Решение Думы Маревского муниципального района Новгородской области от 30.10.2006 № 89
О рассмотрении Заключения об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования от 03.10.2006 № 407
Российская Федерация Новгородская область Дума Маревского муниципального района Решение 30 октября 2006 г. № 89 с. Марево О рассмотрении Заключения об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования от 03.10.2006 № 407 Принято Думой муниципального района 27 октября 2006 года В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 3 Федеральногозакона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрацииУставов муниципальных образований", рассмотрев Заключение оботказе в государственной регистрации муниципального правового актао внесении изменений в Устав муниципального образования от03.10..2006 № 407 на решение Думы Маревского муниципального районаот 29.06.2006 N 67 "О внесении изменений в Устав Маревскогомуниципального района" (далее - Отказ), Дума Маревского муниципального районаРЕШИЛА: 1. Устранить нарушения в муниципальном правовом акте от29.06.2006 № 67 "О внесении изменений в Устав Маревскогомуниципального района" согласно Федеральному законодательствууказанные в Отказе Отдела международной правовой помощи,юридической экспертизы и Федерального регистра нормативныхправовых актов Новгородской области Главного управленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западномуфедеральному округу. 2. Повторно представить прилагаемые изменения нагосударственную регистрацию в Отдел международной правовой помощи,юридической экспертизы и федерального регистра нормативныхправовых актов Новгородской области Главного управленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западномуфедеральному округу. 3. Изменения в Устав Маревского муниципального районавступают в силу после их государственной регистрации иофициального опубликования в районной газете "Сельская новь". 4. Опубликовать решение в газете "Сельская новь". Глава муниципального района В.А.Голубев Утверждены решением Думы Маревского муниципального района от 30.10.2006 № 89 Изменения в Устав Маревского муниципального района "Статья 5. Вопросы местного значения Маревскогомуниципального района. 1. К вопросам местного значения Маревского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Маревскогомуниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовМаревского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в собственности Маревского муниципального района; 4) организация в границах Маревского муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахМаревского муниципального района, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Маревского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Маревского муниципальногорайона; 8) организация охраны общественного порядка на территорииМаревского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиНовгородской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образованияна территории Маревского муниципального района, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Маревскогомуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Маревскогомуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования Маревского муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемойна территории Маревского муниципального района, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахМаревского муниципального района для муниципальных нужд,утверждение местных нормативов градостроительного проектированиямежселенных территорий, осуществление земельного контроля заиспользованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Маревского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Маревского муниципального района, услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов; 18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Маревского муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организации культуры; 18.2) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав Маревского муниципального района; 19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Маревского муниципального района, за счетсредств бюджета Маревского муниципального района; 20) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Маревского муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 21) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Маревского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,находящихся на межселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 25) обеспечение условий для развития на территории Маревскогомуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий Маревского муниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. 27) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 1.1. Органы местного самоуправления Маревского муниципальногорайона имеют право на создание музеев Маревского муниципальногорайона. 2. Органы местного самоуправления Маревского муниципальногорайона вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными и областными законами, только за счет собственныхдоходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета). 3. Органы местного самоуправления Маревского муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав Маревскогомуниципального района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетаМаревского муниципального района в бюджеты соответствующихпоселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 7. Осуществление органами местного самоуправленияМаревского муниципального района отдельных государственныхполномочий. 1. Органы местного самоуправления Маревского муниципальногорайона осуществляют отдельные государственные полномочия всоответствии с федеральными и областными законами. 2. Полномочия по осуществлению отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления Маревскогомуниципального района возлагаются на: Главу Маревского муниципального района, Администрацию Маревского муниципального района, Думу Маревского муниципального района. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления Маревскогомуниципального района, осуществляется только за счетпредоставляемых бюджету Маревского муниципального района субвенцийиз соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления Маревского муниципальногорайона несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в пределах выделенных Маревскомумуниципальному району на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. 5. Органы местного самоуправления Маревского муниципальногорайона вправе участвовать в осуществлении государственныхполномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджетаМаревского муниципального района (за исключением финансовыхсредств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевыхрасходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 6. Органы местного самоуправления Маревского муниципальногорайона вправе осуществлять расходы за счет средств бюджетаМаревского муниципального района (за исключением финансовыхсредств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевыхрасходов) на осуществление полномочий, не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", если возможностьосуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления Маревского муниципальногорайона вправе устанавливать за счет средств бюджета Маревскогомуниципального района (за исключением финансовых средств,передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов)дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи дляотдельных категорий граждан вне зависимости от наличия вфедеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью,не является обязанностью Маревского муниципального района,осуществляется при наличии возможности и не является основаниемдля выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации. Статья 13. Публичные слушания. 