Постановление Областной Думы Новгородской области от 30.11.2011 № 2067-ОД
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 ноября 2011 г. № 2067-ОД Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Назначить официальным представителем Новгородскойобластной Думы при рассмотрении законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"заместителя председателя областной Думы Писареву Е.В. 4. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Изотовой Г.С., Головневу В.А.,членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииКоровникову А.В., Сорокину М.М. с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Новгородской областной Думы. Председатель областной Думы С.Ю.Фабричный Проект вносит Новгородская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст.4563; 2001,№ 24, ст.2410, № 33 (часть 1), ст.3426, № 53 (часть 1), ст.5024;2002, № 1 (часть 1), ст.2; 2003, № 43, ст.4108; 2004, № 35,ст.3607; 2005, № 1 (часть 1), ст.25; 2007, № 43, ст.5084, № 49,ст.6070; 2008, № 30 (часть 2), ст.3616; 2009, № 30, ст.3739)следующие изменения: 1) части вторую - четвертую статьи 17 изложить в следующейредакции: "Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильеминвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших научет до 1 января 2005 года, и семей, имеющих детей-инвалидов,нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете,осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящегоФедерального закона. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшиена учет после 1 января 2005 года, и семьи, имеющиедетей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий исостоящие на учете, обеспечиваются жилым помещением в соответствиис жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (подоговору социального найма либо в собственность) инвалидам,нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1января 2005 года, и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся вулучшении жилищных условий и состоящим на учете, устанавливаетсязаконодательством субъектов Российской Федерации."; 2) часть первую статьи 28. 2 изложить в следующей редакции: "Российская Федерация передает органам государственной властисубъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мерсоциальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения икоммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихсяв улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005года, и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшениижилищных условий и состоящих на учете."; 3) дополнить статьями 28.3 и 28.4 следующего содержания: "Статья 28.3. Ежемесячное пособие неработающим трудоспособнымлицам по уходу за ребенком-инвалидом Неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход заребенком-инвалидом, имеют право на ежемесячное пособиенеработающим трудоспособным лицам по уходу за ребенком-инвалидомдо достижения им возраста 18 лет в размере 2400 рублей на одногоребенка. Порядок выплаты ежемесячного пособия неработающимтрудоспособным лицам по уходу за ребенком-инвалидом определяетсяПравительством Российской Федерации. Статья 28.4. Обеспечение семей, имеющих детей-инвалидов,транспортным средством Семьи, имеющие детей-инвалидов, при наличии соответствующихмедицинских показаний, обеспечиваются транспортным средством(легковым автомобилем) бесплатно за счет средств федеральногобюджета. Порядок обеспечения транспортным средством и использованияего после окончания срока эксплуатации или в случае смертиребенка-инвалида определяется Правительством РоссийскойФедерации.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня,следующего за днем его официального опубликования, ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" разработан в целях социальной поддержки семей сдетьми-инвалидами, повышения качества их жизни. Для успешной адаптации семей с детьми-инвалидами в обществеим необходима поддержка государства. Семьи с детьми-инвалидами объективно имеют большиепотребности в услугах здравоохранения, образования, социальногообслуживания, в реабилитационных средствах и специальной технике,чем семьи со здоровыми детьми. Представленным проектом федерального закона (далее -законопроект) предлагается изложить в новой редакции части статей17, 28.2, дополнить статьями 28.3 и 28.4 Федеральный закон от 24ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации". Особенно остро для этих семей стоит проблема приобретенияжилья, так как один из родителей как правило не работает ивынужден ухаживать за ребенком. Данным законопроектом предлагается обеспечить за счет средствфедерального бюджета жильем семьи, имеющие