Постановление Администрации Новгородской области от 21.03.2008 № 81
Об утверждении областной программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2008-2010 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 марта 2008 г. № 81 Великий Новгород Об утверждении областной программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2008-2010 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 27.05.2009 г. N 162; от 02.10.2009 г. N 344; от 06.11.2009 г. N 395) В соответствии со статьями 6 и 6.1 Федерального закона от 24апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", статьей 6 Федеральногозакона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",областным законом от 03.04.2006 № 647-ОЗ "О полномочияхАдминистрации области в области охраны окружающей среды"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную программу "Охранаокружающей среды и экологическая безопасность области на 2008-2010годы" (далее Программа). 2. Признать утратившими силу постановления Администрацииобласти: от 21.02.2007 № 38 "Об утверждении областной программы"Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на2007-2008 годы"; от 14.06.2007 № 164 "О внесении изменений в областнуюпрограмму "Охрана окружающей среды и экологическая безопасностьобласти на 2007-2008 годы"; от 19.11.2007 № 280 "О внесении изменений в мероприятияобластной программы "Охрана окружающей среды и экологическаябезопасность области на 2007-2008 годы"; от 14.12.2007 № 296 "О внесении изменений в областнуюпрограмму "Охрана окружающей среды и экологическая безопасностьобласти на 2007-2008 годы". 3. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Габитова А.Ф. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 27.05.2009 г. N 162) 4. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждена постановлением Администрации области от 21.03.2008 № 81 Областная программа "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2008-2010 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 27.05.2009 г. N 162; от 02.10.2009 г. N 344; от 06.11.2009 г. N 395) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименованиеПрограммы: областная программа "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2008-2010 годы".ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире"; Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; областной закон от 03.04.2006 № 647-ОЗ "О полномочиях Администрации области в области охраны окружающей среды".ЗаказчикПрограммы: Администрация области.РазработчикПрограммы: комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области (далее комитет).ИсполнителимероприятийПрограммы: комитет; комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области; комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области; Администрации городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: в некоторых муниципальных образованиях отсутствуют биологические очистные сооружения (далее БОС), канализационные сети и насосные станции. Имеет место техническое несовершенство очистных сооружений, сброс загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных) в открытые водоемы. Необходима реконструкция устаревших БОС. Из 45 учтенных в области объектов длительного захоронения (полигоны твердых бытовых отходов (далее ТБО), санкционированные свалки) отвечают экологическим нормативам и санитарным правилам СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, 4 полигона. В настоящее время на территории области достигнута стабильность численности многих видов охотничьих животных, отмечается рост численности отдельных видов (лось: 2002 год - 10330 голов, 2006 год - 13900 голов; кабан: 2002 год 3870 голов, 2006 год 6528 голов). Значительную роль в увеличении запасов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (лось, кабан, медведь), имело проведение мероприятий, предусмотренных предыдущими областными программами по охране окружающей среды и экологической безопасности области. За счет средств названных программ осуществлялась подкормка кабана в зимний период, давшая значительный рост его численности. Способствовала сохранению и увеличению запасов объектов животного мира постоянная деятельность по удержанию на низком уровне численности волков.ЦелиПрограммы: улучшение экологической обстановки на территории области, в районах с наибольшими нарушениями установленных экологических и санитарных нормативов охраны и качества окружающей среды. Обеспечение качества компонентов окружающей среды в соответствии с нормативно-правовыми актами: (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.05.2009 г. N 162) СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.06.2000; СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.05.2001 № 14; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 29.09.2008 г. N 337) СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80; Гигиенические нормативы 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 78; обеспечение потребности органов государственной власти области, физических и юридических лиц в информации о состоянии окружающей среды путем организации мониторинга окружающей среды и источников воздействия на ее компоненты; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.05.2009 г. N 162) сохранение биологического разнообразия, обеспечение устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и расширенного их воспроизводства.ЗадачиПрограммы: реализация проектов (мероприятий), исключающих недопустимую антропогенную нагрузку на окружающую среду, позволяющих развивать социально-экономическую сферу муниципальных образований, рационально использовать имеющиеся природные ресурсы, а также максимально использовать вторичные ресурсы, утилизировать отходы производства и потребления; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.05.2009 г. N 162) улучшение качества окружающей среды или его восстановление до благоприятных параметров; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.05.2009 г. N 162) сохранение видового (25 видов млекопитающих и 63 вида птиц) и увеличение количественного состава объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, повышение продуктивности охотничьих угодий.