Областной закон Новгородской области от 26.12.2008 № 457-оз
Об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями (В редакции Областных законов Новгородской области от 30.07.2009 г. N 583-оз; от 23.12.2010 г. N 895-оз; от 24.03.2011 г. N 949-оз) Принят областной Думой 17 декабря 2008 года Статья 1. Общие положения 1. Настоящий областной закон определяет размер, условия ипорядок оказания социальной поддержки малоимущим семьям(малоимущим одиноко проживающим гражданам) на газификацию ихдомовладений и наделяет органы местного самоуправленияНовгородской области отдельными государственными полномочиями. 2. Социальная поддержка оказывается малоимущим семьям(малоимущим одиноко проживающим гражданам), выполнившим, начиная с2007 года, за счет собственных средств работы по газификациидомовладений, находящихся в их собственности и являющихся местомих жительства. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 27.09.2010 г. N 826-оз) Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящемобластном законе В настоящем областном законе используются следующие основныепонятия: малоимущая семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин) -это семья (лица, связанные родством и (или) свойством, совместнопроживающие и ведущие совместное хозяйство) или одиноко проживающийгражданин, местом жительства которых является Новгородская область,среднедушевой доход которой (которого) не превышает более чем в 2,5раза прожиточный минимум на каждого члена семьи, установленныйАдминистрацией Новгородской области на соответствующий периодвремени; (В редакции Областного закона Новгородской областиот 30.07.2009 г. N 583-оз) социальная поддержка - единовременная материальная (денежная)помощь малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающемугражданину) в связи с частичной оплатой газификации домовладения; домовладение - жилое помещение (в том числе жилой дом,квартира), находящееся в собственности малоимущей семьи(малоимущего одиноко проживающего гражданина). Статья 3. Наделение органов местного самоуправлениягородского округа и муниципальных районов Новгородской областиотдельными государственными полномочиями по оказанию социальнойподдержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающимгражданам) на территории Новгородской области на газификацию ихдомовладений 1. Наделить органы местного самоуправления городского округаВеликий Новгород, Боровичского, Валдайского, Крестецкого,Маловишерского, Новгородского, Окуловского, Парфинского,Старорусского, Чудовского и Шимского муниципальных районовНовгородской области, на территориях которых имеетсягазораспределительная система (далее - органы местногосамоуправления), на неограниченный срок отдельнымигосударственными полномочиями по оказанию социальной поддержкималоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) нагазификацию их домовладений (далее - отдельные государственныеполномочия). 2. Денежные средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления городского округа и муниципальных районовНовгородской области указанных в части 1 настоящей статьиотдельных государственных полномочий, предусматриваются вобластном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов,городского округа. Статья 4. Размер социальной поддержки и порядок еепредоставления 1. Размер социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущимодиноко проживающим гражданам на территории Новгородской областиопределяется органами местного самоуправления в размере 50 % отстоимости фактически произведенных работ по газификации ихдомовладений. 2. При расчете размера социальной поддержки учитываютсяобъемы понесенных расходов малоимущими семьями (малоимущимиодиноко проживающими гражданами) на получение технических условий,изготовление проектно-сметной документации, строительно-монтажныеработы по дворовому газопроводу и внутридомовому газоснабжению,плата за подключение (врезку) в распределительный газопровод. При расчете размера социальной поддержки не учитываютсястоимость газовой плиты, газового водонагревателя, газовогоотопительного котла и стоимость работ по устройству дымоходов ивентиляции. Статья 5. Порядок и условия оказания социальной поддержкималоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) нагазификацию их домовладений 1. Социальная поддержка оказывается на основании решенияорганов местного самоуправления по месту жительства малоимущейсемьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина). 2. Для оказания социальной поддержки малоимущая семья(малоимущий одиноко проживающий гражданин) подает заявление отимени семьи (от себя лично) (далее - заявитель) в органы местногосамоуправления по месту жительства. К заявлению об оказании социальной поддержки прилагаются: 1) копии паспортов и (или) иных документов, удостоверяющихличность заявителя и всех членов его семьи, проживающих вгазифицируемом домовладении на дату подачи заявления; (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 24.03.2011 г. N 949-оз) 2) справка о составе семьи и документы о доходах заявителя ивсех членов его семьи, подтверждающие их статус в качествемалоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) посостоянию на дату подачи заявления и дату подписания актавыполненных работ по газификации их домовладения (далее - актвыполненных работ); (В редакции Областных законов Новгородскойобласти от 24.03.2011 г. N 949-оз) 4) документы, подтверждающие объем и стоимость работ погазификации домовладения: акт выполненных работ, оформленный вустановленном порядке, подписанный заявителем либо членом егосемьи, счет-фактура, чеки или квитанции об оплате работ (услуг),оформленные на заявителя либо членов его семьи. 3. Уведомление об оказании социальной поддержки направляетсязаявителю органами местного самоуправления по месту жительства непозднее 30 дней со дня подачи заявления и представления заявителемнеобходимых документов. 