Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 21.07.2016 № 3419

                       Российская Федерация

                 Администрация ВеликогоНовгорода

                           ПОСТАНОВЛНИЕ

             от 21 июля 2016 г. № 3419  Великий Новгород

                                              Утратило силу –

                                        ПостановлениеАдминистрации

                                            ВеликогоНовгорода

                                           Новгородской области

                                           947-ОЗ  "Об оценке регулирующего воздействияпроектов муниципальных

правовых  актов и экспертизе нормативных правовых актов", решением

Думы   Великого  Новгорода   от   05.12.2014  №  367  "Об оценке

регулирующего   воздействия  проектов   муниципальных  нормативных

правовых актов и экспертизенормативных правовых актов"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить    прилагаемый   Порядок  проведения   оценки

регулирующего   воздействия  проектов   муниципальных  нормативных

правовых    актов  и   экспертизы   нормативных  правовых   актов

Администрации ВеликогоНовгорода, Мэра Великого Новгорода.

     2.  Признать   утратившим  силу постановление  Администрации

Великого  Новгорода от  23.01.2015  №  257"Об утверждении Порядка

проведения  оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных

нормативных  правовых актов и экспертизы нормативныхправовых актов

Администрации ВеликогоНовгорода, Мэра Великого Новгорода".

     3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и

разместить  на официальном сайте Администрации ВеликогоНовгорода в

сети Интернет.

     Мэр Великого Новгорода          Ю.И. Бобрышев

                                             УТВЕРЖДЕН

                                      постановлением Администрации

                                       ВеликогоНовгорода

                                       от21.07.2016 № 3419

                              ПОРЯДОК

        проведения оценки регулирующеговоздействия проектов

 муниципальных нормативных правовых актов иэкспертизы нормативных

   правовых актов Администрации ВеликогоНовгорода, Мэра Великого

                             Новгорода

     1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок регулируетотношения, возникающие при

проведении  оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных

нормативных  правовых актов и экспертизы нормативныхправовых актов

Администрации   Великого  Новгорода,   Мэра   Великого Новгорода,

включающие:

     оценку  регулирующего   воздействия   проектов муниципальных

нормативных  правовых актов  (далее  - проекты актов) и подготовку

заключений об оценкерегулирующего воздействия проектов актов;

     экспертизу принятых  нормативных правовыхактов Администрации

Великого  Новгорода, Мэра  Великого Новгорода (далее -действующие

акты)  и подготовку заключений по результатампроведения экспертизы

действующих актов.

     1.2.  Оценку   регулирующего  воздействия проектов  актов  и

экспертизу  действующих актов  осуществляет Администрация Великого

Новгорода  (далее -  уполномоченный  орган) в  лице  комитета по

экономике   и  инвестиционной   политике   Администрации  Великого

Новгорода (далее -уполномоченное структурное подразделение).

     1.3. Оценка  регулирующего воздействияпроводится в отношении

проектов   актов,   устанавливающих   новые  или изменяющие  ранее

предусмотренные   действующими актами  обязанности  для субъектов

предпринимательской иинвестиционной деятельности.

     1.4.  Оценка   регулирующего   воздействия  проектов   актов

осуществляется в целяхвыявления в них положений:

     вводящих  избыточные обязанности,  запреты  и ограничения для

субъектов  предпринимательской  и инвестиционной  деятельности или

способствующих их введению;

     способствующих   возникновению   необоснованных   расходов  у

субъектов   предпринимательской  и инвестиционной  деятельности  и

бюджета Великого Новгорода.

     1.5.  Оценка   регулирующего   воздействия не  проводится  в

отношении:

     проектов  актов  Думы  Великого Новгорода,  устанавливающих,

изменяющих, приостанавливающих,отменяющих местные налоги и сборы;

     проектов актов ДумыВеликого Новгорода, регулирующих бюджетные

правоотношения.

     1.6. Разработчиками  проектов  актов могут  являться  органы

местного  самоуправления  Великого Новгорода, а также иные органы и

лица   в  соответствии  с  Уставом муниципального  образования  -

городского округа ВеликийНовгород.

     1.7. Оценка регулирующего воздействия проекта акта состоит из

следующих этапов:

     размещение   уведомления  о   подготовке   проекта  акта  на

официальном  сайте АдминистрацииВеликого Новгорода в сети Интернет

(далее - официальный сайт):http:// www.adm.nov.ru;

     подготовка   проекта  акта  и  проведение в  отношении  него

публичных  консультаций, организуемых разработчиком проекта акта в

ходе  проведения процедуры оценкирегулирующего воздействия проекта

акта,  составление сводного отчета по результатампроведения оценки

регулирующего воздействияпроекта акта;

     подготовка заключения  об  оценке регулирующего  воздействия

проекта акта.

     1.8.  Оценка   регулирующего   воздействия  проектов   актов

проводится  до направления  их на согласование с заинтересованными

лицами.

     1.9.  Экспертиза  действующих  актов, затрагивающих  вопросы

предпринимательской иинвестиционной деятельности, осуществляется в

целях   выявления  в  них  положений, необоснованно  затрудняющих

осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.

     Результаты экспертизы  действующих  актов оформляются в виде

заключения.

     2. Проведение оценки регулирующеговоздействия проекта акта

     2.1. Разработчик  проекта акта передразработкой проекта акта

определяет, затрагивают лиположения подготавливаемого проекта акта

вопросы, предусмотренныепунктом 1.3 настоящего Порядка.