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).СрокиреализацииПрограммы: 2008-2010 годы.Объем иисточникифинансированияПрограммы: Программа финансируется из областного бюджета. Общий объем финансирования Программы - 42093,5 тыс.руб. (тыс.руб.) ----------------------------------------------- Источник Всего В том числе по годам: финанси- --------------------------- рования 2008 2009 2010 ----------------------------------------------- Областной 42093,5 14903,0 10226,5 16964,0 бюджет ----------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 27.05.2009 г. N 162) ОжидаемыеконечныерезультатыреализациимероприятийПрограммы: в результате выполнения мероприятий Программы будут обеспечены: охрана водных объектов от загрязнения за счет очистки и обеззараживания отводимых в них производственно-бытовых сточных вод, снижение массы сброса вредных веществ в водные объекты; обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при организованном размещении отходов производства и потребления по включенным в Программу объектам; улучшение состояния водных объектов как среды обитания водных биологических ресурсов; сохранение видового состава объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, повышение продуктивности охотничьих угодий. Основные целевые показатели реализации Программы:-----------------------------------------------------------------------------№ Наименование Единица 2008 год 2009 год 2010 годп/п показателя измерения (базовый)-----------------------------------------------------------------------------1. Масса сбрасываемых млн.куб.м 0,65 0,85 1,05 сточных вод, соответствующих нормативам качества, в водные объекты-----------------------------------------------------------------------------2. Масса захоронения % 5 7 10 твердых бытовых отходов производства и потребления на санкционированных полигонах и свалках-----------------------------------------------------------------------------3. Площадь посеянных га 174 150 150 кормовых полей для поддержания численности боровой дичи, медведя, кабана-----------------------------------------------------------------------------4. Количество выложенной т 16 16 16 минеральной подкормки для лося, зайца-----------------------------------------------------------------------------5. Количество выложенной т 68 100 100 подкормки для кабана----------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162)Системаорганизацииконтроля заисполнениеммероприятийПрограммы: исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их выполнения в комитет ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным, по итогам года и выполнению Программы в целом к 1 февраля года, следующего за отчетным, до 2011 года; комитет представляет информацию о выполнении Программы в Администрацию области ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за отчетным, по итогам года и выполнению Программы в целом к 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2011 года. Приложение к областной программе "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2008-2010 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 27.05.2009 г. N 162; от 02.10.2009 г. N 344; от 06.11.2009 г. N 395) -------------------------------------------------------------------------------------------------- N Наименование мероприятия Срок Исполнитель Объем финансирования п/п исполнения (тыс. руб.) --------------------------------- в том числе по годам: всего ------------------------- 2008 2009 2010-------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8-------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Организационные мероприятия 1.1. Организация проведения 2008 - комитет, 360,0 100,0 120,0 140,0 областных экологических 2010 годы комитет конференций, слетов, образования, семинаров, экологических науки лагерей и уроков и молодежной в общеобразовательных политики учреждениях. Обеспечение Новгородской участия школьников области и студентов области во всероссийских конкурсах и олимпиадах в сфере охраны окружающей среды 1.2. Организация работ по 2008- комитет 1900,0 600,0 300,0 1000,0 обеспечению: 2010 годы охраны окружающей среды, режима особой охраны и содержания особо охраняемых природных территорий регионального значения, за исключением государственных природных биологических заказников регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; создания, ведения и издания Красной книги Новгородской области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 02.10.2009 г. N 344) 1.3. Планирование, разработка 2008 - комитет 330,0 100,0 110,0 120,0 и обеспечение реализации мер 2010 годы по вопросам охраны окружающей среды, направленных на развитие взаимодействия со средствами массовой информации и общественными организациями, развитие информационной системы сбора, хранения, систематизации и обработки экологической информации и ее программного обеспечения, совершенствование механизмов предоставления информации заинтересованным лицам в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами, государственной экологической экспертизы, использования и охраны водных объектов, безопасности гидротехнических сооружений (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 06.11.2009 г. N 395) 1.4. Разработка, организация издания -"- -"- 350,0 100,0 120,0 130,0 природоохранной просветительской литературы (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 06.11.2009 г. N 395) 2. Очистка и обезвреживание сточных вод 2.1. Организация строительства 2008 - администрации 3285,0 1500,0 785,0 1000,0 канализационных сетей 