Областной закон от 22.10.2007 г № 174-ОЗ
Об основных гарантиях социальной защиты населения Новгородской области
N 371-ОД
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Сфера действия настоящего областного закона
1.В Новгородской области в порядке и на условиях, определенных настоящим областным законом, обеспечивается государственная поддержка отдельных категорий жителей Новгородской области, а также оказывается материальная помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области.
Действие настоящего областного закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, местом жительства которых является территория Новгородской области, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим областным законом.
2.Настоящий областной закон регулирует правоотношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки:
1) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, труженикам тыла, ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним (ветеранам военной службы), ветеранам труда Новгородской области;
2) многодетным семьям, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
3.Настоящим областным законом устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки:
1) гражданам, имеющим право на получение ежемесячных и (или) ежегодных денежных выплат в соответствии с федеральным законодательством;
2) малоимущим семьям, имеющим детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Действие настоящего областного закона в части оказания дополнительных мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, не распространяется на граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав или дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
3) инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона с III и II степенью ограничения способности к трудовой деятельности, а также малоимущим одиноко проживающим (являющимся членами малоимущей семьи) инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона с I степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Действие настоящего областного закона в части оказания дополнительных мер социальной поддержки инвалидам вследствие военной травмы не распространяется на инвалидов, имеющих право на получение двух пенсий в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
4) Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
5) гражданам, нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях. Действие настоящего областного закона в части оказания дополнительных мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях, не распространяется на граждан, меры социальной поддержки которым предусмотрены статьями 14 - 19 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также на инвалидов, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
4.Настоящий областной закон регулирует правоотношения, связанные с назначением и выплатой:
1) компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения либо приобретшим их через органы социальной защиты населения за собственные средства;
2) ежегодной денежной выплаты, установленной Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" ("Почетный донор СССР").
5.Настоящим областным законом определяется форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных федеральными законами ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
6.Настоящий областной закон регулирует правоотношения, связанные с назначением и выплатой ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей.
Действие настоящего областного закона в части назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка распространяется на имеющих детей:
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Новгородской области;
постоянно проживающих на территории Новгородской области иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
временно проживающих на территории Новгородской области и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Действие настоящего областного закона в части назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка не распространяется на:
граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, лишенных родительских прав.
7.Настоящим областным законом определяются основы деятельности государственной системы социальных служб области по социальному обслуживанию населения, а также меры социальной поддержки социальных работников.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
1.Для целей настоящего областного закона используются следующие основные понятия:
1) величина прожиточного минимума - стоимостная оценка потребительской корзины, а также расходов по обязательным платежам и сборам на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Новгородской области, устанавливаемая в соответствии с федеральным и областным законами;
2) малоимущая семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин) - семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума;
3) многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до шестнадцати лет (учащихся общеобразовательных учреждений - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста восемнадцати лет);
4) члены многодетной семьи - супруги, одинокий родитель, их дети в возрасте до шестнадцати лет (учащиеся общеобразовательных учреждений - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста восемнадцати лет), а также опекуны (попечители) и дети, находящиеся под опекой (попечительством);
5) среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), исчисленная в порядке, установленном федеральным законодательством, если иное не установлено настоящим областным законом, и деленная на число всех членов семьи;
6) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;
7) лицо, оказавшееся в трудной жизненной ситуации, - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, местом жительства либо местом пребывания которых является территория Новгородской области, и оказавшееся в трудной жизненной ситуации;
8) труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
9) уполномоченный орган в сфере социальной защиты - формируемый Администрацией области орган исполнительной власти области, осуществляющий полномочия по реализации государственных функций и оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты населения на территории области.
2.Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3.Общие условия предоставления социальной поддержки
1.Гражданину, имеющему одновременно право на получение социальной поддержки одной и той же формы по нескольким основаниям, указанным в федеральном или областном законах, ином нормативном правовом акте Российской Федерации, социальная поддержка осуществляется по одному основанию по выбору гражданина.
