Постановление Администрации Новгородской области от 30.10.2012 № 692
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2012 г. № 692 Великий Новгород Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 22.04.2013 г. N 214; от 26.04.2013 г. N 241; Постановлений Правительства Новгородской области от 21.08.2013 г. N 132) Администрация Новгородской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу"Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015годы". 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.Н. Филиппов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации области от 30.10.2012 № 692 Долгосрочная областная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 22.04.2013 г. N 214; от 26.04.2013 г. N 241; Постановлений Правительства Новгородской области от 21.08.2013 г. N 132) Паспорт ПрограммыНаименованиеПрограммы: долгосрочная областная целевая программа "Развитие мясногоскотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы".ПравоваяосноваПрограммы: постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля2012 года № 717 "О Государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"; Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации,утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января2010 года № 120.ЗаказчикПрограммы: комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородскойобласти (далее комитет).РазработчикиПрограммы: комитет.ИсполнителиПрограммы: комитет (до 01 мая 2013 года); департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородскойобласти (далее департамент); Администрации муниципальных районов области (посогласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители области (посогласованию). (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородскойобласти от 19.07.2013 г. N 81)ОбоснованиеПрограммы: низкая численность поголовья специализированного скота мясныхпород; снижение объемов производства мяса говядины в области.ЦелиПрограммы: создание условий для эффективного развития мясногоскотоводства в области.ЗадачиПрограммы: развитие производственной базы мясного скотоводства; создание кормовой базы для мясного скотоводства.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемымимероприятиями Программы (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2013-2015 годы.Объемыи источникифинансированияПрограммыпо годам: общий объем финансирования Программы составляет 496,8млн.рублей. +---------------------------+------------------------------+ ¦ Источники ¦ Объем финансирования ¦ ¦ финансирования ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ +------+-----------------------+ ¦ ¦всего ¦ в том числе по годам ¦ ¦ ¦ +-------+-------+-------+ ¦ ¦ ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ +---------------------------+------+-------+-------+-------+ ¦Областной бюджет ¦ 6,0¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ +---------------------------+------+-------+-------+-------+ ¦Внебюджетные источники ¦ 490,8¦ 242,0 ¦ 124,4 ¦ 124,4 ¦ +---------------------------+------+-------+-------+-------+ ¦ИТОГО ¦ 496,8¦ 244,0 ¦ 126,4 ¦ 126,4 ¦ +---------------------------+------+-------+-------+-------+ (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 21.08.2013 г. N 132) ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммыпо годам:-------------------------------------------------------------------------------- № Наименование показателя Значение показателя по годамп/п -------------------------------------------- 2012 2013 2014 2015 2016 (базовый)--------------------------------------------------------------------------------1. Производство мяса крупного рогатого скота мясных пород на убой (в живом весе) (тыс.т) - 0,1 0,3 1,4 2,0 2. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными породами, в сельскохозяйственных организациях (голов) 1907 6000 10000 11000 12000 3. Площадь созданных долголетних культурных пастбищ (с нарастающим итогом) (га) - 200 400 600 800-------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 22.04.2013 г. N 214)Системаорганизацииконтроля зареализациейПрограммы: исполнители Программы представляют в департамент информацию ореализации мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля года,следующего за отчетным, до 2016 года включительно. (В редакцииПостановления Правительства Новгородской областиот 19.07.2013 г. N 81) департамент обобщает информацию исполнителей Программы инаправляет отчеты в Правительство Новгородской области ежегодно до01 марта года, следующего за отчетным, до 2016 года включительно.(В редакции Постановления Правительства Новгородской области от19.07.2013 г. N 81) департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего заотчетным периодом, и ежегодно до 01 марта года, следующего заотчетным, до 2016 года включительно, представляет информацию о ходереализации Программы в комитет Правительства Новгородской областипо мониторингу и анализу социально-экономического развития области.