Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 17.10.2016 № 4726

                       Российская Федерация

                 Администрация ВеликогоНовгорода

 

                           ПОСТАНОВЛНИЕ

             от 17 октября 2016 г. № 4726  Великий Новгород

 

       Об утверждении Порядка подготовки кведению и ведения

 гражданской обороны в муниципальномобразовании - городском округе

         Великий Новгород и организацияхВеликого Новгорода

 

 

     В соответствии  с  Федеральным конституционным законом от 30

января 2002 г. № 1-ФКЗ"О военном положении", Федеральными законами

от  31 мая  1996  г. № 61-ФЗ "Об обороне", от 12февраля 1998 г. №

28-ФЗ   "О  гражданской  обороне",  Указом Президента  Российской

Федерации от 11 июля 2004 г.№ 868 "Вопросы Министерства Российской

Федерации  по делам  гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и

ликвидации    последствий   стихийных  бедствий",   Постановлением

Правительства  Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об

утверждении   Положения  о   гражданской   обороне  в  Российской

Федерации",  приказом Министерства  Российской  Федерации по делам

гражданской    обороны,  чрезвычайным   ситуациям   и  ликвидации

последствий  стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687"Об утверждении

Положения   об  организации   и   ведении гражданской  обороны  в

муниципальных    образованиях   и  организациях",  постановлением

Администрации   Великого  Новгорода   от  12.04.2016 №  1604  "Об

утверждении  Положения об организации и ведениигражданской обороны

в  муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород и

организациях   Великого  Новгорода"   и   в целях  организации  и

осуществления   в Великом  Новгороде  мероприятий по  гражданской

обороне

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок подготовки  к  ведению и

ведения гражданской обороныв муниципальном образовании - городском

округе Великий Новгород иорганизациях Великого Новгорода.

     2. Опубликовать настоящее постановление вгазете "Новгород".

 

 

     Мэр Великого Новгорода          Ю.И. Бобрышев

 

 

 

                                              УТВЕРЖДЕН

                                      постановлением Администрации

                                       ВеликогоНовгорода

                                       от17.10.2016 № 4726

 

                              ПОРЯДОК

        подготовки к ведению и ведения гражданскойобороны в

  муниципальном образовании - городском округеВеликий Новгород и

                  организациях ВеликогоНовгорода

 

     1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с Федеральным

конституционным  законом от  30  января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном

положении",  Федеральными законами  от  31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об

обороне", от 12 февраля1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от

6 октября 2003 г. № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного

самоуправления     в   Российской   Федерации",    Постановлением

Правительства  Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об

утверждении   Положения  о   гражданской   обороне  в  Российской

Федерации",  приказом Министерства  Российской  Федерации по делам

гражданской    обороны,  чрезвычайным   ситуациям   и  ликвидации

последствий  стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687"Об утверждении

Положения   об  организации   и   ведении гражданской  обороны  в

муниципальных    образованиях   и  организациях",  постановлением

Администрации   Великого  Новгорода   от  12.04.2016 №  1604  "Об

утверждении  Положения об организации и ведениигражданской обороны

в  муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород и

организациях   Великого  Новгорода"  и  определяет организацию  и

основные  направления подготовки  к  ведению и ведения гражданской

обороны,  а также  основные  мероприятия по гражданской обороне в

муниципальном  образовании -  городском  округе Великий  Новгород

(далее - Великий Новгород) иорганизациях Великого Новгорода (далее

- организации).

     1.2. Мероприятия по гражданской оборонеорганизуются в Великом

Новгороде  и организациях  в рамках подготовкик ведению и ведения

гражданской обороны.

     1.3. Требования настоящего Порядка в пределах устанавливаемых

полномочий ВеликогоНовгорода и организаций распространяются на:

     орган управления, специальноуполномоченный на решение задач в

области   защиты населения  и  территорий Великого  Новгорода  от

чрезвычайных  ситуаций и  гражданской  обороны при  Администрации

Великого  Новгорода - муниципальное казенное учреждение"Управление

по  делам гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям Великого

Новгорода" (далее -управление ГО и ЧС) и структурные подразделения

(работников), уполномоченныена решение задач в области гражданской

обороны и чрезвычайныхситуаций, организаций Великого Новгорода;

     коллегиальные   органы управления  мероприятиями  гражданской

обороны,   создаваемые  решением   Мэра   Великого  Новгорода   и

руководителями  организаций, в  том  числе: эвакуационные комиссии

Великого  Новгорода и  организаций, комиссия повопросам повышения

устойчивостифункционирования объектов экономики Великого Новгорода

и  комиссии по  вопросам  повышения устойчивости функционирования

организаций в военное время;

     структурные  подразделения Администрации  Великого Новгорода,

уполномоченные решением МэраВеликого Новгорода на выполнение задач

и  (или) мероприятий  гражданской обороныотраслевой экономической

направленности   на  территории   Великого   Новгорода  (далее  -

структурные подразделенияАдминистрации Великого Новгорода);

     объекты,     существенно     необходимые    для   устойчивого

функционирования экономики ивыживания населения в военное время;

     организации     (филиалы     организаций)    различных   форм

собственности,    уполномоченные   решением  суженного   заседания

Администрации  Великого Новгорода  на  выполнение задач  и  (или)

мероприятий    гражданской    обороны   отраслевой   экономической

направленности на территорииВеликого Новгорода;

     организации  различных форм  собственности,  привлекаемые на

договорной  основе Администрацией Великого Новгорода длявыполнения

работ  (поставок товаров  и  (или) предоставления  услуг) в целях

обеспечения   выполнения  мероприятий   гражданской   обороны  на

территории ВеликогоНовгорода.

