Указ Губернатора Новгородской области от 24.04.2013 № 115
Об отделе Администрации области по работе с обращениями граждан
Российская Федерация ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ от 24 апреля 2013 года № 115 Великий Новгород Утратил силу - Указ Губернатора Новгородской области от 30.04.2013 г. N 134 Об отделе Администрации области по работе с обращениями граждан В соответствии с от 29.07.2004 № 310-ОЗ «О системе органов исполнительнойвласти Новгородской области»: 1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе Администрацииобласти по работе с обращениями граждан. 2. Признать утратившими силу указы Губернатора области: от 15.09.2010 № 224 «Об утверждении Положения о комитетеконтроля и делопроизводства Администрации области»; от 16.05.2011 № 145 «О внесении изменений в Положение окомитете контроля и делопроизводства Администрации области». 3. Указ вступает в силу с 25 апреля 2013 года. 4. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости». Губернатор области С.Г. Митин УТВЕРЖДЕНО указом Губернатора области от 24.04.2013 № 115 ПОЛОЖЕНИЕ об отделе Администрации области по работе с обращениями граждан 1. Общие положения 1.1. Отдел Администрации области по работе с обращениямиграждан (далее отдел) является структурным подразделениемАдминистрации области и осуществляет деятельность по организацииработы с обращениями граждан, поступающими в Администрацию области(далее обращения). 1.2 Отдел в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации» (далее Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ),иными федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, областными нормативнымиправовыми актами и настоящим Положением, Инструкцией поделопроизводству в Администрации Новгородской области, утвержденнойпостановлением Администрации области от 28.06.2011 № 272. 1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии сорганами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления области. 1.4. Отдел имеет бланк со своим наименованием, штампы. 2. Цели и задачи отдела 2.1. Отдел осуществляет свою деятельность в целях обеспеченияобъективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращенийграждан, принятия исчерпывающих мер по соблюдению и защите их прави законных интересов. 2.2. В соответствии с поставленными целями основными задачамиотдела являются: 2.2.1. Ведение учета обращений и контроль за их своевременными полным рассмотрением в части соответствия получения ответа накаждый поставленный в обращении вопрос; 2.2.2. Доведение до сведения граждан в соответствии сАдминистративным регламентом исполнения государственной функции поорганизации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан повопросам, отнесенным к полномочиям Администрации области,утвержденным постанов-лением Администрации области от 19.04.2011 №150 (далее Административный регламент), информации о месте личногоприема граждан Губернатором области, первыми заместителями Главыадминистрации области и заместителями Главы администрации области,а также об установленных для приема днях и часах с использованиемофициального сайта Администрации области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», электронноготабло и информационного стенда в здании Администрации области; 2.2.3. Организация во взаимодействии с советниками Губернатораобласти, референтами первых заместителей Главы администрацииобласти, заместителей Главы администрации области личного приемаграждан Губернатором области, первыми заместителями Главыадминистрации области и заместителями Главы администрации области; 2.2.4. Проведение анализа содержания и сроков рассмотренияобращений; 2.2.5. Подготовка предложений о мерах по своевременномувыявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законныхинтересов граждан в части реализации Федерального закона от 2 мая2006 года № 59-ФЗ заместителю Главы администрации области,осуществляющему координацию деятельности отдела в соответствии сраспределением обязанностей между Губернатором области, первымизаместителями Главы администрации области, заместителями Главыадминистрации области, утверждаемым распоряжением Администрацииобласти (далее распределение обязанностей, заместитель Главыадминистрации области, осуществляющий координацию деятельностиотдела); 2.2.6. Подготовка ежеквартальных статистических ианалитических отчетов по работе с обращениями граждан вАдминистрации области; 2.2.7. Информирование Губернатора области, первых заместителейГлавы администрации области и заместителей Главы администрацииобласти о результатах рассмотрения обращений; 2.2.8. Осуществление взаимодействия по обменуинформационно-аналитическими материалами, подготовленными на основеобращений, с органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправ-ления области; 2.2.9. Подготовка ежеквартального отчета в АдминистрациюПрезидента Российской Федерации о результатах рассмотренияобращений граждан, поступивших на имя