2.Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по нескольким основаниям, указанным в федеральных и областных законах, ином нормативном правовом акте Российской Федерации, независимо от основания, по которому она устанавливается, ежемесячная денежная выплата осуществляется по одному основанию по выбору гражданина.
3.Увеличение размера пособий и иных выплат, установленных настоящим областным законом, производится областным законом.
Статья 4.Полномочия Администрации области в сфере социальной защиты населения
1.К полномочиям Администрации области в сфере социальной защиты населения, включая социальное обслуживание, для целей настоящего областного закона относятся:
1) обеспечение предоставления государственной социальной поддержки;
2) определение порядка бесплатного проезда и с оплатой в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
3) определение порядка бесплатного проезда на автомобильном транспорте внутриобластных междугородных маршрутов из расчета две поездки в месяц туда и обратно;
4) определение порядка возмещения расходов по бесплатному проезду (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда;
5) определение Перечня документов, подтверждающих требуемый трудовой стаж, для присвоения звания "Ветеран труда Новгородской области" и порядка исчисления требуемого трудового стажа;
6) определение формы удостоверения ветерана труда Новгородской области и порядка его заполнения;
7) определение порядка возмещения расходов по бесплатной установке телефона;
8) определение порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты;
9) определение порядка обеспечения граждан протезно-ортопедическими изделиями;
10) определение порядка обеспечения реабилитированных лиц один раз в год путевками на санаторно-курортное лечение при наличии у них медицинских показаний;
11) утверждение правил выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
12) определение порядка бесплатного обеспечения лекарственными препаратами детей из многодетных семей;
13) определение порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
14) определение порядка установления государственных стандартов социального обслуживания;
15) установление норм социального обслуживания;
16) определение порядка предоставления в государственной системе социальных служб бесплатного, а также на условиях полной или частичной оплаты социального обслуживания;
17) разработка и реализация региональных программ в сфере социальной защиты;
18) определение структуры органов управления государственной системой социального обслуживания и организация их деятельности;
19) установление порядка координации деятельности социальных служб;
20) установление порядка осуществления контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг в государственном секторе социального обслуживания;
21) создание, реорганизация и ликвидация государственных учреждений социального обслуживания, осуществление иных функций учредителя данных учреждений;
22) осуществление контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг в государственном секторе социального обслуживания;
23) иные полномочия, установленные федеральными и областными законами.
2.Администрация области вправе наделять отдельными полномочиями, указанными в пунктах 1, 17 - 19 части 1 настоящей статьи, формируемые ею органы исполнительной власти области.
Глава 2.Государственная поддержка реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов труда и граждан, приравненных к ним (ветеранов военной службы), ветеранов труда Новгородской области
Статья 5.Меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
1.Реабилитированным лицам, являющимся пенсионерами, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) при наличии медицинских показаний обеспечение один раз в год путевками на санаторно-курортное лечение. Данная мера социальной поддержки не распространяется на граждан, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальной услуги в виде дополнительной медицинской помощи, предусматривающей предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, в том числе воспользовавшихся в установленном порядке своим правом на отказ от предоставления указанной социальной услуги в связи с заменой на ежемесячную денежную выплату;
2) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в организациях здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности (в том числе в государственном учреждении здравоохранения "Клинический госпиталь ветеранов войн");
3) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
4) возмещение расходов по бесплатному проезду (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом в размере 50 процентов стоимости проезда;
5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в общежитиях - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией области. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, и распространяются на членов семьи реабилитированных лиц, совместно с ними проживающих;
6) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение сетевым газом, вывоз бытовых и других отходов и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченными органами в порядке, установленном жилищным законодательством ). Меры социальной поддержки по оплате услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на членов семьи реабилитированных лиц, совместно с ними проживающих;
7) оплата в размере 50 процентов стоимости сжиженного газа, электрической энергии, а также топлива для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива - в пределах нормативов потребления на 1 человека в год (электроэнергия - 720 кВт/час, сжиженный газ - 63 кг, дрова - 12 куб. м). Меры социальной поддержки по оплате услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на членов семьи реабилитированных лиц, совместно с ними проживающих;
8) оплата в размере 50 процентов вневедомственной охраны для одиноко проживающих лиц и одиноко проживающих супружеских пар, в которых один из супругов является репрессированным;
9) возмещение расходов по бесплатной установке телефона;
10) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому государственной системы социальной службы;
11) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в организациях здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности по месту жительства, а также бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями;
12) бесплатный проезд на автомобильном транспорте внутриобластных междугородных маршрутов из расчета две поездки в месяц туда и обратно;
13) ежемесячная денежная выплата в размере 682 рублей.