     2.2. Если положения подготавливаемогопроекта акта затрагивают

вопросы,    предусмотренные   пунктом  1.3   настоящего   Порядка,

разработчик  проекта акта  направляет в уполномоченное структурное

подразделение уведомление оподготовке проекта акта.

     Уведомление о подготовке проекта актадолжно содержать:

     вид,  наименование  и  планируемый срок  вступления  в  силу

муниципального  нормативного правового  акта, круг лиц, накоторых

будет   распространено   его  действие,   а   также необходимость

установления  в муниципальном нормативном правовом акте переходных

положений;

     краткое изложение  цели  регулирования и общую характеристику

соответствующих   общественных   отношений,  а  также  обоснование

необходимости подготовкипроекта акта;

     сведения о разработчике проекта акта;

     срок,  в   течение   которого  разработчиком   проекта  акта

принимаются  предложения и  который  не может  составлять менее 7

календарных дней с даты размещения уведомления о подготовке проекта

акта на официальном сайте, испособ их представления;

     иную информацию, которую по решению разработчика проекта акта

необходимо разместить наофициальном сайте.

     2.3. Уполномоченное  структурное  подразделение обеспечивает

размещение  на официальном  сайте уведомления оподготовке проекта

акта в течение 2 рабочихдней со дня поступления такого уведомления

от разработчика проектаакта.

     2.4. Разработчик  проекта  акта рассматривает и оценивает все

предложения,  поступившие в  письменной  или электронной  форме в

рамках  подготовки проекта  акта, не позднее 3рабочих дней со дня

истечения   срока  для   подачи   заинтересованными  лицами своих

предложений,  указанного в  уведомлении о подготовкепроекта акта,

составляет  сводку поступивших  предложений  в связи с размещением

уведомления  о подготовке проекта акта по форме согласноприложению

№ 1 к настоящему Порядку.

     2.5. Разработчик проекта акта не позднее 5рабочих дней со дня

окончания   срока  для   подачи   заинтересованными  лицами своих

предложений,  указанного в  уведомлении о подготовкепроекта акта,

направляет   в адрес  уполномоченного  структурного подразделения

сводку  поступивших предложений в связи с размещениемуведомления о

подготовке  проекта акта  либо уведомление об отказеот разработки

проектаакта (за исключением случаев, когда обязательность принятия

соответствующего  муниципального  нормативного правового акта прямо

предусмотрена действующимзаконодательством).

     Уполномоченное    структурное    подразделение    обеспечивает

размещение  поступивших от разработчика документов и материалов на

официальном сайте не позднее 2 рабочих дней со дня их поступления.

     2.6. Разработчик  проекта  акта осуществляет его подготовку с

учетом  поступивших от заинтересованных лицпредложений либо без их

учета.  При отказе от учета предложений, поступивших в ходе приема

предложений  в рамках подготовки проекта акта, разработчик проекта

акта   в  пояснительной   записке  к проекту  акта  мотивированно

аргументирует причину отказаот их учета.

     2.7. После подготовки проекта акта разработчик проекта акта в

целях  учета мнения субъектов предпринимательской иинвестиционной

деятельности,   а  также   прогнозирования  возможных последствий

принятия проекта акта дляуказанных субъектов организует проведение

публичных консультаций попроекту акта.

     2.8. Целями публичных консультаций попроекту акта являются:

     предоставление  заинтересованным  лицам информации  о проекте

акта, причинах,целях и процессе подготовки проекта акта, а также о

возможных     последствиях     его    принятия    для    субъектов

предпринимательской  и инвестиционной  деятельности, затрагиваемых

сферой регулирования проектаакта;

     обеспечение  прозрачности  процедуры подготовки проекта акта и

внедрение  в процесс  его разработки механизмаобратной связи, при

котором будут приняты во вниманиепредложения всех заинтересованных

сторон - участниковпубличных консультаций;

     подтверждение   адекватности целей  правового  регулирования,

сроков  достижения целей и показателей их достижения, предложенных

вариантов    правового   регулирования   той   проблемы,  которая

сформулирована разработчиком проекта акта;

     подтверждение  полноты перечня предложенных вариантов решения

данной   проблемы и  корректности  оценок предложенных  вариантов

решения проблемы, уточнениеоценок выгод и издержек рассматриваемых

вариантов  для социальных групп, а также рисков недостиженияцелей

предлагаемого правовогорегулирования;

     оценка   отдаленных    во    времени  последствий   введения

предлагаемого правовогорегулирования.

     2.9. Разработчик  проекта  акта в рамках проведения публичных

консультаций  по проекту  акта  направляет в адрес уполномоченного

структурного   подразделения   извещение  о  проведении  публичных

консультаций  по проекту акта, проект акта, пояснительную записку,

оформленную   с учетом  примерного  перечня вопросов,  подлежащих

отражению  в пояснительной  записке  (приложение № 2 к настоящему

Порядку),  представляемой разработчиком проекта акта припроведении

публичных  консультаций по проекту акта согласно перечнювопросов в

рамках  проведения публичных консультаций по проекту акта по форме

согласно  приложению №  3 к настоящему Порядку, сводку поступивших

предложений  в связи с размещением уведомления оподготовке проекта

акта.

     Уполномоченное    структурное   подразделение   размещает  на

официальном   сайте  поступившие  от  разработчика  проекта акта

документы не позднее 3рабочих дней со дня их поступления.

