Постановление Администрации Новгородской области от 13.10.2008 № 360
Об областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009- 2011 годы"
Российская Федерация Администрация Новгородской области Постановление от 13 октября 2008 г. № 360 Великий НовгородОб областной целевой программе "Государственная поддержка развитияместного самоуправления в Новгородской области на 2009- 2011 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 17.04.2009 г. N 110; от 08.10.2009 г. N 352; от 16.12.2009 г. N 482) В целях обеспечения условий для дальнейшего развития иэффективной деятельности местного самоуправления в области, наосновании Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 21.05.2009 г. N 156)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Государственная поддержка развития местного самоуправления вНовгородской области на 2009-2011 годы" (далее Программа). 2. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Тилинина В.А. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 08.10.2009 г. N 352) 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждена постановлением Администрации области от 13.10.2008 № 360 Областная целевая программа "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 17.04.2009 г. N 110; от 08.10.2009 г. N 352; от 16.12.2009 г. N 482) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009-2011 годы".ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее федеральный закон № 131-ФЗ); абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородской области от 21.05.2009 г. N 156) .ЗаказчикПрограммы: комитет государственной гражданской службы Новгородской области (далее комитет).РазработчикиПрограммы: комитет; ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).ИсполнителимероприятийПрограммы: комитет; комитет финансов Новгородской области; экономический комитет Новгородской области; комитет по управлению государственным имуществом области; комитет информационной политики Новгородской области; комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области; управление архитектуры и градостроительства Новгородской области; органы местного самоуправления области (по согласованию); ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: становление и развитие местного самоуправления является приоритетной политической задачей, одним из важнейших стратегических направлений государственного строительства в Российской Федерации. От эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления зависит не только успешная реализация муниципальной реформы, но и решение многих вопросов развития государства. В этих условиях государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти. В связи с разграничением полномочий между уровнями публичной власти и вступлением с 1 января 2009 года в полную силу федерального закона № 131-ФЗ проблемы, связанные с практической реализацией требований федерального законодательства в сфере местного самоуправления, в силу недостаточной финансовой обеспеченности большинства муниципальных поселений области будут препятствовать эффективному развитию местного самоуправления на территории области. Обеспечение устойчивого процесса экономических преобразований в области требует создания дальнейших условий для поступательного социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Максимальный эффект в развитии местного самоуправления на территории области достижим только при едином концептуальном и методологическом подходе к организации данного процесса органов государственной власти и органов местного самоуправления. В условиях перехода от преимущественно текущего управления к стратегическому управлению и, соответственно, к стратегическому долго- и среднесрочному планированию, бюджетированию, ориентированному на результат, решение изложенных проблем программно-целевым способом является экономически целесообразным и будет способствовать активизации проведения социально-экономической и политической реформ на муниципальном уровне. Программа рассчитана на 2009-2011 годы и предполагает выполнение мероприятий, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления области по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований области. Цели и основные задачи Программы, а также содержание мероприятий Программы направлены на содействие реализации реформы местного самоуправления в области.ЦелиПрограммы: государственная поддержка реформы местного самоуправления в области; создание необходимых условий для эффективной реализации органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения; повышение уровня профессионализма, в том числе, правовой подготовки муниципальных служащих органов местного самоуправления области.ЗадачиПрограммы: совершенствование нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области; обеспечение условий для повышения профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области; привлечение населения области к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления; содействие органам местного самоуправления в организации мероприятий по разработке генеральных планов поселений; содействие органам местного самоуправления в организации мероприятий по изготовлению технической документации, инвентаризации и учету муниципального имущества; внедрение и применение современных подходов и методов работы в органах местного самоуправления по решению вопросов местного значения, научно-методическое обеспечение реализации реформы местного самоуправления в области.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе). Комитет обеспечивает согласованные действия исполнителей мероприятий Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятий Программы.Сроки реализации 2009-2011 годы.