2.Меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, за исключением пунктов 4, 9 и 11, распространяются на лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий и являющихся пенсионерами.
Статья 6.Меры социальной поддержки тружеников тыла
Труженикам тыла предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в организациях здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности;
2) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в организациях здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
3) бесплатный проезд на автомобильном транспорте внутриобластных междугородных маршрутов из расчета две поездки в месяц туда и обратно;
4) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
5) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому государственной системы социальной службы;
6) ежемесячная денежная выплата в размере 320 рублей.
Статья 7.Меры социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, ветеранов труда Новгородской области
1.Ветеранам труда, ветеранам труда Новгородской области после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в организациях здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности;
2) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в организациях здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности по месту жительства;
3) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в общежитиях - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией области. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, и распространяются на членов семьи ветерана труда, ветерана труда Новгородской области, совместно с ним проживающих;
4) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение сетевым газом, вывоз бытовых и других отходов и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченными органами в порядке, установленном жилищным законодательством). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;
5) оплата в размере 50 процентов стоимости сжиженного газа, электрической энергии, а также топлива для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива - в пределах нормативов потребления на 1 человека в год (электроэнергия - 720 кВт/час, сжиженный газ - 63 кг, дрова - 12 куб. м). Обеспечение топливом ветеранов труда, ветеранов труда Новгородской области производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;
6) бесплатный проезд на автомобильном транспорте внутриобластных междугородных маршрутов из расчета две поездки в месяц туда и обратно;
7) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
8) ежемесячная денежная выплата в размере 283 рублей.
2.Ветеранам труда, ветеранам труда Новгородской области, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
3.При достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", меры социальной поддержки, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также на граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года (ветеранов военной службы).
Статья 8.Реализация мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов труда и граждан, приравненных к ним (ветеранов военной службы), ветеранов труда Новгородской области
1.Реализация мер социальной поддержки, установленных статьями 5 - 7 настоящего областного закона, осуществляется:
1) в отношении реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - по предъявлении ими свидетельства о праве на льготы установленного образца;
2) в отношении тружеников тыла, ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, ветеранов труда Новгородской области - по предъявлении ими удостоверений установленного образца.
2.Лицам, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 5 и пунктом 5 части 1 статьи 7 настоящего областного закона, на основании их заявления, поданного по месту жительства, уполномоченным органом в сфере социальной защиты производится компенсация расходов по приобретению топлива и сжиженного газа исходя из нормативов их потребления и фактической стоимости 1 куб. м дров, 1 кг сжиженного газа, но не выше средних по области, учитываемых при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, наличными деньгами через кассу либо путем перечисления на счет, открытый ими в кредитном учреждении.
3.Для реализации мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного проезда на автомобильном транспорте внутриобластных междугородных маршрутов из расчета две поездки в месяц туда и обратно гражданам выдаются листы талонов.
Статья 9.Граждане, которым присваивается звание "Ветеран труда"
1.Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, местом жительства которых является территория Новгородской области:
1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
2.Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем областном законе понимаются награды по перечню согласно приложению к настоящему областному закону, а также награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности), не названные в указанном перечне, но учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, если награждение производилось:
от имени Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства;
палатами Федерального Собрания Российской Федерации;
федеральными органами исполнительной власти;
Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации;
Генеральной прокуратурой Российской Федерации;
Администрацией Президента Российской Федерации;
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
Счетной палатой Российской Федерации;
Центральным банком Российской Федерации;
Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
При этом решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов и учреждений, перечисленных в настоящей части.