детей-инвалидов,нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вне зависимости отсроков постановки на учет. Также обеспечить данную категорию семейтранспортными средствами при наличии у ребенка-инвалидасоответствующих медицинских показаний. Кроме этого, ввестиежемесячное пособие неработающим трудоспособным лицам по уходу заребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет в размере 2400рублей. Данный законопроект будет способствовать созданию условий длямаксимальной интеграции семей с детьми-инвалидами в обществе,улучшению жилищных условий, обеспечению их мобильности и повышениюуровня благосостояния семей данной категории. При проведении первичной антикоррупционной экспертизы представленного проекта федерального закона положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции, не выявлено. ___________________________________________________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" (далее - законопроект) потребует выделениядополнительных средств из федерального бюджета. На 1 октября 2010 года, по данным Пенсионного фондаРоссийской Федерации, численность детей-инвалидов, получающихежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), составляет 538,9 тысяч человек. Около 88% детей-инвалидов воспитывается в семьях,следовательно количество семей, воспитывающих детей-инвалидов,составляет 474,2 тысяч человек. Данный законопроект предусматривает обеспечение за счетсредств федерального бюджета жильем семьи, имеющиедетей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, внезависимости от сроков постановки на учет. Также обеспечение даннойкатегории семей транспортными средствами при наличии уребенка-инвалида соответствующих медицинских показаний. Российская Федерация передает органам государственной властисубъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мерсоциальной поддержки по обеспечению жильем и транспортом семей,имеющих детей-инвалидов. Размер выплаты рассчитывается исходя из средней рыночнойстоимости 1 кв. метра общей площади жилья по региону,устанавливаемой Министерством регионального развития РоссийскойФедерации, и общей площади жилья. С 3 квартала 2011 года средняя рыночная стоимость 1 кв. метражилой площади в Российской Федерации составляет 30000,00 руб.,соответственно размер выплаты составляет 540000 руб. (30000 руб. х18 кв. м.). Примерно 50% или 237,1 тысяч семей, имеющих детей-инвалидов вРоссийской Федерации, нуждается в улучшении жилищных условий.|——————————————————|———————————————————————————|———————————————————|| Количество семей | Размер единовременной | Итог (тыс. руб.) || (тыс.) | денежной выплаты (тыс. | || | руб.) | ||——————————————————|———————————————————————————|———————————————————|| 237,1 | 540,0 | 128034,0 ||——————————————————|———————————————————————————|———————————————————| Около 50% или 269,45 тысяч детей-инвалидов имеютсоответствующие медицинские показания для обеспечениятранспортными средствами или получения единовременной денежнойвыплаты на приобретение транспортного средства в размере 100 тыс.руб.|———————————————————|——————————————————————————|———————————————————||Количество человек | Размер единовременной | Итог (тыс. руб.) || (тыс.) | денежной выплаты (тыс. | || | руб.) | ||———————————————————|——————————————————————————|———————————————————|| 269,45 | 100,0 | 26945,0 ||———————————————————|——————————————————————————|———————————————————| Данный законопроект предусматривает неработающимтрудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом,назначение ежемесячного пособия неработающим трудоспособным лицампо уходу за ребенком-инвалидом до достижения им возраста 18 лет вразмере 2400 рублей. Примерно 40% или 189,68 тысяч человек из семей, имеющихдетей-инвалидов, не работают и осуществляют за ними уход.|—————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|| Количество | Размер ежемесячного | Сумма, |Итог за год || человек | пособия (тыс. руб.) | необходимая |(тыс. руб.) || (тыс.) | | в месяц | || | | (тыс. руб.) | ||—————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|| 189,68 | 2,4 | 455,2 | 5462,8 ||—————————————|—————————————————————|——————————————|————————————| Таким образом, принятие данного законопроекта потребуетвыделение из федерального бюджета дополнительно 154979,0 тысячрублей на улучшение жилищных условий и обеспечение детей-инвалидовтранспортными средствами и 5462,8 тысяч рублей на ежемесячноепособие неработающим трудоспособным лицам по уходу заребенком-инвалидом. _____________________________________________ ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения, дополнения или принятия актовфедерального законодательства. ______________________________________________