Постановление от 20.11.2007 г № 247
Об утверждении Положения о курсах гражданской обороны
В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о курсах гражданской обороны управления ГОЧС Боровичского муниципального района.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации города и района от 14.05.2004 N 648 "Об утверждении Положения о курсах гражданской обороны г. Боровичи".
3.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Горева В.В.
Глава муниципального района
Ю.П.ВАСИЛЬЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КУРСАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ УПРАВЛЕНИЯ
ГОЧС БОРОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказом МЧС России от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
1.2.Полное официальное наименование - курсы гражданской обороны управления ГОЧС Боровичского муниципального района, сокращенное наименование - Курсы ГО.
1.3.Курсы ГО являются структурным подразделением управления ГОЧС Боровичского муниципального района, имеющим целью подготовку и повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.4.Обучение на курсах ГО проводится путем проведения плановых занятий с полным или частичным отрывом слушателей от производственной деятельности.
В отдельных случаях занятия могут проводиться с выездом преподавателей на объекты. Сроки, формы и методы обучения определяются в соответствии с потребностями заказчика и на основании договора, если он заключался.
Курсы ГО могут использовать по взаимной договоренности помещения, производственные площади предприятий, учреждений и организаций для проведения практических занятий со слушателями.
2.Задачи и предмет деятельности Курсов ГО
2.1.Основными задачами и предметом деятельности Курсов ГО являются:
а) осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышение квалификации руководящего состава и специалистов гражданской обороны и звена РСЧС, руководителей, командно-начальствующего состава и специалистов предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, выполняющих обязанности по гражданской обороне и организующих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в мирное и военное время, а также обучение других категорий, при наличии соответствующих лицензий;
б) обучение должностных лиц предприятий и организаций по программам пожарно-технического минимума;
в) удовлетворение потребностей предприятий, учреждений, организаций и населения в нормативном и методическом обеспечении по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и действий при их возникновении;
г) методическое и информационное обеспечение учебного процесса, подготовка и выпуск для слушателей учебных и методических материалов, проведение семинаров и исследований по реализации задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) постоянное совершенствование учебного процесса и учебно-материальной базы, освоение современных форм и методов обучения;
е) распространение передового опыта применения сил и средств при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
ж) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны.
3.Организация учебного процесса
3.1.Обучение на курсах ГО ведется на русском языке и регламентируется государственными образовательными стандартами.
3.2.Поступающие на учебу должны быть ознакомлены с документами, регламентирующими организацию учебного процесса.
3.3.Прием слушателей производится лично начальником курсов ГО на основании поименных списков и документов, удостоверяющих их личность.
3.4.Обучение заканчивается оценкой уровня знаний слушателей с проведением собеседования или сдачей зачета специально созданной комиссией, состав которой утверждается начальником управления ГОЧС Боровичского муниципального района.
3.5.Слушателям, прошедшим собеседование или сдавшим зачеты, выдается удостоверение установленного образца об окончании курсов ГО, а при повторном обучении делается соответствующая запись в ранее выданном удостоверении.
3.6.Переподготовку или повышение квалификации на курсах ГО проходят:
а) руководители спасательных служб и их заместители;
б) руководители эвакуационных органов организаций;
в) руководители организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;
г) инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
д) руководители структурных подразделений и работники организаций, уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;
е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций;
ж) члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций;
з) члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления;
и) специалисты органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципальных образований;
к) руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов).
3.7.Годовой план комплектования курсов ГО составляется на основании представленных руководителями организаций и предприятий заявок, подписывается начальником управления ГОЧС Боровичского муниципального района и утверждается Главой администрации - руководителем ГО Боровичского муниципального района. Ответственность за выполнение плана несет начальник курсов ГО.
Учебные группы комплектуются слушателями по категориям обучаемых на основании представленных руководителями списков обучаемых.
3.8.Слушатели объединяются в учебные группы численностью до 20 человек и комплектуются, как правило, из лиц одной должностной категории. За каждой учебной группой закрепляется преподаватель (мастер производственного обучения), который является руководителем группы.
3.9.Продолжительность академического часа устанавливается 45 мин.; продолжительность учебного дня составляет 6 академических часов; на плановую самостоятельную подготовку слушателей отводится 2 академических часа.
3.10.Для каждой категории слушателей разрабатывается расписание занятий на весь срок обучения и утверждается начальником управления ГОЧС Боровичского муниципального района.
3.11.На курсах ГО применяются следующие виды занятий: лекции, практические занятия, групповые занятия и упражнения, деловые игры, консультации и самостоятельная работа слушателей.
3.12.Продолжительность обучения на курсах ГО определяется в соответствии с программой обучения, предусмотренной для соответствующей категории слушателей.
4.Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Курсов ГО
4.1.Источниками финансирования деятельности курсов ГО являются:
а) финансовые средства муниципального бюджета, предусмотренные на содержание управления ГОЧС Боровичского муниципального района;
б) отчисления предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, расходуемые на подготовку руководителей, командно-начальствующего состава нештатных аварийно-спасательных формирований и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
в) средства, получаемые от оказания платных образовательных услуг;
г) добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц.
