Постановление Администрации Новгородской области от 13.02.2009 № 46
О примерном регламенте исполнительного органа государственной власти области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 февраля 2009 г. № 46 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 11.07.2011 г. N 306 О примерном регламенте исполнительного органа государственной власти области В целях установления общих правил организации деятельностиисполнительных органов государственной власти областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый примерный регламент исполнительногооргана государственной власти области (далее примерный регламент). 2. Исполнительным органам государственной власти областиразработать и утвердить регламенты соответствующих органов всоответствии с примерным регламентом до 1 июля 2009 года. 3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой. 4. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Заместитель Главы администрации А.Ю.Бегишев Утвержден постановлением Администрации области от 13.02.2009 № 46 ПРИМЕРНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнительного органа государственной власти области 1. Общие положения 1.1. Примерный регламент устанавливает общие правилаорганизации деятельности исполнительного органа государственнойвласти области (далее исполнительный орган), кроме высшегоисполнительного органа государственной власти области, пореализации его полномочий. 1.2. Регламент исполнительного органа разрабатывается всоответствии с федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Новгородской области, областными законами,указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации области, положением об исполнительном органе ипримерным регламентом. 1.3. Структура и штатное расписание исполнительного органаутверждаются руководителем исполнительного органа либо инымспособом в соответствии с положением об исполнительном органе. 1.4. Штатное расписание исполнительного органа формируется впределах предельной штатной численности, установленнойАдминистрацией области, с учетом Реестра должностейгосударственной гражданской службы Новгородской области всоответствии с областным законом от 12.09.2006 № 715-ОЗ "Онекоторых вопросах правового регулирования государственнойгражданской службы Новгородской области и деятельности лиц,замещающих государственные должности Новгородской области". 2. Полномочия руководителей исполнительного органа 2.1. Руководитель исполнительного органа обеспечиваетосуществление полномочий и функций исполнительного органа,закрепленных в положении об исполнительном органе. 2.2. Заместители руководителя исполнительного органа всоответствии с распределением обязанностей в случае предоставленияим соответствующих полномочий могут по отдельным вопросамдеятельности исполнительного органа координировать осуществлениеполномочий и функций исполнительного органа, подписывать правовыеакты исполнительного органа, а также на основании выданныхруководителем исполнительного органа доверенностей подписывать отимени исполнительного органа договоры и другие гражданско-правовыедокументы. 2.3. Руководитель исполнительного органа и его заместители всоответствии с распределением обязанностей: 2.3.1. Взаимодействуют (в том числе ведут переписку) сфедеральными органами исполнительной власти, аппаратомполномочного представителя Президента Российской Федерации вСеверо-Западном федеральном округе, территориальными органамифедеральных органов государственной власти, исполнительнымиорганами государственной власти других субъектов РоссийскойФедерации, органами государственной власти области, органамиместного самоуправления, а также гражданами и организациями покругу вопросов, входящих в компетенцию исполнительного органа; 2.3.2. Координируют и контролируют работу структурныхподразделений исполнительного органа, дают поручения ихруководителям; 2.3.3. Взаимодействуют с подведомственными исполнительномуоргану предприятиями и учреждениями; 2.3.4. Проводят совещания с представителями исполнительныхорганов государственной власти области, органов местногосамоуправления и организаций; 2.3.5. Рассматривают поступившие в исполнительный органобращения, документы и материалы; 2.3.6. Рассматривают и визируют проекты документов,представляемых на подпись Губернатору области, первым заместителямГлавы администрации области, заместителям Главы администрацииобласти; 2.3.7. Согласовывают проекты правовых актов и другиедокументы, а в случаях, установленных областными нормативнымиправовыми актами, подписывают заключения на них. 2.4. Руководитель структурного подразделения исполнительногооргана представляет в организациях исполнительный орган всоответствии с полномочиями, определенными в регламентеисполнительного органа, положением о структурном подразделении,должностным регламентом, а также на основании отдельных порученийруководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа. 2.5. Руководитель структурного подразделения исполнительногооргана в соответствии с регламентом исполнительного органа,положением о структурном подразделении, должностным регламентом,поручениями руководителя (заместителя руководителя)исполнительного органа: 2.5.1. Осуществляет непосредственное руководство структурнымподразделением; 2.5.2. Взаимодействует с иными структурными подразделениямиисполнительного органа; 2.5.3. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) соструктурными подразделениями других органов исполнительной властиобласти, а также подведомственными исполнительному органупредприятиями и учреждениями; 2.5.4. Обеспечивает подготовку в установленном порядкепроектов правовых актов и других документов исполнительного органа; 2.5.5. Осуществляет иные полномочия, установленныерегламентом исполнительного органа, положением о структурномподразделении, поручениями (указаниями) руководителяисполнительного органа и его заместителей в соответствии сраспределением обязанностей. 2.6. Помимо указанных в пункте 2.5 примерного регламентаполномочий на руководителя структурного подразделенияисполнительного органа могут быть также возложены следующиеполномочия: 2.6.1. Обеспечение подготовки в установленном порядкепроектов нормативных правовых актов; 2.6.2. Обеспечение рассмотрения и согласования висполнительном органе поступивших проектов нормативных правовыхактов. 2.7. В период временного отсутствия в связи с временнойнетрудо-способностью, отпуском, служебной командировкойруководителя исполнительного органа его обязанности исполняетпервый заместитель руководителя исполнительного органа(заместитель руководителя исполнительного органа). В случае временного отсутствия заместителя руководителяисполнительного органа исполнение отдельных его полномочий можетбыть возложено приказом исполнительного органа на руководителяструктурного подразделения исполнительного органа с его согласия. В случае временного отсутствия руководителя структурногоподразделения исполнительного органа исполнение его должностныхобязанностей осуществляется заместителем руководителя структурногоподразделения исполнительного органа или возлагается на иногоработника приказом исполнительного органа. В приказе об исполнении обязанностей указываются причинывременного исполнения полномочий и должностных обязанностей, сроких исполнения, ограничения по исполнению полномочий (принеобходимости). 3. Административные регламенты 3.1. Исполнительный орган исполняет государственные функции иоказывает (выполняет) государственные услуги (работы) всоответствии с административным регламентом исполнениягосударственных функций и административным регламентом оказаниягосударственных услуг, которые определяют административныепроцедуры, обеспечивающие осуществление полномочий и функцийисполнительного органа, эффективную работу его структурныхподразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан. 3.2. Оказание (выполнение) государственных услуг (работ)осуществляется в соответствии с государственным заданием. 4. Планирование и организация работы исполнительного органа 4.1. Формирование планов исполнительного органа понаправлениям деятельности осуществляется с учетом положенийОсновных направлений деятельности Правительства РоссийскойФедерации, Концепции социально-экономического развития области,плана законопроектных работ Администрации области насоответствующий год, в соответствии с действующимзаконодательством. 4.2. Формирование планов и показателей деятельностиисполнительного органа осуществляется преимущественно на основепрограммно-целевого метода бюджетного планирования,обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетныхресурсов и фактическими или планируемыми результатами ихиспользования, в соответствии с установленными приоритетамисоциально-экономического развития области. 4.3. Руководитель исполнительного органа, являющегося главнымраспорядителем бюджетных средств, организует подготовку докладов орезультатах и основных направлениях деятельности главногораспорядителя средств областного бюджета в порядке и сроки,устанавливаемые Администрацией области. 4.4. Руководитель исполнительного органа в случаенеобходимости утверждает планы и устанавливает показателидеятельности структурных подразделений. 4.5. Руководители структурных подразделений исполнительногооргана информируют руководителя исполнительного органа о ходереализации утвержденных планов в установленные им сроки ипредставляют при необходимости дополнительные предложения. 4.6. Руководитель исполнительного органа планирует своюдеятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях,проводимых Губернатором области, первыми заместителями Главыадминистрации области, заместителями Главы администрации области,а также в иных мероприятиях. 5. Организация документационного обеспечения в исполнительноморгане 5.1. Правила организации работы с документами в органеисполнительной власти определяются инструкцией по делопроизводствуисполнительного органа. Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другимидокументами ограниченного доступа, а также обработка секретной идругой информации ограниченного доступа осуществляются всоответствии со специальными инструкциями. 5.2. Ответственность за организацию и ведениеделопроизводства в структурных подразделениях исполнительногооргана возлагается на их руководителей. Непосредственная работа по документационному обеспечению вструктурных подразделениях осуществляется лицами, ответственнымиза ведение делопроизводства. 5.3. Правовые акты исполнительного органа, а также исходящиедокументы оформляются на бланках установленной формы. 6. Подготовка и оформление решений и договоров (соглашений)исполнительного органа, проектов нормативных правовых актов 6.1. Решение органа исполнительной власти оформляетсяприказом исполнительного органа. 6.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проектаприказа исполнительного органа, руководитель дает письменныепоручения (резолюции), поручения, оформляемые протоколомпроведенного у него совещания, а также устные указанияруководителям соответствующих структурных подразделений. 