Указ Губернатора Новгородской области от 28.07.2011 № 226
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования
Российская Федерация ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ от 28 июля 2011 года № 226 Великий Новгород Утратил силу - Указ Губернатора Новгородской области от 04.07.2014 г. N 247 Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (В редакции Указов Губернатора Новгородской области от 18.06.2012 г. N 197) В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 ЗаконаРоссийской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Обобразовании": 1. Утвердить прилагаемый административный регламентисполнения государственной функции по осуществлениюгосударственного надзора за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в области образования (далее административныйрегламент). 2. Указ действует до утверждения федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере образования, административного регламента исполнениягосударственной функции по осуществлению государственного надзораза соблюдением законодательства Российской Федерации в областиобразования. 3. Опубликовать указ в газете "Новгородские ведомости". Губернатор области С.Г. Митин Утвержден указом Губернатора области от 28.07.2011 № 226 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (В редакции Указов Губернатора Новгородской области от 18.06.2012 г. N 197) I. Общие положения 1. Административный регламент разработан в целях повышениякачества исполнения и доступности результатов исполнения комитетомобразования, науки и молодежной политики Новгородской области(далее комитет) государственной функции по осуществлениюгосударственного надзора за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в области образования (далее государственнаяфункция) и определяет порядок, сроки и последовательность действий(административных процедур) комитета при осуществлении полномочияпо государственному надзору за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в области образования, установленногоподпунктом 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании". 2. В процессе исполнения государственной функции комитетвзаимодействует с: Министерством образования и науки Российской Федерации; Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки; органами местного самоуправления городского округа,муниципальных районов области; руководителями образовательных учреждений, иныхосуществляющих образовательную деятельность организаций. 3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Обобразовании" <1> (далее Закон об образовании);----------------------------<1> Газета "Российская газета" от 31.07.1992 № 172. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" <2>;----------------------------<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249, 2009, № 18, ст. 2140. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <3>;----------------------------<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060. постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта2011 года № 164 "Об осуществлении государственного контроля(надзора) в сфере образования" <4>;----------------------------<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 12, ст. 1641. иные федеральные законы, нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и органов государственной власти Новгородской области. 4. Исполнение государственной функции осуществляется вотношении: образовательных учреждений, расположенных на территорииНовгородской области (за исключением указанных в подпункте 24статьи 28 Закона об образовании), по всем реализуемым имиобразовательным программам, иных осуществляющих образовательнуюдеятельность организаций; органов местного самоуправления городского округа,муниципальных районов области, осуществляющих управление в сфереобразования (далее муниципальные органы управления образованием). 5. Исполнение государственной функции предусматриваетпроведение надзорных и контрольных мероприятий в отношенииобразовательных учреждений, иных осуществляющих образовательнуюдеятельность организаций (далее организации) и муниципальныхорганов управления образованием с целью проверки соблюдениязаконодательства в области образования и принятия мер поустранению нарушений законодательства Российской Федерации вобласти образования, в том числе путем направления обязательныхдля исполнения предписаний соответствующим образовательнымучреждениям и муниципальным органам управления образованием,осуществления контроля за исполнением предписаний (далеемероприятия по надзору). 6. Мероприятия по надзору могут проводиться в отношении однойили нескольких организаций, одного или нескольких муниципальныхорганов управления образованием. 7. Результатом исполнения государственной функции являетсяобеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации вобласти образования. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется составление акта проверки по установленной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" форме в 2 (двух) экземплярах, а также вслучае выявления в ходе мероприятий по надзору нарушенийзаконодательства Российской Федерации в области образования -выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения, принятие мер по надзору за устранениемвыявленных нарушений. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 8. Место нахождения комитета: Великий Новгород, Новолучанскаяул., д.27. Почтовый адрес для направления документов и обращений: Новолучанская ул., д.27, Великий Новгород, Россия, 173001; (Вредакции Указа Губернатора Новгородской областиот 18.06.2012 г. N 197) электронный адрес для направления обращений: E-mail: shag@kob.natm.ru. 9. Режим работы комитета: понедельник 8.30 - 17.30 (перерыв 13.00 14.00) вторник 8.30 - 17.30 (перерыв 13.00 14.00) среда 8.30 - 17.30 (перерыв 13.00 14.00) четверг 8.30 - 17.30 (перерыв 13.00 14.00) (В редакции Указа Губернатора Новгородской области от 18.06.2012 г. N 197) пятница 8.30 - 17.30 (перерыв 13.00 14.00) суббота, воскресенье - выходные дни. График приема посетителей в управлении по надзору и контролюв сфере образования комитета (далее управление), непосредственноисполняющем государственную функцию, соответствует режиму работыкомитета. 10. Телефоны для справок: заместитель председателя комитета - начальник управления - 8(8162) 766-331, 771-595; работники управления - 8 (8162) 771-143, 789-767, 771-595; факс управления - 8 (8162) 771-143. 11. На информационных стендах, официальном сайте комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаетсяследующая информация: (В редакции Указа Губернатора Новгородскойобласти от 28.11.2011 г. N 365) извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; текст административного регламента с приложениями (полнаяверсия на официальном сайте комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и извлечения наинформационных стендах); (В редакции Указа Губернатора Новгородскойобласти от 28.11.2011 г. N 365) краткое описание порядка исполнения государственной функции; место расположения, график (режим) работы, номера телефонов,адрес официального сайта комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электроннойпочты комитета; (В редакции Указа Губернатора Новгородской областиот 28.11.2011 г. N 365) схема размещения специалистов и режим приема ими граждан; порядок информирования об исполнении государственной функции; порядок получения консультаций; порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,принимаемого им решения при исполнении государственной функции. 12. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется: по письменным обращениям; по телефону; по электронной почте; при личном обращении; посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц,публикации в средствах массовой информации, издания информационныхматериалов. (В редакции Указа Губернатора Новгородской областиот 28.11.2011 г. N 365) 13. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияграждан специалист управления, ответственный за исполнениегосударственной функции, должен предоставить полную и достовернуюинформацию по всем интересующим вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности специалиста управления, принявшего телефонныйзвонок. При невозможности самостоятельно ответить на поставленныевопросы специалист управления, принявший телефонный звонок, долженсообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию. 14. В процессе исполнения государственной функциипредоставляются консультации по следующим вопросам: о нормативных актах, регламентирующих исполнениегосударственной функции; о перечне документов и комплектности представленныхпроверяемыми организацией или муниципальным органом управленияобразованием документов, необходимых для исполнениягосударственной функции; сроков исполнения государственной функции; порядка исполнения государственной функции; стадии рассмотрения документов в процессе исполнениягосударственной функции; порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица,принимаемого им решения при исполнении государственной функции. 