     В срок  не  позднее 3  рабочих  дней со  дня  размещения на

официальном  сайте документов,указанных в абзаце первом настоящего

пункта,  разработчик проекта акта направляет извещение, содержащее

сведения  о месте  размещения  проекта акта  на официальном сайте

(полный  электронный адрес), в органы государственной власти, иные

государственные   органы  Новгородской  области,  органы местного

самоуправления  Великого Новгорода, к полномочиям которыхотносятся

вопросы,  вынесенные на  обсуждение, в организации,действующие на

территории   Новгородской   области, целями  деятельности  которых

являются     защита   и    представление    интересов   субъектов

предпринимательской  и инвестиционной деятельности, Уполномоченному

по защите правпредпринимателей в Новгородской области.

     Срок проведения  публичных  консультаций по  проекту акта, в

течение    которого   разработчиком   проекта   акта  принимаются

предложения,  определяется разработчиком  проекта  акта и не может

составлять менее 15календарных дней со дня размещения проекта акта

и  иных документов, указанных в абзаце первомнастоящего пункта, на

официальном сайте.

     В  период   срока,  определенного для  проведения  публичных

консультаций  по  проекту  акта, разработчик  проекта  акта может

использовать   различные формы  публичных  консультаций: открытые

заседания   совещательных   и  консультативных   органов,   опросы

хозяйствующих  субъектов, в  том  числе посредством сети Интернет,

проведение заседаний рабочихгрупп и совещаний.

     2.10. Публичные  консультации  по проектам актов, содержащих

сведения,   составляющие   государственную   тайну,  или  сведения

конфиденциального характера,не проводятся.

     2.11.  Разработчик   проекта   акта обязан  рассмотреть  все

предложения,   поступившие в  срок,  определенный для  проведения

публичных  консультаций по  проекту акта, по результатамвсех форм

публичных консультаций попроекту акта.

     Предложения, представленные участниками публичныхконсультаций

по проекту акта в анонимномпорядке, рассмотрению не подлежат.

     2.12. Результаты  проведения  оценки проекта акта оформляются

разработчиком  проекта акта  в виде сводного отчета порезультатам

проведения  оценки регулирующего воздействия проекта акта по форме

согласно  приложению № 4 к настоящему Порядку не позднее 3 рабочих

дней со дня окончания срокапубличных консультаций по проекту акта.

При  этом в сводном отчете указываются всепредложения, поступившие

в период проведенияпубличных консультаций по проекту акта, а также

аргументированная   информация  об   их   включении (невключении)

разработчиком в проект акта.

     Сводный отчет не позднее 2 рабочих дней содня его составления

направляется  разработчиком проекта  акта  в адрес уполномоченного

структурного  подразделения, которое обеспечивает егоразмещение на

официальном  сайте  в срок  не  позднее 2 рабочих дней со дня его

поступления.

     2.13.  Проект   акта,   доработанный с  учетом  предложений,

поступивших  в рамках проведения публичных консультаций по проекту

акта,  либо без  учета  поступивших предложений,  сводный отчет и

пояснительная  записка к проекту акта, содержащая раздел об оценке

социально-экономических,  финансовых и  иных  последствий принятия

проекта  акта, направляются  в  адрес уполномоченного структурного

подразделения  для подготовки  заключения  об оценке регулирующего

воздействия проекта акта.

     3. Подготовка  заключения об оценкерегулирующего воздействия

проекта акта

     3.1. После  поступления  документов, указанных в пункте 2.13

настоящего   Порядка,  уполномоченное   структурное  подразделение

проводит их оценку напредмет:

     соблюдения разработчиком  проекта  акта процедуры проведения

публичных   консультаций   по  проекту   акта   в соответствии  с

требованиями настоящегоПорядка;

     выявления в проекте акта положений, устанавливающих новые или

изменяющие  ранее предусмотренные  действующимиактами обязанности

для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности.

     3.2.  Оценка   представленных   разработчиком   проекта акта

документов  проводится уполномоченным структурным подразделением в

течение  5 рабочих  дней  со  дняих поступления, по итогам оценки

составляется  заключение о  регулирующем  воздействии проекта акта

(далее   -  заключение  по  результатам ОРВ)  по  форме согласно

приложению  №  5 кнастоящему Порядку. Подготовленное заключение по

результатам  ОРВ в  течение  3 рабочих  дней  утверждается первым

заместителем Главы администрацииВеликого Новгорода.

     Уполномоченное    структурное   подразделение   размещает  на

официальном  сайте заключение  по результатам ОРВ и представленные

разработчиком  проекта акта  документы в течение 2рабочих дней со

дня его подписания.

     Уполномоченное структурное подразделениенаправляет заключение

по  результатам ОРВ  в  адрес разработчика  проекта акта совсеми

представленными  им документами в течение 2 рабочих дней содня его

подписания.

     3.3. При  выявлении  в  ходепроведения оценки представленных

разработчиком  проекта акта  документов,  указанных в пункте 2.13

настоящего  Порядка, факта несоблюдения разработчиком проекта акта

процедур   проведения  публичных  консультаций  по проекту  акта,

установленных   настоящим  Порядком,   уполномоченное  структурное

подразделение  возвращает разработчику проекта акта представленные

им   документы  и   заключение  по результатам  ОРВ  с указанием

необходимости  повторного проведения этапов публичных консультаций

по проекту акта согласноразделу 2 настоящего Порядка.

