Российская Федерация
Администрация Великого Новгорода
Постановление
от 28 апреля 2009 г. № 130 Великий Новгород
Об утверждении Положения об организации подготовки населения
Великого Новгорода в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(В редакции Постановлений Администрации Великого Новгорода
Новгородской области от 15.05.2009 г. N 144;
от 21.06.2016 № 2874;
от 20.02.2020 г. № 611)
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994
года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998
года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлениями
Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки
населения Великого Новгорода в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. (В редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода Новгородской области от 21.06.2016 № 2874)
2. Установить, что подготовка населения Великого Новгорода в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера организуется в рамках единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и
защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по
соответствующим группам в организациях (в том числе в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность), а
также по месту жительства и определяет формы подготовки.
(В редакции Постановлений Администрации Великого Новгорода
Новгородской области от 21.06.2016 № 2874;
от 19.07.2017 № 3049)
3. Организацию и проведение подготовки населения Великого
Новгорода, методическое руководство, координацию и контроль за
подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
возложить на муниципальное казенное учреждение "Управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого
Новгорода". (В редакции Постановлений Администрации Великого
Новгорода Новгородской области от 02.08.2013 № 3969;
от 21.06.2016 № 2874)
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Первый заместитель
Главы администрации А.В. Земляк
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации Великого
Новгорода от 28.04.2009 № 130
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации подготовки населения Великого Новгорода в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
(В редакции Постановлений Администрации Великого Новгорода
Новгородской области от 15.05.2009 г. N 144;
от 21.06.2016 № 2874;
от 20.02.2020 г. № 611)
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О
гражданской обороне" и Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об
организации подготовки населения в области гражданской обороны" и
от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", определяет основной порядок подготовки
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные
ситуации), соответствующие функции органов местного самоуправления
Великого Новгорода и организаций, формы подготовки и группы
населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. (В редакции
Постановлений Администрации Великого Новгорода Новгородской области
от 21.06.2016 № 2874; от 19.07.2017 № 3049)
подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 4 Положения об
организации обучения населения Великого Новгорода в области
гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841, подготовка
является обязательным и проводится в
государственном областном бюджетном образовательном учреждении
"Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной
безопасности Новгородской области" (по согласованию) (далее - УМЦ
ГЗ и ПБ), на курсах гражданской обороны Великого Новгорода (далее
- курсы ГО), по месту работы, учебы и месту жительства граждан. (В
редакции Постановлений Администрации Великого Новгорода
Новгородской области от 02.08.2013 № 3969;
от 21.06.2016 № 2874)
Подготовка групп населения, указанных в подпунктах 3.1, 3.4 -
3.7 настоящего Положения, в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций в УМЦ ГЗ и ПБ, а также в организациях по
месту работы граждан и на курсах ГО по программам курсового
обучения в области гражданской обороны осуществляется по
соответствующим программам, разрабатываемым организациями,
осуществляющими образовательную деятельность, и другими
организациями на основе соответственно примерных дополнительных
профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных
программ курсового обучения в области гражданской обороны,
утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, Правительством Новгородской области
и Администрацией Великого Новгорода. (В редакции Постановления
Администрации Великого Новгорода Новгородской области
от 21.06.2016 № 2874)
Подготовка в области гражданской обороны лиц, указанных в
подпункте 3.3 настоящего Положения, обучающихся в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным программам (кроме общеобразовательных программ
дошкольного образования), образовательным программам среднего
профессионального образования и образовательным программам высшего
образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров
в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ
ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами и с
учетом соответствующих примерных основных образовательных
программ. (Дополнен - Постановление Администрации Великого
Новгорода Новгородской области от 21.06.2016 № 2874)
2. Основным порядком подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является: (В
редакции Постановлений Администрации Великого Новгорода
Новгородской области от 21.06.2016 № 2874; от 19.07.2017 № 3049)
2.1. Подготовка населения правилам поведения, основным
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, защиты от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядку действий
по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи
пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и
коллективной защиты, освоение практического применения полученных
знаний; (В редакции Постановлений Администрации Великого Новгорода
Новгородской области от 19.07.2017 № 3049;
от 20.02.2020 г. № 611)
2.2. Совершенствование практических навыков руководителей
структурных подразделений Администрации Великого Новгорода и
организаций, а также председателей всех созданных комиссий
Администрации Великого Новгорода в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций в организации, проведении
мероприятий по гражданской обороне и по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
2.3. Выработка у руководителей структурных подразделений
Администрации Великого Новгорода и организаций навыков управления
силами и средствами, входящими в состав городского и объектовых
звеньев областной территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - звено РСЧС);
