Постановление Правительства Новгородской области от 22.01.2016 № 23

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             от 22 января 2016 г. № 23  Великий Новгород

                                              Утратило силу –

                                        ПостановлениеПравительства

                                          Новгородскойобласти

                                           от24.04.2014 № 244:

     1.1. Изложить пункты 1.5, 1.6 в редакции:

     «1.5. Внеплановые  контрольные  мероприятия осуществляются на

основании приказа департамента,принятого:

     в   случае  поступлений   обращений  (поручений) Губернатора

Новгородской  области, первого заместителя ГубернатораНовгородской

области, заместителяГубернатора Новгородской области - заместителя

председателя   Правительства   Новгородской области,  заместителей

Губернатора    Новгородской    области,  обращений   Следственного

управления   Следственного   комитета  Российской   Федерации   по

Новгородской     области,   правоохранительных   органов,    иных

государственных органов,граждан и организаций;

     в  случае  получения  должностным лицом  департамента  в ходе

исполнения   должностных  обязанностей   информации  о нарушениях

законодательных  и иных  нормативных  правовых актов по вопросам,

отнесенным  к сфере  деятельности  департамента, в  том  числе из

средств массовой информации;

     в   случае  истечения   срока   исполнения  ранее  выданного

предписания (представления);

     в  случаях, предусмотренных пунктами 4.6, 5.9 и 6.19 настоящих

Правил.

     1.6. Департамент  при  осуществлении деятельности по контролю

осуществляет:

     1.6.1. Полномочия по контролю:

     за   соблюдением   бюджетного   законодательства   Российской

Федерации, законодательстваНовгородской области и иных нормативных

правовых актов, регулирующихбюджетные правоотношения;

     за  полнотой   и   достоверностью   отчетности о  реализации

государственных  программ Новгородской  области,  в том  числе об

исполнении государственных заданий;

     за   соблюдением    требований    к   обоснованию   закупок,

предусмотренных   статьей 18  Федерального  закона о  контрактной

системе, и обоснованностизакупок;

     за  соблюдением   правил   нормирования   в  сфере  закупок,

предусмотренных   статьей 19  Федерального  закона о  контрактной

системе;

     за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены

контракта,  заключаемого с  единственным поставщиком(подрядчиком,

исполнителем), включенной в план-график;

     за применением  заказчиком  мер ответственности и совершением

иных   действий  в   случае  нарушения поставщиком  (подрядчиком,

исполнителем) условийконтракта;

     за  соответствием поставленного товара,выполненной работы (ее

результата) или оказаннойуслуги условиям контракта;

     за своевременностью,  полнотой  и достоверностью отражения в

документах  учета поставленного  товара,  выполненной работы  (ее

результата) или оказаннойуслуги;

     за   соответствием   использования   поставленного   товара,

выполненной  работы (ее  результата)  или оказанной  услуги целям

осуществления закупки;

     1.6.2.   Контроль    за   использованием   специализированной

некоммерческой организацией«Региональный фонд капитального ремонта

многоквартирных  домов, расположенных  на  территории Новгородской

области»   (далее  региональный   оператор)   средств  областного

бюджета.»;

     1.2. В пункте 1.7:

     1.2.1. Изложить четвертый, пятый абзацы вредакции:

     «областные государственные  учреждения, атакже муниципальные

бюджетные  и автономные  учреждения в частисоблюдения ими целей и

условий  предоставления средств, источникомфинансового обеспечения

которых  являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные

из областного бюджета;

     областные  государственные  унитарные  предприятия, а  также

муниципальные  унитарные предприятия в части соблюдения имицелей и

условий  предоставления средств, источникомфинансового обеспечения

которых  являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные

из областного бюджета;»;

     1.2.2. Изложить одиннадцатый абзац вредакции:

     «заказчики,   контрактные  службы,  контрактные  управляющие,

комиссии по осуществлениюзакупок и их члены, уполномоченный орган,

уполномоченные    учреждения,    специализированные    организации,

осуществляющие  действия, направленные  на  осуществление закупок

товаров,   работ и  услуг  для обеспечения  государственных  нужд

Новгородской   области в  соответствии  с Федеральным  законом  о

контрактной системе;»;

     1.3. Заменить  в пункте1.10 слова «, предусмотренные вторым,

третьим  абзацами пункта  1.6 настоящих Правил» на «по контролю за

соблюдением   бюджетного  законодательства  Российской  Федерации,

законодательства  Новгородской области и иных нормативных правовых

актов,  регулирующих бюджетные  правоотношения, а такжеполномочия

департамента,  предусмотренные  пятым-одиннадцатым  абзацами пункта

1.6 настоящих Правил»;

     1.4.Изложить пункты 1.13, 1.21 в редакции:

     «1.13. Должностные  лица,  указанные в пункте 1.12 настоящих

Правил, имеют право:

     запрашивать  и получать на основании мотивированногозапроса в

письменной  форме информацию,  документы иматериалы, объяснения в

письменной  и устной формах, необходимые для проведенияконтрольных

мероприятий;