 

     2. Подготовка  к  ведению и  ведение  гражданской обороны на

территории Великого Новгорода

     2.1. Подготовка  Великого  Новгорода к  ведению  гражданской

обороны  проводится заблаговременно в мирное время,основывается на

согласованном  и взаимоувязанном  по  целям и  задачам выполнении

мероприятий  по подготовке  к защите населения ВеликогоНовгорода,

материальных  и культурных ценностей от опасностей,возникающих при

военных  конфликтах или  вследствие  этих конфликтов,  а также от

чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного характера  и

осуществляется    на   основании    нормативных   правовых  актов

Правительства   Новгородской   области  и  Администрации  Великого

Новгорода   в  области   гражданской   обороны в  соответствии  с

требованиями нормативныхправовых актов Российской Федерации.

     2.2.  Ведение  гражданской  обороны на  территории  Великого

Новгорода   начинается  с   момента  объявления состояния  войны,

фактического  начала военных  действий  или введения  Президентом

Российской  Федерации военного положения, а также привозникновении

чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного характера  и

осуществляется  на основании  плана  гражданской обороны и защиты

населения   Великого  Новгорода   и   планов гражданской  обороны

организаций.   Разработка,  согласование   и   утверждение  планов

гражданской  обороны осуществляются  в  соответствии с  порядком,

определяемым    Министерством   Российской  Федерации   по   делам

гражданской    обороны,  чрезвычайным   ситуациям   и  ликвидации

последствий стихийныхбедствий (далее - МЧС России).

     2.3. Подготовка  к ведению гражданскойобороны осуществляется

Администрацией  Великого Новгорода  под  руководством Губернатора

Новгородской   области  на  основании  установленного  порядка по

созданию  и содержанию сил, средств и объектовгражданской обороны,

запасов   материально-технических,  продовольственных,  медицинских

средств   индивидуальной   защиты и  иных  средств на  территории

Новгородской  области в соответствии с разграничениемполномочий по

вопросам  создания и содержания сил, средств, объектов гражданской

обороны,    запасов  материально-технических,  продовольственных,

медицинских   средств индивидуальной  защиты  и  иных  средств на

территории ВеликогоНовгорода.

     2.4.  Особые   требования   по  организации  и  планированию

мероприятий по гражданскойобороне в Великом Новгороде определяются

Главным  управлением МЧС России по Новгородской области в пределах

установленной компетенции.

     2.5. В  целях  обеспечения организованного  и своевременного

выполнения   мероприятий  по  гражданской  обороне на  территории

Новгородской  области и Великого Новгорода Администрацией Великого

Новгорода  обеспечивается выполнение установленногопорядка сбора и

обмена информацией в областигражданской обороны.

 

     3. Руководство  и  управление гражданской  обороной Великого

Новгорода

     3.1.  Мэр   Великого   Новгорода  в  пределах  установленных

полномочий:

     осуществляет  руководство гражданской  обороной натерритории

Великого Новгорода;

     утверждает   (определяет)  положения   и  состав комиссий  и

коллегиальных органовАдминистрации Великого Новгорода, создаваемых

в  целях организации выполнения мероприятий погражданской обороне,

и порядок их деятельности;

     утверждает (определяет)  орган,  специально уполномоченный на

решение  задач в  области  гражданской обороны,  предупреждения и

ликвидации   чрезвычайных   ситуаций, при  Администрации  Великого

Новгорода;

     определяет   состав  полномочий  по  решению задач  и  (или)

мероприятий    гражданской   обороны    отраслевой   экономической

направленности  на территории  Великого  Новгорода для структурных

подразделений (должностныхлиц) Администрации Великого Новгорода.

     3.2.  Администрация   Великого  Новгорода в  пределах  своей

компетенции осуществляет:

     исполнительную   и распорядительную деятельность  в  области

гражданской обороны;

     собственные полномочия по решению вопросовместного значения и

отдельные  государственные полномочия, переданные ейфедеральными и

областными законами.

     К собственным  полномочиямАдминистрации Великого Новгорода в

области гражданской обороныотносятся:

     разработка    и  принятие   муниципальных   правовых  актов,

регулирующих  вопросы гражданской обороны, муниципальныхпрограмм в

области гражданской обороны;

     проведение мероприятий  по  гражданской обороне, разработка и

реализация  плана гражданской  обороны и защитынаселения Великого

Новгорода (вводится вдействие Президентом Российской Федерации);

     привлечение  на  договорной  основе организаций различных форм

собственности  для выполнения  работ (поставоктоваров, изделий) и

(или)   предоставления   услуг  в   целях  обеспечения выполнения

мероприятий гражданскойобороны на территории Великого Новгорода.

 

     4. Организационная  структура  гражданской обороны  Великого

Новгорода

     4.1. В систему гражданской обороныВеликого Новгорода входят:

     4.1.1. Мэр  Великого  Новгорода, осуществляющий  руководство

гражданской обороной натерритории Великого Новгорода, руководители

организаций,  которые осуществляют руководство гражданскойобороной

в организациях;

     4.1.2. Управление  ГО  и  ЧС  - постоянно  действующий орган

управления  при Администрации  Великого Новгородаи осуществляющий

управление гражданскойобороной на территории Великого Новгорода;

     структурные     подразделения     (работники)     организаций,

уполномоченные  на решение  задач  в области гражданской обороны и

чрезвычайных  ситуаций, создаваемые  (назначаемые)  руководителями

организаций  и осуществляющие  управление  гражданской обороной в

организациях.