15. Консультации по процедуре исполнения государственнойфункции предоставляются: по письменным обращениям физических и юридических лиц; по устным обращениям физических и юридических лиц; по телефону. 16. При консультировании по письменным обращениям ответ наобращение направляется почтой в адрес обратившегося лица в срок,не превышающий 30 (тридцати) дней с момента поступленияписьменного обращения. 17. Полномочия по исполнению государственной функцииосуществляются в течение календарного года на основании планапроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденного председателем комитета (далее планпроверок). Рассмотрение обращений физических и юридических лиц повопросу о нарушении законодательства Российской Федерации вобласти образования, поступивших в комитет, осуществляется втечение 30 (тридцати) дней. 18. Оснований для приостановления исполнения государственнойфункции законодательством не предусмотрено. 19. Перечень материалов и документов, запрашиваемых припроведении мероприятий по надзору: 19.1. У организаций запрашиваются следующие материалы идокументы: учредительные документы; лицензия на право ведения образовательной деятельности (далеелицензия); свидетельство о государственной аккредитации; локальные акты, изданные учредителем в пределах егокомпетенции, локальные акты, изданные организацией в пределах еекомпетенции, в том числе: документы, регламентирующие структуру управлениядеятельностью организации; документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся,воспитанников, работников организации; документы, регламентирующие внутренний распорядокорганизации; документы, регламентирующие прием в организацию; документы, регламентирующие организацию и осуществлениеобразовательного процесса; документы, регламентирующие оказание платных образовательныхуслуг; документы, регламентирующие отчисление обучающихся изорганизации, восстановление, перевод обучающихся; документы, регламентирующие осуществление текущего контроляуспеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся; документацию по получению, учету и хранению бланковдокументов об образовании государственного образца, по выдачедокументов об образовании; документацию по работе с обращениями физических и юридическихлиц; 19.2. У муниципальных органов управления образованиемзапрашиваются следующие материалы и документы: муниципальные правовые акты органов местного самоуправления; документы, регламентирующие полномочия и деятельностьмуниципального органа управления образованием; документы, регламентирующие организацию предоставленияобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования по основнымобщеобразовательным программам; документы, регламентирующие организацию предоставлениядополнительного образования детей (за исключением предоставлениядополнительного образования в учреждениях регионального значения)и общедоступного бесплатного дошкольного образования; документы, регламентирующие создание, реорганизацию иликвидацию муниципальных образовательных учреждений; документы, регламентирующие соблюдение прав обучающихся,воспитанников образовательных учреждений; документы по организации подготовки, переподготовки,повышения квалификации педагогических работников, по аттестациипедагогических работников муниципальных образовательных учреждений; документы, регламентирующие полномочия учредителя; документацию по организации обеспечения муниципальныхобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию,бланками документов государственного образца об уровне образования; документацию по контролю качества образования, по обеспечениюи проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся,освоивших образовательные программы основного общего и среднего(полного) общего образования, в том числе в форме единогогосударственного экзамена, по научно-методическому обеспечениюитоговых аттестаций и контролю качества подготовки выпускников,которым по завершении каждого уровня или каждой ступениобразования выдаются документы государственного образца осоответствующем уровне образования и (или) квалификации; документы, регламентирующие деятельность муниципальныхобразовательных учреждений по учету детей, подлежащихобязательному обучению; документацию по работе с обращениями физических и юридическихлиц в области образования. 20. Основным местом исполнения государственной функции служитместо нахождения комитета и фактические адреса расположенияорганизаций и муниципальных органов управления образованием. 21. К местам исполнения государственной функции предъявляютсяследующие требования: 21.1. Место исполнения государственной функции в помещенияхуправления обеспечивается необходимой визуальной, текстовойинформацией, размещенной на стендах. Места для заполнениядокументов, для ожидания и приема оборудуются мебелью,компьютерной техникой. Вход в управление оформляется специальнойвывеской. Во дворе предусматриваются парковочные места дляавтомобилей; 21.2. Места для приема посетителей оборудуютсяпротивопожарной системой и средствами пожаротушения, системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Места для приема посетителей должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиеническиетребования к естественному, искусственному и совмещенномуосвещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03"; 21.3. Места, предназначенные для ознакомления посетителей синформационными материалами, оборудуются информационными стендами; 21.4. Места ожидания оборудуются местами для сидения (стулья,скамьи). Количество мест ожидания определяется исходя изфактической нагрузки и возможности размещения в здании исоставляет не менее 5 (пяти) мест; 21.5. Места для заполнения документов оборудуются стульями,столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланкамидокументов и ручками; 21.6. Помещение для исполнения государственной функцииразделено на кабинеты. Кабинеты приема посетителей оборудуются информационнымитабличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста,осуществляющего исполнение государственной функции. III. Административные процедуры 22. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработкарезультатов мероприятия по надзору; контроль за исполнением предписания, включая принятие мер всвязи с неисполнением предписания; работа с обращениями физических и юридических лиц по вопросуо нарушении законодательства Российской Федерации в областиобразования. Блок-схемы последовательности действий при исполнениигосударст-венной функции приведены в приложении № 1 кадминистративному регламенту. 23. Выполнение административных действий в рамках исполнениягосударственной функции осуществляется государственнымигражданскими служащими управления (далее специалисты управления) всоответствии с установленным распределением должностныхобязанностей. 24. При проведении мероприятий по надзору специалистыуправления не вправе: проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, не относящихся кполномочиям комитета; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя (иногодолжностного лица, исполняющего его обязанности, илиуполномоченного представителя организации) проверяемогообразовательного учреждения, муниципального органа управленияобразованием, за исключением случая проведения проверки пооснованию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; требовать представление документов, информации, если они неотносятся к предмету проверки; распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки. 25. Требования к подготовке и проведению мероприятия понадзору. Обработка результатов мероприятия по надзору: 25.1. Подготовка к проведению мероприятия по надзору: 25.1.1. Плановые мероприятия по надзору проводятся всоответствии с планом проверок, который представляет собой единыйплан мероприятий по надзору, проводимых управлением. В соответствии с планом проверок мероприятие по надзору засоблюдением законодательства Российской Федерации в областиобразования может проводиться в сочетании с мероприятием понадзору за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) смероприятием по контролю качества образования. Проект