4. Социальная поддержка оказывается органами местногосамоуправления в течение 30 рабочих дней со дня направленияуведомления, указанного в части 3 настоящей статьи, путемперечисления денежных средств заявителю на лицевой счет, открытыйв установленном порядке в кредитном учреждении, либо перечислениячерез организации федеральной почтовой связи. (Дополнен - Областнойзакон Новгородской области от 24.03.2011 г. N 949-оз) Статья 6. Отказ в оказании социальной поддержки 1. В оказании социальной поддержки заявителю отказывается вслучаях, если: 1) заявитель не относится к малоимущим семьям (малоимущимодиноко проживающим гражданам), которым оказывается социальнаяподдержка в соответствии с частью 2 статьи 1 настоящего областногозакона; 2) представлены неполные и (или) недостоверные сведения осоставе семьи, доходах, праве собственности на домовладение,объеме и стоимости выполненных работ, установленные органамиместного самоуправления при рассмотрении заявления. (Часть в редакции Областного закона Новгородской областиот 24.03.2011 г. N 949-оз) 2. Уведомление об отказе в оказании социальной поддержкинаправляется органами местного самоуправления по месту жительствазаявителя не позднее 30 дней со дня подачи заявления ипредставления заявителем необходимых документов. Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 2) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального района, городского округа; 3) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамсоответствующих муниципальных районов, городского округа субвенцийна осуществление отдельных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числеоб использовании денежных средств; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством в части переданных полномочий. Статья 8. Права и обязанности органов государственной властиобласти при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц органов местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению отдельных государственных полномочий; б) документы об использовании денежных средств; 3) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществлены отдельныегосударственные полномочия, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению данныхполномочий; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицорганов местного самоуправления, кроме должностных лиц,непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, руководителя соответствующего органаместного самоуправления и его заместителей; 7) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. Администрация области вправе наделять полномочиями,указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1,формируемые ею органы исполнительной власти области. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 9. Методика распределения субвенций бюджетаммуниципальных районов и городского округа 1. Размер субвенции бюджету муниципального района, городскогоокруга на осуществление отдельных государственных полномочий пооказанию социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущимодиноко проживающим гражданам) на газификацию их домовладенийопределяется по следующей формуле: Vs = Q x (Кг + Км) / 2, где: Vs - размер субвенций, причитающийся бюджету муниципальногорайона, городского округа; Q - объем средств, предусмотренных в областном бюджете наочередной финансовый год, рассчитанный исходя из средств,предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год наоказание социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущимодиноко проживающим гражданам) на газификацию их домовладений, сучетом уровня индексации материальных затрат, применяемой приформировании показателей областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период; (В редакции Областного законаНовгородской области от 23.12.2010 г. N 895-оз) Кг - коэффициент, учитывающий долю негазифицированныхдомовладений в муниципальном районе, городском округе от общегоколичества негазифицированных домовладений в муниципальныхрайонах, городском округе; Км - коэффициент, учитывающий долю малообеспеченных граждан вмуниципальном районе, городском округе от общего количествамалообеспеченных граждан, проживающих в муниципальных районах,городском округе. 2. Порядок расходования субвенций устанавливаетсяАдминистрацией области. 3. Расчет субвенций на возмещение затрат по содержаниюштатных единиц, осуществляющих переданные отдельныегосударственные полномочия, производится в соответствии собластным законом от 31.12.2008 № 461-ОЗ "О расчете субвенциибюджетам муниципальных образований на возмещение затрат посодержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельныегосударственные полномочия области". (В редакции Областного законаНовгородской области от 02.02.2009 г. N 467-оз) Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органамигосударственной власти области об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления представляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным,а также по мере поступления соответствующих запросов Администрацииобласти или уполномоченных ею органов исполнительной властиобласти. 3. Форма отчетов, указанных в части 2 настоящей статьи,утверждается Администрацией области или уполномоченным ею органомисполнительной власти области. 4. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправленияоб использовании денежных средств в виде субвенций,предназначенных для осуществления отдельных государственныхполномочий, устанавливаются Администрацией области. Статья 11. Порядок осуществления контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетсяв следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в соответствии со статьей 10 настоящего областногозакона; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов муниципальных районов и городского округа порешению вопросов местного значения, осуществляемых за счетуказанных доходов. Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий производится областнымзаконом, который может быть принят в случае существенногоизменения условий, влияющих на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, либо в случае, если повторно допущенынецелевое расходование бюджетных средств либо нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 2. При прекращении осуществления отдельных государственныхполномочий одновременно изымаются неиспользованные денежныесредства, переданные в виде субвенций органам местногосамоуправления. Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования, и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2009 года. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 26 декабря 2008 года № 457-ОЗ