     при осуществлении выездных проверок(ревизий) беспрепятственно

по   предъявлении   служебных  удостоверений   и   копии  приказа

департамента  о проведении  выездной  проверки (ревизии) посещать

помещения  и территории, которые занимают лица, вотношении которых

осуществляется    проверка   (ревизия),   требовать   предъявления

поставленных  товаров, результатов  выполненных  работ, оказанных

услуг;

     проводить экспертизы,  необходимые припроведении контрольных

мероприятий,   и  (или)   привлекать   независимых экспертов  для

проведения таких экспертиз;

     выдавать представления,  предписания обустранении выявленных

нарушений  в случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации;

     направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения

в  случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской

Федерации;

     осуществлять   производство   по  делам  об  административных

правонарушениях    в  порядке,   установленном   законодательством

Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

     обращаться в  суд с исковыми заявлениями овозмещении ущерба,

причиненного    Новгородской    области   нарушением    бюджетного

законодательства     Российской     Федерации,     законодательства

Новгородской   области  и   иных   нормативных  правовых   актов,

регулирующих   бюджетные  правоотношения,   а  также о  признании

осуществленных   закупок  недействительными   в  соответствии   с

Гражданским кодексомРоссийской Федерации.»;

     «1.21. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке,

установленном для выездных иликамеральных проверок соответственно.

Срок  проведения встречных  проверок не можетпревышать 20 рабочих

дней.  Результаты встречной  проверки  оформляются актом, который

прилагается   к  материалам   выездной  или камеральной  проверки

соответственно.  По результатам встречной проверки представления и

предписания объекту встречнойпроверки не направляются.»;

     1.5. Исключить в  пункте 1.22 слова «(заисключением случаев

назначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок,

ревизий)»;

     1.6. Дополнить  второй  абзац пункта  2.2 словами «, включая

мероприятия,  осуществляемые  в  рамках  реализациигосударственных

программ Новгородскойобласти, при использовании средств областного

бюджета   на  капитальные   вложения   в объекты  государственной

собственности, а также приосуществлении сделок в сфере закупок для

обеспечения  государственных  нужд Новгородской  области в размере

более 10,0 млн.рублей»;

     1.7. Изложить в пункте3.5 первый абзац в редакции:

     «3.5. Решение  о  приостановлении  (возобновлении) проведения

контрольного   мероприятия оформляется  приказом  департамента, в

котором   указываются  основания  приостановления  (возобновления)

контрольного    мероприятия.    Копия   приказа   департамента   о

приостановлении (возобновлении) проведенияконтрольного мероприятия

направляется в адрес объектаконтроля.»;

     1.8. Дополнить  пункт  4.6 после слов «назначить проведение»

словом «внеплановой»;

     1.9. Изложить пункты 5.4, 5.7, 5.9, 6.1 вредакции:

     «5.4. Руководитель  департамента наосновании мотивированного

обращения   руководителя проверочной  (ревизионной)  группы может

назначить проведениеобследования.

     По результатам  обследования  оформляется заключение, которое

прилагается к материаламкамеральной проверки.»;

     «5.7. Объект контроля вправе представитьписьменные возражения

на  акт, оформленный по результатам камеральнойпроверки, в течение

10  рабочих дней  со  дня получения  акта.  Письменные возражения

объекта контроля приобщаютсяк материалам проверки.»;

     «5.9. По  результатам  рассмотрения акта  и  иных материалов

камеральной проверкируководитель департамента принимает решение:

     о  направлении  предписания  и (или)  представления  объекту

контроля  и (либо) наличии оснований для направления уведомления о

применении бюджетных мер принуждения;

     об  отсутствии   оснований   для  направления   предписания,

представления и уведомленияо применении бюджетных мер принуждения;

     о проведении внеплановой выездной проверки(ревизии).»;

     «6.1.  Проведение   выездной проверки  (ревизии)  состоит в

осуществлении  соответствующих  контрольных действий  в  отношении

объекта  контроля по месту нахождения объекта контроляи оформлении

акта выездной проверки.»;

     1.10. Заменить  в  пунктах  6.2, 6.3 слова «выездной проверки

(ревизии)»  на  «контрольных  действий по месту нахождения объекта

контроля»;

     1.11. Изложить пункт 6.4 в редакции:

     «6.4. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной)

группы  на территорию или в помещение объекта контроля, а также по

фактам    непредставления    или  несвоевременного   представления

должностными  лицами объекта  контроля  информации, документов  и

материалов, запрошенных припроведении выездной проверки (ревизии),

руководитель проверочной(ревизионной) группы составляет акт.»;

     1.12. Дополнить  первый абзац пункта 6.6после слова «группы»

словами  «в  случае  невозможностиполучения необходимой информации

(документов,  материалов) в ходе проведения контрольных действий в

рамках выездной проверки(ревизии)»;

     1.13. Изложить пункты 6.8, 6.9 в редакции:

     «6.8.  Контрольные   действия   по документальному  изучению

проводятся   в  отношении   финансовых,   бухгалтерских,  отчетных

документов,  документов о  планировании  и осуществлении закупок и

иных  документов объекта  контроля, а также путеманализа и оценки

полученной  из них  информации  с учетом  информации  по устным и

письменным   объяснениям,   справкам  и   сведениям   должностных,

материально-ответственных   и  иных   лиц   объекта  контроля   и

осуществления  других действий по контролю. Контрольныедействия по

фактическому  изучению проводятся  путем  осмотра, инвентаризации,

наблюдения,    пересчета,  экспертизы,   контрольных   замеров  и

осуществления  других действий по контролю. Проведение ирезультаты

контрольных  действий по фактическому изучениюдеятельности объекта

контроля оформляютсясоответствующими актами.