6.3. Решения, принятые на совещании у руководителя(заместителя руководителя) исполнительного органа, по указаниюруководителя оформляются протоколом. Проект протокола совещанияготовится структурным подразделением, ответственным за проведениесовещания, визируется его руководителем и представляетсяруководителю (заместителю руководителя) исполнительного органа втечение рабочего дня после окончания совещания. Проект протокола совещания рассылается в соответствии сосписком адресатов, подписанным руководителем структурногоподразделения, ответственного за проведение совещания. 6.4. Контроль за выполнением поручений, содержащихся впротоколе совещания у руководителя (заместителя руководителя)исполнительного органа, осуществляется структурным подразделением,ответственным за проведение совещания, и структурнымподразделением, обеспечивающим контроль за выполнением поручений висполнительном органе. 6.5. Проекты договоров (соглашений) по вопросам деятельностиисполнительного органа готовятся структурными подразделениями длявыполнения поручений руководителя исполнительного органа всоответствии с требованиями действующего законодательства. 6.6. Исполнительные органы разрабатывают проекты нормативныхправовых актов в соответствии с областным законом от 06.01.95 №9-ОЗ "О нормативных правовых актах законодательного(представительного) и исполнительных органов государственнойвласти Новгородской области". 7. Контроль за выполнением правовых актов и поручений висполнительном органе 7.1. Правовые акты исполнительного органа, а также поручения(резолюции) руководителя (заместителей руководителя)исполнительного органа по рассмотренным документам оформляются ирассылаются исполнителям в течение 3-х рабочих дней, а срочные -незамедлительно. 7.2. Исполнитель, указанный в поручении (резолюции) первым,является ответственным исполнителем и организует работу повыполнению поручения. 7.3. Контроль за выполнением поручений руководителя(заместителя руководителя) исполнительного органа обеспечиваетсясоответствующим структурным подразделением исполнительного органа(специалистом) в соответствии с положением о структурномподразделении (должностным регламентом). 7.4. Организация контроля за выполнением правовых актовГубернатора области, Администрации области и поручений Губернатораобласти осуществляется в порядке, установленном Администрациейобласти. 8. Совещательные (консультативные) органы исполнительногооргана 8.1. Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовкипредложений в исполнительном органе решением руководителя могутбыть образованы совещательные (консультативные) органы. 8.2. Состав, направления деятельности и порядок работысовещательных (консультативных) органов определяется руководителемисполнительного органа. 8.3. Совещательные (консультативные) органы возглавляютсяруководителем исполнительного органа (заместителем руководителя)или руководителем структурного подразделения. 8.4. В состав совещательных (консультативных) органоввключаются представители соответствующих исполнительных органов, атакже могут включаться представители организаций по согласованию. 9. Коллегия исполнительного органа 9.1. В исполнительном органе может быть образована коллегияисполнительного органа (далее коллегия). Коллегия образуется и осуществляет свою деятельность впорядке, предусмотренном регламентом исполнительного органа, еслииное не установлено действующим законодательством. 9.2. Коллегия является постоянно действующим совещательныморганом при руководителе исполнительного органа, образуется ивозглавляется руководителем исполнительного органа. Состав коллегии и порядок участия членов коллегии в еезаседаниях определяются руководителем исполнительного органа иутверждаются приказом. Представители иных исполнительных органов иорганизаций могут входить в состав коллегии по согласованию с ихруководителями. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кромепредусмотренных занимаемой должностью. Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом. 9.3. План работы коллегии формируется на основе предложенийструктурных подразделений исполнительного органа. План работы коллегии утверждается руководителемисполнительного органа и направляется членам коллегии и инымзаинтересованным лицам. 9.4. Документы к заседаниям коллегии готовятся структурнымиподразделениями исполнительного органа в соответствии с планомработы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемомувопросу (включая в случае необходимости проекты нормативныхправовых актов) и проекта протокола заседания коллегии,завизированных руководителями соответствующих структурныхподразделений и заместителем руководителя исполнительного органа всоответствии с распределением обязанностей. 9.5. Организационно-техническое обеспечение деятельностиколлегии возлагается руководителем исполнительного органа насоответствующее структурное подразделение. 10. Работа исполнительного органа с обращениями 10.1. Организация работы с обращениями граждан висполнительном органе осуществляется в соответствии с требованиямиФедерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 10.2. Поступившие в исполнительный орган запросы иных органовисполнительной власти области о представлении информации(заключения, экспертизы), необходимой для осуществления ихполномочий или выполнения поручений, направляются руководителем(заместителем руководителя) исполнительного органа всоответствующие структурные подразделения. Ответ на запрос подписывается руководителем (заместителемруководителя) исполнительного органа. 