Президента РоссийскойФедерации и направленных на рассмотрение в Администрацию области; 2.2.10. Подготовка материалов о работе с обращениями дляаналитических записок, публикации в средствах массовой информации,размещения на официальном сайте Администрации области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выступлений нателевидении и радио; 2.2.11. Совершенствование форм и методов работы с обращениями,направленных на предотвращение нарушений порядка и сроков ихрассмотрения; 2.2.12. Изучение опыта работы с обращениями в органахисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органахместного самоуправления области, оказание методической помощиспециалистам органов исполнительной власти области в организацииработы по рассмотрению обращений в соответствии с Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ; 2.2.13. Ведение делопроизводства в соответствии с Инструкциейпо делопроизводству в Администрации Новгородской области,обеспечение надлежащего оформления и хранения дел в соответствии сутвержденной номенклатурой. 3. Функции отдела 3.1. Отдел в соответствии с целями и задачами осуществляетследующие функции: 3.1.1. Осуществляет в соответствии с Административнымрегламентом деятельность по организации работы с обращениямиграждан, поступающими в Администрацию области; 3.1.2. Производит анализ и классификацию обращений посодержанию (тематике) с определением должностных лиц, в компетенциюкоторых входит рассмотрение поставленных в обращениях вопросов всоответствии с распределением обязанностей; 3.1.3. Производит регистрацию обращений и формированиеконтрольно-регистрационных карточек обращений граждан (далеерегистрация) с использованием системы автоматизацииделопроизводства и электронного документооборота «Дело» (далееСЭД); 3.1.4. Направляет прошедшие регистрацию обращения взависимости от содержания Губернатору области либо первымзаместителям Главы администрации области, заместителям Главыадминистрации области в соответствии с распределением обязанностей; 3.1.5. Направляет обращения в органы исполнительной властиобласти, органы местного самоуправления области, в государственныеорганы, учреждения и организации в соответствии с резолюциейГубернатора области, первых заместителей Главы администрацииобласти, заместителей Главы администрации области; 3.1.6. Направляет обращения, содержащие вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию Администрации области, всоответствующие органы или соответствующим должностным лицам, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращениивопросов; 3.1.7. Подготавливает и направляет уведомление гражданину,направившему обращение в Администрацию области, о переадресацииобращения по компетенции; 3.1.8. Запрашивает необходимые для рассмотрения обращенийдокументы и материалы в органах исполнительной власти области,органах местного самоуправления области, государственных органах,учреждениях, организациях в соответствии с резолюцией Губернатораобласти, первых заместителей Главы администрации области,заместителей Главы администрации области; 3.1.9. Запрашивает документы и материалы о результатахрассмотрения обращений у органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления области, государственных органов,учреждений, организаций в соответствии с резолюцией Губернатораобласти, первых заместителей Главы администрации области,заместителей Главы администрации области; 3.1.10. Получает и учитывает ответы исполнителей на обращения,поставленные на контроль в соответствии с поручениями Губернатораобласти, первых заместителей Главы администрации области,заместителей Главы администрации области (далее обращения,поставленные на контроль); 3.1.11. Анализирует ответы исполнителей на обращения,поставленные на контроль, в части соответствия количествапоставленных в обращениях вопросов и ответов на них; 3.1.12. Обрабатывает поступившие от исполнителей материалы порассмотрению обращений, поставленных на контроль, и направляетматериалы по обращению Губернатору области, первым заместителямГлавы администрации области, заместителям Главы администрацииобласти для подготовки ответов на обращения, списания материалов пообращению в дело либо продления срока рассмотрения обращения; 3.1.13. Производит регистрацию ответов на обращения,формирование контрольно-регистрационных карточек в СЭД ответов наобращения, подписанных Губернатором области либо первымизаместителями Главы администрации области, заместителями Главыадминистрации области; 3.1.14. Осуществляет отправку ответов на обращения,подписанных Губернатором области либо первыми заместителями Главыадминистрации области, заместителями Главы администрации областипочтовым отправлением, посредством электронной почты либо системымежведомственного электронного документооборота; 3.1.15. Готовит и представляет ежемесячно на утверждениеГубернатору области график приема граждан по личным вопросамГубернатором области, первыми заместителями Главы