1. Глава Маревского муниципального района или Дума Маревскогомуниципального района для обсуждения с участием жителей Маревскогомуниципального района проектов муниципальных правовых актовМаревского муниципального района по вопросам местного значениямогут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению такихслушаний может принадлежать жителям Маревского муниципальногорайона, Главе Маревского муниципального района или Думе Маревскогомуниципального района. Решение о назначении публичных слушаний,инициированных населением или Думой Маревского муниципальногорайона, принимает Дума Маревского муниципального района, а оназначении публичных слушаний, инициированных Главой Маревскогомуниципального района - Глава Маревского муниципального района. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: проект Устава Маревского муниципального района; проект муниципального правового акта о внесении изменений и(или) дополнений в Устав Маревского муниципального района; проект бюджета Маревского муниципального района и отчет о егоисполнении; проекты планов и программ развития Маревского муниципальногорайона, проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки; вопросы о преобразовании Маревского муниципального района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением Думы Маревского муниципального района,которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителейМаревского муниципального района о времени и месте проведенияпубличных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектоммуниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участиев публичных слушаниях жителей Маревского муниципального района,опубликование(обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой Маревскогомуниципального района правовых актов. 1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Маревскогомуниципального района, принимаются решения. 2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы Маревскогомуниципального района, Главой Маревского муниципального района,избирательной комиссией Маревского муниципального района, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативнымигруппами граждан. 3. Порядок внесения проектов решений, перечень и формаприлагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом ДумыМаревского муниципального района. 4. Решения Думы Маревского муниципального района принимаются: по вопросам, относящимся к исключительной компетенции ДумыМаревского муниципального района, назначения местного референдума,досрочного прекращения полномочий Главы Маревского муниципальногорайона - двумя третями голосов от установленной численностидепутатов Думы Маревского муниципального района; по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочийпредседателя, депутата Думы Маревского муниципального района,принятием Регламента Думы Маревского муниципального района,обращением в Новгородскую областную Думу в порядке законодательнойинициативы, назначением выборов в органы местного самоуправления -большинством голосов от установленной численности депутатов ДумыМаревского муниципального района; по иным вопросам - большинством голосов присутствующих назаседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными иобластными законами и настоящим Уставом. 5. Решения Думы Маревского муниципального района,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территорииМаревского муниципального района, принимаются большинством голосовот установленной численности депутатов Думы Маревскогомуниципального района, если иное не установлено Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 6. Решения (нормативные правовые акты) принятые ДумойМаревского муниципального района, направляются ею для подписания иобнародования Главе Маревского муниципального района в срок неболее семи календарных дней. 7. Глава Маревского муниципального района обязан подписатьрешение (нормативный правовой акт), либо отклонить решение(нормативный правовой акт) с мотивированным обоснованием егоотклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срокне позднее десяти календарных дней с момента поступленияуказанного решения. 8. В случае отклонения Главой Маревского муниципальногорайона решения (нормативного правового акта) указанное решение(нормативный правовой акт) может быть одобрено в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей голосов отустановленной численности депутатов Думы Маревского муниципальногорайона. 9. Решение (нормативный правовой акт), одобренное в ранеепринятой редакции, не может быть повторно отклонено ГлавойМаревского муниципального района и подлежит подписанию в срок семидней и обнародованию. 10. Решения Думы Маревского муниципального района, вступают всилу после их подписания Главой Маревского муниципального района. 11. Решения Думы Маревского муниципального района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования в районнойгазете "Сельская Новь". 12. Решения Думы Маревского муниципального района о налогах исборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. Статья 41. Имущество Маревского муниципального района. 1. В собственности Маревского муниципального района можетнаходиться: имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения; имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Маревского муниципального района, в случаяхустановленных федеральными и областными законами; имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления Маревского муниципального района идолжностных лиц местного самоуправления Маревского муниципальногорайона, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Думы Маревского муниципального района. 1.1. В собственности Маревского муниципального района могутнаходиться объекты культурного наследия (памятники истории икультуры) независимо от категории их историко-культурного значенияв случае, если такие объекты необходимы для осуществленияполномочий органов местного самоуправления Маревскогомуниципального района, а также в иных случаях, установленныхфедеральным законом. 1.2. В собственности Маревского муниципального района такжеможет находиться имущество, необходимое для осуществленияполномочий, право осуществления которых предоставлено органамместного самоуправления Маревского муниципального районафедеральными законами. 