Программы:Объем иисточникифинансированияПрограммы: финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 84731,0 тыс.руб., в том числе по годам: (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 16.12.2009 г. N 482) 2009 год - 12800,0 тыс. руб.; 2010 год - 10300,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 16.12.2009 г. N 482) 2011 год - 61631,0 тыс. руб. (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 08.10.2009 г. N 352) ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: приведение нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области в соответствие с требованиями федерального законодательства; повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления области и создание условий для активизации участия граждан в непосредственном осуществлении местного самоуправления; создание системы обмена опытом работы органов местного самоуправления области по решению вопросов местного значения и развития межмуниципального сотрудничества (в том числе межрегионального); повышение уровня профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления области и выборных должностных лиц местного самоуправления области; укрепление материально-технического оснащения органов местного самоуправления области (оргтехника, программное обеспечение); разработка в установленном порядке генеральных планов городских и сельских поселений области (в соответствии с объемами финансирования мероприятий Программы); оформление в установленном порядке прав муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества (по объектам согласно мероприятиям Программы). Целевые показатели эффективности реализации Программы:------------------------------------------------------------------------------№ Наименование Единица 2009 год 2010 год 2011 годп/п показателя измерения------------------------------------------------------------------------------1. Повышение уровня % 5 10 15 удовлетворенности от числа населения опрошенных деятельностью органов местного самоуправления области (в том числе их информационной открытостью)------------------------------------------------------------------------------2. Количество шт. - 10 - генеральных планов городских и сельских поселений области, разработанных за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы------------------------------------------------------------------------------3. Количество объектов шт. - - 300 недвижимого имущества, право муниципальной собственности на которые оформлено за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы---------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 16.12.2009 г. N 482)Системаорганизацииконтроля заисполнениеммероприятийПрограммы: контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет. Исполнители мероприятий Программы представляют в комитет информацию о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании выделенных финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения государственных контрактов, договоров, заключенных в рамках реализации мероприятий Программы, ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 10 февраля года, следующего за отчетным, до 2012 года. Комитет представляет информацию о выполнении мероприятий Программы в Администрацию области ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 20 февраля года, следующего за отчетным, до 2012 года. Приложение к областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009 - 2011 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 17.04.2009 г. N 110; от 08.10.2009 г. N 352; от 16.12.2009 г. N 482) +------+-------------------------------------------------------+---------------------------+----------+--------------+| № | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Объем || п/п | | |исполнения|финансирования|| | | | | (тыс. руб.) |+------+-------------------------------------------------------+---------------------------+----------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+------+-------------------------------------------------------+---------------------------+----------+--------------+|1. Мероприятия по информационной поддержке реформы местного самоуправления |+------+-------------------------------------------------------+---------------------------+----------+--------------+|1.1. |Проведение социологических исследований |комитет информационной | 2009 год | 200,0 || |на территории муниципальных образований области |политики Новгородской +----------+--------------+| |по вопросам: |области, комитет, | 2010 год | 1675,0 || |информированности населения о структуре |экономический +----------+--------------+| |органов местного самоуправления области, |комитет | 2011 год | 402,0 || |их полномочиях, способах участия населения в местном |Новгородской +----------+--------------+| |самоуправлении; |области | | || |удовлетворенности | | | || |населения качеством решения органами местного | | | || |самоуправления области вопросов местного значения; | | | || |оценки населением результатов деятельности | | | || |органов местного самоуправления городского округа и | | | || |муниципальных районов области; | | | || |активности и электоральных предпочтений | | | || |избирателей области с целью повышения | | | || |гражданской ответственности и активности | | | || |в осуществлении местного самоуправления | | | | (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 16.12.2009 г. N 482)+------+-------------------------------------------------------+---------------------------+----------+--------------+-------------------------------<*> Предоставление субсидий за счет средств областного бюджетапроизводится при условии софинансирования из местных бюджетовв порядке, определяемым областным законом.