плана проверок на следующий год готовится управлениеми представляется в прокуратуру Новгородской области длярассмотрения до 01 сентября текущего года. Доработанный с учетомпредложений прокуратуры Новгородской области проект плана проверокутверждается председателем комитета не позднее 01 ноября текущегогода. В отношении организации, реализующей основныеобщеобразовательные программы (дошкольное образование, начальноеобщее образование, основное общее образование, среднее (полное)общее образование) плановые проверки проводятся в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября2009 года № 944 "Об утверждении Перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере,осуществляемых юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, в отношении которых плановые проверкипроводятся с установленной периодичностью" не чаще 1 (одного) разав 2 (два) года. В отношении иных организаций плановые проверкипроводятся не чаще 1 (одного) раза в 3 (три) года. В отношении муниципальных органов управления образованиемплановые проверки проводятся не чаще 1 (одного) раза в 3 (три)года; (В редакции Указа Губернатора Новгородской областиот 18.06.2012 г. N 197) 25.1.2. Внеплановые мероприятия по надзору проводятсякомитетом при наличии следующих оснований: истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами; поступление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправленияобласти, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены); приказ комитета, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Внеплановые выездные проверки организаций, муниципальныхорганов управления образованием могут быть проведены пооснованиям, указанным в четвертом и пятом абзацах настоящегоподпункта, после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности организаций, муниципальных органовуправления образованием; (Подпункт в редакции Указа Губернатора Новгородской областиот 28.11.2011 г. N 365) 25.1.3. Мероприятие по надзору может проводиться в формевыездной проверки или в форме документарной проверки. Проверка проводится на основании приказа комитета, проекткоторого готовит специалист управления, ответственный заподготовку мероприятий по надзору. В приказе комитета указываются: номер и дата приказа о проведении проверки, наименованиекомитета; состав комиссии по проверке с указанием фамилий, имен,отчеств и должностей лиц, уполномоченных на проведение проверки, втом числе привлекаемых к проведению проверки экспертов,представителей экспертных организаций или фамилия, имя, отчество идолжность лица, уполномоченного на проведение проверки (далеепроверяющий); наименование организации, муниципального органа управленияобразованием (организаций, муниципальных органов управленияобразованием) в отношении которой (которых) проводится проверка, суказанием при необходимости наименования филиала (филиалов); цели, задачи и предмет проверки; правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования и требования,установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень документов, представление которых организацией,муниципальным органом управления образованием необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки; перечень административных регламентов проведения проверки. Копия приказа комитета о проведении мероприятия по надзорупередается председателю комиссии по проверке (проверяющему). В организацию, муниципальный орган управления образованиемнаправляется копия приказа комитета о проведении мероприятия понадзору в форме выездной проверки по почте (электронной почте) илифаксимильным сообщением не позднее чем за 3 (три) рабочих дня доначала мероприятия по надзору. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которойуказаны в третьем абзаце подпункта 25.1.2 административногорегламента, руководитель организации, муниципального органауправления образованием уведомляется не менее чем за 24 (двадцатьчетыре) часа до начала ее проведения любым доступным способом. Эксперты и экспертные организации, привлекаемые к проверке,должны быть аккредитованы в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689"Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций,привлекаемых органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля к проведению мероприятий поконтролю". Выездная проверка проводится при необходимости выезда ворганизацию, муниципальный орган управления образованием с цельюполучения информации по вопросам, подлежащим проверке. В иных случаях мероприятия по надзору проводятся в формедокументарных проверок; (Подпункт в редакции Указа Губернатора Новгородской областиот 28.11.2011 г. N 365) 25.1.4. Срок проведения проверки не может превышать 20(двадцать) рабочих дней. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен председателемкомитета, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней; 25.2. Проведение мероприятия по надзору: 25.2.1. Проведение мероприятия по надзору в форме выезднойпроверки: 25.2.1.1. По прибытии в организацию, муниципальный органуправления образованием председатель комиссии по проверкепредъявляет руководителю, иному должностному лицу, исполняющемуего обязанности, или уполномоченному представителю организации,муниципального органа управления образованием служебноеудостоверение и копию приказа комитета о проведении мероприятия понадзору, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке,информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия понадзору; 25.2.1.2. Комиссия по проверке проводит проверку исполненияорганизацией, муниципальным органом управления образованиемзаконодательства Российской Федерации в области образования; 25.2.1.3. В ходе мероприятия по надзору в форме выезднойпроверки комиссия по проверке: запрашивает у уполномоченных должностных лиц организации,муниципального органа управления образованием материалы идокументы (включая информационно-аналитические, справочныематериалы) по вопросам, подлежащим проверке из числа указанных впункте 19 административного регламента, и проводит рассмотрениеуказанных материалов и документов; запрашивает у уполномоченных должностных лиц организации,муниципального органа управления образованием устные и письменныеобъяснения по вопросам, подлежащим проверке; проводит беседы с работниками организации, обучающимися,воспитанниками, их родителями (законными представителями) повопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанникамипроводятся с участием педагога. При беседе вправе присутствоватьродители (законные представители) несовершеннолетнегообучающегося, воспитанника; 25.2.1.4. По завершении мероприятия по надзору в формевыездной проверки председатель комиссии по проверке производитзапись о проведенной проверке в имеющемся в организации согласнопункту 8 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" журнале учета проверок. Еслив ходе выездной проверки выявлено отсутствие в организации журналаучета проверок, в акте проверки делается запись об отсутствииуказанного журнала; 25.2.2. Проведение мероприятия по надзору в формедокументарной проверки: 25.2.2.1. Если для проведения документарной проверкинеобходимо получение информации из проверяемой организации,муниципального органа управления образованием специалиступравления, ответственный за подготовку мероприятия по надзору,направляет в организацию, муниципальный орган управленияобразованием запрос о представлении документов для проведениямероприятия по надзору в форме документарной проверки (далеезапрос) по форме согласно приложению № 2 к административномурегламенту. В запросе указывается основание проведения мероприятияпо надзору, срок его проведения, срок представления документов,перечень запрашиваемых документов из числа указанных в пункте 19административного регламента. Запрос направляется в организацию непозднее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты начала проверки. Организация, муниципальный орган управления образованиемнаправляет запрашиваемые документы вместе с сопроводительнымписьмом в комитет по почте либо непосредственно под расписку ополучении. Документы, представленные организацией, муниципальныморганом управления образованием, передаются председателю комиссиипо проверке (проверяющему); 25.2.2.2. Комиссия по проверке проводит проверку исполненияорганизацией, муниципальным органом управления образованиемзаконодательства Российской Федерации в области образования; 25.2.2.3. В ходе мероприятия по надзору в форме документарнойпроверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрениематериалов и документов по вопросам, подлежащим проверке,представленных организацией, муниципальным органом управленияобразованием по запросу комитета; 25.2.3. По результатам проверки, непосредственно после еезавершения, составляется акт проверки в 2 (двух) экземплярах. Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверкеи членами комиссии по проверке (проверяющим). Член комиссии попроверке имеет право на запись особого мнения в акте проверки; 25.2.4. В акте проверки указываются сведения о результатахмероприятия по надзору: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа государственного контроля (надзора); дата и номер приказа комитета о проведении проверки; фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц,проводивших проверку; наименование проверяемой организации, муниципального органауправления образованием, а также фамилия, имя, отчество идолжность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя организации, муниципального органауправления образованием, присутствовавших при проведении проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявлениисоответствия или несоответствия содержания и (или) качестваподготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и(или) требованиям, нормативным правовым актам в областиобразования, содержания реализуемых образовательных программ ихуровню и направленности, подтвержденным свидетельством огосударственной аккредитации, о подтверждении исполнения илинеисполнения предписания и о лицах, допустивших указанныенарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя организации, муниципального органа управленияобразованием, присутствовавших при проведении проверки, о наличииих подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведенияо внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверкелибо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанногожурнала; подписи должностных лиц, проводивших проверку. Член комиссиипо проверке имеет право на запись особого мнения в акте проверки. При выявлении в ходе мероприятия по контролю несоблюденияпредусмотренных лицензией условий и (или) нарушениязаконодательства Российской Федерации в области образования в актепроверки указываются соответствующие сведения. В указанном случаевыполняются необходимые административные действия в рамкахисполнения государственной функции по лицензированиюобразовательной деятельности и (или) по осуществлению надзора заисполнением законодательства Российской Федерации в областиобразования. При необходимости к акту проверки прилагаются заверенныеорганизацией, муниципальным органом управления образованием копиидокументов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или)нарушений по вопросам, подлежащим проверке; (Подпункт в редакции Указа Губернатора Новгородской областиот 28.11.2011 г. N 365) 25.2.5. При проведении мероприятия по надзору в формевыездной проверки, если составление акта проверки осуществляется ворганизации, муниципальном органе управления образованием, в актепроверки указываются сведения об ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица, исполняющего егообязанности, или уполномоченного представителя организации,муниципального органа управления образованием, подпись указанноголица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления сактом проверки. Один экземпляр акта проверки остается у председателя комиссиипо проверке для последующего представления в комитет. Второйэкземпляр акта проверки вручается под расписку руководителю, иномудолжностному лицу, исполняющему его обязанности, илиуполномоченному представителю организации, муниципального органауправления образованием; 25.2.6. При проведении мероприятия по надзору в формедокументарной проверки, а также в случае, если составление актапроверки по результатам мероприятия по надзору в форме выезднойпроверки осуществляется в комитете, второй экземпляр акта проверкинаправляется по почте в организацию, муниципальный органуправления образованием с уведомлением о вручении или вручаетсяпод расписку руководителю, иному должностному лицу, исполняющемуего обязанности, или уполномоченному представителю организации,муниципального органа управления образованием; 25.2.7. В случае отсутствия руководителя (заместителяруководителя) организации, муниципального органа управленияобразованием (должностного лица, исполняющего его обязанности илиуполномоченного должностного лица), а также в случае его отказадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в управлении. (Дополнен - Указ ГубернатораНовгородской области от 28.11.2011 г. N 365); 25.3. Обработка результатов мероприятия по надзору: 25.3.1. Не позднее 10 (десяти) рабочих дней после завершенияпроверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) наосновании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далееотчет о проверке). В отчете о проверке: дается описание результатов проверки, выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации в области образования илиуказывается на их невыявление; предлагаются меры по устранению выявленных нарушений и (или)недостатков; указывается на установление факта исполнения или неисполненияпредписания (в случае внеплановой проверки исполненияпредписания). Отчет о проверке в течение 5 (пяти) рабочих днейсогласовывается заместителем председателя комитета - начальникомуправления, утверждается председателем комитета и передаетсяспециалисту управления, ответственному за обработку результатовмероприятий по надзору; 25.3.2. Если в результате проведения мероприятия по надзоруне выявлены нарушения законодательства Российской Федерации вобласти образования, специалист управления, ответственный заобработку результатов мероприятия по надзору, в течение 5 (пяти)рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверкеготовит письмо комитета о невыявлении нарушений. Письмо комитетанаправляется по почте в организацию, муниципальный органуправления образованием; 25.3.3. Если в результате проведения мероприятия по надзорувыявлены нарушения законодательства Российской Федерации в областиобразования, принимаются решения: о направлении предписания об устранении нарушений организациии (или) ее учредителю, муниципальному органу управленияобразованием; о возбуждении дела об административном правонарушении вслучаях и порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; абзац; (Исключен - Указ Губернатора Новгородской областиот 18.06.2012 г. N 197) 25.3.4. При принятии председателем комитета решения онаправлении предписания специалист управления, ответственный заобработку результатов мероприятий по надзору, в течение 5 (пяти)рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверкеготовит проект предписания по форме согласно приложению № 3 кадминистративному регламенту. В предписании устанавливается срокустранения нарушений и (или) несоответствий. Срок устранениянарушений и (или) несоответствий не может превышать 6 (шесть)месяцев с момента регистрации предписания. Предписание подписывается председателем комитета инаправляется по почте или вручается лично под росписьруководителю, иному должностному лицу, исполняющему егообязанности, или уполномоченному представителю муниципальногооргана управления образованием, организации и (или) ее учредителю; 25.3.5. (Исключен - Указ Губернатора Новгородской областиот 18.06.2012 г. N 197) 25.3.6. В случае выявления нарушений законодательстваРоссийской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иногофедерального органа исполнительной власти или государственногооргана исполнительной власти области, в данный органисполнительной власти направляется соответствующая информация, ворганизацию, муниципальный орган управления образованием - письмокомитета о направлении информации в соответствующий органисполнительной власти. По решению председателя (заместителя председателя) комитетаинформация о нарушении законодательства Российской Федерации вобласти образования и материалы проверки направляются вправоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службуфинансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерациии иные органы государственной власти Российской Федерации. Ворганизацию, муниципальный орган управления образованиемнаправляется письмо комитета о направлении информации вправоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службуфинансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерациии иные органы государственной власти Российской Федерации. При принятии председателем комитета решения о направленииинформации специалист управления, ответственный за обработкурезультатов мероприятия по надзору, в течение 5 (пяти) рабочихдней после получения утвержденного отчета о проверке готовитпроекты соответствующих писем комитета в организацию,муниципальный орган управления образованием. Проекты писемкомитета в течение 3 (трех) рабочих дней подписываютсяпредседателем комитета. Письма комитета направляются по почте всоответствующие органы, в организацию, муниципальный органуправления образованием; 25.3.7. Специалист управления, ответственный за обработкурезультатов мероприятия по надзору, вносит в базу данныхинформацию о проведении мероприятия по надзору, о его результатахи о принятых мерах; 25.3.8. В случае если мероприятие по надзору проводилось всвязи с обращением по вопросу о нарушении законодательстваРоссийской Федерации в области образования, копия отчета опроверке и, в случае выявления нарушений, копии предписания,приказа комитета об утверждении решения аккредитационной коллегиикомитета по вопросу о приостановлении действия свидетельства огосударственной аккредитации или о лишении организациигосударственной аккредитации, писем комитета в соответствующиеорганы передаются специалисту управления, ответственному зарассмотрение обращения; 25.3.9. В случае если мероприятие по надзору проводилось сцелью проверки исполнения предписания, отчет о проверке передаетсяспециалисту управления, ответственному за контроль за исполнениемпредписания. 26. Контроль за исполнением предписания, включая принятие мерв связи с неисполнением предписания: 26.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания: 26.1.1. Организация, муниципальный орган управленияобразованием, которым было направлено предписание, должныисполнить его в установленный срок, не превышающий 6 (шесть)месяцев, и представить в комитет отчет о результатах исполненияпредписания с приложением копий документов, подтверждающихисполнение указанных в предписании требований (далее отчет обисполнении предписания); 26.1.2. Поступивший в комитет отчет об исполнении предписанияпередается специалисту управления, ответственному за контроль заисполнением предписания, который рассматривает указанный отчет втечение 10 (десяти) рабочих дней после его получения; 26.1.3. Если отчет об исполнении предписания подтверждает илине подтверждает факт исполнения предписания, специалиступравления, ответственный за контроль за исполнением предписания,в течение 5 (пяти) рабочих дней после рассмотрения отчета обисполнении предписания готовит проект письма комитета оположительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса обисполнении предписания. Проект письма комитета в течение 3 (трех)рабочих дней рассматривает и подписывает председатель (заместительпредседателя) комитета. Письмо комитета направляется по почте иливручается под расписку руководителю, иному должностному лицу,исполняющему его обязанности, или уполномоченному представителюорганизации, муниципального органа управления образованием; 26.1.4. Если на основании отчета об исполнении предписанияневозможно установить факт исполнения или неисполненияпредписания, специалист, ответственный за контроль за исполнениемпредписания, в течение 5 (пяти) рабочих дней после рассмотренияотчета об исполнении предписания готовит проект служебной запискина имя председателя комитета о целесообразности проведениямероприятия по надзору с целью проверки исполнения предписания посогласованию с заместителем председателя комитета - начальникомуправления. Служебная записка в течение 3 (трех) рабочих днейрассматривается председателем комитета; 26.1.5. В случае если председатель комитета принял решение оботсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору и онаправлении в организацию, муниципальный орган управленияобразованием письма комитета о положительном или отрицательномрезультате рассмотрения вопроса об исполнении предписания,осуществляется подготовка и направление соответствующего письмакомитета; 26.1.6. В случае если председатель комитета принял решение опроведении мероприятия по надзору, осуществляется подготовка ипроведение мероприятия по надзору, обработка результатовмероприятия по надзору. Отчет о проверке передается специалисту управления,ответственному за контроль за исполнением предписания, который втечение 5 (пяти) рабочих дней после получения указанного отчетаготовит проект письма комитета о положительном или отрицательномрезультате рассмотрения вопроса об исполнении предписания всоответствии с отчетом о проверке. В соответствии с принятымрешением осуществляется подготовка и направление соответствующегописьма комитета; 26.1.7. Специалист управления, ответственный за ведение базыданных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию орезультатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания; 26.1.8. При положительном результате рассмотрения вопроса обисполнении предписания в случае если предписание было дано в связис нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу онарушении законодательства Российской Федерации в областиобразования, копия отчета об исполнении предписания или копияотчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания,передается специалисту управления, ответственному за рассмотрениеобращения; 26.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания: 26.2.1. В случае неисполнения предписания организацией,муниципальным органом управления образованием (в том числе еслиотчет об исполнении предписания не представлен в уполномоченныйорган до истечения срока, установленного предписанием, илипредставленный отчет не подтверждает исполнение в установленныйсрок предписания) должностное лицо управления возбуждает дело обадминистративном правонарушении в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях; 26.2.2. В случае неисполнения организацией и (или)учредителем предписания об устранении нарушения законодательстваРоссийской Федерации в области образования и (или) лицензионныхтребований и условий комитет приостанавливает действие лицензииполностью или в отношении отдельных образовательных программ,образовательной деятельности филиала организации, местаосуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий6 (шесть) месяцев. В случае если до истечения срока приостановления действиялицензии организация и (или) ее учредитель представили в комитетдокументы, содержащие сведения, подтверждающие исполнениепредписания, неисполнение которого явилось основанием дляприостановления действия лицензии, комитет возобновляет действиелицензии. В случае если такие документы не представлены организацией и(или) ее учредителем в комитет до истечения срока приостановлениядействия лицензии или представленные документы не подтверждаютисполнение предписания, комитет обращается в суд с заявлением обаннулировании лицензии. Приостановление действия лицензиипродлевается на период до вступления в законную силу решения суда. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрениязаявления комитета; 26.2.3. (Исключен - Указ Губернатора Новгородской областиот 18.06.2012 г. N 197) 26.2.4. В случае если муниципальный орган управленияобразованием не исполнил предписание в установленный срок,специалист управления, ответственный за контроль за исполнениемпредписания, в течение 5 (пяти) рабочих дней после истечения срокаисполнения предписания готовит проект служебной записки на имяпредседателя комитета о целесообразности направления информации онеисполнении предписания в вышестоящий орган исполнительной власти(далее вышестоящий орган); 26.2.5. В случае принятия председателем комитета решения оприостановлении действия лицензии выполняются необходимыеадминистративные действия в рамках исполнения государственныхфункций по лицензированию образовательной деятельности и погосударственной аккредитации образовательных учреждений и научныхорганизаций. Абзац. (Исключен - Указ Губернатора Новгородской областиот 18.06.2012 г. N 197) В случае принятия председателем комитета решения онаправлении информации о неисполнении предписания учредителю (ввышестоящий орган) по месту нахождения организации специалиступравления, ответственный за контроль за исполнением предписания,в течение 5 (пяти) рабочих дней готовит проекты соответствующихписем комитета. Проекты писем комитета в течение 3 (трех) рабочихдней рассматривает и подписывает председатель комитета. Письмакомитета направляются по почте; 26.2.6. Специалист управления, ответственный за ведение базыданных о результатах надзора, вносит в базу данных информацию онеисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах; 26.2.7. В случае если неисполненное предписание было дано всвязи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу онарушении законодательства Российской Федерации в областиобразования, копия приказа комитета о приостановлении действиялицензии, копии писем комитета передаются специалисту управления,ответственному за рассмотрение обращения. 