10.3. Запросы, поступившие в исполнительный орган всоответствии с действующим законодательством из правоохранительныхорганов, исполняются в указанный в запросе срок, если срок неустановлен в течение - 30 дней. 10.4. Предоставление документов на основании постановлений опроизводстве выемки или обыска производится в соответствии стребованиями действующего законодательства. Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается вслучаях, предусмотренных федеральными законами, и производится сразрешения руководителя (заместителя руководителя) исполнительногооргана, где дело находится на хранении. 11. Взаимодействие исполнительного органа с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами местного самоуправленияобласти, правоохранительными органами и органами судебной власти 11.1. Взаимодействие исполнительного органа с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами местного самоуправленияобласти и правоохранительными органами осуществляется в порядке,установленном действующим законодательством. 11.2. Руководитель исполнительного органа может выступатьпредставителем исполнительного органа в суде и вправе совершать отего имени все процессуальные действия, в том числе он имеет правона подписание искового заявления, заявления об обеспечении иска,на полный или частичный отказ от исковых требований и признаниеиска, изменение оснований или предмета иска, заключение мировогосоглашения, а также право на подписание заявления о пересмотресудебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалованиесудебного акта, получение присужденных денежных средств и иногоимущества. Полномочия иных представителей исполнительного органаопределяются в доверенности, подписываемой руководителемисполнительного органа. 12. Обеспечение доступа к информации о деятельностиисполнительного органа 12.1. Обеспечение в соответствии с действующимзаконодательством доступа граждан и организаций к информации одеятельности исполнительного органа (за исключением информацииограниченного доступа) возлагается руководителем исполнительногооргана на одно из структурных подразделений или на уполномоченныхруководителем должностных лиц. 12.2. Руководитель исполнительного органа утверждает: 12.2.1. Схему размещения сведений о деятельностиисполнительного органа, составляющих информационный ресурсисполнительного органа, открытый для доступа граждан и организаций(далее информационный ресурс); 12.2.2. Порядок обеспечения доступа граждан и организаций кинформационному ресурсу; 12.2.3. Перечень и объем информации справочного характера,предоставляемой по телефону и размещаемой на информационныхстендах исполнительного органа. 12.3. Порядок взаимодействия структурных подразделенийисполнительного органа по формированию и обновлениюинформационного ресурса устанавливается регламентомисполнительного органа и иными актами исполнительного органа. 12.4. Информационный ресурс включает в себя: 12.4.1. Информацию справочного характера об исполнительноморгане (в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты,номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчестваруководителя, заместителей руководителя, руководителей структурныхподразделений по основным направлениям деятельности); 12.4.2. Перечень и информацию справочного характера оподведомственных предприятиях и учреждениях исполнительного органа(в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты, номерателефонов для справок, фамилии, имена и отчества руководителя,заместителей руководителя по основным направлениям деятельности); 12.4.3. Адреса мест приема граждан и представителейорганизаций с целью исполнения исполнительным органомгосударственных функций и оказания (выполнения) государственныхуслуг (работ), сведения о способах проезда к указанным местамприема; 12.4.4. Почтовый адрес, адрес электронной почты, номерателефонов для справок структурного подразделения исполнительногооргана по работе с обращениями граждан и организаций, режим егоработы и приема граждан и представителей организаций, сведения опроезде к месту приема; 12.4.5. График приема руководящими должностными лицамиисполнительного органа граждан и представителей организаций собращениями, сведения о порядке записи на прием; 12.4.6. Наименование, почтовый адрес, адрес электронной почтыи номера телефонов вышестоящего исполнительного органа (в случаеего наличия); 12.4.7. Нормативные правовые акты, которыми регулируетсядеятельность исполнительного органа; 12.4.8. Перечни исполняемых исполнительным органомгосударственных функций и оказываемых (выполняемых)государственных услуг (работ); 12.4.9. Перечень и формы документов (заявления, справки идр.), которые необходимо представить в исполнительный орган дляреализации прав и обязанностей граждан и организаций, а такжеперечень документов, выдаваемых исполнительным органом. 12.5. Руководитель исполнительного органа определяетуполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), накоторое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия сосредствами массовой информации по вопросам предоставленияинформации о деятельности исполнительного органа. Информация о деятельности исполнительного органа передаетсясредствам массовой информации уполномоченным структурнымподразделением (должностным лицом) или по его поручению инымидолжностными лицами исполнительного органа.