     Управление ГО и ЧС в соответствии с планомгражданской обороны

и   защиты  населения   Великого   Новгорода  осуществляет   свою

деятельность вовзаимодействии с:

     Главным управлением МЧС России поНовгородской области;

     ФКУ  "Центр   управления   в  кризисных  ситуациях  Главного

управления МЧС России поНовгородской области";

     структурными подразделениями и созданнымикомиссиями в области

ГО и ЧС при АдминистрацииВеликого Новгорода;

     организациями    (филиалами    организаций)   различных  форм

собственности,   уполномоченными   решением  суженного   заседания

Администрации  Великого Новгорода  на  выполнение задач  и  (или)

мероприятий    гражданской    обороны   отраслевой   экономической

направленности, находящимисяна территории Великого Новгорода.

     Организации   в соответствии  с  планом гражданской  обороны

осуществляют  свою деятельность  во  взаимодействии с вышестоящими

органами  управления отраслевой  и  экономической направленности и

управлением ГО и ЧС;

     4.1.3. Управление  гражданской  обороной осуществляется через

следующие      коллегиальные      органы,     органы    управления

аварийно-спасательных служб:

     комиссия по  вопросам повышенияустойчивости функционирования

объектов экономики ВеликогоНовгорода - постоянно действующий орган

управления,  созданный для  выживания  населения и направленный на

обеспечение    сохранности    или   снижение    потерь    основных

производственных фондов изапасов материальных ресурсов при военных

конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных

ситуациях природного итехногенного характера;

     объектовые   комиссии  по   вопросам  повышения устойчивости

функционирования  организаций в  мирное и военное время,созданные

приказами  руководителей организаций,  продолжающихдеятельность в

военное время в ВеликомНовгороде;

     эвакуационная   комиссия  Великого   Новгорода   - постоянно

действующий  орган управления, созданный для организации иконтроля

выполнения  мероприятий по  рассредоточению  и эвакуации населения

Великого   Новгорода,  материальных   и   культурных ценностей  в

безопасные  районы, и 21 сборный эвакуационный пункт,созданный для

обеспечения организованнойэвакуации населения Великого Новгорода;

     объектовые   эвакуационные   комиссии,  созданные   приказами

руководителей организацийдля планирования мероприятий по эвакуации

работающих и членов их семейв безопасные районы в военное время;

     4.1.4.    Нештатные   аварийно-спасательные   формирования,

создаваемые на базеорганизаций Великого Новгорода, предназначенные

и   привлекаемые для  проведения  аварийно-спасательных  и других

неотложных  работ в ходе ликвидации последствий аварий,катастроф и

стихийных  бедствий и  в  очагах поражения на территории Великого

Новгорода;

     4.1.5.  Нештатные   формирования  по обеспечению  выполнения

мероприятий  по гражданской  обороне  - формирования, создаваемые

организациями  в целях участия в обеспечении выполнениямероприятий

местного  уровня по гражданской обороне и проведения несвязанных с

угрозой  жизни и  здоровью  людей неотложных работ при ликвидации

чрезвычайных ситуаций;

     4.1.6. Резервы  материальных  ресурсов, создаваемые  в целях

гражданской обороны, свозможностью их использования для ликвидации

последствий чрезвычайныхситуаций в мирное время;

     4.1.7.   Система    связи,   оповещения  и   информационного

обеспечения,  созданная на  базе  областной системы  оповещения с

возможностью  управления с  рабочего  места оперативного дежурного

управления  ГО и  ЧС и предназначенная дляоповещения населения об

угрозе  нападения противника, о последствияхприменения современных

средств  поражения, аварий,  катастроф,  стихийных бедствий и при

проявлении  террористических акций, а также для передачиинформации

населению  Великого Новгорода  о  порядке действий  в сложившейся

обстановке;

     система оповещения руководящего составаАдминистрации Великого

Новгорода,    организаций,    созданная   на   базе   компьютерной

автоматизированной системыоповещения "Колокол" управления ГО и ЧС,

с возможностьюизбирательного оповещения должностных лиц;

     4.1.8. Система  наблюдения  и контроля,  созданная  на базе

объектовых  лабораторий, входящих  в  областную сеть наблюдения и

лабораторного  контроля гражданской  обороны,  организованная  для

постоянного  наблюдения и лабораторного контроля за радиоактивным,

химическим ибактериологическим (биологическим) заражением объектов

внешней   среды,  продовольствия,   пищевого   сырья  и  объектов

водоснабжения,  для организации  и  проведения разведки  в местах

аварий   и  катастроф,  районах  стихийных бедствий  и  в очагах

поражения;

     4.1.9. Пункты управления, в том числегородской запасный пункт

управления  Администрации Великого  Новгорода,  пункт управления в

безопасном  районе размещения  Администрации  Великого Новгорода,

пункт  управления - дублер Мэра Великого Новгорода,подвижный пункт

управления АдминистрацииВеликого Новгорода.

     4.2.   В    целях   упорядочения   деятельности   структурных

подразделений  Администрации Великого Новгорода и (или)организаций

(филиалов    организаций)    различных  форм   собственности   при

осуществлении   ими  полномочий   по   выполнению задач  и  (или)

мероприятий    гражданской    обороны   отраслевой   экономической

направленности  на территории Великого Новгорода вышеперечисленные

субъекты   правовых отношений  могут  наделяться особым  правовым

статусом  - спасательная  служба  Великого Новгорода, вступающим в

полную  силу с  момента  начала ведения  гражданской  обороны на

территории Новгородскойобласти.