     После   проведения    всех   необходимых  этапов   публичных

консультаций  по проекту  акта  разработчик проекта акта повторно

направляет   в адрес  уполномоченного  структурного подразделения

документы, указанные впункте 2.13 настоящего Порядка, доработанные

с   учетом  результата   проведения   всех необходимых  публичных

консультаций по проектуакта.

     Уполномоченное  структурное подразделение осуществляет оценку

представленных   разработчиком  проекта акта  документов  в срок,

определенный в пункте 3.2 настоящегоПорядка.

     3.4.   В    случае   выявления  уполномоченным   структурным

подразделением   при  подготовке  заключения  по результатам  ОРВ

положений,  вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения

для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или

способствующих  их введению, влекущих возникновение необоснованных

расходов    субъектов   предпринимательской    и   инвестиционной

деятельности,  а также  необоснованных  расходов бюджета Великого

Новгорода, уполномоченноеструктурное подразделение в заключении по

результатам    ОРВ  указывает   разработчику   проекта  акта   на

необходимость  их устранения  и  предлагает возможные  способы их

устранения.

     Разработчик   проекта  акта  после  получения заключения  по

результатам  ОРВ устраняет замечания и учитывает выводы,изложенные

в  заключении по результатам ОРВ при доработкепроекта акта, либо в

пояснительной записке кпроекту акта приводит обоснованные доводы о

нецелесообразности   учета  замечаний   и  выводов, изложенных  в

заключении  по результатам  ОРВ. При этомповторного представления

проекта   акта  в   уполномоченное  структурное подразделение  не

требуется.

     3.5.   После    проведения    процедуры  экспертизы   оценки

регулирующего  воздействия проекта  акта  разработчик проекта акта

осуществляет     дальнейшее    согласование    проекта   акта    с

заинтересованными лицами.

     Заключение   по  результатам   ОРВ   в обязательном  порядке

прилагается к проекту акта.

     4. Экспертиза действующих актов

     4.1. Экспертиза действующих актовосуществляется:

     на основании  поступившихв адрес уполномоченного органа либо

уполномоченного  структурного подразделения  письменныхсообщений,

содержащих  конкретную информацию  о  наличии в  действующем акте

положений,   указанных  в  пункте  1.8 настоящего  Порядка,  либо

обоснование о недостижении действующим актом цели регулирования, на

которую  он направлен,  от  органов государственной  власти, иных

государственных  органов Новгородской  области,  органов местного

самоуправления  Великого Новгорода, к полномочиям которыхотносятся

вопросы,   регулируемые   действующим актом,  организаций,  целями

деятельности  которых являются  защита  и представление интересов

субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и иных

заинтересованныхорганизаций;

     по инициативе уполномоченного структурногоподразделения;

     по инициативе структурных подразделенийАдминистрации Великого

Новгорода;

     в  соответствии   с  Планом проведения  экспертизы  принятых

действующих     актов,   затрагивающих    вопросы    осуществления

предпринимательской  и инвестиционной  деятельности,  на очередное

полугодие (далее - План).

     4.2. Поступившие  письменные  сообщения, указанные  в абзаце

втором пункта 4.1 настоящегоПорядка, направляются в уполномоченное

структурное  подразделение в  течение  3 рабочих  дней  со дня их

поступления.

     4.3. В  целях  формирования Плана уполномоченное структурное

подразделение   ежегодно,  в  сроки  до  15  июня и  15  декабря,

осуществляет сборпредложений.

     На основании  полученных  предложений уполномоченным органом

формируется  План по  форме  согласно  приложению № 6 к настоящему

Порядку,    который   направляется   первому   заместителю  Главы

администрации  Великого Новгорода для утверждения в срок непозднее

10  рабочих дней  со  дня окончания  срока  приема предложений по

формированию Плана.

     В течение  3  рабочих дней  со  дня утверждения Плана первым

заместителем  Главы администрации Великого Новгорода уполномоченное

структурное подразделениеразмещает его на официальном сайте.

     4.4.  Экспертиза   действующих   актов осуществляется  путем

сопоставления  данных подготовленного на стадии разработки проекта

акта   заключения  по   результатам   ОРВ (в  случае  наличия) с

фактическими   результатами   применения  действующего   акта  для

определения  степени достижения  цели  регулирования и  выявления

положений, указанных впункте 1.4 настоящего Порядка.

     В случае  если  на стадии  разработки  проекта акта  оценка

регулирующего  воздействия не  проводилась, экспертиза действующих

актов  проводится по  результатам практикиприменения действующего

акта    для   субъектов   предпринимательской   и  инвестиционной

деятельности, а также длябюджета Великого Новгорода.

     В   рамках    проведения    экспертизы    действующего   акта

уполномоченное  структурное подразделение размещает на официальном

сайте извещение о проведениипубличных консультаций по действующему

акту (суказанием срока проведения публичных консультаций и способа

направления предложений имнений).

     Одновременно  с размещением  на официальном сайтеизвещения о

проведении    публичных   консультаций    по   действующему   акту

уполномоченное   структурное  подразделение  вправе  направлять в

организации, действующие натерритории Новгородской области, целями

деятельности  которых являются  защита  и представление интересов

субъектов   предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности,

Уполномоченному  по защите  прав  предпринимателей  в Новгородской

области.

     Срок проведения  публичных  консультаций по действующему акту

определяется  уполномоченным  органом и  составляет  не менее  15

календарных дней со дняразмещения извещения о проведении публичных

консультаций по действующемуакту на официальном сайте.