администрацииобласти, заместителями Главы администрации области; 3.1.16. Производит регистрацию обращений для проведенияличного приема граждан Губернатором области, первыми заместителямиГлавы администрации области, заместителями Главы администрацииобласти; 3.1.17. Организует и обеспечивает во взаимодействии ссоветниками Губернатора области, референтами первых заместителейГлавы администрации области, заместителей Главы администрацииобласти проведение личного приема граждан Губернатором области,первыми заместителями Главы администрации области, заместителямиГлавы администрации области; 3.1.18. Направляет исполнителям поручения по итогам личногоприема граждан Губернатором области, первыми заместителями Главыадминистрации области, заместителями Главы администрации области; 3.1.19. Осуществляет контроль за порядком и срокамирассмотрения обращений. При нарушении контрольных сроковрассмотрения обращений готовит на имя заместителя Главыадминистрации области, осуществляющего координацию деятельностиотдела, докладную записку с указанием фактов нарушений; 3.1.20. Подготавливает и направляет еженедельныесправки-напоминания о сроках исполнения контрольных документов пообращениям исполнителям поручений Губернатора области, первыхзаместителей Главы администрации области, заместителей Главыадминистрации области; 3.1.21. Подготавливает и направляет справки-напоминания пообращениям, требующим дополнительной проработки (дополнительныйконтроль), исполнителям поручений Губернатора области, первыхзаместителей Главы администрации области, заместителей Главыадминистрации области; 3.1.22. Проводит ежедневный прием граждан; 3.1.23. Консультирует граждан о порядке рассмотренияписьменных обращений и обращений граждан в ходе личных приемовГубернатором области, первыми заместителями Главы администрацииобласти, заместителями Главы администрации области в соответствиис Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, о ходерассмотрения их обращений; 3.1.24. Дает рекомендации гражданам по решению вопросов взависимости от отраслевой направленности. Предоставляет гражданамдля получения консультаций по вопросам отраслевой направленностисправочную информацию (адреса, телефоны): органов исполнительной власти области; органов местного самоуправления области; государственных органов; 3.1.25. Оказывает помощь гражданам в составлении письменныхобращений; 3.1.26. Обеспечивает ведение электронной базы принятыхобращений граждан в СЭД во взаимодействии с государственнымучреждением «Новгородский информационно-аналитический центр»; 3.1.27. Осуществляет формирование, ведение, хранение дел ииной документации в соответствии с установленной номенклатурой дел; 3.1.28. Формирует архив списанных в дело обращений граждан сприложением отработанных материалов; 3.1.29. Оформляет к сдаче в архив документацию отдела, срокхранения которой истек, и передает сформированные дела напостоянное хранение в архив Администрации области. 4. Полномочия отдела 4.1. Отдел вправе осуществлять следующие полномочия: 4.1.1. Возвращать исполнителю подготовленный ответ наобращение, если в нем содержатся ответы не по всем поставленнымгражданином вопросам либо не соблюдены требования Инструкции поделопроизводству в Администрации Новгородской области; 4.1.2. Обобщать практику реализации и проводить анализнарушений Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ; 4.1.3. Вносить предложения по вопросам реализации Федеральногозакона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, организации и совершенствованияработы с обращениями заместителю Главы администрации области,осуществляющему координацию деятельности отдела; 4.1.4. Изучать состояние работы с обращениями в структурныхподразделениях Администрации области, органах исполнительной властиобласти с целью усиления контроля; 4.1.5. Проводить семинары, совещания и учебу по вопросамработы с обращениями. 5. Организация деятельности отдела 5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается иосвобождается от замещаемой должности заместителем Главыадминистрации области, осуществляющим полномочия представителянанимателя в отношении работников Администрации области; 5.2. Начальник отдела: 5.2.1. Организует в соответствии с настоящим Положением работуотдела; 5.2.2. Осуществляет непосредственное руководство деятельностьюотдела на принципах единоначалия; 5.2.3. Анализирует и планирует деятельность отдела; 5.2.4. Вносит в установленном порядке предложения онаграждении работников отдела; 5.2.5. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на него должностных обязанностей. 5.3. Структура и штаты отдела определяются штатным расписаниемАдминистрации области. 5.4. Назначение и освобождение от должности работников отделаосуществляется в соответствии с действующим законодательством. 5.5. Финансирование деятельности отдела осуществляется за счетсредств, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеАдминистрации области.