 

     5. Полномочия Администрации ВеликогоНовгорода и организаций

     5.1.  Администрация   Великого   Новгорода самостоятельно  в

пределах   границ Великого  Новгорода  и  в  рамках установленных

полномочий:

     проводит мероприятия  по гражданскойобороне, разрабатывает и

реализовывает  план гражданской обороны и защиты населения Великого

Новгорода;

     проводит подготовку  населения  Великого Новгорода в области

гражданской обороны;

     создает и  поддерживает  в состоянии постоянной готовности к

использованию  муниципальную систему оповещения населения Великого

Новгорода  об опасностях,  возникающих  при военных конфликтах или

вследствие  этих конфликтов,  а  также при чрезвычайных ситуациях

природного  и техногенного характера, защитные сооружения и другие

объекты гражданской обороны;

     проводит мероприятия  по  подготовке к  эвакуации населения,

материальных и культурныхценностей в безопасные районы;

     проводит первоочередные мероприятия поподдержанию устойчивого

функционирования организацийв военное время;

     создает  и   содержит  в целях  гражданской  обороны запасы

продовольствия,  медицинских средств  индивидуальной защиты ииных

средств;

     обеспечивает   своевременное   оповещение населения  Великого

Новгорода,   в  том   числе  экстренное оповещение  населения  об

опасностях,  возникающих при военных конфликтах иливследствие этих

конфликтов,   а также  при  чрезвычайных ситуациях  природного  и

техногенного характера;

     создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства

гражданской  обороны, необходимые  для  решения вопросов местного

значения;

     определяет перечень  организаций,  обеспечивающих  выполнение

мероприятий местного уровняпо гражданской обороне.

     5.2. Организации  в  пределах своих  полномочий и в порядке,

установленном  федеральными законами и иными нормативнымиправовыми

актами  Российской Федерации  для  подготовки к ведению и ведения

гражданской обороны:

     планируют и  организуют проведениемероприятий по гражданской

обороне;

     проводят  мероприятия   по   поддержанию своего  устойчивого

функционирования в военноевремя;

     осуществляют подготовку своих работников вобласти гражданской

обороны;

     создают  и   содержат  в целях  гражданской  обороны запасы

материально-  технических, продовольственных, медицинских  и иных

средств.

     Организации,  отнесенные в установленном порядке к категориям

по   гражданской  обороне,  создают  и поддерживают  в  состоянии

готовности   нештатные  формирования   по  обеспечению выполнения

мероприятий по гражданскойобороне.

     Организации,  эксплуатирующие опасные производственныеобъекты

I  и II  классов опасности, иорганизации, эксплуатирующие опасные

производственные   объекты  III  класса  опасности, отнесенные  в

установленном  порядке к категориям по гражданской обороне,создают

и     поддерживают     в    состоянии     готовности     нештатные

аварийно-спасательныеформирования.

     Организации,  эксплуатирующие опасные производственныеобъекты

I  и II  классов  опасности, создают  и  поддерживают в состоянии

готовности локальные системыоповещения.

     5.3. Нормативное правовое регулирование повопросам проведения

мероприятий  по гражданской обороне, разработке и реализации плана

гражданской   обороны и  защиты  населения Великого  Новгорода  в

пределах  установленных полномочий АдминистрацииВеликого Новгорода

включает:

     определение  перечня структурных подразделенийтерриториальных

органов  федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих

деятельность на территорииВеликого Новгорода, для выполнения задач

и  (или) мероприятий  гражданской обороныотраслевой экономической

направленности и определениеих деятельности по предназначению;

     определение    составов  коллегиальных   органов   управления

мероприятиями  гражданской обороны Великого Новгорода и порядка их

деятельности;

     определение  составов структурных подразделений Администрации

Великого  Новгорода и  перечня  организаций (филиалов организаций)

различных   форм  собственности   для  выполнения задач  и  (или)

мероприятий    гражданской    обороны   отраслевой   экономической

направленности и наделениеих соответствующими полномочиями;

     определение  перечня организаций различных формсобственности,

привлекаемых    на  договорной   основе   для  выполнения   работ

(предоставления   услуг),  обеспечивающих  выполнение  мероприятий

местного уровня погражданской обороне.

 

     6. Особенности нормативного правового регулирования в области

подготовки  к ведению  и ведения гражданскойобороны на территории

Великого Новгорода

     Администрация Великого Новгорода иорганизации в целях решения

задач  в области  гражданской  обороны планируют  и  осуществляют

следующие основные задачи:

     1)  подготовка   населения   Великого  Новгорода  в  области

гражданской обороны:

     развитие нормативно-методическогообеспечения функционирования

единой  системы подготовки  населения ВеликогоНовгорода в области

гражданской  обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и

техногенного характера;

     создание, оснащение  и  организация обеспечения деятельности

курсов   гражданской обороны  Великого  Новгорода для  подготовки

должностных  лиц и  специалистов,  а также руководителей нештатных

формирований  гражданской обороны; учебно-консультационных пунктов

по  гражданской обороне  для  подготовки неработающего  населения

Великого   Новгорода;  учебной материально-технической  базы  для

подготовки  работающих организаций в области гражданской обороны и

чрезвычайных ситуаций;

     обеспечение   повышения  квалификации   должностных   лиц  и

работников  гражданской обороны  Великого Новгорода ворганизациях

дополнительногопрофессионального образования;

     разработка   с  учетом   особенностей  Великого Новгорода  и

деятельности   организаций  и   на   основе  примерных  программ,

утвержденных МЧС России,программ подготовки работающего населения,

неработающего    населения,    личного  состава   формирований   и

спасательных  служб Великого Новгорода, утвержденных МэромВеликого

Новгорода;

     организация  подготовки населения Великого Новгорода способам

защиты  от опасностей,  возникающих  при военных  конфликтах  или

вследствие  этих конфликтов, а также при возникновениичрезвычайных

ситуаций природного итехногенного характера;

