Постановление Областной Думы Новгородской области от 29.10.2008 № 790-од
О проекте федерального закона № 105369-5 "О противодействии коррупции"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 октября 2008 г. № 790-ОД Великий Новгород О проекте федерального закона № 105369-5 "О противодействии коррупции" Новгородская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: поддержать проект федерального закона № 105369-5 "Опротиводействии коррупции" - вносит Президент РоссийскойФедерации, - с учетом прилагаемой таблицы поправок. Председатель областной Думы С.Ю.Фабричный Приложение к постановлению областной Думы от 29.10.2008 № 790-ОД ТАБЛИЦА ПОПРАВОК к проекту федерального закона № 105369–5 "О противодействии коррупции"|——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|| № | Текст, к которому | Автор поправки | Содержание поправки | Новая редакция текста | Примечания || п/п | предлагается поправка | | | законопроекта с предлагаемой | || | | | | поправкой | ||——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|| 1. |Статья 1: |Новгородская |«родители и дети,» |Текст статьи 1изложить в |Считаем представленную || |«Статья 1. Основные |областная Дума |«4) конфликт интересов |следующей редакции: |редакцию пункта 3 статьи || |понятия, используемые в | |на государственной и |«Статья 1. Основные понятия, |1 не в полной мере || |настоящем Федеральном | |муниципальной службе - |используемые в настоящем |охватывающей понятие || |законе | |ситуация, при которой |Федеральном законе |«члены семьи || |Для целей настоящего | |личная |Для целей настоящего |государственного или || |Федерального закона | |заинтересованность |Федерального закона |муниципального || |используются следующие | |(прямая или косвенная) |используются следующие основные|служащего». Указанная || |основные понятия: | |государственного или |понятия: |редакция дает возможность|| |1) коррупция: | |муниципального служащего|1)коррупция: |дальнейшего || |а) злоупотребление | |влияет или может |а) злоупотребление служебным |распространения || |служебным положением, дача | |повлиять на объективное |положением, дача взятки, |коррупционных || |взятки, получение взятки, | |исполнение им |получение взятки, |правонарушений в части || |злоупотребление | |должностных обязанностей|злоупотребление полномочиями, |получения || |полномочиями, коммерческий | |и при которой возникает |коммерческий подкуп либо иное |государственными или || |подкуп либо иное незаконное| |или может возникнуть |незаконное использование |муниципальными служащими || |использование физическим | |противоречие между |физическим лицом своего |выгод в виде денег, || |лицом своего должностного | |личной |должностного положения вопреки |ценностей иного имущества|| |положения вопреки законным | |заинтересованностью |законным интересам общества и |и передачи их, || |интересам общества и | |государственного или |государства в целях получения |оформления на членов || |государства в целях | |муниципального служащего|выгоды в виде денег, ценностей,|семьи. || |получения выгоды в виде | |и законными интересами |иного имущества или услуг |В действующем || |денег, ценностей, иного | |граждан, организаций, |имущественного характера для |законодательстве нет || |имущества или услуг | |общества или |себя или третьих лиц либо |единообразия при || |имущественного характера | |государства, способное |незаконное предоставление такой|регламентации понятия || |для себя или третьих лиц | |привести к причинению |выгоды указанному лицу другими |«члены семьи». || |либо незаконное | |вреда законным интересам|физическими лицами; |Закон Российской || |предоставление такой выгоды| |граждан, организаций, |б) совершение деяний, указанных|Федерации от 18 апреля || |указанному лицу другими | |общества или |в подпункте «а» настоящего |1991 года № 1026-1 «О || |физическими лицами; | |государства. |пункта, от имени или в |милиции»: || |б) совершение деяний, | |5) личная |интересах юридического лица; |Члены семей сотрудников || |указанных в подпункте «а» | |заинтересованностью |2) противодействие коррупции – |милиции - (супруг || |настоящего пункта, от имени| |государственного или |деятельности федеральных |(супруга), || |или в интересах | |муниципального |органов государственной власти,|несовершеннолетние дети, || |юридического лица; | |служащего, которая |органов государственной власти |дети старше 18 лет, || |2) противодействие | |влияет или может |субъектов Российской |ставшие инвалидами до || |коррупции – деятельности | |повлиять на объективное |Федерации, органов местного |достижения ими возраста || |федеральных органов | |исполнение им |самоуправления муниципальных |18 лет, дети в возрасте || |государственной власти, | |должностных |образований, институтов |до 23 лет, обучающиеся в || |органов государственной | |обязанностей, - |гражданского общества, |образовательных || |власти субъектов Российской| |возможность получения |организаций и физических лиц в |учреждениях по очной || |Федерации, органов | |государственным или |пределах их полномочий: |форме обучения), а также || |местного самоуправления | |муниципальным служащим |а) по предупреждению коррупции,|лица, находящиеся на их || |муниципальных образований, | |при исполнении |в том числе по выявлению и |иждивении и проживающие || |институтов гражданского | |должностных обязанностей|последующему устранению причин |совместно с сотрудниками.