Решение от 26.02.2008 г № 133

Об утверждении Устава города Старая Русса

В соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Старорусского городского поселения решил:
1.Утвердить прилагаемый Устав муниципального образования - города Старая Русса.
2.Устав города Старая Русса вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
3.Положения Устава города Старая Русса применяются в соответствии с переходным периодом, установленным главой 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Признать утратившими силу решения Совета депутатов Старорусского городского поселения:
от 19.12.2005 N 10 "Об утверждении Устава Старорусского городского поселения";
от 27.11.2006 N 55 "О рассмотрении отказа в государственной регистрации";
от 26.09.2007 N 92 "О внесении изменений в Устав Старорусского городского поселения".
5.Направить Устав города Старая Русса на государственную регистрацию в отдел законодательства Новгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.
6.Опубликовать настоящее решение в газете "Старая Русса".
Глава городского поселения
Ю.И.РЕДЬКИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 21 марта 2008 г. N RU535171012008001
N 133
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус города Старая Русса
1.Город Старая Русса является историческим городом России.
2.Наименование муниципального образования - город Старая Русса.
3.Муниципальное образование город Старая Русса (далее по тексту - город Старая Русса) - городское поселение, статус которого установлен областным законом от 27.12.2004 N 377-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений".
Статья 2.Границы и территория города Старая Русса
1.Границы территории города Старая Русса установлены областным законом от 27.12.2004 N 377-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Территория города Старая Русса входит в состав территории Старорусского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы города Старая Русса и порядок их использования
1.До установления собственных официальных символов и утверждения их Советом депутатов города Старая Русса используются официальные символы Новгородской области в соответствии с областным законом от 09.10.1995 N 22-ОЗ "О гербе Новгородской области".
2.Порядок официального использования официальных символов города Старая Русса устанавливается решением Совета депутатов города Старая Русса.
Статья 4.Вопросы местного значения города Старая Русса
1.К вопросам местного значения города Старая Русса относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Старая Русса и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Старая Русса;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Старая Русса;
4) организация в границах города Старая Русса электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Старая Русса и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог в границах города Старая Русса, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Старая Русса и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Старая Русса;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Старая Русса;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Старая Русса;
10) создание условий для обеспечения жителей города Старая Русса услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Старая Русса;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Старая Русса услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Старая Русса, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Старая Русса;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Старая Русса;
15) обеспечение условий для развития на территории города Старая Русса физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Старая Русса;
16) создание условий для массового отдыха жителей города Старая Русса и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) формирование архивных фондов города Старая Русса;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории города Старая Русса, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Старая Русса;
20) утверждение генеральных планов города Старая Русса, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Старая Русса документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Старая Русса, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Старая Русса, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Старая Русса для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Старая Русса;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Старая Русса, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Старая Русса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Старая Русса;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Старая Русса;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Старая Русса;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Старая Русса;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старорусского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Старая Русса в бюджет Старорусского муниципального района.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий города Старая Русса принимается Советом депутатов города Старая Русса по предложению Главы города Старая Русса.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5.Права органов местного самоуправления города Старая Русса на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления города Старая Русса имеют право на:
1) создание музеев города Старая Русса;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Старая Русса;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Старая Русса;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Старая Русса;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета города Старая Русса, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Старая Русса обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Старая Русса и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов города Старая Русса;
2) установление официальных символов города Старая Русса;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Старая Русса по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Старая Русса и органами местного самоуправления Старорусского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, голосования по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Старая Русса, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Старая Русса, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Старая Русса официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Старая Русса, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы города Старая Русса, депутатов Совета депутатов города Старая Русса, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Старая Русса, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом;
2.Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Старая Русса работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 30, 16 и 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Старая Русса в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава II.Участие населения города старая русса в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Право населения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Старая Русса, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Старая Русса, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории города Старая Русса.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города Старая Русса:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов города Старая Русса и Главы города Старая Русса, выдвинутой ими совместно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города Старая Русса в соответствии с Федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
5.Совет депутатов города Старая Русса проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов города Старая Русса ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Совет депутатов города Старая Русса рассматривает вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, указанным требованиям на своем заседании и выносит обоснованное решение. Принятое решение в тот же день направляется Главе города Старая Русса для подписания. Глава города Старая Русса не позднее двух дней с момента поступления ему упомянутого решения направляет его в избирательную комиссию города Старая Русса.