(В редакции Постановления Правительства Новгородской областиот 19.07.2013 г. N 81) Описание Программы 1. Технико-экономическое обоснование Программы Производство мяса говядины по своему значению в формированииагропродовольственного рынка и обеспечении занятости сельскогонаселения является одной из ключевых составляющих в экономикеобласти. Благоприятное географическое расположение области относительносамых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции -Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных(неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения делаютобласть привлекательной для инвестирования в мясное скотоводство. Основной базой для производства мяса говядины в области быломолочное скотоводство. В настоящее время поголовьеспециализированного мясного скота имеется в 3 хозяйствах области. Наличие поголовья крупного рогатого скота специализированныхмясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания соспециализированными породами, в 2012 году в области приведено втаблице. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 22.04.2013 г. N 214)-------------------------------------------------------------------Наименование района Поголовье крупного рогатого скота области специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными породами, по состоянию на 01.01.2013-------------------------------------------------------------------Батецкий 125-------------------------------------------------------------------Боровичский 30-------------------------------------------------------------------Новгородский 222-------------------------------------------------------------------Солецкий 171-------------------------------------------------------------------Старорусский 1114-------------------------------------------------------------------Чудовский 245-------------------------------------------------------------------ИТОГО по области 1907------------------------------------------------------------------- (Таблица дополнена - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 22.04.2013 г. N 214) С 2012 года в области началась реализация двух инвестиционныхпроектов по формированию стада крупного рогатого скотаспециализированных мясных пород и строительству откормочныхплощадок. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 22.04.2013 г. N 214) Главными препятствиями для успешной реализации имеющегосяпотенциала устойчивого развития мясного скотоводства являются: малочисленность мясного крупного рогатого скота; недостаточный уровень технического и технологическогооснащения отрасли; неудовлетворительное состояние и использование естественныхкормовых угодий; слабая кормовая база откорма; невысокий потенциал продуктивности скота; низкая экономическая мотивация сельскохозяйственныхпроизводителей в откорме скота и производстве говядины; неурегулированность экономических отношений в цепочке"сельскохозяйственный производитель - мясоперерабатывающаяпромышленность - оптовая и розничная торговля"; недостаточная государственная поддержка мясного скотоводства. Таким образом, в создавшейся ситуации возникает необходимостьпрограммно-целевого подхода для обеспечения концентрации икоординации финансовых и организационных ресурсов с целью созданияусловий для развития сельского хозяйства и повышения финансовойустойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей. Неблагоприятная ситуация с производством говядины может бытьрешена на основе создания новой отрасли - специализированногомясного скотоводства. Решающим условием развития мясногоскотоводства является наличие неиспользуемых в сельскохозяйственномпроизводстве земельных угодий. Таким образом, мясное скотоводство вобласти будет развиваться в двух направлениях: создание специализированной отрасли на основе разведения скотамясных пород; использование малопродуктивного и выранжированного маточногопоголовья дойного стада для получения помесного приплода отскрещивания с быками специализированных мясных пород и выращиванияего на мясо. Развитие данной отрасли будет ориентировано, прежде всего, наудовлетворение внутренних потребностей области. Решение задач, определенных Программой, являетсястратегическим направлением деятельности, соответствуетсреднесрочным приоритетам развития области, определенным Стратегиейсоциально-экономического развития Новгородской области до 2030года, и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве. Программа является одним из инструментов государственнойполитики развития сельских территорий. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Новгородской области от 22.04.2013 г. N 214) К внешним рискам реализации Программы относятся: снижение активности российских и иностранных инвесторов всвязи с мировым финансовым кризисом; снижение возможностей получения долгосрочных и инвестиционныхкредитов коммерческих банков из-за существенного роста процентнойставки, суммы залога, ограниченности кредитных ресурсов; нежелательная динамика объемов ввоза мяса в область. К внутренним рискам реализации Программы могут быть отнесены: отсутствие опыта разведения мясного скота; недостаточное количество специализированного мясногочистопородного крупного рогатого скота; сложность передачи земель сельскохозяйственного назначенияпотенциальным инвесторам, желающим вложить средства в развитиемясного скотоводства. Эффективное управление рисками предполагает точное исвоевременное финансирование мероприятий Программы, четкоевыполнение технологических регламентов, мониторинг цен наэнергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услугидля села и своевременное принятие управленческих решений привозникновении тенденции их роста. 2. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годысоставит 496,8 млн.рублей, в том числе: (В редакции ПостановленияПравительства Новгородской области от 21.08.2013 г. N 132) 2013 год - 244,0 млн.рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Новгородской области от 21.08.2013 г. N 132) 2014 год - 126,4 млн.рублей; 2015 год - 126,4 млн.рублей; средства областного бюджета - 6,0 млн.рублей, в том числе: 2013 год - 2,0 млн.рублей; 2014 год - 2,0 млн.рублей; 2015 год - 2,0 млн.рублей; внебюджетные источники - 490,8 млн.рублей, в том числе: (Вредакции Постановления Правительства Новгородской областиот 21.08.2013 г. N 132) 2013 год - 242,0 млн.рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Новгородской области от 21.08.2013 г. N 132) 2014 год - 124,4 млн.рублей; 2015 год - 124,4 млн.рублей. Предусмотрено выполнение следующих мероприятий: содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям вреализации инвестиционных проектов по мясному скотоводству; формирование информационной базы по инвестиционным площадкамдля размещения сельскохозяйственных животных для откорма; разработка рекомендаций по улучшению кормовых угодий иэффективному использованию пахотных земель для производствакормовых культур; приобретение помесного и товарного крупного рогатого скота; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 22.04.2013 г. N 214) субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям частизатрат на приобретение помесного и товарного крупного рогатогоскота; (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 22.04.2013 г. N 214) субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям частизатрат на создание долголетних культурных пастбищ; (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 23.11.2012 г. N 773) содействие в организации выставок и ярмарок по мясу имясопродуктам внутри области и за ее пределами; организация и проведение семинаров и совещаний для участниковПрограммы по регулированию рынка мяса и мясопродуктов, внедрениюпере-довых технологий в области мясного животноводства икормопроизводства. 2-1. Механизм реализации Программы Программа реализуется в соответствии с прилагаемымимероприятиями Программы (приложение к Программе). Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой иустановленных на эти цели областным законом об областном бюджете,и внебюджетных средств. Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий изобластного бюджета устанавливается Администрацией области. Департамент заключает с сельскохозяйственнымитоваропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство) соглашения об участии в областных целевыхпрограммах развития сельского хозяйства по форме и в порядке,предусмотренными департаментом. (В редакции ПостановленияПравительства Новгородской области от 19.07.2013 г. N 81) (Раздел дополнен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 22.04.2013 г. N 214) 3. Оценка эффективности реализации Программы В результате реализации Программы произойдет становление вобласти новой специализированной отрасли мясного скотоводства.Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить развитиеотрасли, увеличение объемов производства и потребления мясаговядины, создание новых рабочих мест. Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы--------------------------------------------------------------------------------- № Наименование показателя Значение показателя по годамп/п ------------------------------------------- 2012 2013 2014 2015 2016 (базовый)---------------------------------------------------------------------------------1 2 3 4 5 6 7---------------------------------------------------------------------------------1. Производство мяса крупного - 0,1 0,3 1,4 2,0 рогатого скота мясных пород на убой (в живом весе) (тыс.т)---------------------------------------------------------------------------------2. Поголовье крупного рогатого 1907 6000 10000 11000 12000 скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными породами, в сельскохозяйственных организациях (голов), -------------------------------------------------------------------------- в том числе коровы 1202 1360 1530 1750 1960 -------------------------------------------------------------------------- из общего поголовья крупного 58 500 1100 1700 2500 рогатого скота специализированных мясных пород поголовье помесного крупного рогатого скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, -------------------------------------------------------------------------- в том числе коровы 26 - - - - (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 26.04.2013 г. N 241)---------------------------------------------------------------------------------3. Площадь созданных долголетних - 200 400 600 800 культурных пастбищ (с нарастающим итогом) (га)------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 22.04.2013 г. N 214) 4. Механизм управления реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет заместительГубернатора Новгородской области, координирующий