27. Работа с обращениями физических и юридических лиц повопросу о нарушении законодательства Российской Федерации вобласти образования: 27.1. Обращение по вопросу о нарушении законодательства,направленное в письменной форме или в форме электронного документа(далее обращение), рассматривается в течение 30 (тридцати)календарных дней со дня его регистрации в комитете. (В редакцииУказа Губернатора Новгородской области от 28.11.2011 г. N 365) 27.2. После регистрации обращение передается заместителюпредседателя начальнику управления, который не позднее 3 (трех)рабочих дней назначает специалиста управления, ответственного зарассмотрение обращения; 27.3. Специалист управления, ответственный за рассмотрениеобращения, не позднее 10 (десяти) рабочих дней проводит егорассмотрение; 27.4. В случае если в обращении не указаны сведения офизическом или юридическом лице, являющемся автором (лицах,являющихся авторами) обращения (далее автор обращения) (фамилия,имя, отчество (последнее при наличии) физического лица,наименование юридического лица), и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. В случае если в обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, ответ по существупоставленных в обращении вопросов не дается. Специалиступравления, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15(пятнадцати) рабочих дней после его рассмотрения готовит проектписьма комитета с ответом автору обращения о недопустимостизлоупотребления правом. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответна обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю,направившему обращение, если сведения об авторе обращения ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаютсяпрочтению. Специалист управления, ответственный за рассмотрениеобращения, не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней после егорассмотрения готовит проект письма комитета с ответом авторуобращения о том, что текст обращения не поддается прочтению. В случае если информация, изложенная в обращении, не подлежитобжалованию в досудебном порядке, специалист управления,ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15(пятнадцати) рабочих дней после его рассмотрения готовит проектписьма комитета с ответом автору обращения о невозможностиобжалования действий или решений по соответствующему вопросу вдосудебном порядке и о возможности их обжалования в судебномпорядке. В случае если в обращении обжалуется судебное решение,специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15(пятнадцати) рабочих дней после его рассмотрения готовит проектписьма комитета о возврате обращения автору обращения ссоответствующим разъяснением. В случае отсутствия в обращении информации, свидетельствующейо нарушении законодательства Российской Федерации в областиобразования, специалист управления, ответственный за рассмотрениеобращения, не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней после егорассмотрения готовит проект письма комитета с ответом авторуобращения с соответствующим разъяснением о необоснованностиобращения. Проект письма комитета не позднее 3 (трех) рабочих днейрассматривает и подписывает председатель комитета. Письмо комитетанаправляется по почте автору обращения; 27.5. В случае если вопросы, указанные в обращении, не входятв компетенцию комитета, обращение направляется в течение 7 (семи)дней со дня регистрации в соответствующий государственный органили соответствующему должностному лицу, в компетенцию котороговходит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлениемавтора обращения о переадресации обращения. Специалист управления, ответственный за рассмотрениеобращения, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрацииобращения готовит проект письма комитета в соответствующийгосударственный орган или соответствующему должностному лицу сприложением обращения и проект письма комитета с ответом авторуобращения о переадресации обращения с указанием наименованиягосударственного органа или должности должностного лица. Проекты писем комитета не позднее 3 (трех) рабочих днейрассматривает и подписывает председатель комитета. Письма комитетанаправляются по почте в государственный орган или должностномулицу и автору обращения; 27.6. В случае если вопросы, указанные в обращении, входят вкомпетенцию комитета, специалист управления, ответственный зарассмотрение обращения, не позднее 5 (пяти) рабочих дней после егорассмотрения готовит проект служебной записки на имя председателякомитета о целесообразности проведения мероприятия по надзору: 27.6.1. В случае если председатель комитета принял решение оботсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору,осуществляется подготовка и направление соответствующего письма(соответствующих писем) (в соответствии с подпунктом 27.4 илиподпунктом 27.5 административного регламента); 27.6.2. В случае если председатель комитета принял решение опроведении мероприятия по надзору, специалист управления,ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 7 (семи)рабочих дней готовит проект письма комитета с промежуточнымответом автору обращения о назначении мероприятия по надзору поего обращению. Проект письма комитета не позднее 3 (трех) рабочихдней рассматривает и подписывает председатель комитета. Письмокомитета направляется по почте автору обращения; 27.6.3. Осуществляется подготовка и проведение мероприятияпо надзору, обработка результатов мероприятия по надзору. (Вредакции Указа Губернатора Новгородской областиот 18.06.2012 г. N 197) Специалист управления, ответственный за рассмотрениеобращения: при выявлении нарушений - не позднее 7 (семи) рабочих днейготовит проект письма комитета с промежуточным или окончательнымответом автору обращения о выявленных нарушениях и о принятыхмерах; при невыявлении нарушений - не позднее 7 (семи) рабочих днейготовит проект письма комитета с окончательным ответом авторуобращения о невыявлении нарушений. Проект письма комитета не позднее 3 (трех) рабочих днейрассматривает и подписывает председатель комитета. Письмо комитетанаправляется по почте автору обращения; 27.7. Если в результате мероприятия по надзору были выявленынарушения и в организацию, муниципальный орган управленияобразованием было направлено предписание, специалист управления,ответственный за рассмотрение обращения, при получении копииотчета об исполнении предписания или копии отчета о проверке,подтверждающего исполнение предписания, не позднее 7 (семи)рабочих дней готовит проект письма комитета с окончательнымответом автору обращения об исполнении предписания. Проект письма комитета не позднее 3 (трех) рабочих днейрассматривает и подписывает председатель комитета. Письмо комитетанаправляется по почте автору обращения. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции 28. Специалисты управления, участвующие в исполнениигосударственной функции, несут персональную ответственность заполноту и качество исполнения государственной функции, засоблюдение и исполнение положений административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции. 29. Ответственность специалистов управления, участвующих висполнении государственной функции, устанавливается в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации. 30. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции, за соблюдением и исполнениемспециалистами управления, участвующими в исполнениигосударственной функции, положений административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, принятием решенийспециалистами управления осуществляет заместитель председателякомитета - начальник управления и его заместитель. 31. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверокдеятельности ответственных специалистов управления, выявление иустранение нарушений прав физических и юридических лиц,рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращенияграждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)специалистов управления. 32. Периодичность осуществления контроля за исполнениемгосударственной функции устанавливается председателем комитета. 33. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Припроверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции, (комплексные проверки) илиотдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также можетпроводиться по конкретному обращению гражданина. V. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) органа, исполняющего государственнуюфункцию, или должностного лица, исполняющего государственнуюфункцию 34. Информация для заинтересованных лиц об их праве надосудебное (внесудебное) обжалование решений и действий(бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции: заявители могут обжаловать действия (бездействие) и решения,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственнойфункции, в досудебном и судебном порядке. 35. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования: предметом досудебного обжалования могут являться действия(бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностнымлицом комитета в ходе исполнения государственной функции наосновании административного регламента. 36. Исчерпывающий перечень оснований приостановлениярассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу недается: 36.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобыотсутствуют; 36.2. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях: если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ; при получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровьюи имуществу должностного лица, а также членов его семьи,должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существупоставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившемужалобу, о недопустимости злоупотребления правом; если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ нажалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом вжалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства,уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший жалобу; если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе)вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 37. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования: основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное обращение с жалобой, поступлениеписьменной жалобы или в форме электронного документа на действия(бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции. Жалоба может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальногосайта комитета, областной государственной информационной системы"Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Новгородской области" и федеральной государственной информационнойсистемы "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)", а также может быть принята при личном приемезаявителя. 38. Права заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы: заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 39. Органы государственной власти и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке: заявители могут обжаловать действия (бездействие) и решения,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственнойфункции, председателю комитета. 40. Сроки рассмотрения жалобы: жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению втечение 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации. 41. Результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой административной процедуре (действию) либоинстанции обжалования: если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,то принимается решение об устранении нарушений и применении мерответственности к должностному лицу комитета, допустившемунарушение в ходе исполнения государственной функции. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,направляется заявителю. Ответ на жалобу, поступившую в комитет илидолжностному лицу в форме электронного документа, направляется вформе электронного документа по адресу электронной почты,указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу,указанному в жалобе. В случае нарушения прав и свобод заявителя он вправеобратиться в суд. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления комитет незамедлительно направляет имеющиесяматериалы в органы прокуратуры. (Глава в редакции Указа Губернатора Новгородской областиот 18.06.2012 г. N 197) Приложение № 1 к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования БЛОК-СХЕМА исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования 1. Условные обозначения +----------------------+++ ++| | начало или завершение административной| | процедуры++ ++ +----------------------++------------------------+| || | операция, действие, мероприятие| || |+------------------------+ +----+ +----+ +----++----+ +----+ ситуация выбора, принятие решения+----+ +----+ +----+ +----+ +----++------------------------+| || | документ| || +-------+| +--------++-------+ | \/ +---+ | 2 | +---+ межстраничная ссылка, переход +---+ к следующей странице блок-схемы | 2 | +---+ | \/ 2. Блок-схема административной процедуры "Подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору" +-----------------------------------------------------------------------+++ Начало процедуры подготовки к проведению мероприятия по надзору, ++++ обработки результатов мероприятия по надзору ++ +-----------------------------------+-----------------------------------+ \/ +------------------------------------------------------+ | Проведение мероприятия по надзору | +--------------------------+---------------------------+ \/ +------------------------------------------------------+ | Оформление результатов мероприятия по надзору | | (составление акта проверки) | +--------------------------+---------------------------+ \/ +------------------------------------------------------+ | Обработка результатов мероприятия по надзору | | (подготовка отчета о проведении проверки) | +---------+--------------------------------------------+ \/ +---------+ +----+Нарушения+----+ +------------------------+ +----+ законодательства +----+ нет | Направление письма |+----+ Российской Федерации +----+--->| о невыявлении +---++----+ в области образования +----+ | нарушений | | +----+ выявлены +----+ +------------------------+ | +----+ +----+ | +----+----+ | \/ да | +-----------------------------------------------------------+ | | Принятие решения о мерах в связи с выявлением нарушений | | +-----------------------------+-----------------------------+ | \/ | +----------------+---------------------+--------------------+ | \/ \/ \/ \/ |+-----------++--------------++-------------------------++----------------+||Направление|| Возбуждение || Рассмотрение вопроса о ||Направление ин- |||предписания||дела об адми- ||приостановлении действия ||формации в орган||+------+----+| нистративном ||свидетельства о государ- || исполнительной || | |правонарушении||ственной аккредитации или||власти, в право-|| | +-------+------+| о лишении организации || охранительные || | | | государственной || органы и др. || | | | аккредитации |+----------+-----+| | | +------------+------------+ | | \/ \/ \/ \/ | +-----------------------------+-----------------------------+ | \/ | +-----------------------------------------------------------+ | | Внесение информации о результатах мероприятия по надзору | | | в базу данных о результатах надзора |<-----+ +-----------------------------+-----------------------------+ \/ +------------------------------------------------------------+ ++ Окончание процедуры подготовки к проведению мероприятия по ++ ++ надзору, обработки результатов мероприятия по надзору ++ +------------------------------------------------------------+ 3. Блок-схема административной процедуры "Контроль за исполнением предписания, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания" +-----------------------------------------------------------------------++- Начало процедуры контроля за исполнением предписания, включая +++| принятие мер в связи с неисполнением предписания ++ +-----------------------------------+-----------------------------------+ \/ +---------+ +---------+ +---------+ +---------+ Отчет об исполнении +---------+ +---------+ предписания представлен +---------+ | да +---------+ +---------+ нет \/ | +---------+ +---+ \/ | 1 |+-----------------------------------------------+ +---+| Рассмотрение отчета об исполнении предписания |+-----------+---------------------+-------------+ \/ \/+----------------------++-------------------------------------------------+|Отчет подтверждает или|| На основании отчета об исполнении предписания || не подтверждает факт || невозможно установить факт исполнения ||исполнения предписания|| или неисполнения предписания |+-----------+----------++---------+---------------------------------------+ \/ \/+----------------------++-------------------------------------------------|| Направление письма о || Служебная записка о целесообразности || положительном или || проведения мероприятия по надзору с целью ||отрицательном резуль- || проверки исполнения предписания +------+| тате