     подготовка личного  состава формирований испасательных служб

Великого Новгорода;

     проведение учений и тренировок погражданской обороне;

     организационно-методическое    руководство   и  контроль   за

подготовкой  работников организаций, личного составаформирований и

спасательных служб ВеликогоНовгорода на курсах гражданской обороны

Великого  Новгорода и  в государственномобразовательном бюджетном

учреждении  "Учебно-методический  центр по  гражданской  защите и

пожарной безопасностиНовгородской области";

     2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к

использованию  муниципальной системы оповещения населения Великого

Новгорода  об опасностях,  возникающих  при военных конфликтах или

вследствие  этих конфликтов,  а  также при чрезвычайных ситуациях

природного и техногенногохарактера:

     определение состава технических средствоповещения, включаемых

в муниципальную системуоповещения Великого Новгорода;

     установка специализированных технических средств оповещения и

информирования  населения Великого  Новгорода по местужительства,

работы и в местах массовогопребывания людей;

     определение   порядка  функционирования   системы  оповещения

населения ВеликогоНовгорода;

     3) обеспечение  своевременного  оповещения населения,  в том

числе экстренное оповещениенаселения Великого Новгорода:

     поддержание   в состоянии  постоянной  готовности городского

сектора  региональной автоматизированной системы централизованного

оповещения    населения,    осуществление    ее  реконструкции   и

модернизации;

     комплексное  использование средств  единой  сети электросвязи

Российской   Федерации,  сетей  и  средств радио-,  проводного  и

телевизионного   вещания и  других  технических средств  передачи

информации;

     сбор информации в области гражданскойобороны и обмен ею;

     4)  подготовка  к  эвакуации населения  Великого  Новгорода,

материальных   и культурных  ценностей  в безопасные  районы,  их

размещению:

     создание и  организация  деятельности эвакуационных  органов

Великого  Новгорода и организаций (эвакуационные комиссии, сборные

эвакуационные  пункты), а  также определение порядкаподготовки их

администраций;

     определение     перечня   объектов    гражданской    обороны,

подготавливаемых   для обеспечения  эвакуации  населения Великого

Новгорода   (сборные  эвакуационные   пункты,   пункты  посадки),

материальных   и  культурных   ценностей  на территории  Великого

Новгорода;

     организация  планирования, подготовки и проведениямероприятий

по   эвакуации  населения   Великого   Новгорода, материальных  и

культурных  ценностей в безопасные районы, а также рассредоточения

работников   организаций, отнесенных  в  установленном порядке  к

категориям   по гражданской  обороне,  и работников  организаций,

обеспечивающих  выполнение мероприятий  по  гражданской обороне в

Великом Новгороде в военноевремя;

     разработка организациями планов эвакуации работающих и членов

их  семей по  размещению  их в  безопасные районы, согласованиес

администрациями  муниципальных районов  области  мест размещения и

получение ордеров на занятиежилых и нежилых зданий (помещений);

     уточнение и  подготовка  безопасных районов и мест размещения

эвакуируемого   населения  Великого   Новгорода,   материальных и

культурных ценностей,подлежащих эвакуации;

     подготовка и приведение в готовность необходимых транспортных

средств для обеспеченияпроведения эвакуационных мероприятий;

     уточнение маршрутов эвакуации (вывода ивывоза);

     5)  предоставление   населению   Великого Новгорода  средств

индивидуальной иколлективной защиты:

     определение  перечня объектов  гражданской  обороны прямого,

двойного и оперативногопредназначения (далее - объекты гражданской

обороны),  подготавливаемых  к  функционированию  в период ведения

гражданской обороны натерритории Великого Новгорода;

     поддержание  в состоянии постоянной готовности киспользованию

по        предназначению        и       определение        порядка

эксплуатационно-технического   обслуживания  защитных   сооружений

гражданской  обороны и  их  систем жизнеобеспечения, находящихся в

Великом Новгороде;

     определение    порядка  использования   финансовых   средств,

получаемых   в  результате  сдачи  в аренду  защитных  сооружений

гражданской   обороны,  на   ремонт  и поддержание  в  постоянной

готовности  объектов гражданской  обороны  на территории Великого

Новгорода;

     приспособление  в мирное  время  и при приведении гражданской

обороны  в готовность  к  ее ведению и в ходе ее ведения в военное

время   заглубленных   помещений для  укрытия  населения Великого

Новгорода;

     планирование   и организация  строительства  быстровозводимых

защитных  сооружений гражданской обороны с упрощеннымоборудованием

в военное время;

     обеспечение  укрытия населения  Великого Новгорода взащитных

сооружениях гражданскойобороны;

     разработка планов  наращивания инженернойзащиты организаций,

отнесенных  в установленном  порядке  к категориям по гражданской

обороне  и  обеспечивающих выполнение  мероприятий  по гражданской

обороне в военное время;

     накопление,    хранение,   освежение   и   использование   по

предназначению   средств  индивидуальной  защиты  для обеспечения

населения и работниковорганизаций Великого Новгорода;

     подготовка к выдаче населению средствиндивидуальной защиты;

     разработка плана выдачи и распределениясредств индивидуальной

защиты и обеспечение выдачиих населению в установленные сроки;

     6) проведение  мероприятий  по  световой  маскировке и другим

видам маскировки натерритории Великого Новгорода:

     определение    перечня  объектов,   подлежащих   световой  и

комплексной маскировке;

     разработка   планов  осуществления   комплексной   маскировки

территории   Великого  Новгорода   и   организаций, отнесенных  в

установленном  порядке к  категориям  по гражданской  обороне,  и

организаций,   являющихся  вероятными   целями  при использовании

противником современныхсредств поражения;