2010 годы городского и сооружений на них, очистных округа, сооружений для биологической муниципальных очистки сточных вод районов, городских и сельских поселений области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 2.2. Обеспечение восстановления -"- -"- 1800,0 800,0 500,0 500,0 канализационных очистных сооружений-------------------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 5085,0 2300,0 1285,0 1500,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 3. Обращение с отходами производства и потребления 3.1. Обеспечение строительства 2008 - администрации 2200,0 2200,0 - - секции для захоронения 2010 годы городского промышленных отходов 3 класса округа, опасности (820 тонн в год) муниципальных на второй очереди полигона ТБО районов, городских и сельских поселений области 3.2. Организация строительства -"- -"- 15220,0 3430,0 4300,0 7490,0 полигонов ТБО (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 3.3. Обеспечение реконструкции -"- -"- 700,0 400,0 300,0 - существующей свалки в полигон ТБО-------------------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 18120,0 6030,0 4600,0 7490,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 4. Мониторинг состояния окружающей природной среды 4.1. Обеспечение выполнения 2008 комитет 500,0 500,0 - - мониторинга источников год загрязнения окружающей природной среды области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162)-------------------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 1800,0 500,0 600,0 700,0 5. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов и объектов животного мира 5.1. Охрана весенне-нерестующихся 2008 - комитет 230,0 50,0 80,0 100,0 рыб, за исключением занесенных 2010 годы охотничьего в Красную книгу Российской и рыбного Федерации анадромных хозяйства и катадромных видов рыб, Новгородской а также других видов рыб, области перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, на внутренних водоемах области, за исключением особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения 5.2. Профилактика нарушений -"- -"- 125,0 25,0 50,0 50,0 законодательства в сфере охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты 5.3. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира: 5.3.1. Патрулирование охотничьих 2008 - комитет 1830,0 660,0 270,0 900,0 угодий 2010 годы охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 5.3.2. Проведение целенаправленных -"- -"- 1659,5 1172,0 187,5 300,0 рейдов, выполнение мероприятий, направленных на выявление нарушений законодательства в сфере охраны объектов животного мира (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 11.08.2009 г. N 281) 5.3.3. Проведение мероприятий, -"- -"- 1756,0 626,0 180,0 950,0 направленных на выявление и пресечение нарушений режима особой охраны в государственных природных биологических заказниках регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 11.08.2009 г. N 281) 5.4. Повышение квалификации -"- -"- 110,0 50,0 - 60,0 работников комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 5.5. Обеспечение разработки -"- -"- - - - - проектов внутрихозяйственного устройства государственных природных биологических заказников регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в целях их систематизации и усовершенствования дальнейшего функционирования (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 29.09.2008 г. N 337) 5.6. Проведение мероприятий по сокращению численности волков, за исключением находящихся на ООПТ федерального значения: 5.6.1. Выявление мест обитания 2008 - комитет 520,5 150,0 120,5 250,0 и передвижения волков 2010 годы охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 5.6.2. Организация и осуществление -"- -"- 280,0 80,0 - 200,0 добычи волков специализированными бригадами и индивидуальными охотниками-волчатниками (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 5.6.3. Выплата вознаграждений -"- -"- 1660,0 510,0 640,0 510,0 за уничтожение волков (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 11.08.2009 г. N 281) 5.7. Улучшение условий обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории области, за исключением территорий ООПТ федерального значения: 5.7.1. Посев кормовых полей 2008 - комитет 2035,0 600,0 535,0 535,0 (май - июнь) 2010 годы охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 5.7.2. Минеральная подкормка объектов -"- -"- 665,0 200,0 215,0 250,0 животного мира, отнесенных к объектам охоты (в течение года) (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 5.7.3. Зимняя подкормка кабана -"- -"- 3060,0 950,0 1010,0 1010,0 (октябрь - апрель) (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 11.08.2009 г. N 281) 5.7.4. Обозначение аншлагами -"- -"- 153,5 - 73,5 73,5 (остолбление) границ территорий государственных природных биологических заказников регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 5.7.5. Устройство подкормочных 2008 - комитет 180,0 30,0 - 150,0 площадок, навесов, смотровых 2010 годы охотничьего вышек, солонцов, ларей, и рыбного дуплянок хозяйства Новгородской области (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162) 5.8. Определение запасов объектов -"- -"- 184,0 70,0 30,0 84,0 животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением видов, находящихся на ООПТ федерального значения (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162)-------------------------------------------------------------------------------------------------- 6. Проведение государственного экологического контроля 6.1. Обеспечение системы мер, 2009- комитет 800,0 - 100,0 700,0 направленных 2010 годы на выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 06.11.2009 г. N 395)-------------------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 800,0 - 100,0 700,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 27.05.2009 г. N 162)