2.4. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе
учений и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
2.5. Овладение личным составом нештатных
аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и
спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и
способами действий по защите населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера. (В редакции Постановления
Администрации Великого Новгорода Новгородской области
от 19.07.2017 № 3049)
3. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций проходят:
3.1. Работающее население (физические лица, вступившие в
трудовые отношения с работодателем, лица, занятые в сфере
производства и обслуживания, не включенные в состав звена РСЧС); (В
редакции Постановления Администрации Великого Новгорода
от 20.02.2020 г. № 611)
3.2. Неработающее население (физические лица, не состоящие в
трудовых отношениях с работодателем, лица, не занятые в сфере
производства и обслуживания); (В редакции Постановления
Администрации Великого Новгорода от 20.02.2020 г. № 611)
3.3. Обучающиеся (лица, обучающиеся в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным программам (кроме образовательных программ
дошкольного образования), образовательным программам среднего
профессионального образования и образовательным программам высшего
образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров
в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ
ассистентуры-стажировки); (В редакции Постановления Администрации
Великого Новгорода Новгородской области от 21.06.2016 № 2874)
3.4. Мэр Великого Новгорода и руководители организаций; (В
редакции Постановления Администрации Великого Новгорода
Новгородской области от 19.07.2017 № 3049)
3.5. Работники Администрации Великого Новгорода и организаций,
включенные в состав городского звена областной территориальной
подсистемы РСЧС, уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также члены созданных комиссий в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера Великого Новгорода и организаций (далее -
работники гражданской обороны); (В редакции Постановления
Администрации Великого Новгорода Новгородской области
от 19.07.2017 № 3049)
3.6. Преподаватели предмета "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
основным общеобразовательным программам (кроме образовательных
программ дошкольного образования), образовательным программам
среднего профессионального образования и образовательным программам
высшего образования; (В редакции Постановления Администрации
Великого Новгорода Новгородской области от 19.07.2017 № 3049)
3.7. Личный состав формирований и служб.
3.8. Работники курсов ГО Великого Новгорода. (Дополнен -
Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской
области от 19.07.2017 № 3049)
4. Формы подготовки в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций (по группам лиц, подлежащих подготовке):
(В редакции Постановлений Администрации Великого Новгорода
Новгородской области от 21.06.2016 № 2874)
4.1. Мэр Великого Новгорода:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по
гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций;
б) дополнительное профессиональное образование или курсовое
обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам в
области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других
федеральных органов исполнительной власти, в других организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным
профессиональным программам в области гражданской обороны, в том
числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской
обороны и в других организациях;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных
ситуаций;
г) участие в тематических и проблемных обучающих семинарах
(вебинарах) по гражданской обороне;
(подпункт в редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода от 20.02.2020 г. № 611);
4.2. Работающее население:
а) курсовое обучение в области гражданской обороны по месту
работы;
б) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по
месту работы;
в) участие в учениях и тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение
консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;
г) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
и защиты от чрезвычайных ситуаций;
(подпункт в редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода от 20.02.2020 г. № 611);
4.3. Неработающее население:
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации,
показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне и тренировках по
месту жительства по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
(Подпункт в редакции Постановления Администрации
Великого Новгорода Новгородской области от 19.07.2017 № 3049)
4.4. Обучающиеся:
а) обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
(Подпункт в редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода Новгородской области от 19.07.2017 № 3049)
4.5. Работники гражданской обороны, работники курсов ГО,
руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО, а также
организаций, продолжающих работу в военное время:
а) получение дополнительного профессионального образования по
дополнительным программам повышения квалификации или курсовое
обучение в УМЦ ГЗ и ПБ, организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, имеющих соответствующую лицензию, и
на курсах ГО не реже одного раза в 5 лет;
б) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования мероприятий по гражданской
обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных
ситуаций;
г) участие органа управления, специально уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
при Администрации Великого Новгорода (начальник и личный состав
управления МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода"),
руководителей (работников) структурных подразделений уполномоченных
на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций организаций в тематических и проблемных обучающих
семинарах (вебинарах) по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям, проводимых под руководством Главного управления МЧС
России по Новгородской области;
(подпункт в редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода от 20.02.2020 г. № 611);
4.6. Личный состав формирований и служб:
а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на
курсах ГО, в УМЦ ГЗ и ПБ или в других организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций;
б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по
месту работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций.