     проведение инженерно-технических мероприятий  по  уменьшению

демаскирующих    признаков   территории   Великого   Новгорода  и

организаций,  отнесенных в  установленном  порядке к категориям по

гражданской   обороне, и  организаций,  обеспечивающих  выполнение

мероприятий по гражданскойобороне;

     создание   и   поддержание   организациями,   отнесенными  в

установленном  порядке к  категориям  по гражданской  обороне,  и

организациями,    обеспечивающими    выполнение    мероприятий   по

гражданской   обороне,  в   состоянии   постоянной  готовности  к

использованию  по предназначению  запасов  материально-технических

средств,  необходимых для  проведения  мероприятий по  световой и

комплексной маскировке;

     7) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ

в  случае возникновения опасностей для населенияВеликого Новгорода

при  военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при

чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера:

     создание, оснащение  и  подготовка необходимых сил и средств

гражданской  обороны организациями,  создающими их, дляпроведения

аварийно-спасательных   и  других   неотложных   работ,  а  также

планирование их действий;

     учет  и   ведение  реестров нештатных  аварийно-спасательных

формирований,  привлекаемых для решения задач в областигражданской

обороны,   и  нештатных  формирований  по обеспечению  выполнения

мероприятий по гражданскойобороне;

     создание и  содержание  в целях  гражданской обороны запасов

продовольствия,  медицинских средств  индивидуальной защиты ииных

средств,      необходимых     для    всестороннего     обеспечения

аварийно-спасательных идругих неотложных работ:

     определение  видов запасов,  относимых  к запасам (резервам)

Великого Новгорода;

     определение номенклатуры  имущества и объемовего накопления,

определяемых по видамзапасов (резервов) Великого Новгорода;

     определение  порядка накопления,  содержания,использования и

освежения запасов (резервов)Великого Новгорода;

     создание   и содержание  организациями  в целях  гражданской

обороны    запасов   материально-технических,  продовольственных,

медицинских и иных средств;

     8)   первоочередное  жизнеобеспечение   населения   Великого

Новгорода, пострадавшего привоенных конфликтах или вследствие этих

конфликтов,   а также  при  чрезвычайных ситуациях  природного  и

техногенного характера:

     планирование  и организация  основных  видов первоочередного

жизнеобеспечения населенияВеликого Новгорода;

     создание запасов  материально-технических,продовольственных,

медицинских   и  иных  средств,  необходимых для  первоочередного

жизнеобеспечения населенияВеликого Новгорода;

     определение    численности   населения  Великого   Новгорода,

оставшегося без жилья;

    инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного

жилого   фонда,  определение  возможности  его использования  для

размещения пострадавшегонаселения Великого Новгорода;

     размещение пострадавшего населения Великого Новгорода в домах

отдыха, пансионатах и другихоздоровительных учреждениях, временных

жилищах,  а также  подселение его на площадисохранившегося жилого

фонда;

     предоставлениеинформационно-психологической поддержки;

     проведение   санитарно-гигиенических   и  противоэпидемических

мероприятий   среди  пострадавшего  населения  Великого Новгорода

(осуществляют  федеральные органы исполнительной власти в пределах

установленных полномочий натерритории Великого Новгорода);

     проведение    лечебно-эвакуационных    мероприятий  населения

Великого  Новгорода (осуществляют федеральные органыисполнительной

власти  в пределах установленных полномочий на территории Великого

Новгорода);

     подготовка медицинских учреждений,расположенных на территории

Великого  Новгорода, к функционированию в условияхвоенного времени

(осуществляют  федеральные органы исполнительной власти в пределах

установленных полномочий натерритории Великого Новгорода);

     развертывание  необходимой лечебной базы в безопасныхрайонах,

организация  ее энерго-  и водоснабжения(осуществляют федеральные

органы исполнительной властив пределах установленных полномочий на

территории ВеликогоНовгорода);

     оказание   населению   Великого   Новгорода  первой   помощи

(осуществляют  федеральные органы исполнительной власти в пределах

установленных полномочий натерритории Великого Новгорода);

     оказание населению всех видов медицинскойпомощи (осуществляют

федеральные  органы исполнительной власти в пределах установленных

полномочий на территорииВеликого Новгорода);

     9) борьба  с  пожарами, возникшими при военных конфликтахили

вследствие этих конфликтов:

     организация    тушения   пожаров    в    районах  проведения

аварийно-спасательных  и других неотложных работ и в организациях,

отнесенных  в установленном  порядке  к категориям по гражданской

обороне,  организациях, являющихся  вероятными  целями применения

противником  современных средств  поражения на территорииВеликого

Новгорода   в  военное   время  (осуществляют федеральные  органы

исполнительной власти впределах установленных полномочий);

     создание организациями, отнесенными к I иII классам опасности

и  III классу опасности, имеющими категорию погражданской обороне,

необходимых       противопожарных       сил,     их      оснащение

материально-техническими   средствами  и   подготовка   в области

гражданской обороны;

     заблаговременное  создание запасов  химических  реагентов для

тушения  пожаров на  территории  Великого Новгорода (осуществляют

федеральные  органы исполнительной власти в пределах установленных

полномочий);

     организация  ликвидации пожаров  на  территории ПАО  "Акрон"

(осуществляет   федеральное  казенное   учреждение   "16-й  отряд

Федеральной противопожарнойслужбы ГПС по Новгородской области");

     10)   обнаружение   и   обозначение  районов,   подвергшихся

радиоактивному,   химическому, биологическому  и  иному заражению

(загрязнению):