|| |общества, организаций и | |доходов в виде |коррупции (профилактика |Постановлением Верховного|| |физических лиц в пределах | |материальной выгоды либо|коррупции); |Суда Российской || |их полномочий: | |иного неправомерного |б) по выявлению, |Федерации от 20 мая 1993 || |а) по предупреждению | |преимущества |предупреждению, пресечению, |года № 4994–1 разъяснено,|| |коррупции, в том числе по | |непосредственно для |раскрытию и расследованию |что к членам семьи судьи || |выявлению и последующему | |государственного или |коррупционных правонарушений |относятся супруг(а), || |устранению причин коррупции| |муниципального |(борьба с коррупцией); |родители и дети, || |(профилактика коррупции); | |служащего, членов его |в) по минимизации и (или) |проживающие с ним и || |б) по выявлению, | |семьи или иных лиц, а |ликвидации последствий |ведущие общее хозяйство. || |предупреждению, пресечению,| |также для граждан и |коррупционных правонарушений; |Необходимы выработка || |раскрытию и расследованию | |организаций, с которыми |3) члены семьи государственного|единого понятия «члены || |коррупционных | |государственный или |или муниципального служащего – |семьи» в отношении || |правонарушений (борьба с | |муниципальный служащий |супруга (супруг), родители и |государственных или || |коррупцией); | |связан финансовыми или |дети; |муниципальных служащих, а|| |в) по минимизации и (или) | |иными обязанностями.». |4) конфликт интересов на |также внесение || |ликвидации последствий | | |государственной и муниципальной|соответствующих изменений|| |коррупционных | | |службе – ситуация, при которой |в этой части в || |правонарушений; | | |личная заинтересованность |действующие || |3) члены семьи | | |(прямая или косвенная) |законодательство: законы || |государственного или | | |государственного или |«О прокуратуре Российской|| |муниципального служащего – | | |муниципального служащего влияет|Федерации», «О милиции», || |супруга (супруг) и | | |или может повлиять на |«О статусе судей в || |несовершеннолетние дети. | | |объективное исполнение им |Российской Федерации» и || | | | |должностных обязанностей и при |другие. || | | | |которой возникает или может |Считаем целесообразным || | | | |возникнуть противоречие между |дополнить статью 1 || | | | |личной заинтересованностью |пунктами 4 и 5 с || | | | |государственного или |представленными понятиями|| | | | |муниципального служащего и |в указанной редакции. || | | | |законными интересами граждан, | || | | | |организаций, общества или | || | | | |государства, способное привести| || | | | |к причинению вреда законным | || | | | |интересам граждан, организаций,| || | | | |общества или государства. | || | | | |5) личная заинтересованностью | || | | | |государственного или | || | | | |муниципального служащего, | || | | | |которая влияет или может | || | | | |повлиять на объективное | || | | | |исполнение им должностных | || | | | |обязанностей, – возможность | || | | | |получения государственным или | || | | | |муниципальным служащим при | || | | | |исполнении должностных | || | | | |обязанностей доходов в виде | || | | | |материальной выгоды либо иного | || | | | |неправомерного преимущества | || | | | |непосредственно для | || | | | |государственного или | || | | | |муниципального служащего, | || | | | |членов его семьи или иных лиц, | || | | | |а также для граждан и | || | | | |организаций, с которыми | || | | | |государственный или | || | | | |муниципальный служащий связан | || | | | |финансовыми или иными | || | | | |обязанностями.». | ||——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|| 2. |Пункты 1-3 статьи 6: |Новгородская |«и антикоррупционного |Пункты 1-3 статьи 6 изложить в |Формирование в обществе || |«1) формирование в обществе|областная Дума |образования;» |следующей редакции: |нетерпимого отношения к || |нетерпимости | |«и антикоррупционный |«1) формирование в обществе |проявлениям коррупции || |коррупционному поведению, в| |мониторинг, порядок |нетерпимости коррупционному |возможно путем || |том числе путем | |проведения которых |поведению, в том числе путем |антикоррупционных || |антикоррупционной | |определяется |антикоррупционной пропаганды и |образовательных программ.