Статья 10.Документы, представляемые для присвоения звания "Ветеран труда"
1.Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют по месту жительства в уполномоченный орган в сфере социальной защиты заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.
2.Лица, указанные в пункте 1 части 1 статьи 9 настоящего областного закона, представляют документы, подтверждающие:
1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (решения о награждении орденами, медалями, ведомственными знаками отличия в труде, присвоении почетных званий или заверенные в установленном порядке копии указанных решений, удостоверения к наградам, орденские книжки, почетные грамоты, дипломы и иные документы, подтверждающие награждение орденами, медалями, ведомственными знаками отличия в труде, присвоение почетных званий согласно положению о соответствующей награде, а в случае отсутствия таких документов - правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных);
2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
3.Лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 9 настоящего областного закона, представляют документы, подтверждающие:
1) начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем;
2) трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин).
4.Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, являются трудовые книжки, справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных.
5.Для присвоения звания "Ветеран труда" могут быть представлены как подлинники необходимых документов, так и их копии, заверенные нотариально либо уполномоченным органом в сфере социальной защиты.
Статья 11.Граждане, которым присваивается звание "Ветеран труда Новгородской области"
Звание "Ветеран труда Новгородской области" присваивается гражданам Российской Федерации, местом жительства которых является территория Новгородской области, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин и не имеющим звания "Ветеран труда".
Статья 12.Документы, представляемые для присвоения звания "Ветеран труда Новгородской области", и порядок исчисления требуемого трудового стажа
1.Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Новгородской области", представляют по месту жительства в уполномоченный орган в сфере социальной защиты заявление, паспорт гражданина Российской Федерации или при его отсутствии иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документы, подтверждающие требуемый трудовой стаж.
2.Перечень документов, подтверждающих требуемый трудовой стаж, и порядок его исчисления определяются Администрацией Новгородской области.
Статья 13.Решение о присвоении звания "Ветеран труда", звания "Ветеран труда Новгородской области" либо об отказе в присвоении этого звания
1.Решение о присвоении звания "Ветеран труда", звания "Ветеран труда Новгородской области" либо об отказе в присвоении этого звания принимается уполномоченным органом в сфере социальной защиты в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.
2.Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", звания "Ветеран труда Новгородской области" в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляется заявителю уполномоченным органом в сфере социальной защиты с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов.
3.Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда" или звание "Ветеран труда Новгородской области", уполномоченным органом в сфере социальной защиты выдается соответственно удостоверение ветерана труда или удостоверение ветерана труда Новгородской области.
Глава 3.Социальная поддержка многодетных семей, малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Статья 14.Меры социальной поддержки многодетных семей
Многодетным семьям, в которых место жительства одного или обоих родителей находится на территории Новгородской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение сетевым газом и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с жилищным законодательством). Меры социальной поддержки по оплате услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;
2) оплата в размере 50 процентов стоимости сжиженного газа, электрической энергии, а также топлива для многодетных семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления (без учета транспортных услуг), - в пределах нормативов потребления на 1 многодетную семью в год (электроэнергия - 1800 кВт/час, сжиженный газ - 126 кг, дрова - 12 куб. м). Меры социальной поддержки по оплате услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;
3) бесплатный проезд на внутригородском и пригородном автомобильном транспорте общего пользования для учащихся общеобразовательных учреждений в пределах Новгородской области;
4) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет по рецептам врачей (фельдшеров);
5) первоочередной прием детей в образовательные дошкольные учреждения.
Статья 15.Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетных семей
1.Меры по социальной поддержке многодетных семей, предусмотренные в пункте 1 статьи 14 настоящего областного закона, предоставляются многодетным семьям организациями, оказывающими данные услуги, по месту жительства одного из супругов (одинокого родителя), опекунов (попечителей) на основании справки, выдаваемой уполномоченным органом в сфере социальной защиты.
2.Лицам, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 статьи 14 настоящего областного закона, на основании их заявления по месту жительства уполномоченным органом в сфере социальной защиты производится компенсация расходов по приобретению топлива и сжиженного газа исходя из нормативов их потребления и фактической стоимости 1 куб. м дров, 1 кг сжиженного газа, но не выше средних по области, учитываемых при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, наличными деньгами через кассу либо путем перечисления на счет, открытый ими в кредитном учреждении.