     организация   создания  и  обеспечение  готовности городской

системы   мониторинга, лабораторного  контроля  и прогнозирования

чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера на базе

объектовых  лабораторий гражданской  обороны  во взаимодействии с

головными  учреждениями сети  наблюдения  и лабораторного контроля

гражданской   обороны,  расположенных   на   территории  Великого

Новгорода,  имеющих специальное оборудование (техническиесредства)

и  работников, подготовленных  для  решения задач по обнаружению и

идентификации различныхвидов заражения (загрязнения);

     организация   по  проведению   радиационной,   химической  и

бактериологической разведки;

     введение режимов  радиационной  защиты на территории Великого

Новгорода,  подвергшейся радиоактивному  загрязнению(осуществляют

федеральные  органы исполнительной власти в пределах установленных

полномочий);

     совершенствование  методов и  технических средств мониторинга

состояния радиационной,химической, биологической обстановки, в том

числе  оценка степени  заражения  и загрязнения  продовольствия и

окружающей   среды радиоактивными,  химическими  и биологическими

веществами  (осуществляется  силами учреждений  сети  наблюдения и

лабораторного  контроля гражданской обороны, в том числеобъектовых

лабораторий   на базе  организаций,  расположенных на  территории

Великого Новгорода);

     создание формирований радиационного ихимического наблюдения и

разведки  организациями,  отнесенными в  установленном  порядке к

категориям  по гражданской обороне, организациями,эксплуатирующими

опасные  производственные  объекты I  и  II классов  опасности, и

организациями,  эксплуатирующими  опасные производственные объекты

III   класса опасности,  отнесенными  в установленном  порядке  к

категориям по гражданскойобороне;

     11) санитарная  обработка населения,обеззараживание зданий и

сооружений, специальнаяобработка одежды, техники и территорий:

     создание и  оснащение  сил гражданской обороны для проведения

санитарной    обработки  населения,   обеззараживания   зданий  и

сооружений,  специальной обработки  одежды,  техники и территорий

Великого  Новгорода на базе организаций, обеспечивающих выполнение

мероприятий местного уровняпо гражданской обороне, подготовка их в

области гражданской обороны;

     заблаговременное     создание     запасов    дезактивирующих,

дегазирующих  и дезинфицирующих веществ и растворов для проведения

санитарной    обработки  населения,   обеззараживания   зданий  и

сооружений,  специальной обработки  одежды,  техники и территорий

Великого  Новгорода на базе организаций, обеспечивающих выполнение

мероприятий местного уровняпо гражданской обороне;

     12)  восстановление   и   поддержание  порядка   в  районах,

пострадавших при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов,

а  также при  чрезвычайных  ситуациях природного  и  техногенного

характера  в Великом Новгороде в пределах полномочий,установленных

для федеральных органовисполнительной власти:

     создание и  оснащениематериально-техническими средствами сил

охраны  общественного порядка, подготовка их в области гражданской

обороны;

     восстановление    и   поддержание    общественного   порядка,

обеспечение безопасностидорожного движения на маршрутах выдвижения

сил гражданской обороны иэвакуации населения Великого Новгорода;

     обеспечение  беспрепятственного  передвижения сил гражданской

обороны  для проведения  аварийно-спасательныхи других неотложных

работ;

     осуществление  пропускного режима и поддержание общественного

порядка в очагах поражения;

     усиление   охраны объектов,  подлежащих  обязательной охране

органами  внутренних дел, имущества юридических ифизических лиц по

договорам,  принятие мер  по  охране имущества,  оставшегося  без

присмотра;

     13)  срочное   восстановление   функционирования  необходимых

коммунальных служб в военноевремя:

     обеспечение  готовности коммунальных служб к работе вусловиях

военного времени, разработкапланов их действий;

     создание запасов  оборудования  и запасных частей для ремонта

поврежденных  систем газо-, энерго-, водоснабжения,водоотведения и

канализации;

     создание и  подготовка резерва мобильныхсредств для очистки,

опреснения и транспортировкиводы;

     создание  на   водопроводных   станциях необходимых  запасов

реагентов, реактивов, консервантови дезинфицирующих средств;

     создание запасов  резервуаров  и емкостей,  сборно-разборных

трубопроводов, мобильныхрезервных и автономных источников энергии,

другого   оборудования   и  технических  средств  в организациях,

предоставляющих населениюВеликого Новгорода коммунальные услуги;

     14) срочное  захоронение  трупов людей  и животных в военное

время:

     заблаговременное  в мирное  время  определение мест возможных

захоронений;

     создание, подготовка  и  обеспечение готовности сил и средств

гражданской  обороны для  обеспечения  мероприятий по захоронению

трупов  людей и животных в условиях военного времени на территории

Великого Новгорода;

     оборудование  мест погребения  (захоронения)  тел (останков)

погибших;

     организация  и   проведение   мероприятий  по   поиску  тел,

фиксированию  мест их обнаружения, извлечению и первичнойобработке

погибших,  опознанию и  документированию,  перевозке и захоронению

погибших;

     сбор  погибших,   доставка  и транспортировка  их  к местам

захоронений;

     организация     санитарно-эпидемиологического    надзора   на

территории    Великого   Новгорода   при   массовых  захоронениях

(осуществляют  федеральные органы исполнительной власти в пределах

установленных полномочий);

     15) обеспечение  устойчивости  функционирования  организаций,

необходимых  для выживания населения Великого Новгородапри военных

конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных

ситуациях природного итехногенного характера:

     создание и  организация деятельности вмирное и военное время

комиссии   по  вопросам  повышения  устойчивости функционирования

объектов  экономики Великого  Новгорода  и комиссий  по  вопросам

повышения  устойчивости функционирования организаций, отнесенных в

установленном   порядке к  категориям  по гражданской  обороне  и

обеспечивающих  выполнение мероприятий  по  гражданской обороне на

территории ВеликогоНовгорода в военное время;