|| |пропаганды;». | |Правительством |антикоррупционного |Предлагаем дополнить || |«2) антикоррупционная | |Российской Федерации;». |образования;». |пункт 1 статьи 6 || |экспертиза правовых актов и| |«о доходах, об имуществе|2) антикоррупционная экспертиза|законопроекта мерой || |их проектов; | |и обязательствах |нормативных правовых актов, их |профилактики коррупции – || |3) предъявление в | |имущественного |проектов и антикоррупционный |антикоррупционным || |установленном законом | |характера, |мониторинг, порядок проведения |образованием. || |порядке специальных | |представленных |которых определяется |Пункт 2 статьи 6 считаем || |(квалификационных) | |указанными гражданами в |Правительством Российской |целесообразным дополнить || |требований к гражданам, | |отношении себя и членов |Федерации; |такой мерой как || |претендующим на замещение | |своей семьи;» |3) предъявление в установленном|осуществлением || |государственных или | | |законом порядке специальных |антикоррупционного || |муниципальных должностей и | | |(квалификационных) требований к|мониторинга, что позволит|| |должностей государственной | | |гражданам, претендующим на |анализировать || |или муниципальной службы, а| | |замещение государственных или |проведенную работу в || |также проверка в | | |муниципальных должностей и |сфере противодействия || |установленном порядке | | |должностей государственной или |коррупции и || |сведений, представленных | | |муниципальной службы, а также |препятствовать развитию || |указанными гражданами;» | | |проверка в установленном |новых коррупционных || | | | |порядке сведений о доходах, об |проявлений. Кроме того, || | | | |имуществе и обязательствах |определение порядка || | | | |имущественного характера, |проведения || | | | |представленных указанными |антикоррупционной || | | | |гражданами в отношении себя и |экспертизы и || | | | |членов своей семьи;» |антикоррупционного || | | | | |мониторинга предлагаем || | | | | |возложить на || | | | | |Правительство Российской || | | | | |Федерации, осуществление || | | | | |которых в настоящее время|| | | | | |затруднено по причине || | | | | |отсутствия регламентации.|| | | | | |Предлагаем || | | | | |конкретизировать || | | | | |сведения, которые || | | | | |необходимо представить || | | | | |государственному или || | | | | |муниципальному служащему.||——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|| 5. |Статья 10: |Новгородская |Исключить |Исключить |Так как основные понятия,|| |«Статья 10. Понятие |областная Дума | | |используемые в настоящем || |конфликта интересов на | | | |законопроекте изложены в || |государственной и | | | |статье 1, то предлагаем || |муниципальной службе | | | |статью 10 из текста || |1. Конфликт интересов на | | | |законопроекта - || |государственной и | | | |исключить. || |муниципальной службе – | | | | || |ситуация, при которой | | | | || |личная заинтересованность | | | | || |(прямая или косвенная) | | | | || |государственного или | | | | || |муниципального служащего | | | | || |влияет или может повлиять | | | | || |на объективное исполнение | | | | || |им должностных обязанностей| | | | || |и при которой возникает | | | | || |или может возникнуть | | | | || |противоречие между личной | | | | || |заинтересованностью | | | | || |государственного или | | | | || |муниципального служащего и | | | | || |законными интересами | | | | || |граждан, организаций, | | | | || |общества или государства | | | | || |способное привести к | | | | || |причинению вреда законным | | | | || |интересам граждан, | | | | || |организаций, общества или | | | | || |государства. | | | | || |2. Под личной | | | | || |заинтересованностью | | | | || |государственного или | | | | || |муниципального служащего, | | | | || |которая влияет или может | | | | || |повлиять на объективное | | | | || |исполнение им должностных | | | | || |обязанностей, понимается | | | | || |возможность получения | | | | || |государственным или | | | | || |муниципальным служащим при | | | | || |исполнении должностных | | | | || |обязанностей доходов в виде| | | | || |материальной выгоды либо | | | | || |иного неправомерного | | | | || |преимущества | | | | || |непосредственно для | | | | || |государственного или | | | | || |муниципального служащего, | | | | || |членов его семьи или иных | | | | || |лиц, а также для граждан и | | | | || |организаций, с которыми | | | | || |государственный или | | | | || |муниципальный служащий | | | | || |связан финансовыми или | | | | || |иными обязательствами.» | | | | ||——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|| 6. | |Новгородская | |Глава 1. Общие положения |Считаем целесообразным || | |областная Дума | |(статьи 1 – 4); |структуру закона || | | | |Глава 2. Государственное |представить в виде || | | | |регулирование в области |четырех глав в указанной || | | | |противодействия коррупции |редакции. || | | | |(статьи 5 – 7); | || | | | |Глава 3. Основные направления | || | | | |кадровой политики в области | || | | | |противодействия коррупции | || | | | |(статьи 8 – 12); | || | | | |Глава 4. Ответственность за | || | | | |совершение коррупционных | || | | | |правонарушений (статьи 13–14). | ||——————|———————————————————————————|————————————————————|————————————————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|