприниматель   ранее  не   привлекались  к ответственности  за

нарушение соответствующихтребований, комитет объявляет юридическим

лицам   и  индивидуальным  предпринимателям  предостережение   о

недопустимости  нарушения обязательных  требований ипредлагает им

принять  меры по  обеспечению соблюденияобязательных требований и

уведомить  об этом  в  установленный в таком предостережении срок

комитет.

     Предостережение   о  недопустимости   нарушения  обязательных

требований    должно   содержать   указания   на   соответствующие

обязательные    требования,    нормативный    правовой   акт,   их

предусматривающий,  а также  информацию  о  том,  какие конкретно

действия    (бездействие)    юридического   лица,  индивидуального

предпринимателя  могут привести  или  приводят к  нарушению  этих

требований.

     Порядок   составления   и   направления  предостережения   о

недопустимости    нарушения   обязательных    требований,   подачи

юридическим  лицом, индивидуальным  предпринимателемвозражений на

такое  предостережение  и их  рассмотрения, порядокуведомления об

исполнении     такого   предостережения   определяются   Правилами

составления   и  направления   предостережения   о недопустимости

нарушения   обязательных   требований, подачи  юридическим  лицом,

индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение

и    их   рассмотрения,    уведомления    об  исполнении   такого

предостережения,    утвержденными    постановлением   Правительства

Российской Федерации от 10февраля 2017 года № 166.».

     2.  Опубликовать   постановление   в  газете   «Новгородские

ведомости»  и разместить на «Официальном интернет-порталеправовой

информации»(www.pravo.gov.ru).

 

 

     Заместитель Губернатора

     Новгородской области -

     заместитель Председателя

     Правительства Новгородской области          В.П. Варфоломеев