     Основной формой  публичных  консультаций по действующему акту

является  сбор мнений, предложений и замечаний подействующему акту

участников  публичных консультаций  посредствомиспользования сети

Интернет, а также вписьменной форме.

     Дополнительными формами публичныхконсультаций по действующему

акту    могут  являться   открытые   заседания  совещательных  и

консультативных  органов, в  том  числе общественных  советов при

органах   местного  самоуправления   Великого   Новгорода, опросы

хозяйствующих  субъектов, в  том  числе посредством сети Интернет,

совещания и заседаниярабочих групп.

     Уполномоченное  структурное подразделение  рассматривает  все

поступившие  в установленный  в  извещении о проведении публичных

консультаций  по действующему акту срок предложения по результатам

всех форм публичных консультаций.

     Предложения, представленные участникамипубличных консультаций

по действующему акту ванонимном порядке, рассмотрению не подлежат.

     Результаты   публичных  консультаций   по  действующему акту

оформляются уполномоченнымструктурным подразделением в виде отчета

по  форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку в течение 3

рабочих   дней  со   дня   окончания срока  проведения  публичных

консультаций.

     4.6. По  результатам  проведения экспертизы действующего акта

уполномоченным    структурным    подразделением    подготавливается

заключение  по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку.

Подготовленное  заключение в  течение  3 рабочих дней утверждается

первым заместителем ГлавыАдминистрации Великого Новгорода.

     4.7.   Процедуры,    связанные   с  проведением   экспертизы

действующего  акта, включая  проведение  публичных консультаций по

действующему   акту,  составление   отчета  по  их  результатам и

подготовку  заключения, осуществляются  в  срок, не превышающий 30

дней  со дня поступления письменного сообщения,указанного в абзаце

втором  пункта 4.1 настоящего Порядка, в уполномоченный орган либо

со  дня размещения извещения о проведениипубличных консультаций по

действующему  акту (если экспертиза действующего актапроводится по

основаниям,  указанным в абзацах третьем, четвертом и пятом пункта

4.1настоящего Порядка).

     4.8.  Заключение   по   результатам  проведения   экспертизы

направляется    уполномоченным    структурным    подразделением   в

структурные  подразделения уполномоченного  органа,  к полномочиям

которых  относится регулируемая  сфера  общественных отношений, а

также  разработчику действующего  акта в течение 3рабочих дней со

дня его подписания.

     4.9. Наличие в заключении по результатампроведения экспертизы

действующего  акта выводов  о  недостижениидействующим актом цели

регулирования,  на которую оннаправлен, либо наличие в действующем

акте положений, указанных впункте 1.4 настоящего Порядка, является

основанием для рассмотренияразработчиком действующего акта вопроса

о внесении в негонеобходимых изменений.

     4.10.  Заключение   по   результатам  проведения  экспертизы

действующего    акта   публикуется    уполномоченным   структурным

подразделением на официальномсайте в течение 5 рабочих дней со дня

его утверждения.

     5. Отчетность  о  проведении и  результатах процедуры оценки

регулирующего воздействияпроектов актов

     5.1. Уполномоченным  органом  ежегодно, не позднее 1 февраля

года,  следующего за  отчетным,  готовится доклад  о проведении и

результатах  процедуры оценки  регулирующего  воздействия проектов

актов  и представляется  в  уполномоченный  орган в  сфере оценки

регулирующего   воздействия проектов  нормативных  правовых актов

области   и  экспертизы  нормативных  правовых актов  Губернатора

Новгородской  области, Правительства  Новгородской  области и иных

органов исполнительнойвласти области.

     5.2. Представленный в  уполномоченный  орган в сфере оценки

регулирующего   воздействия проектов  нормативных  правовых актов

области   и  экспертизы  нормативных  правовых актов  Губернатора

Новгородской  области, Правительства  Новгородской  области и иных

органов   исполнительной   власти  области  доклад  о развитии  и

результатах  процедуры оценки  регулирующего  воздействия проектов

актов размещается наофициальном сайте не позднее 5 рабочих дней со

дня   его  направления  в  уполномоченный  орган в  сфере  оценки

регулирующего   воздействия проектов  нормативных  правовых актов

области   и  экспертизы  нормативных  правовых актов  Губернатора

Новгородской  области, Правительства  Новгородской  области и иных

органов исполнительнойвласти области.

                     _________________________

                                      Приложение № 1

                       к Порядку проведенияоценки регулирующего

                       воздействия проектовмуниципальных

                       нормативных правовыхактов и экспертизы

                       нормативных правовыхактов Администрации

                       Великого Новгорода, МэраВеликого Новгорода

                                                             Форма

                              СВОДКА

    поступивших предложений в связи сразмещением уведомления о

                            подготовке

___________________________________________________________________

                    (наименование проекта акта)

_____________________      _______________ ________________________

     (должность)               (подпись)   (расшифровка подписи)

_______________________

       (дата)

                               Приложение № 2

                к Порядку проведения оценкирегулирующего

                воздействия проектовмуниципальных

                нормативных правовых актов иэкспертизы нормативных

                правовых актов АдминистрацииВеликого Новгорода,

                Мэра Великого Новгорода

                         ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

      вопросов, подлежащих отражению впояснительной записке,

 представляемой разработчиком проекта акта припроведении публичных

                    консультаций по проектуакта

     1. Сведения  о  расчетах, обоснования и прогнозы последствий

реализации  предлагаемых решений,  имеющих значение дляпроведения

оценки   регулирующего  воздействия проекта  акта,  представляемых

разработчиком проекта акта.