рассмотрения || +---------------+|вопроса об исполнении |+---------+----------------+| предписания | |+-----------+----------+ \/ \/ +-------------------------------------------------+ +----------+ | Рассмотрение председателем комитета служебной | | | записки о целесообразности проведения | | | мероприятия по надзору с целью проверки | | | исполнения предписания | | +---------+---------------------------------------+ | \/ | +---------+ | +---------+ +---------+ | +---------+ Основания для проведения +---------+ | +---------+ мероприятия по надзору +---------+ | да | +---------+ +---------+ нет | | \/ +---------+ \/ | +-----------------------+ +-------------------------------+ | |Подготовка и проведение| |Направление письма о положи- | | |мероприятия по надзору,| |тельном или отрицательном | | | обработка результатов | |результате рассмотрения вопроса| | |мероприятия по надзору | |об исполнении предписания | | +----+------------------+ +----------------------------+--+\/ \/ \/ +------+----------------------------+--------------------+ \/ +-------------------------------------------------------------------+ | Внесение информации о результатах мероприятия по надзору | | в базу данных о результатах надзора | +---------------------------------+---------------------------------+ \/ +-----------------------------------------------------------------+ ++ Окончание процедуры по надзору за исполнением предписания, ++ ++ включая принятие мер в связи с исполнением предписания ++ +-----------------------------------------------------------------+ +---+ | 1 | +-+-+ \/ +-------------------------------------------------+ | Истечение срока исполнения предписания | +------------------------+------------------------+ \/ +-------------------------------------------------+ |Рассмотрение вопроса о мерах, которые необходимо | | принять в связи с исполнением предписания | +------------------------+------------------------+ \/ +---------+ +---------+ +---------+ +---------+ Принятие решения о мерах +---------+ | в связи с неисполнением | +---------+ предписания +---------+ | +----+----+ +----+----+ | | | +---------+ | | \/ \/ \/ \/+-------------------++-----------------++-----------------++--------------+| Возбуждение дела || Приостановление || Приостановление || Направление ||об административном||действия лицензии|| действия || информации || правонарушении || полностью или || свидетельства ||о неисполнении|| в порядке, || в отношении ||о государственной|| предписания || установленном || отдельных ||аккредитации пол-|| учредителю ||Кодексом Российской|| образовательных ||ностью или в от- ||(в вышестоящий|| Федерации || программ ||ношении отдельных|| орган) ||по административным|| || образовательных || || правонарушениям || || программ || |+--------+----------++--------+--------++--------+--------++-------+------+ \/ \/ \/ \/ +-----------------------------------------------------------------------+ |Внесение информации о результатах мероприятия по надзору в базу данных | | о результатах надзора | +-----------------------------------+-----------------------------------+ \/ +-------------------------------------+ ++ Окончание процедуры по надзору ++ | за исполнением предписания, включая | | принятие мер в связи с исполнением | ++ предписания ++ +-------------------------------------+ 4. Блок-схема административной процедуры "Работа с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования" +-----------------------------------------------------------------------+++ Начало процедуры работы с обращениями физических и юридических ++| лиц по вопросу о нарушении законодательства Российской Федерации |++ в области образования ++ +-----------------------------------+-----------------------------------+ \/ +---------------------------------+ | Поступление в комитет обращения | +----------------+----------------+ \/+--------------------------------------+| Рассмотрение обращения |+-----------------+--------------------+ \/ +--------------+ +---------------------------------+ +----+ +----+ нет | Направление ответа автору |+----+ Обращение подлежит +----+--->| обращения с мотивированным |+----+рассмотрению по существу+----+ | обоснование отказа в | +----+ +----+ | рассмотрении обращения | +-------+------+ +---------------------------------+ | да \/ +---------------------------------+ +--------------+ | Направление обращения в | +----+ +----+ нет | государственный орган или |+----+ Вопрос входит в +----+--->| должностному лицу, в компетенцию|+----+ компетенцию комитета +----+ | которого входит решение | +----+ +----+ | поставленных в обращении | +-------+------+ | вопросов, с уведомлением автора | | да | обращения о переадресации | | | обращения | \/ +---------------------------------+ +-------------------------------------------------------------------+ | Направление промежуточного ответа автору обращения о назначении | | мероприятия по надзору | +---------------------------------+---------------------------------+ \/ +-------------------------------------------------------------------+ | Подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка | | результатов мероприятия по надзору | +--------------+----------------------------------------------------+ \/ +--------------+ +---------------------------------+ +----+ +----+ нет | Направление окончательного |+----+ Нарушения +----+--->| ответа автору обращения |+----+ выявлены +----+ | о невыявлении нарушений | +----+ +----+ +---------------------------------+ +-------+------+ | да \/ +----------------------------------------------------+ | Принятие мер в связи с выявлением нарушений | +--------------------------+-------------------------+ \/ +----------------------------------------------------+ | Направление окончательного ответа автору обращения | | о выявленных нарушениях и о принятых мерах | +--------------------------+-------------------------+ \/ +-------------------------------------------------------+ ++ Окончание процедуры работы с обращениями физических и ++ | юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства | ++ Российской Федерации в области образования ++ +-------------------------------------------------------+ Приложение № 2 к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования _______________________________________ (должность руководителя организации) _______________________________________ _______________________________________ (полное наименование и место нахождения организации) ЗАПРОСо представлении документов для проведения мероприятия по надзору в форме документарной проверки В соответствии с приказом комитета образования, науки имолодежной политики Новгородской области от "__" ___________ 20__года № _____ в период с "__" _________20__ года по "__" _____ 20__года в отношении ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (полное наименование организации (филиала образовательного учреждения))будет проведено плановое/внеплановое мероприятие по надзору вформе документарной проверки с целью проверки ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Прошу до "__" _______ 20__ года представить в управление понадзору и контролю в сфере образования комитета образования, наукии молодежной политики Новгородской области следующие документы повопросам, подлежащим проверке: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Председатель комитета ________________ (инициалы, фамилия)образования, науки и (подпись)молодежной политикиНовгородской области Приложение № 3 к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования _______________________________________ (должность руководителя организации) _______________________________________ _______________________________________ (полное наименование и место нахождения организации) ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений В соответствии с приказом комитета образования, науки имолодежной политики Новгородской области от "___" ___________ 20__ года № _____ была проведена документарная (выездная) проверка _____________________________________________________________________ (предмет проверки и наименование проверяемой организации) В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ПРЕДПИСЫВАЮ: 1. Устранить выявленные нарушения до ____________. 2. Представить отчет об исполнении предписания и устранениинарушений, выявленных в ходе документарной (выездной) проверки, сприложением копий подтверждающих документов.Председатель комитета ________________ (инициалы, фамилия)образования, науки и (подпись)молодежной политикиНовгородской области