Областной закон Новгородской области от 01.06.2015 № 779-оз

                       Российская Федерация

                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

              О внесении изменений в областнойзакон

         "О защите населения и территорий от чрезвычайных

           ситуаций природного и техногенногохарактера"

 

       ПринятНовгородской областной Думой 27 мая 2015 года

 

 

     Статья 1

     Внести в  областной  закон  от 08.02.96  №  36-ОЗ  "Озащите

населения  и территорий  от  чрезвычайных ситуаций  природного  и

техногенного   характера"   (газета  "Новгородские ведомости"  от

15.03.96,    21.07.98,   12.03.2003,    29.12.2004,    20.03.2007,

12.03.2008,   07.04.2009,  04.07.2009,   07.05.2010,   06.08.2010,

05.04.2011,   11.07.2011,  06.07.2012,   08.05.2013,   30.10.2013,

06.03.2014,31.10.2014, 31.12.2014) следующие изменения:

     1) статью 1 дополнить абзацами следующегосодержания:

     "Территория,       подверженная       риску      возникновения

быстроразвивающихся   опасных  природных   явлений  и техногенных

процессов,   - это  участок  земельного, водного  или  воздушного

пространства   либо критически  важный  или потенциально  опасный

объект   производственного   и  социального значения, отнесенные к

указанной  территории путем  прогнозирования  угрозы возникновения

чрезвычайных  ситуаций и оценки социально-экономическихпоследствий

чрезвычайных ситуаций.

     Быстроразвивающиеся  опасные природные  явления и техногенные

процессы  -  этонегативные явления и процессы, определенные в ходе

прогнозирования    угрозы  возникновения   чрезвычайных  ситуаций,

локализация   и   ликвидация  которой   требуют   заблаговременной

подготовки   сил  и   средств   единой  государственной   системы

предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

     Критически   важный  объект   -  это объект,  нарушение  или

прекращение  функционированиякоторого приведет к потере управления

экономикой  Российской Федерации, субъекта Российской Федерацииили

административно-территориальной    единицы   субъекта   Российской

Федерации,  ее необратимому негативному изменению(разрушению) либо

существенному снижениюбезопасности жизнедеятельности населения.

     Потенциально   опасный  объект   -  это объект,  на  котором

расположены     здания    и    сооружения    повышенного    уровня

ответственности,  либо объект,  на  котором возможно одновременное

пребывание более пяти тысяччеловек.

     Органы     управления    единой    государственной    системы

предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций - это  органы,

создаваемые  для координации   деятельности   федеральных органов

исполнительной власти,   органов  исполнительной власти  субъектов

Российской Федерации, органов  местного самоуправления, организаций

в области защитынаселения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций

и сил, привлекаемых для предупрежденияи  ликвидации   чрезвычайных

ситуаций.";

     2)  в   статье  4 слово "территориальном" заменить  словом

"региональном";

     3) статью 4-1 изложить в следующейредакции:

     "Статья   4-1.  Функционирование  органов  управления и  сил

областной   территориальной   подсистемы  единой   государственной

системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Органы  управления  областной  территориальной  подсистемы

единой   государственной   системы  предупреждения   и  ликвидации

чрезвычайных   ситуаций  создаются   на  региональном, местном  и

объектовом   уровнях областной  территориальной  подсистемы  единой

государственной  системы предупреждения  и ликвидации чрезвычайных

ситуаций   и включают  в  себя координационные  органы  областной

территориальной    подсистемы    единой  государственной   системы

предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций, постоянно

действующие  органы управления областной территориальнойподсистемы

единой   государственной   системы  предупреждения   и  ликвидации

чрезвычайных  ситуаций и органы повседневного управления областной

территориальной    подсистемы    единой  государственной   системы

предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

     2. Функционирование      органов      управления     областной

территориальной    подсистемы    единой  государственной   системы

предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется в

порядке ,   определяемом статьей  4.1  Федерального закона  от  21

декабря  1994 года  №  68-ФЗ "О  защите населения итерриторий от

чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера".

     3. Обеспечение  координации деятельности органов повседневного

управления     областной    территориальной    подсистемы    единой

государственной  системы предупреждения  и ликвидации чрезвычайных

ситуаций  и гражданской  обороны  (в том числе управления силами и

средствами     областной    территориальной    подсистемы    единой

государственной  системы предупреждения  и ликвидации чрезвычайных

ситуаций    и   средствами   гражданской   обороны),  организации

информационного  взаимодействия  федеральных органов исполнительной

власти,   органов  исполнительной   власти  Новгородской области,

органов  местного самоуправления и организаций при решении задач в

области  защиты населения  и территорий отчрезвычайных ситуаций и

гражданской  обороны, а также при осуществлении мер информационной

поддержки  принятия решений в области защиты населения итерриторий

от  чрезвычайных ситуаций  и  гражданской обороны осуществляет на

региональном   уровне  -  орган  повседневного управления  (центр

управления   в  кризисных   ситуациях),   находящийся   в ведении

федерального   органа исполнительной  власти,  уполномоченного  на

решение   задач  в   области  защиты населения  и  территорий от

чрезвычайных   ситуаций,  в   порядке,  установленном федеральным

органом  исполнительной  власти, уполномоченным на решение задач в

области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций.

     4. Органы  управления   и   силы  областной  территориальной

подсистемы   единой  государственной   системы   предупреждения  и

ликвидации чрезвычайныхситуаций функционируют в режиме:

     а)  повседневной   деятельности   -  при  отсутствии  угрозы

возникновения чрезвычайнойситуации;

     б)  повышенной   готовности   -  при   угрозе  возникновения

чрезвычайной ситуации;

     в) чрезвычайной  ситуации  -  при  возникновении и ликвидации

чрезвычайной ситуации.

     5. Порядок деятельности  органов  управления и сил областной

территориальной    подсистемы    единой  государственной   системы

предупреждения   и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и  основные

мероприятия,  проводимые указанными  органами  и силами  в режиме

повседневной  деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной

ситуации, устанавливаютсяПравительством Российской Федерации.

     6. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от

последствий  чрезвычайной ситуации, привлекаемых дляпредупреждения

и   ликвидации  чрезвычайной  ситуации  сил  и  средств областной

территориальной    подсистемы    единой  государственной   системы

предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных ситуаций,классификации

чрезвычайных  ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации,

а    также  от   других   факторов,  влияющих   на   безопасность

жизнедеятельности  населения и  требующих  принятия дополнительных

мер  по защите  населения  и территорий от чрезвычайной ситуации,

устанавливается один изследующих уровней реагирования:

     а) объектовый  уровень  реагирования - решением руководителя

организации   при  ликвидации   чрезвычайной   ситуации силами  и

средствами  организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации,

если  зона чрезвычайной  ситуации  находится в пределах территории

данной организации;

     б) местный уровень реагирования:

     решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации

силами  и средствами организаций и органов местногосамоуправления,

оказавшихся   в зоне  чрезвычайной  ситуации, которая  затрагивает

территорию одного поселения;

     решением   главы   муниципального   района  при   ликвидации

чрезвычайной  ситуации силами  и  средствами организаций и органов

местного  самоуправления, оказавшихсяв зоне чрезвычайной ситуации,

которая   затрагивает межселенную территорию, либотерритории двух и

более   поселений,  либо   территории   поселений   и  межселенную

территорию,  если зона  чрезвычайной ситуациинаходится в пределах

территории одногомуниципального района;

     решением главы  городского округа приликвидации чрезвычайной

ситуации   силами и  средствами  организаций и  органов  местного

самоуправления,  оказавшихся  в зоне  чрезвычайной  ситуации, если

зона   чрезвычайной   ситуации  находится  в  пределах территории

городского округа;

     в) региональный (межмуниципальный)  уровень  реагирования -

решением    Губернатора   Новгородской   области  при   ликвидации

чрезвычайной  ситуации силами  и  средствами организаций, органов

местного    самоуправления    и  органов   исполнительной   власти

Новгородской  области, оказавшихся в  зоне чрезвычайной ситуации,

которая   затрагивает территории двух и более муниципальных районов

либо  территории муниципального  района  и городского округа, если

зона   чрезвычайной   ситуации  находится  в  пределах территории

Новгородской области.

     7. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной

ситуации,   а  также  при  установлении уровня  реагирования  для

соответствующих  органов управления и сил областнойтерриториальной

подсистемы   единой  государственной   системы   предупреждения  и

ликвидации  чрезвычайных  ситуаций орган государственной власти или

должностное  лицо, установленные пунктом 8 настоящей статьи, может

определять  руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который

несет  ответственность  за проведение  этих работ всоответствии с

законодательством    Российской  Федерации   и   законодательством

Новгородской  области, и  принимать  дополнительные меры по защите

населения и территорий отчрезвычайных ситуаций:

     а) ограничивать   доступ  людей  и  транспортных средств  на

территорию,    на   которой    существует   угроза  возникновения

чрезвычайной ситуации, атакже в зону чрезвычайной ситуации;

     б) определять  порядок  разбронированиярезервов материальных

ресурсов,  находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением

государственногоматериального резерва;

     в) определять   порядок использования  транспортных  средств,

средств  связи и  оповещения,  а также  иного  имущества органов

государственной   власти,  органов   местного   самоуправления   и

организаций;

     г) приостанавливать деятельность  организации,оказавшейся в

зоне  чрезвычайной ситуации,  если  существует угроза безопасности

жизнедеятельности  работников данной  организации  и иных граждан,

находящихся на ее территории;

     д)  осуществлять меры,  обусловленные  развитием чрезвычайной

ситуации,  не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и

направленные  на защиту  населения  и территорий  от чрезвычайной

ситуации,   создание  необходимых  условий  для предупреждения  и

ликвидации  чрезвычайной ситуации  и  минимизации ее  негативного

воздействия.";

     4) в статье 5:

     а) абзац восьмой изложить в следующейредакции:

     "прогнозирование  угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций,

оценка     социально-экономических     последствий     чрезвычайных

ситуаций;";

     б) в  части  2 слова "состав сил и средств" заменить словами

"состав органовуправления, сил и средств";

     5) в  подпункте "д" статьи14 слова "планами предупреждения и

ликвидации   чрезвычайных   ситуаций"   заменить словами  "планами

действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций";

     6) в  абзаце  третьем пункта  1  статьи 18  слова  "планами

ликвидации   чрезвычайных   ситуаций"   заменить словами  "планами

действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций".

 

     Статья 2

     Настоящий областной  закон вступает в силусо дня, следующего

за днем его официальногоопубликования.

 

 

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г.Митин

 

 

     Великий Новгород

     1 июня 2015 года

     № 779-ОЗ