4.2.Учебно-материальную базу курсов ГО составляют закрепленные за ними в установленном порядке имущество и материальные средства управления ГОЧС Боровичского муниципального района.
4.3.Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета. Доход от указанной деятельности реинвестируется в учебный процесс и в укрепление учебно-материальной базы управления ГОЧС, включая заработную плату.
4.4.Начальнику курсов ГО разрешается в пределах имеющихся средств, полученных от оказания платных образовательных услуг, по согласованию с начальником управления ГОЧС определять размеры премий и других выплат стимулирующего характера своим работникам и привлекаемым для проведения занятий специалистам.
5.Порядок управления и работы Курсов ГО
5.1.Руководство деятельностью курсов ГО осуществляет начальник управления ГОЧС Боровичского муниципального района.
Курсы ГО осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, приказами и распоряжениями МЧС РФ, регионального центра МЧС, Главного управления МЧС по Новгородской области и управления ГОЧС муниципального района.
Непосредственное руководство деятельностью курсов осуществляет начальник курсов ГО в пределах своих полномочий, определенных должностной инструкцией.
5.2.Штатная структура и численность персонала курсов ГО устанавливается начальником управления ГОЧС Боровичского муниципального района в соответствии с рекомендациями МЧС России, штатным расписанием и утвержденной установленным порядком сметой расходов.
Наряду со штатными преподавателями по отдельным специальным темам к учебному процессу могут привлекаться руководящие должностные лица единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, специалисты предприятий и учреждений на условиях совместительства, почасовой оплаты труда в порядке, установленном законодательством.
5.3.Внутренний распорядок дня и другие вопросы деятельности курсов ГО определяются приказом начальника управления ГОЧС Боровичского муниципального района.
5.4.Прием на работу и увольнение работников курсов ГО осуществляется начальником управления ГОЧС Боровичского муниципального района по представлению начальника курсов ГО.
5.5.Курсы ГО могут быть реорганизованы и их деятельность прекращена в соответствии с действующим законодательством.
5.6.Начальник курсов ГО подчиняется начальнику управления ГОЧС Боровичского муниципального района. Он является прямым начальником работников курсов ГО и отвечает за состояние воспитательной работы и дисциплины работников, за комплектование курсов ГО слушателями и качество учебного процесса.
5.7.Начальник курсов ГО обязан:
а) руководить учебной, методической, научной работой, разработкой планирующих и отчетных документов и утверждать их установленным порядком;
б) утверждать функциональные обязанности работников курсов ГО;
в) организовывать и проводить учебно-методические сборы и совещания;
г) осуществлять контроль учебного процесса, систематически проверять качество проведения занятий;
д) утверждать учебную документацию и планы работы лиц, находящихся в его непосредственном подчинении;
е) проводить занятия со слушателями по наиболее важным и сложным темам программ обучения;
ж) ежемесячно подводить итоги работы и ставить задачи на следующий месяц;
з) подбирать кандидатов и назначать их на вакантные должности;
и) совершенствовать учебно-материальную базу курсов ГО;
к) оказывать методическую помощь и организовать в плановом порядке учет обучения в УМЦ ГОЧС Новгородской области руководителей и должностных лиц предприятий и организаций, уполномоченных на решение вопросов ГОЧС, и других категорий должностных лиц, подлежащих обучению.
5.8.Контроль за организацией учебной деятельности и качеством обучения на курсах ГО осуществляет начальник управления ГОЧС Боровичского муниципального района.
5.9.Размер средней ставки и должностного оклада гражданского персонала курсов ГО устанавливается в соответствии с единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы.
На курсах ГО предусматриваются дифференцированные доплаты и надбавки к должностным окладам и ставкам за профессиональное мастерство, высокие достижения в педагогическом труде и трудовой деятельности и за выполнение особо важных и трудных работ.
6.Права и обязанности участников образовательного процесса
6.1.Слушателями курсов ГО являются лица, направленные в установленном порядке на обучение органами местного самоуправления, учреждениями, организациями и предприятиями.
6.2.Слушатели имеют право:
а) бесплатно пользоваться нормативной, инструктивной, учебной и методической документацией, библиотечной литературой, имеющейся на курсах ГО;
б) принимать участие в конференциях, семинарах;
в) обжаловать приказы и распоряжения начальника курсов ГО в установленном законодательством порядке. Слушатели имеют также другие права, определенные законодательством Российской Федерации и уставом курсов ГО.
6.3.Слушатели обязаны:
а) овладевать знаниями, умениями и навыками, необходимыми руководящему, командно-начальствующему составу и специалистам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время в объеме программы, утвержденной установленным порядком;
б) соблюдать правила устава внутреннего распорядка, требований других локальных актов;
в) выполнять все виды учебной работы, установленные учебным планом и программой обучения.
6.4.Деятельность преподавателей, мастеров производственного обучения курсов ГО должна быть направлена на качественное проведение занятий, их материальное обеспечение и разработку учебно-методических документов.
7.Порядок реорганизации и ликвидации Курсов ГО
7.1.Положение, изменения и дополнения к нему утверждаются постановлением Администрации Боровичского муниципального района.
7.2.Реорганизация или ликвидация курсов ГО осуществляется в соответствии с действующим законодательством.