деятельностьдепартамента. Департамент осуществляет: координацию выполнения мероприятий Программы; обеспечение эффективности реализации Программы, целевогоиспользования средств; непосредственный контроль за ходом реализации мероприятийПрограммы; подготовку при необходимости предложений по уточнениюмероприятий Программы, объемов финансирования, механизмареализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателейдля оценки эффективности реализации Программы; составление отчетов о ходе реализации Программы. Организацию и ведение общего мониторинга реализации Программыосуществляет комитет Правительства Новгородской области помониторингу и анализу социально-экономического развития области. (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородскойобласти от 19.07.2013 г. N 81) Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Развитие мясного скотоводства в Новгородской области на 2013-2015 годы" Мероприятия Программы (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 22.04.2013 г. N 214; Постановлений Правительства Новгородской области от 19.07.2013 г. N 81; от 21.08.2013 г. N 132) |——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————||№ п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Источник | Объем финансирования || | | | реализации | финансиро- | по годам (млн. руб.) || | | | | вания |————————|————————|—————————|| | | | | | 2013 | 2014 | 2015 ||——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|| 1. |Содействие сельскохозяйственным |департамент | 2013-2015 | - | - | - | - || |товаропроизводителям в реализации|Администрации | годы | | | | || |инвестиционных проектов по |муниципальных | | | | | || |мясному скотоводству |районов | | | | | || | |области | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 19.07.2013 г. N 81) |——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|| 2. |Формирование информационной базы |департамент | 2013-2015 | - | - | - | - || |по инвестиционным площадкам для | | годы | | | | || |размещения сельскохозяйственных | | | | | | || |животных для откорма | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 19.07.2013 г. N 81) |——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|| 3. |Разработка рекомендаций по |департамент | 2013 год | - | - | - | - || |улучшению кормовых угодий и | | | | | | || |эффективному использованию | | | | | | || |пахотных земель для производства | | | | | | || |кормовых культур | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 19.07.2013 г. N 81) |——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|| 4. |Приобретение помесного и |сельхозтоваропр| 2013-2015 |внебюджетные |242,0 |121,0 |121,0 || |товарного крупного рогатого скота|оизводители | годы |средства | | | || | | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 22.04.2013 г. N 214) |——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|| 5. |Субсидирование |комитет | 2013-2015 |областной |2,0 |1,0 |1,0 || |сельскохозяйственным | | годы |бюджет | | | || |товаропроизводителям области | | | | | | || |(кроме граждан, ведущих личное | | | | | | || |подсобное хозяйство) части затрат| | | | | | || |на приобретение помесного и | | | | | | || |товар-ного крупного рогатого | | | | | | || |скота в порядке, установленном | | | | | | || |Адми-нистрацией области | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 21.08.2013 г. N 132) |——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|| 6. |Создание |сельхозтоваропр| 2013-2015 |внебюджетные | - |3,4 |3,4 || |долголетних культурных пастбищ |оизводители | годы |средства | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 23.11.2012 г. N 773; Постановления Правительства Новгородской области от 21.08.2013 г. N 132) |——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|| 7. |Субсидирование |департамент | 2013-2015 |областной | - |1,0 |1,0 || |сельскохозяйственным | | годы |бюджет | | | || |товаропроизводителям области | | | | | | || |(кроме граждан, ведущих личное | | | | | | || |подсобное хозяйство) части затрат| | | | | | || |на создание | | | | | | || |долголетних культурных пастбищ | | | | | | || |в порядке, установленном | | | | | | || |Администрацией области | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 23.11.2012 г. N 773; Постановлений Правительства Новгородской области от 21.08.2013 г. N 132) |——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|| 8. |Содействие участию |департамент | 2013-2015 | - | - | - | - || |сельскохозяйственных | | годы | | | | || |товаропроизводителей в | | | | | | || |межрегиональных и областных | | | | | | || |выставках и ярмарках по мясу и | | | | | | || |мясопродуктам | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 19.07.2013 г. N 81) |——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|| 9. |Организация и проведение |департамент | 2013-2015 | - | - | - | - || |семинаров и совещаний по | | годы | | | | || |регулированию рынка мяса и | | | | | | || |мясопродуктов, внедрению | | | | | | || |передовых технологий в области | | | | | | || |мясного скотоводства | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Новгородской области от 19.07.2013 г. N 81) |——————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|————————|————————|—————————|