Статья 16.Условия оказания социальной поддержки малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
1.Социальная поддержка малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - малоимущим семьям (гражданам)) осуществляется в целях поддержания уровня их жизни путем оказания государственной социальной помощи при условии, что ее получение не должно быть предпочтительнее работы или других законных форм получения доходов.
2.Социальная поддержка лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в целях преодоления ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность, путем оказания им единовременной социальной помощи при условии отсутствия у них возможности самостоятельного обеспечения материальных жизненных потребностей.
Статья 17.Виды оказания социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Социальная поддержка малоимущим семьям (гражданам) и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается в следующих видах:
1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);
2) натуральная помощь - предоставление жизненно необходимых товаров (твердое топливо, продукты питания, горячие обеды, одежда, обувь, очки, мебель, постельные принадлежности, медикаменты и др.).
Статья 18.Размер социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
1.Размер социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, определяется уполномоченным органом в сфере социальной защиты по месту жительства в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина с учетом обстоятельств, явившихся причиной утраты средств к существованию, наличия средств на эти цели. Размер социальной поддержки не должен превышать величину среднего на душу населения прожиточного минимума, действующего на момент обращения заявителя.
2.Размер социальной поддержки, оказываемой единовременно, в исключительных случаях (стихийное бедствие, длительное лечение с большими финансовыми затратами и др.) может быть выше величины среднего на душу населения прожиточного минимума, действующего на момент обращения заявителя.
Статья 19.Порядок принятия решения об оказании социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
1.Решение об оказании социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по месту жительства или месту пребывания заявителя принимается уполномоченным органом в сфере социальной защиты на основании письменного заявления от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, изложенного с учетом требований федерального законодательства.
В заявлении указываются объективные обстоятельства, явившиеся причиной утраты средств к существованию, повлекшие невозможность самостоятельного обеспечения минимальных жизненных потребностей, а также сведения о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности.
Лицо, обратившееся с заявлением об оказании социальной поддержки, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
2.Уполномоченный орган в сфере социальной защиты вправе проверить сведения, указанные заявителем в заявлении о назначении социальной поддержки.
Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.
3.Малоимущие семьи (граждане) и лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, признаются нуждающимися в социальной поддержке и ставятся на учет по месту жительства либо пребывания заявителя уполномоченным органом в сфере социальной защиты.
4.Социальная поддержка малоимущим семьям (гражданам) предоставляется единовременно или устанавливается на определенный срок исходя из сложившейся жизненной ситуации.
Социальная поддержка лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется единовременно.
Социальная поддержка малоимущим семьям (гражданам), пострадавшим от пожаров, оказывается в рамках областной целевой программы.
5.О принятом решении об оказании социальной поддержки заявитель уведомляется по месту жительства либо его пребывания уполномоченным органом в сфере социальной защиты письменно или в иной форме не позднее чем через 30 дней после подачи заявления и представления заявителем необходимых сведений.
Статья 20.Отказ в оказании (предоставлении) социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
1.В оказании (предоставлении) социальной поддержки заявителю может быть отказано в случае представления неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности.
2.Об отказе в оказании (предоставлении) социальной поддержки заявитель уведомляется по месту жительства либо его пребывания уполномоченным органом в сфере социальной защиты письменно или в иной форме не позднее чем через 30 дней после подачи заявления и представления заявителем необходимых сведений.
Статья 21.Основания прекращения оказания социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
1.Социальная поддержка, установленная на определенный срок, может быть прекращена в случаях:
1) если уполномоченным органом в сфере социальной защиты установлен факт недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности;
2) несвоевременного извещения заявителем уполномоченного органа в сфере социальной защиты об изменении указанных сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности.
2.Заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение социальной поддержки на срок, устанавливаемый уполномоченным органом в сфере социальной защиты, но не более чем на срок, в течение которого указанная поддержка заявителю незаконно оказывалась.