     2. Краткое  описание  предлагаемого правового регулирования,

вводимого  проектом акта,  в  части положений, которыми изменяется

содержание  прав и  обязанностей  субъектов предпринимательской и

инвестиционной  деятельности, изменяется  содержание  или порядок

реализации  полномочий органов  местного  самоуправления  Великого

Новгорода   в  отношениях   с   субъектами предпринимательской  и

инвестиционной деятельности.

     3.  Сведения   о  проблеме, на  решение  которой направлено

предлагаемое правовоерегулирование, вводимое проектом акта, оценка

негативных последствий,порождаемых наличием данной проблемы.

     4.  Цели  предлагаемого  правового регулирования,  вводимого

проектом    акта,  и   обоснование   их  соответствия   принципам

государственного  регулирования,  посланиям Президента  Российской

Федерации     Федеральному     Собранию   Российской    Федерации,

государственным   программам  Новгородской   области,  нормативным

правовым  актам Новгородской области, муниципальнымправовым актам,

в   которых   формулируются  и  обосновываются  цели и  приоритеты

социально-экономическогоразвития Новгородской области, направления

реализации   указанных  целей,   задачи,  подлежащие решению  для

реализации указанных целей.

     5. Описание  предлагаемого правовогорегулирования, вводимого

проектом  акта, в  части  положений, которыми  изменяется порядок

реализации  полномочий органов  местного  самоуправления  Великого

Новгорода   в  отношениях   с   субъектами предпринимательской  и

инвестиционной деятельности.

     6. Описание  рассмотренныхальтернативных вариантов правового

регулирования,   вводимого  проектом  акта  (способы, необходимые

мероприятия, результатоценки последствий).

     7.  Сведения   о   предлагаемом порядке  введения  правового

регулирования,   предусматриваемого  проектом акта  (необходимость

переходных  положений, распространение  на  действующие отношения,

сроки  введения правового  регулирования,  соотнесенные со сроками

готовности инфраструктуры,необходимость выпуска иных муниципальных

нормативных правовых актовдля введения правового регулирования).

     8. Оценка  расходов бюджета ВеликогоНовгорода на организацию

исполнения  и исполнение  полномочий,  необходимых для реализации

предлагаемого  правового регулирования,  предусмотренного проектом

акта.

     9.  Описание  обязанностей,  ограничений, запретов,  которые

предполагается   возложить  на   субъекты   предпринимательской  и

инвестиционной деятельностипредлагаемым правовым регулированием, и

(или)  описание предполагаемых изменений в содержании существующих

обязанностей указанныхсубъектов.

     10. Описание  основных  групп субъектов предпринимательскойи

инвестиционной   деятельности,  интересы которых  будут  затронуты

предлагаемым   правовым регулированием,  предусмотренным  проектом

акта.

     11. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательскойи

инвестиционной  деятельности на  осуществление такойдеятельности,

связанных  с необходимостью  соблюдать  обязанности, ограничения,

запреты,  возлагаемые на  них или изменяемые предлагаемым правовым

регулированием,предусмотренным проектом акта.

     12. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным

способом, рисковнепредвиденных негативных последствий.

     13. Иные сведения, позволяющие оценитьобоснованность вводимых

административных  и иных  ограничений,  обязанностей, запретов для

субъектов   предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности,

обоснованность    расходов   субъектов    предпринимательской    и

инвестиционной деятельности,бюджета Великого Новгорода.

                   ____________________________

                                     Приложение № 3

                       к Порядку проведенияоценки регулирующего

                       воздействия проектовмуниципальных

                       нормативных правовых актов иэкспертизы

                       нормативных правовыхактов Администрации

                       Великого Новгорода, МэраВеликого Новгорода

                                                             Форма

                             ПЕРЕЧЕНЬ

      вопросов в рамках проведения публичныхконсультаций по

___________________________________________________________________

                    (наименование проекта акта)

     Пожалуйста,  заполните и направьте данную форму по электронной

почте на адрес____________________________ не позднее ___________.

                (адрес электронной почты)                 (дата)

     Разработчик   проекта  акта   не   будет  иметь  возможности

проанализировать  пункты Перечня, направленные ему послеуказанного

срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

                       Контактная информация

     По Вашему желанию укажите:

название   организации  (фамилию,  имя, отчество - дляфизического

лица)____________________________________________________________;

     сферу деятельности организации: _____________________________;

     фамилию, имя, отчество контактного лица: ____________________;

     номер контактного телефона: _________________________________;

     адрес электронной почты:____________________________________.

     1. На решение  какой  проблемы, на  Ваш  взгляд, направлено

предлагаемое  правовое регулирование  проекта  акта? Актуальна ли

данная проблема сегодня?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     2. Насколько  корректно разработчик проекта акта определил те

факторы,   которые  обусловливают   необходимость   муниципального

вмешательства?     Насколько     цель   предлагаемого   правового

регулирования,   предусмотренного   проектом акта,  соотносится  с

проблемой,  на решение которой она направлена? Достигнетли, на Ваш

взгляд,   предлагаемое   правовое  регулирование,  предусмотренное

проектом    акта,  тех   целей,   на  которые   оно   направлено?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     3. Является  ли выбранный вариант решения проблемыоптимальным