6.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7.Совет депутатов города Старая Русса назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города Старая Русса документов, на основании которых назначается местный референдум.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Старая Русса и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Старая Русса.
Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье марта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", днем голосования является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов города Старая Русса, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Старая Русса или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5.В городе Старая Русса применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
6.Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
В случае проведения голосования в одномандатном избирательном округе по одной кандидатуре кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
В случае если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
Избранными в депутаты Совета депутатов города Старая Русса по многомандатному избирательному округу признаются в соответствии с количеством распределяемых в округе мандатов кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, голосование по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса проводится по инициативе населения города Старая Русса в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов города Старая Русса, Главой города Старая Русса своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Совета депутатов города Старая Русса, Глава города Старая Русса, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за 3 (три) дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса принимается Советом депутатов города Старая Русса в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Депутат Совета депутатов города Старая Русса, Глава города Старая Русса считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Старая Русса (избирательном округе).
4.Голосование по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, итоги голосования по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов города Старая Русса.
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Старая Русса для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Старая Русса непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Старая Русса по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов города Старая Русса.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой города Старая Русса или Советом депутатов города Старая Русса для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города Старая Русса по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе города Старая Русса или Совету депутатов города Старая Русса. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов города Старая Русса, принимает Совет депутатов города Старая Русса, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой города Старая Русса, - Глава города Старая Русса.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава города Старая Русса, а также проект решения Совета депутатов города Старая Русса о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старая Русса, кроме случаев, когда изменения в Устав города Старая Русса вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Старая Русса вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета города Старая Русса и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития города Старая Русса, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании города Старая Русса.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов города Старая Русса и предусматривает заблаговременное оповещение жителей города Старая Русса о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Старая Русса, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения города Старая Русса, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Старая Русса могут проводиться собрания и конференции (собрания делегатов) граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов города Старая Русса или Главы города Старая Русса, назначается соответственно Советом депутатов города Старая Русса или Главой города Старая Русса.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов города Старая Русса в следующем порядке.
Для назначения собрания инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории города Старая Русса и обладающих избирательным правом, представляет в Совет депутатов города Старая Русса ходатайство (заявление) с предложением провести собрание. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, предполагаемые дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми членами инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания, контактных телефонов.
Совет депутатов города Старая Русса в течение 30 дней со дня поступления подобного ходатайства (заявления), согласовав, при необходимости, с инициативной группой дату, время и место проведения, назначает собрание граждан. Указанное решение Совета депутатов города Старая Русса о назначении собрания подлежит опубликованию (обнародованию).
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления города Старая Русса и должностным лицам местного самоуправления города Старая Русса, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решениями Совета депутатов города Старая Русса, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов города Старая Русса, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов города Старая Русса, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Старая Русса или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители города Старая Русса, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов города Старая Русса или Главы города Старая Русса по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель города Старая Русса для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Советом депутатов города Старая Русса не позднее чем через 30 (тридцать) дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 (двадцать) дней с момента его назначения.
4.Решение Совета депутатов города Старая Русса о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 10 (десяти) дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей города Старая Русса, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов города Старая Русса.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Старая Русса
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Старая Русса.
2.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Старая Русса подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Старая Русса несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления города Старая Русса образуют:
представительный орган города Старая Русса - Совет депутатов города Старая Русса;
высшее должностное лицо города Старая Русса - Глава города Старая Русса;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) города Старая Русса - Администрация города Старая Русса;
контрольный орган города Старая Русса - Контрольно-счетная комиссия города Старая Русса.
Статья 18.Совет депутатов города Старая Русса
1.Совет депутатов города Старая Русса состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых населением города Старая Русса на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным (многомандатным) округам сроком на 5 (пять) лет.
2.Организацию деятельности Совета депутатов города Старая Русса осуществляет избираемый депутатами Совета депутатов города Старая Русса из своего состава председатель Совета депутатов.
3.Совет депутатов города Старая Русса обладает правами юридического лица.
4.Совет депутатов города Старая Русса подотчетен и подконтролен населению города Старая Русса.
5.Заседание Совета депутатов города Старая Русса считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов города Старая Русса может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседания Совета депутатов города Старая Русса проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Совет депутатов города Старая Русса собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов города Старая Русса в правомочном составе.
Статья 19.Полномочия Совета депутатов города Старая Русса
1.В исключительной компетенции Совета депутатов города Старая Русса находится:
1) принятие устава города Старая Русса и внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение бюджета города Старая Русса и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Старая Русса, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Старая Русса;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия города Старая Русса в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы города Старая Русса в отставку.
2.Совет депутатов города Старая Русса обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) обращение в порядке законодательной инициативы в Новгородскую областную Думу по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса;
5) утверждение структуры Администрации города Старая Русса по представлению Главы города Старая Русса;
6) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации процедуры и критериев предоставления земельных участков, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений, порядка использования земельных участков, распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Старая Русса, установление порядка осуществления земельного контроля за использованием земель на территории города Старая Русса;
7) утверждение генерального плана города Старая Русса и правил землепользования и застройки территории города Старая Русса;
8) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Старая Русса работ в целях решения вопросов местного значения города Старая Русса, предусмотренных подпунктами 8, 9, 16, 19 и 31 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава;
10) заслушивает ежегодные отчеты Главы города Старая Русса о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Старая Русса, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Старая Русса;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 20.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов города Старая Русса правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов города Старая Русса, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов города Старая Русса, Главой города Старая Русса, избирательной комиссией города Старая Русса, Контрольно-счетной комиссией города Старая Русса, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Старорусским межрайонным прокурором.
3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Старая Русса.
4.Решения Совета депутатов города Старая Русса принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов города Старая Русса, назначения местного референдума, удаления Главы города Старая Русса в отставку - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса;
2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов города Старая Русса, его заместителя, принятия Регламента Совета депутатов города Старая Русса, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления города Старая Русса - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5.Решения Совета депутатов города Старая Русса, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Старая Русса, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Решения нормативного характера, принятые Советом депутатов города Старая Русса, направляются им для подписания и обнародования Главе города Старая Русса в течение 10 дней. Глава города Старая Русса обязан подписать решение нормативного характера либо отклонить последнее с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения. В случае отклонения Главой города Старая Русса решения нормативного характера указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса. Решение нормативного характера, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой города Старая Русса и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.
7.Решения Совета депутатов города Старая Русса вступают в силу после их подписания Главой города Старая Русса.
8.Решения Совета депутатов города Старая Русса, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
9.Решения Совета депутатов города Старая Русса о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Старая Русса
1.Полномочия Совета депутатов города Старая Русса могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления". Полномочия Совета депутатов города Старая Русса также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города Старая Русса, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
3) в случае преобразования города Старая Русса, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Старая Русса - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
4) в случае утраты городом Старая Русса статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
5) в случае увеличения численности избирателей города Старая Русса более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Старая Русса, - со дня избрания Совета депутатов города Старая Русса нового созыва в правомочном составе или объединения города Старая Русса с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, - с момента, определенного федеральным законом.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Старая Русса влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Старая Русса досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов города Старая Русса проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 22.Председатель Совета депутатов города Старая Русса
1.Совет депутатов города Старая Русса тайным голосованием избирает из числа депутатов председателя Совета депутатов города Старая Русса. Председатель Совета депутатов города Старая Русса работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
2.Председатель Совета депутатов города Старая Русса осуществляет следующие полномочия:
представляет Совет депутатов города Старая Русса в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и в международных связях, без доверенности действует от имени Совета депутатов города Старая Русса;
созывает и ведет заседания Совета депутатов города Старая Русса;
подписывает протоколы заседаний Совета депутатов города Старая Русса и решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Старая Русса;
оказывает содействие депутатам Совета депутатов города Старая Русса в осуществлении ими своей депутатской деятельности;
подписывает договоры, соглашения от имени Совета депутатов города Старая Русса;
дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов города Старая Русса;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов города Старая Русса;
открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов города Старая Русса в банках и является распорядителем по этим счетам;
от имени Совета депутатов города Старая Русса подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов города Старая Русса.
3.Председатель Совета депутатов города Старая Русса издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Старая Русса, подписывает решения Совета депутатов города Старая Русса, не имеющие нормативного характера.