Глава 4.Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан
Статья 22.Дополнительные меры социальной поддержки граждан, имеющих право на получение ежемесячных и (или) ежегодных денежных выплат в соответствии с федеральными законами
1.Гражданам, имеющим право на получение ежемесячных и (или) ежегодных денежных выплат в соответствии с федеральными законами, предоставляется право бесплатного проезда на автомобильном транспорте внутриобластных междугородных маршрутов из расчета две поездки в месяц туда и обратно.
2.Для реализации дополнительных мер социальной поддержки, указанных в части 1 настоящей статьи, гражданам выдаются листы талонов.
Статья 23.Дополнительные меры социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении
1.Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются малоимущим семьям, имеющим детей до достижения ими возраста восемнадцати лет, нуждающихся по заключению соответствующего государственного (муниципального) учреждения здравоохранения в санаторно-курортном лечении, при наличии путевки (курсовки) в санаторно-курортные организации соответствующего профиля независимо от организационно-правовой формы.
2.Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются не чаще одного раза в год ребенку и одному из родителей (лицу, его заменяющему) в виде возмещения расходов в размере 50 процентов стоимости проезда в междугородных сообщениях к месту лечения и обратно:
1) на железнодорожном транспорте (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов, вагонов повышенной комфортности);
2) на водном транспорте (места III категории);
3) на автомобильном транспорте (общего пользования);
4) на авиационном транспорте (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения.
Статья 24.Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки малоимущих семей, имеющих детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении
1.Для возмещения расходов в размере 50 процентов стоимости проезда в междугородных сообщениях к месту лечения и обратно один из родителей (лицо, его заменяющее) представляет по месту жительства в уполномоченный орган в сфере социальной защиты:
1) заявление в письменной форме;
2) заключение соответствующего государственного (муниципального) учреждения здравоохранения о направлении ребенка на санаторно-курортное лечение (подлинник либо копия, заверенная в установленном порядке);
3) корешок путевки (курсовки) в соответствующее санаторно-курортное учреждение (подлинник либо копия, заверенная в установленном порядке);
4) проездные документы ребенка, а в случае его сопровождения одним из родителей (лицом, его заменяющим) - проездные документы сопровождающего лица (подлинники);
5) документы о составе семьи и размере заработной платы (доходов) каждого члена семьи (подлинники).
2.Расходы возмещаются в случае, если заявление со всеми необходимыми документами подано по месту жительства в уполномоченный орган в сфере социальной защиты не позднее шести месяцев со дня возвращения ребенка и сопровождающего его лица из санаторно-курортного учреждения.
Статья 25.Дополнительные меры социальной поддержки инвалидов вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона
1.Дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий областной целевой программы, оказываются:
1) инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона, с III и II степенью ограничения способности к трудовой деятельности;
2) малоимущим одиноко проживающим (являющимся членами малоимущих семей) инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона, с I степенью ограничения способности к трудовой деятельности.
2.Ежемесячная денежная компенсация устанавливается в шестикратном размере базовой суммы, определенной федеральным законодательством для выплаты стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат и подлежит изменению одновременно с изменением размера базовой суммы, определенной федеральным законодательством для выплаты стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат.
Статья 26.Документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной компенсации инвалидам вследствие военной травмы
Для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации инвалид вследствие военной травмы, отнесенный к категории лиц, которая определена частью 1 статьи 25 настоящего областного закона (далее - инвалид вследствие военной травмы), представляет по месту жительства в уполномоченный орган в сфере социальной защиты:
1) заявление в письменной форме;
2) копию удостоверения инвалида о праве на льготы;
3) копию справки медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности;
4) копию документа о факте военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона;
5) выдаваемую уполномоченным органом в сфере социальной защиты справку о признании инвалида малоимущим (признании семьи инвалида малоимущей) - для лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 25 настоящего областного закона;
6) справку о регистрации по месту жительства.