2. Для решения вопросов местного значения в собственностиМаревского муниципального района могут находиться: имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах Маревского муниципального района; автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения внеграниц населенных пунктов в границах Маревского муниципальногорайона, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения, а также имущество, предназначенное для ихобслуживания; пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории Маревского муниципального района; имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Маревскогомуниципального района; имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории Маревского муниципальногорайона муниципальной милицией; имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; имущество, предназначенное для оказания на территорииМаревского муниципального района скорой медицинской помощи (заисключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарнойпомощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлиническихи больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; земельные участки, отнесенные к собственности Маревскогомуниципального района в соответствии с федеральными законами. имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории Маревского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; имущество межпоселенческих библиотек; пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двухи более поселений или на межселенной территории Маревскогомуниципального района; имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории Маревского муниципального района; имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав Маревского муниципального района, услугами поорганизации досуга и услугами организаций культуры; имущество, предназначенное для развития на территорииМаревского муниципального района физической культуры и массовогоспорта; имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории Маревского муниципального района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации. 3. В случаях возникновения у Маревского муниципального районаправа собственности на имущество, не предназначенное дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления Маревского муниципального района,для обеспечения деятельности органов местного самоуправленияМаревского муниципального района и должностных лиц местногосамоуправления Маревского муниципального района, муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либоне относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию(изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению впорядке и в сроки, установленные федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращенияправа муниципальной собственности, а также порядок учетамуниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 45. Участие Маревского муниципального района вхозяйственных обществах и некоммерческих организациях. 1. В целях более эффективного решения вопросов местногозначения органы местного самоуправления могут участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, инекоммерческих организациях. Органы местного самоуправления Маревского муниципальногорайона участвуют в учреждении и работе Совета муниципальныхобразований Новгородской области в соответствии с требованиямиФедерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям. 2. Решения об участии Маревского муниципального района всоздании хозяйственных обществ в том числе межмуниципальных, илинекоммерческой организации принимаются Думой Маревскогомуниципального района по инициативе Главы Маревскогомуниципального района или Думы Маревского муниципального района. 3. Порядок участия Маревского муниципального района вхозяйственных обществах в том числе межмуниципальных, инекоммерческих организациях, определяется правовым актом ДумыМаревского муниципального района. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени Маревского муниципального района выступаетАдминистрация Маревского муниципального района. 5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственныхобществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 6. Органы местного самоуправления Маревского муниципальногорайона могут выступать соучредителями межмуниципального печатногосредства массовой информации. Статья 47. Бюджет Маревского муниципального района. 1. Маревский муниципальный район имеет собственный бюджет(бюджет Маревского муниципального района). 2. Органы местного самоуправления Маревского муниципальногорайона обеспечивают сбалансированность бюджета Маревскогомуниципального района и соблюдение установленных федеральнымизаконами требований к регулированию бюджетных правоотношений,осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджетаМаревского муниципального района, уровню и составу муниципальногодолга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Маревскогомуниципального района. 3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджетаМаревского муниципального района, утверждения и исполнения бюджетаМаревского муниципального района и контроль за его исполнениемосуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом,принимаемым Думой Маревского муниципального района с соблюдениемтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", а также областными законами. Администрацией Маревского муниципального района могутполностью или частично осуществляться на договорной основеполномочия местной администрации поселения по формированию,исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения. 4. В бюджете Маревского муниципального района раздельнопредусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочийорганов местного самоуправления Маревского муниципального районапо решению вопросов местного значения Маревского муниципальногорайона, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществленияорганами местного самоуправления Маревского муниципального районаотдельных государственных полномочий, переданных им федеральными иобластными законами, а также осуществляемые за счет указанныхдоходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Маревскогомуниципального района. 5. Проект бюджета Маревского муниципального района, решениеоб утверждении бюджета Маревского муниципального района, годовойотчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнениябюджета Маревского муниципального района и о численностимуниципальных служащих органов местного самоуправления Маревскогомуниципального района, работников муниципальных учреждений суказанием фактических затрат на их денежное содержание подлежатофициальному опубликованию. Статья 50. Муниципальный заказ Маревского муниципальногорайона. 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работи оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Маревскогомуниципального района. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессеформирования, бюджета Маревского муниципального района. Порядокформирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа определяется на основанииПоложения о муниципальном заказе, утверждаемого Думой Маревскогомуниципального района, в соответствии с Федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 61. Вступление в силу Устава Маревского муниципальногорайона, решения о внесении изменений и (или) дополнений в УставМаревского муниципального района. Устав Маревского муниципального района, решение о внесении вУстав изменений и (или) дополнений вступают в силу после ихгосударственной регистрации и официального опубликования врайонной газете "Сельская новь".