     6.9.  Проведение   выездной  проверки (ревизии)  может  быть

приостановлено     руководителем    департамента    на   основании

мотивированного  обращения руководителя  проверочной(ревизионной)

группы:

     на период проведения встречной проверки и(или) обследования;

     при отсутствии  бухгалтерского  (бюджетного) учета у объекта

контроля   или   нарушении  объектом   контроля   правил  ведения

бухгалтерского   (бюджетного) учета,  которое  делает невозможным

дальнейшее    проведение    проверки  (ревизии),   -   на  период

восстановления   объектом  контроля  документов,  необходимых для

проведения выездной проверки(ревизии), а также приведения объектом

контроля в надлежащеесостояние документов учета и отчетности;

     на период организации и проведенияэкспертиз;

     на период  исполнения  запросов, направленных в компетентные

государственные органы;

     в   случае  непредставления   объектом  контроля информации,

документов  и материалов и (или) представления неполного комплекта

истребуемых   информации,  документов   и   материалов,  и  (или)

воспрепятствования  проведению контрольного  мероприятия,  и (или)

уклонения от проведенияконтрольного мероприятия;

     при необходимости  обследованияимущества и (или) документов,

находящихся не по месту нахожденияобъекта контроля;

     при  наличии   обстоятельств,   которые  делают  невозможным

дальнейшее  проведение проверки (ревизии) по причинам, независящим

от    проверочной   (ревизионной)   группы,  включая   наступление

обстоятельств непреодолимойсилы.»;

     1.14.  Заменить   в  пункте  6.10 слова  «течение  ее срока

прерывается»  на «срок  проведения  контрольных действий по месту

нахождения  объекта контроля  прерывается,  но  не  более чем на 6

месяцев»;

     1.15. Заменить  в  пункте  6.13 слова  «проведения  выездной

проверки»  на «проведения контрольных действий по месту нахождения

объекта контроля»;

     1.16. Изложить пункты 6.17, 6.19 вредакции:

     «6.17.  Объект   контроля   вправе  представить   письменные

возражения  на акт выездной проверки (ревизии) в течение10 рабочих

дней  со  дняего получения. Письменные возражения объекта контроля

прилагаются к материаламвыездной проверки (ревизии).»;

     «6.19. По  результатам  рассмотрения акта  и иных материалов

выездной  проверки (ревизии)  руководитель  департамента принимает

решение:

     о  направлении  предписания  и (или)  представления  объекту

контроля  и (либо) наличии оснований для направления уведомления о

применении бюджетных мер принуждения;

     об  отсутствии   оснований   для  направления   предписания,

представления и уведомленияо применении бюджетных мер принуждения;

     о назначении  внеплановой  выездной проверки (ревизии), в том

числе  при представлении объектом контроляписьменных возражений, а

также   дополнительных   информации,  документов   и   материалов,

относящихся  к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные

по результатам выезднойпроверки (ревизии).»;

     1.17. Изложить в пункте7.1 первый абзац в редакции:

     «7.1. При  осуществлении  полномочий, предусмотренных вторым,

третьим  абзацами подпункта  1.6.1  настоящих Правил, департамент

направляет:»;

     1.18. Изложить пункты 7.2, 7.6 в редакции:

     «7.2.   При    осуществлении    полномочий,   предусмотренных

четвертым-десятым   абзацами  подпункта  1.6.1  настоящих Правил,

департамент   направляет  предписания   об   устранении нарушений

законодательства  Российской Федерации и иных нормативных правовых

актов  о контрактной  системе  в сфере закупок. При этом в рамках

осуществления полномочий,предусмотренных четвертым-шестым абзацами

подпункта 1.6.1 настоящихПравил, указанные предписания выдаются до

начала закупки.»;

     «7.6. Представления и предписания втечение 30 рабочих дней со

дня  принятия решения  об  их направлении направляются (вручаются)

представителю   объекта  контроля   в соответствии  с  настоящими

Правилами.»;

     1.19. Изложить в пункте7.4 первый абзац в редакции:

     «7.4. Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер)

принуждения  содержит описание  совершенного  бюджетного нарушения

(бюджетных нарушений).».

     2. Подпункт  1.2.2  постановления вступает в силу с 01 января

2017 года.

     3.  Опубликовать   постановление   в  газете   «Новгородские

ведомости»  и разместить на «Официальном интернет-порталеправовой

информации» (www.pravo.gov.ru).

     Заместитель Губернатора

     Новгородской области -

     заместитель Председателя

     Правительства Новгородской области          В.П.Варфоломеев