     разработка   и  реализация   в   мирное  и   военное   время

инженерно-технических  мероприятий гражданской обороны, в том числе

в проектах строительства;

     определение   мер,  направленных   на   повышение надежности

функционирования систем иисточников газо-, энерго- и водоснабжения

на территории ВеликогоНовгорода в военное время;

     определение  порядка создания страхового фондадокументации на

территории ВеликогоНовгорода;

     планирование,  подготовка и проведение аварийно-спасательныхи

других  неотложных работ в организациях, отнесенных вустановленном

порядке  к категориям  по  гражданской обороне  и  обеспечивающих

выполнение   мероприятий  по  гражданской  обороне на  территории

Великого Новгорода в военноевремя;

     заблаговременное   создание запасов  материально-технических,

продовольственных,  медицинских и  иных  средств, необходимых для

сохранения и восстановленияпроизводственного процесса;

     повышение эффективности  защиты  производственных  фондов при

воздействии на нихсовременных средств поражения;

     16)  обеспечение   постоянной   готовности  сил   и  средств

гражданской обороны:

     создание и поддержание в состояниипостоянной готовности сил и

средств   гражданской  обороны   (нештатных  аварийно-спасательных

формирований  и нештатных  формирований  по обеспечению выполнения

мероприятий по гражданскойобороне (далее - силы ГО) Администрацией

Великого  Новгорода и  организациями,  отнесенными в установленном

порядке   к  категориям  по  гражданской обороне,  организациями,

эксплуатирующими  опасные  производственные  объекты I и II классов

опасности,     и    организациями,    эксплуатирующими    опасные

производственные   объекты III  класса  опасности, отнесенными  в

установленном  порядке к категориям по гражданской обороне,а также

организациями,   обеспечивающими  выполнение мероприятий  местного

уровня  по гражданской  обороне,  в целях решения задач в области

гражданской обороны;

     создание и  планирование  Администрацией  Великого Новгорода

применения  группировки сил ГО для ведения аварийно-спасательных и

других  неотложных работ  в  Великом Новгороде  в военное время в

соответствии  с планом  гражданской  обороны и  защиты  населения

Великого Новгорода;

     определение порядка взаимодействия ипривлечения сил и средств

ГО  различных ведомств и организаций, а такжемуниципальных районов

Новгородской  области в составе группировки сил ГО,создаваемой для

проведения  аварийно-спасательных  и других  неотложных  работ на

территории  Великого Новгорода, а также всестороннее обеспечениеих

действий;

     планирование  оперативного построения в два эшелона и резерва

группировки   сил  и  средств  ГО, состоящих  из  территориальных

(создаваемых   Администрацией   Великого Новгорода)  и  объектовых

(создаваемых организациями)формирований;

     разработка    организациями    планов  приведения   нештатных

аварийно-спасательных  формирований и  нештатных  формирований по

обеспечению   выполнения  мероприятий  по  гражданской обороне  в

готовность  (готовность формирований к действиям по предназначению

составляет  6 часов  в  мирное время  и 3 часа в военное время) и

укомплектование    их   специальными    техникой,   оборудованием,

снаряжением,  инструментами и материалами согласнопримерным нормам

(табелизации), утвержденнымМЧС России;

     планирование  и принятие  решения  руководителем гражданской

обороны Великого Новгорода(Мэром Великого Новгорода) о привлечении

сил  и средств  ГО  в мирное  время  и руководителями гражданской

обороны  организаций (руководителями) в отношениисозданных ими сил

ГО  для участия  при  ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

природного   и  техногенного   характера  на территории  Великого

Новгорода;

     методическое  руководство Администрацией Великого Новгородаза

созданием  и обеспечением  готовности  сил  исредств ГО в Великом

Новгороде.

 

     7. Заключительные положения

     7.1. В  период  действия военного положения в соответствии с

Федеральным конституционнымзаконом от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О

военном  положении"  могут ограничиваться  права и свободыграждан

Российской   Федерации,  деятельность  организаций  независимо от

организационно-правовых   форм  и  форм  собственности,  права их

должностных лиц. На граждан,организации и их должностных лиц могут

возлагаться дополнительныеобязанности.

     7.2. Организации независимо от формсобственности:

     обеспечивают  и принимают участие в выполнении мероприятий по

гражданской обороне;

     осуществляют  мероприятия, предусмотренные  планами  перевода

экономики  страны (мобилизационными  планами) наработу в условиях

военного  времени, планами  и  заданиями накопления  материальных

ценностей    мобилизационного   резерва,  на   основе   договоров,

заключаемых  с Правительством  Новгородской  области, которому эти

задания установленыПравительством Российской Федерации.

     7.3. В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и

ведения гражданской обороны,не предусмотренных настоящим Порядком,

подлежит  применять Положение об организации и ведении гражданской

обороны  в муниципальном  образовании  - городском округе Великий

Новгород  и организациях, утвержденное постановлениемАдминистрации

Великого Новгорода от12.04.2016 № 1604.

     7.4. Контроль  за  соблюдением порядка подготовки к ведению и

ведения   гражданской обороны  в  Великом Новгороде  осуществляет

управление ГО и ЧС.

     7.5. Финансирование  мероприятий  по подготовке  к ведению и

ведения  гражданской обороны  в Великом Новгородеосуществляется в

соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

     7.6.  Должностные  лица  и граждане  Великого  Новгорода за

неисполнение  обязанностей в  области  гражданской обороны  несут

ответственность   в соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации.

 

                    ____________________________