(в  том числе  с  точки зрения  выгод  и издержек для общества в

целом)?  Существуют ли  иные  варианты достижения заявленных целей

правового  регулирования?  Если да, выделите те из них, которые, по

Вашему   мнению,  были   бы   менее  затратными   и  (или) более

эффективными.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     4. Какие,  по Вашей  оценке,  субъекты предпринимательской и

иной    деятельности    будут  затронуты   предлагаемым   правовым

регулированием,  предусмотренным проектом акта (по видамсубъектов,

по отраслям)?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     5. Повлияет     ли    введение     предлагаемого    правового

регулирования,  предусмотренного  проектом акта,  на  конкурентную

среду  в отрасли, будет ли способствоватьнеобоснованному изменению

расстановки   сил в  отрасли?  Если да,  то  как? Приведите,  по

возможности, количественныеоценки.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     6. Оцените,  насколько полно  и  точно отражены обязанности,

ответственность   участников  правового   регулирования,  а  также

насколько    понятно   прописаны    административные    процедуры,

реализуемые   ответственными   органами  местного   самоуправления

Великого  Новгорода, насколько  точно  и недвусмысленно прописаны

властные  функции и  полномочия?  Считаете ли Вы, что предлагаемые

нормы   не  соответствуют   или   противоречат   иным действующим

нормативным  правовым актам,  в  том числе муниципальным? Если да,

укажите такие нормы инормативные правовые акты.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     7. Существуют   ли  в  предлагаемом  правовом регулировании,

предусмотренном  проектом акта,  положения,  которые необоснованно

затрудняют    ведение   предпринимательской    и   инвестиционной

деятельности?   Приведите  обоснования   по   каждому  указанному

положению, дополнительноопределив:

     имеется   ли    смысловое    противоречие   целям  правового

регулирования или

     существующей   проблеме  либо   положение   не  способствует

достижению целей правовогорегулирования;

     имеются ли технические ошибки;

     приводит ли  исполнение  положений правового  регулирования,

предусмотренного   проектом  акта,  к  избыточным действиям  или,

наоборот,  ограничивает действия  субъектов  предпринимательскойи

инвестиционной деятельности;

     создает  ли  исполнение  положений правового  регулирования,

предусмотренного   проектом  акта,   существенные   риски ведения

предпринимательской  и инвестиционной деятельности, способствуетли

возникновению  необоснованных  прав органов местного самоуправления

Великого  Новгорода и  должностных  лиц, допускает ли возможность

избирательного применениянорм;

     приводит ли  к  невозможности совершения  законных  действий

предпринимателей  или инвесторов  (например, в связи сотсутствием

требуемого  новым правовым регулированием, предусмотреннымпроектом

акта,  инфраструктуры,  организационных  или технических  условий,

технологий);

     соответствует  ли обычаям  деловой  практики, сложившейся  в

отрасли,  либо существующим международным практикам,используемым в

данный момент.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     8. К  каким   последствиям   может привести  новое  правовое

регулирование,    предусмотренное    проектом   акта,    в   части

невозможности  исполнения юридическими  лицами  и индивидуальными

предпринимателями    дополнительных   обязанностей,   возникновения

избыточных  административных  и иных ограничений и обязанностей для

субъектов   предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности?

Приведите конкретныепримеры.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     9.   Оцените   издержки    (упущенную    выгоду)  (прямого,

административного   характера)  субъектов   предпринимательской  и

инвестиционной     деятельности,     возникающие    при   введении

предлагаемого  правового регулирования,  предусмотренногопроектом

акта.   Отдельно  укажите   временные  издержки, которые  понесут

субъекты    предпринимательской   и  инвестиционной   деятельности

вследствие   необходимости  соблюдения административных  процедур,

предусмотренных  проектом предлагаемого  правового  акта. Какие из

указанных   издержек  Вы  считаете  избыточными (бесполезными)  и

почему?   Если  возможно,  оцените  затраты по  выполнению  вновь

вводимых  требований количественно  (в  часах рабочего времени, в

денежном эквивалентеи прочее).

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     10. Требуется  ли переходный  период  для вступления  в силу

предлагаемого  правового регулирования,  предусмотренногопроектом

акта  (если да, какова его продолжительность),какие ограничения по

срокам  введения нового  правового регулирования,предусмотренного

проектом акта, необходимоучесть?

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     11. Какие исключения,  на Ваш взгляд,целесообразно применить

по  введению правового  регулирования,  предусмотренного  проектом

акта,    в  отношении   отдельных   субъектов  инвестиционной  и

предпринимательской    деятельности,    приведите  соответствующее

обоснование.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

     12.__________________________________________________________

         (указываютсяспециальные вопросы, касающиеся конкретных

                            положений и норм

___________________________________________________________________

  рассматриваемого проекта акта, отношение ккоторым разработчику

                           проекта акта

___________________________________________________________________

                       необходимо прояснить)

     13. Иные предложения  и замечания, которые,по Вашему мнению,

целесообразно учесть врамках оценки регулирующего воздействия.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

                                     Приложение № 4

                       к Порядку проведенияоценки регулирующего

                       воздействия проектовмуниципальных

                       нормативных правовыхактов и экспертизы

                       нормативных правовыхактов Администрации

                       Великого Новгорода, МэраВеликого Новгорода

                                                             Форма

                           СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

          по результатам проведения оценкирегулирующего

                     воздействия проекта акта

___________________________________________________________________

                    (наименование проекта акта)

     1. Общие  сроки  проведения публичных консультаций по проекту

акта (далее публичныеконсультации):

__________ 20 __ года -___________ 20 __ года.

     2. Проведенные формы публичныхконсультаций:

     3. Общее количество участников публичныхконсультаций:

     3.1.   Количество   участников   публичных  консультаций  по

основным целевым группам:

     Результаты  анализа опросных  листов  (иные формы  публичных

консультаций): ___________________________________________________;

     3.2. Список участников публичныхконсультаций:

     4. Свод замечаний  и  предложений по  результатам  публичных

консультаций:

                                      Приложение № 5

                       к Порядку проведенияоценки регулирующего

                       воздействия проектовмуниципальных

                       нормативных правовыхактов и экспертизы

                       нормативных правовыхактов Администрации

                       Великого Новгорода, МэраВеликого Новгорода

                                                             Форма

                                        УТВЕРЖДАЮ

                             Первый заместительГлавы администрации

                                       Великого Новгорода

                               ___________________________________

                                (подпись)          (ФИО)

                              _____________________________________

                                            (дата)

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ

           об оценке регулирующего воздействияпроекта

                  муниципального правового акта

___________________________________________________________________

  (уполномоченное структурноеподразделение Администрации Великого

                            Новгорода)

в    соответствии    с   пунктом   3  Порядка проведения   оценки

регулирующего   воздействия  проектов   муниципальных  нормативных

правовых    актов  и   экспертизы   нормативных  правовых   актов

Администрации   Великого  Новгорода,   Мэра   Великого  Новгорода

рассмотрел проект_________________________________________________

                          (наименование проектанормативного

__________________________________________________________________,

               правового акта (далее - проектакта)

подготовленный____________________________________________________

              (наименование разработчика,направившего проект акта)

(далее - разработчик), исообщает следующее.

     Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего

заключения________________________________________________________

                        (впервые/повторно)

___________________________________________________________________

    (информация опредшествующей подготовке заключения об оценке

                     регулирующего воздействия

__________________________________________________________________.

                          (проекта акта)

     Разработчиком  проведены публичные  консультации  по проекту

акта в срок с _____________________________________________________

                 (срок начала публичногообсуждения уведомления)

по _______________________________________________________________.

        (срок окончания публичного обсужденияуведомления)

     Информация об  оценке  регулирующего воздействия проекта акта

размещена      разработчиком     на    официальном     сайте     в

информационно-телекоммуникационнойсети Интернет по адресу: _______

___________________________________________________________________

                     (полныйэлектронный адрес

__________________________________________________________________.

   размещения проекта акта на официальном сайтев сети Интернет)

     В  ходе   подготовки  настоящего заключения  были  проведены

публичные консультации всрок с ___________________________________

                               (срок началапубличных консультаций)

по _______________________________________________________________.

              (срок окончания публичныхконсультаций)

___________________________________________________________________

    (краткие комментарии опроведенных публичных консультациях,

                        включая обоснование

___________________________________________________________________

   необходимости их проведения, количества исостава участников,

                          основной вывод)

     На  основе   проведенной   оценки регулирующего  воздействия

проекта  акта с  учетом информации,представленной разработчиком в

отчете   по  итогам  проведения  публичных консультаций,  сделаны

следующие выводы:

___________________________________________________________________

 (вывод о наличии либоотсутствии достаточного обоснования решения

                             проблемы

___________________________________________________________________

          предложенным способом правовогорегулирования)

___________________________________________________________________

  (вывод о наличии либоотсутствии положений, вводящих избыточные

                      обязанности, запреты и

___________________________________________________________________

  ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной

                         деятельности или

___________________________________________________________________

    способствующих их введению, а такжеположений, приводящих к

                           возникновению

___________________________________________________________________

    необоснованных расходов для субъектов предпринимательской и

                          инвестиционной

___________________________________________________________________

         деятельности, а также бюджета ВеликогоНовгорода)

___________________________________________________________________

    (обоснование выводов, а также иныезамечания и предложения)

     Указание             на             приложения            (при

наличии):______________________________.

Руководитель уполномоченного

структурного подразделения

Администрации ВеликогоНовгорода _____________ ___________________

                                  (подпись)          (ФИО)

                                     Приложение № 6

                       к Порядку проведенияоценки регулирующего

                       воздействия проектовмуниципальных

                       нормативных правовыхактов и экспертизы

                       нормативных правовыхактов Администрации

                       Великого Новгорода, МэраВеликого Новгорода

                                                             Форма

                                        УТВЕРЖДАЮ

                             Первый заместительГлавы администрации

                                        ВеликогоНовгорода

                               ___________________________________

                                (подпись)          (ФИО)

                             _____________________________________

                                             (дата)

                               ПЛАН

     проведения экспертизы принятых нормативныхправовых актов

      Администрации ВеликогоНовгород, затрагивающих вопросы

 осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности,

             на _________________ полугодие 20__ года

                                     Приложение № 7

                       к Порядку проведенияоценки регулирующего

                       воздействия проектовмуниципальных

                       нормативных правовыхактов и экспертизы

                       нормативных правовыхактов Администрации

                       Великого Новгорода, МэраВеликого Новгорода

                                                             Форма

                               ОТЧЕТ

    по результатам публичных консультаций подействующему акту

___________________________________________________________________

                 (наименование действующегоакта)

     1. Сроки проведения публичныхконсультаций:

     ________________ 20 ____ года -_____________ 20 _____ года.

     2. Проведенные формы публичных консультаций:

     3. Общее количество участников публичныхконсультаций:

     3.1. Количество участников публичных консультаций поосновным

целевым группам: