Решение Думы Валдайского муниципального района Новгородской области от 25.10.2007 № 183
Об утверждении изменений в Устав Валдайского муниципального района
Российская Федерация Новгородская область ДУМА ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 25 октября 2007 г. № 183 г. Валдай Об утверждении изменений в Устав Валдайского муниципального района Принято Думой муниципального района "25" октября 2007 года На основании Федеральных законов: от 02 марта 2007 № 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", от 15 июня "Овнесении изменений в статьи 14,15,16 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 18 нюня 2007 № 101-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросудеятельности законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации ипредставительных органов муниципальных образований": Дума Валдайского муниципального районаРЕШИЛА: 1. Утвердить Изменения в Устав Валдайского муниципальногорайона, утвержденный решением Думы Валдайского муниципальногорайона от 14 декабря 2005 № 18 "Об утверждении Устава Валдайскогомуниципального района". 2. Подпункт 10 пункта 1 статьи 5 Устава Валдайскогомуниципального района утрачивает силу с 01 января 2008 года. 3. Направить Изменения в Устав Валдайского муниципальногорайона на государственную регистрацию в отдел законодательстваНовгородской области Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Северо-Западному федеральному округу. 4. Изменения в Устав Валдайского муниципального районавступают в силу после их государственной регистрации иофициального опубликования в газете "Валдай". Глава муниципального района А.З.Дряииции Изменения в Устав Валдайского муниципального района приняты 25 октября 2007 года Думой Валдайского муниципального района Изменения в Устав Валдайского муниципального района Статья 5. Вопросы местного значения Валдайскогомуниципального района 1. К вопросам местного значения Валдайского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Валдайскогомуниципального района, контроль за исполнением бюджета Валдайскогомуниципального района; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовВалдайского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности Валдайскогомуниципального района; 4) организация в границах Валдайского муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населёнными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населённых пунктов в границахВалдайского муниципального района, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Валдайского муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а такжев минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризмаи экстремизма на территории Валдайского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Валдайского муниципальногорайона; 8) организация охраны общественного порядка на территорииВалдайского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесённых к полномочиям органов государственной властиНовгородской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образованияна территории Валдайского муниципального района, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Валдайскогомуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планированияВалдайского муниципального района, утверждение подготовленной наоснове схемы территориального планирования Валдайскогомуниципального района документации по планировке территории,ведение информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории Валдайскогомуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах Валдайского муниципальногорайона для муниципальных нужд; 14-1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории Валдайского муниципального района, аннулирование такихразрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных вновь рекламных конструкций на территорииВалдайского муниципального района, осуществляемые в соответствии сФедеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 "О рекламе"; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Валдайского муниципальногорайона межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальныхуслуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Валдайского муниципального района, услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Валдайского муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 18.2) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав Валдайского муниципального района; 19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Валдайского муниципального района, за счетсредств бюджета Валдайского муниципального района; 20) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Валдайского муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 21) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Валдайского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на межселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 24) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 25) обеспечение условий для развития на территорииВалдайского муниципального района физической культуры и массовогоспорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Валдайскогомуниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 27) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления Валдайского муниципальногорайона вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными и областными законами, только за счет собственныхдоходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). Статья 9. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решениянепосредственно населением Валдайского муниципального районавопросов местного значения. 2. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено вграницах Валдайского муниципального района. Граждане РоссийскойФедерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщегоравного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Дума Валдайского муниципального района обязана принятьрешение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дняпоступления в Думу Валдайского муниципального района документов,на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть: 1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие вместном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,установленные федеральным законом; 3) Дума Валдайского муниципального района и Главаадминистрации Валдайского муниципального района, выдвинутой имисовместно, посредством принятия соответствующих правовых актов. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениямиоформляются в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним областным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая ДумойВалдайского муниципального района и Главой Валдайскогомуниципального района, оформляется правовыми актами ДумыВалдайского муниципального района и Главы Валдайскогомуниципального района. Дума Валдайского муниципального района обязана проверитьсоответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местныйреферендум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", в срок до20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы попроведению местного референдума и приложенных к нему документов. Если Дума Валдайского муниципального района признает, чтовопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиямстатьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местномреферендуме в Новгородской области", избирательная комиссияВалдайского муниципального района в пятнадцатидневный срок со дняпризнания Думой Валдайского муниципального района соответствиявопроса, выносимого на местный референдум статье 5 областногозакона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме вНовгородской области", осуществляет регистрацию инициативнойгруппы по проведению местного референдума, выдаёт ейрегистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в газете"Валдай". Если Дума Валдайского муниципального района признает, чтовопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиямстатьи 5 настоящего областного закона, избирательная комиссияВалдайского муниципального района отказывает инициативной группепо проведению местного референдума в регистрации, при этом ейвыдается решение избирательной комиссии Валдайского муниципальногорайона, в котором указываются основания отказа. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых должно составлять 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории Валдайскогомуниципального района в соответствии с федеральным законом, но неможет быть менее 25 подписей. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсяизбирательной комиссией Новгородской области и которое выдаетсяинициативной группе по проведению местного референдума,действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачижалобы на нарушения права граждан на участие в местном референдумепосле официального опубликования результатов местного референдума,установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав иправ на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 4. Итоги голосования и принятое на местном референдумерешение подлежат официальному опубликованию в районной газете"Валдай". 5. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории Валдайского муниципальногорайона и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти, их должностными лицами или органамиместного самоуправления Валдайского муниципального района. Вслучае если для его реализации требуется издание нормативногоправового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправленияВалдайского муниципального района, в компетенцию которого входитданный вопрос, обязан принять такой акт. Статья 27. Заседание Думы Валдайского муниципального района,порядок его созыва и проведения 1. Основной формой работы Думы Валдайского муниципальногорайона является заседание. Заседание Думы Валдайскогомуниципального района не может считаться правомочным, если на немприсутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов ДумыВалдайского муниципального района. Заседание Думы Валдайскогомуниципального района проводятся ежемесячно (один раз в месяц). 2. Первое заседание вновь избранной Думы Валдайскогомуниципального района созывается председателем Думы Валдайскогомуниципального района предыдущего созыва не позднее чем в30-дневный срок со дня избрания в Думу Валдайского муниципальногорайона не менее 2/3 от установленной численности депутатов. 3. Первое заседание Думы Валдайского муниципального районанового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Онведет заседание до избрания председателя Думы Валдайскогомуниципального района. 4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы Валдайскогомуниципального района устанавливаются Регламентом Думы Валдайскогомуниципального района. Глава IV. Муниципальная служба Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службыв Валдайском муниципальном районе 1. Муниципальная служба в Валдайском муниципальном районе -профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется напостоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемыхпутем заключения трудового договора (контракта). На муниципальныхслужащих распространяется действие трудового законодательства сособенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта2007 года № 25-ФЗ " О муниципальной службе в Российской Федерации". Статья 39. Статус муниципального служащего Валдайскогомуниципального района 1. Муниципальным служащим Валдайского муниципального районаявляется гражданин, исполняющий в порядке, определенном решениемДумы Валдайского муниципального района, постановлением илираспоряжением Администрации Валдайского муниципального района, всоответствии с федеральными законами и областными законами,обязанности по должности муниципальной службы за денежноесодержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Валдайскогомуниципального района. 2. Права и обязанности муниципального служащего Валдайскогомуниципального района, меры поощрения, гарантии, запреты,связанные с муниципальной службой и ответственностьустанавливаются Федеральным законом от 2 марта 2007 № 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации" и областным закономот 12.07.2007 № 136-ОЗ "О некоторых вопросах правовогорегулирования муниципальной службы в Новгородской области". Статья 40. Реестр должностей муниципальной службы Должности муниципальной службы Валдайского муниципальногорайона устанавливаются распоряжением Главы муниципального района всоответствии с реестром должностей муниципальной службы вНовгородской области, утвержденным областным законом от 12.07.2007№ 136-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулированиямуниципальной службы в Новгородской области". Статья 41. Оплата труда муниципального служащего Валдайскогомуниципального района 1. Оплата труда муниципального служащего Валдайскогомуниципального района производится в виде денежного содержания,которое состоит из должностного оклада муниципального служащего всоответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы(далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иныхдополнительных выплат, определяемых областным законом. 