(Подпункт в редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода Новгородской области от 19.07.2017 № 3049);
4.7. Преподаватели курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности":
а) получение дополнительного профессионального образования по
программам повышения квалификации педагогическими работниками по
вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным
профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных
ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации, Министерства просвещения
Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной
власти, в других организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в УМЦ ГЗ и
ПБ.
(Подпункт дополнен - Постановление Администрации Великого
Новгорода от 20.02.2020 г. № 611)
5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
осуществляется в ходе проведения командно-штабных,
тактико-специальных и комплексных учений и тренировок:
5.1. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток
проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях
проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;
5.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся с участием аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований (далее - формирования)
организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной
готовности - 1 раз в год;
5.3. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток
проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном образовании - городском
округе Великий Новгород и организациях, имеющих опасные
производственные объекты, а также в лечебно - профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в
3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов;
5.4. Тренировки в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, проводятся ежегодно; (В редакции
Постановления Администрации Великого Новгорода Новгородской области
от 21.06.2016 № 2874)
5.5. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области
защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о
возможном риске при их проведении.
6. В целях организации и осуществления подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: (В
редакции Постановления Администрации Великого Новгорода
Новгородской области от 21.06.2016 № 2874)
6.1. Администрация Великого Новгорода:
а) организует и осуществляет подготовку населения Великого
Новгорода способам защиты от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
б) осуществляет подготовку личного состава формирований и
служб;
в) проводит учения и тренировки по гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций;
г) осуществляет организационно-методическое руководство и
контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и
служб организаций, находящихся на территории Великого Новгорода;
д) создает, оснащает курсы гражданской обороны и
учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует
их деятельность или обеспечивает повышение квалификации должностных
лиц;
(Подпункт в редакции Постановления Администрации Великого
Новгорода Новгородской области от 21.06.2016 № 2874)
6.2. Организации:
а) разрабатывают с учетом особенностей деятельности
организаций и на основе примерных программ, утвержденных Мэром
Великого Новгорода, рабочие программы подготовки личного состава
формирований и служб организаций, а также рабочие программы
подготовки работников организаций в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций; (В редакции Постановления
Администрации Великого Новгорода Новгородской области
от 21.06.2016 № 2874)
б) осуществляют подготовку личного состава формирований и
служб организаций, а также работников организаций в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; (В редакции
Постановления Администрации Великого Новгорода Новгородской области
от 21.06.2016 № 2874)
в) создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую
учебно-материальную базу.
7. Финансирование подготовки руководителей и работников,
осуществляющих управление гражданской обороной и входящих в состав
городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС,
содержания курсов ГО Великого Новгорода, подготовки неработающего
населения, а также проведения Администрацией Великого Новгорода
учений и тренировок осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета
Великого Новгорода. (В редакции Постановления Администрации
Великого Новгорода Новгородской области от 15.05.2009 г. N 144)
8. Финансирование подготовки работающего населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки
и аттестации формирований, а также проведения организациями учений
и тренировок осуществляется за счет организаций.