Постановление Администрации Новгородской области от 01.02.2012 № 30
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Новгородской области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 февраля 2012 г. № 30 Великий Новгород Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Новгородской области В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993года № 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" Администрация НовгородскойобластиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления региональногогосударственного ветеринарного надзора на территории Новгородскойобласти. 2. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации области А.Н. Филиппов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации области от 01.02.2012 № 30 ПОРЯДОКосуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Новгородской области 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии",Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее Федеральный закон № 294-ФЗ) и регламентируетосуществление регионального государственного ветеринарного надзорана территории Новгородской области (далее региональныйгосударственный ветеринарный надзор). 2. Региональный государственный ветеринарный надзорпроводится в целях обеспечения соблюдения ветеринарногозаконодательства на территории области и направлен напредупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее юридические лица, индивидуальныепредприниматели) и гражданами требований, установленных всоответствии с международными договорами Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами области в области ветеринарии. 3. Региональный государственный ветеринарный надзор засоблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований законодательства Российской Федерациио ветеринарии осуществляется комитетом ветеринарии Новгородскойобласти (далее комитет). 4. Перечень должностных лиц комитета, осуществляющихрегиональный государственный ветеринарный надзор и являющихсягосударственными ветеринарными инспекторами, устанавливаетсякомитетом. 5. Государственные ветеринарные инспектора при осуществлениирегионального государственного ветеринарного надзора имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о ветеринарии, посещать и обследоватьорганизации в целях проверки исполнения ими законодательстваРоссийской Федерации, проведения противоэпизоотических и другихветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарныхправил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведениипротивоэпизоотических и других мероприятий, об устранениинарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, атакже осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения ираспространения заразных болезней животных и небезопасных вветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; вносить предложения в органы государственной властиРоссийской Федерации, Новгородской области: о создании в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерациикарантина и иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований ивакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственностидолжностных лиц организаций и граждан за нарушениезаконодательства Российской Федерации о ветеринарии. 6. Государственные ветеринарные инспектора при осуществлениирегионального государственного ветеринарного надзора обязаны: 6.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочияпо предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; 6.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которого проводится; 6.3. Проводить проверку на основании приказа комитета о еепроведении в соответствии с ее назначением; 6.4. Проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа комитета и в случае, предусмотренномчастью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа осогласовании проведения проверки; 6.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки; 6.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки; 6.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 6.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей,для животных, растений, окружающей среды, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц; 6.9. Доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямив порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 6.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ; 6.11. Не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которыхне предусмотрено законодательством Российской Федерации; 6.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; 6.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок. 7. Государственным ветеринарным инспекторам выдаютсяслужебные удостоверения и форма установленного образца. 8. Проведение регионального государственного ветеринарногонадзора осуществляется в форме плановых проверок, а такжевнеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересовюридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 9. Предметом плановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности ветеринарного законодательства. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемогокомитетом ежегодного плана. Утвержденный председателем (заместителем председателя)комитета ежегодный план проведения плановых проверок доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет". Комитет направляет проект ежегодного плана проведенияплановых проверок в органы прокуратуры для рассмотрения на предметзаконности включения в него объектов государственного надзора до01 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок. Комитет рассматривает предложения органов прокуратуры и поитогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры до 01ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановыхпроверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, атакже типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверокустанавливаются Правительством Российской Федерации. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки в порядке, установленном соответственностатьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не позднеечем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредствомнаправления копии приказа комитета о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили иным доступным способом. 10. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности ветеринарного законодательства,выполнение предписаний комитета, проведение мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасностигосударства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствийпричинения такого вреда. 11. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 11.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения законодательства РоссийскойФедерации о ветеринарии; 11.2. Поступление в комитет обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены); 11.3. Приказ комитета, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 12. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в комитет, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в пункте 11 настоящегоПорядка, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки. 13. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ. 14. Выездные внеплановые проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проводятся после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанныхюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях: 14.1. Возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 14.2. Причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 15. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершениятаких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных меркомитет вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры опроведении мероприятий по контролю в течение 24 часов. 16. О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 11.2 настоящего Порядка, юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом неменее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступнымспособом. 17. Если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенногохарактера, предварительное уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется. 18. Мероприятия по региональному государственномуветеринарному контролю и надзору проводятся с соблюдениемтребований Федерального закона № 294-ФЗ. 19. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель обязаны предоставитьгосударственным ветеринарным инспекторам, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными сцелями, задачами и предметом выездной проверки, в случае есливыездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкуинспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, виспользуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпри осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам. 20. Документы, составляемые при проведении мероприятий порегиональному государственному ветеринарному надзору, оформляютсяв соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Федерального закона № 294-ФЗ иприказа Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля". 21. Государственные ветеринарные инспектора в случаененадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверкинесут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Комитет осуществляет контроль за исполнением должностнымилицами комитета служебных обязанностей, ведет учет случаевненадлежащего исполнения должностными лицами комитета служебныхобязанностей, проводит соответствующие служебные расследования ипринимает в соответствии с законодательством Российской Федерациимеры в отношении таких должностных лиц. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц комитета, втечение 10 дней со дня принятия таких мер комитет обязан сообщитьв письменной форме юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, права и (или) законные интересы которого нарушены.