2. Органы местного самоуправления Валдайского муниципальногорайона самостоятельно определяют размер и условия оплаты трудамуниципальных служащих Валдайского муниципального района. Размердолжностного оклада, а также размер ежемесячных и иныхдополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаютсярешением Думы Валдайского муниципального района в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Статья 42. Пенсионное обеспечение муниципального служащего ичленов его семьи 1. В области пенсионного обеспечения на муниципальногослужащего Валдайского муниципального района в полном объемераспространяются права государственного гражданского служащего,установленные федеральными и областными законами. 2. Определение размера государственной пенсии муниципальногослужащего Валдайского муниципального района осуществляется всоответствии с установленным областным законом соотношениемдолжностей муниципальной службы и должностей государственнойгражданской службы Новгородской области. Максимальный размергосударственной пенсии муниципального служащего Валдайскогомуниципального района не может превышать максимальный размергосударственной пенсии государственного гражданского служащегоНовгородской области по соответствующей должности государственнойгражданской службы Новгородской области. 3. В случае смерти муниципального служащего Валдайскогомуниципального района, связанной с исполнением им должностныхобязанностей, в том числе наступившей после увольнения его смуниципальной службы, члены семьи умершего имеют право наполучение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,определяемом федеральными законами. Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам бюджета Валдайского муниципальногорайона относятся: средства самообложения граждан в соответствии со статьёй 53настоящего Устава; доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй57 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; доходы от региональных налогов и сборов в соответствии состатьёй 58 Федерального закона 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии состатьёй 59 Федерального закона 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьёй61 Федерального закона 6 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", иные средства финансовой помощи из "бюджетов другихуровней, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федеральногозакона 06 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", идругие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности Валдайского муниципального района; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательныхплатежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовымиактами Думы Валдайского муниципального района, и часть доходов отоказания органами местного самоуправления Валдайскогомуниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами иобластными законами, решениями органов местного самоуправленияВалдайского муниципального района. 2. В состав собственных доходов бюджета Валдайскогомуниципального района включаются субвенции, предоставляемые избюджетов отдельных поселений, входящих в состав Валдайскогомуниципального района, части полномочий поселений, переданных всоответствии с соглашениями. 3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и областными законами, в соответствии со статьёй 63Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 4. Расходы местного бюджета Валдайского муниципального районаосуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Органы местного самоуправления Валдайскогомуниципального района ведут реестры расходных обязательств всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в порядке, установленном Администрацией Валдайскогомуниципального района. 5. Дума Валдайского муниципального района самостоятельноопределяет своими муниципальными нормативными правовыми актамиразмеры и условия оплаты труда депутатов Думы Валдайскогомуниципального района, членов выборных органов местногосамоуправления Валдайского муниципального района, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления Валдайского муниципальногорайона, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметырасходов Думы Валдайского муниципального района, АдминистрацииВалдайского муниципального района, других органов местногосамоуправления Валдайского муниципального района, устанавливаетмуниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов бюджета Валдайского муниципального района на решениевопросов местного значения Валдайского муниципального района. 6. Глава Валдайского муниципального района самостоятельно, впределах утверждённой сметы расходов устанавливает своиминормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальныхслужащих Валдайского муниципального района, работниковмуниципальных предприятий и учреждений. 7. Руководители иных органов местного самоуправленияВалдайского муниципального района самостоятельно, в пределахутверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативнымиправовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащихВалдайского муниципального района. 8. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченностиВалдайского муниципального района является основанием дляпредоставления дотаций в целях выравнивания бюджетнойобеспеченности Валдайского муниципального района, размер оплатытруда депутатов Думы Валдайского муниципального района, членоввыборных органов местного самоуправления Валдайскогомуниципального района выборных должностных лиц местногосамоуправления, Валдайского муниципального района осуществляющихсвои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений определяется всоответствии с предельными нормативами, установленными областнымзаконом. 9. Расходы бюджета Валдайского муниципального района навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются всоответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 10. Осуществление расходов бюджета Валдайского муниципальногорайона на финансирование полномочий федеральных органовгосударственной власти, органов государственной властиНовгородской области не допускается, за исключением случаев,установленных федеральными и областными законами.