Статья 27.Порядок назначения и условия выплаты ежемесячной денежной компенсации инвалидам вследствие военной травмы
1.Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации инвалиду вследствие военной травмы принимается по месту жительства уполномоченным органом в сфере социальной защиты в 10-дневный срок со дня поступления всех необходимых документов, указанных в статье 26 настоящего областного закона.
2.В случае отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации заявитель должен быть извещен об этом в течение 5 дней после вынесения такого решения с указанием причин отказа, порядка обжалования и возврата документов.
3.Ежемесячная денежная компенсация назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи всех необходимых документов, на срок, на который определена инвалидность, до приобретения инвалидами права на получение двух пенсий в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
4.Назначенные ежемесячные денежные компенсации, не полученные своевременно, выплачиваются по месту жительства уполномоченным органом в сфере социальной защиты за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.
Ежемесячные денежные компенсации, не полученные по вине уполномоченного органа в сфере социальной защиты, назначающего их, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
5.В случае смерти инвалида, получающего ежемесячную денежную компенсацию, выплата такой компенсации прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть инвалида.
6.Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации вследствие злоупотребления инвалида (представление документов с заведомо неправильными сведениями и т.д.) подлежат возврату.
Статья 28.Дополнительные меры социальной поддержки Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
1.Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:
1) компенсация расходов по оплате услуг за пользование радио и коллективной антенной;
2) выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на автомобильное топливо исходя из расчета 100 л высокооктанового бензина в месяц.
2.Реализация дополнительных мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы осуществляется по предъявлении ими документов, удостоверяющих статус соответственно Героя Социалистического Труда или полного кавалера ордена Трудовой Славы.
Статья 29.Дополнительные меры социальной поддержки граждан, нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях
1.Гражданам, которые по медицинским показаниям нуждаются в протезно-ортопедических изделиях, при условии, что они в установленном порядке признаны малоимущими либо что их среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения более чем на 50 процентов, оказываются дополнительные меры социальной поддержки в виде бесплатного или льготного обеспечения протезно-ортопедическими изделиями.
2.Граждане, которые по медицинским показаниям нуждаются в протезно-ортопедических изделиях, обеспечиваются такими изделиями:
1) бесплатно - если их среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума;
2) с оплатой 50 процентов стоимости протезно-ортопедических изделий - если среднедушевой доход гражданина не более чем на 50 процентов превышает величину прожиточного минимума.
Глава 5.Порядок назначения и выплаты компенсаций страховых премий инвалидам, ежегодной денежной выплаты донорам, а также определение формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам, ветеранам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации
Статья 30.Порядок назначения и выплаты компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
1.Компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств назначается и выплачивается:
1) инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения в порядке, установленном федеральным законодательством;
2) инвалидам, приобретшим транспортные средства через органы социальной защиты населения за собственные денежные средства.
2.Компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств назначается и выплачивается в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Данная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим на нее право, и еще не более чем одним водителем.
Статья 31.Порядок предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" ("Почетный донор СССР")
Ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" ("Почетный донор СССР"), назначается и выплачивается уполномоченным органом в сфере социальной защиты по месту жительства в размере и порядке, установленных Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов".
Статья 32.Форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг инвалидам, ветеранам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации
1.Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных статьями 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и пунктом 17 части 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", предоставляются в натуральной форме.
2.Лицам, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки, указанных в части 1 настоящей статьи, на основании их заявления по месту жительства уполномоченным органом в сфере социальной защиты производится компенсация расходов по приобретению топлива исходя из нормативов его потребления, установленных для продажи населению органами местного самоуправления, и фактической стоимости 1 куб. м дров (ветеранам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, - с учетом транспортных услуг для доставки этого топлива), но не выше средних по области, учитываемых при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, наличными деньгами через кассу уполномоченного органа в сфере социальной защиты либо путем перечисления на счет, открытый ими в кредитном учреждении.
Глава 6.Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей
Статья 33.Право на ежемесячное пособие на ребенка
1.Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения.
2.Ежемесячное пособие на ребенка не назначается опекуну (попечителю), получающему в установленном порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
Приложения
2007-09-26 Приложение к Областной закон от 22 октября 2007 года № 174-ОЗ Перечень